(bezvalstniekiem) ir visas cilvēktiesības un brīvības, un viņiem ir vispārīgi pienākumi pret Krievijas Federāciju, savukārt viņu tiesību jomā neietilpst Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības un pienākumi. Ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki var likumīgi uzturēties Krievijas Federācijas teritorijā, ja ir vīza un derīgi dokumenti, kas apliecina viņu identitāti un atzīti Krievijas Federācijas teritorijā kā ārvalstu pilsoņa personas apliecība.

Bieži vien, lai legāli uzturētos Krievijas Federācijas teritorijā, personai ir nepieciešams rezidenta karte(t.i., bezvalstnieka identitāti apliecinošs dokuments, kas izsniegts, lai pamatotu bezvalstnieka vai ārvalsts pilsoņa pastāvīgās uzturēšanās atļauju Krievijas Federācijas teritorijā un kas apliecina viņa tiesības brīvi atstāt Krievijas Federāciju un atgriezties Krievijas Federācija). Uzturēšanās atļauju izsniedz Krievijas Federācijas kompetentā iestāde pēc ārvalsts pilsoņa, bezvalstnieka pieprasījuma.

Pamatojoties uz šo dokumentu, ārzemniekiem un bezvalstniekiem ir tiesības brīvi ieceļot Krievijas Federācijas teritorijā un ceļot ārpus tās, uzrādot derīgus dokumentus, kas apliecina viņu identitāti un kurus Krievijas Federācija ir atzinusi šajā statusā.

Uzturēšanās atļauja nav piešķirta ja: 1) personas iekļūšana var kaitēt aizsardzības spējai vai valsts vai sabiedriskās kārtības drošībai, kā arī sabiedrības veselības aizsardzībai; 2) ārvalsts pilsonis vai bezvalstnieks iepriekšējās uzturēšanās laikā Krievijas Federācijā tika deportēts; 3) pretendentam ir nepārprotama vai nedzēsta sodāmība par nozieguma izdarīšanu, ko Krievijas Federācija atzinusi par smagu vai īpaši smagu; 4) piesakoties vīzai, ārvalstu pilsonis vai bezvalstnieks nevarēja apstiprināt līdzekļu pieejamību dzīvošanai Krievijas Federācijas teritorijā un turpmākai ceļošanai ārpus tās; 5) attiecībā uz ārvalsts pilsoni vai bezvalstnieku pieņemts lēmums par uzturēšanās Krievijas Federācijā nevēlamību.

Attiecībās ārvalstu pilsoņi un bezvalstniekiem par vainīgām un sodāmām darbībām administratīvā izraidīšana no Krievijas Federācijas (deportācija).

Deportētajai personai nekavējoties jāatstāj Krievijas Federācijas teritorija, pamatojoties uz kompetento iestāžu attiecīgu lēmumu.

Politiskais patvērums Krievijas Federācijā tiek nodrošināti ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem, kuri tiek vajāti savā pastāvīgās dzīvesvietas valstī vai kuriem draud reāls drauds kļūt par vajāšanas upuri savu sociālo un politisko darbību un pārliecības dēļ, kas atbilst pasaules sabiedrības atzītajiem principiem .

Politisko patvērumu nevar piešķirt personām, kuras atbalsta rasu un nacionālā naida idejas, kurina necilvēcīgas jūtas un ideju par kādas cilvēku grupas pārākumu.

Tas pieņem, ka persona, kurai ir piešķirtas visas Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības un brīvības, kā arī pienākumi, ja vien federālajos likumos vai Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā nav noteikts citādi.

Patvērums tiek piešķirts, pamatojoties uz personas pieteikumu un Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu par politiskā patvēruma piešķiršanu. Šis dekrēts stājas spēkā no tā parakstīšanas dienas.

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS IZGLĪTĪBAS UN ZINĀTNES MINISTRIJA

VALSTS IZGLĪTĪBAS IESTĀDE

AUGSTĀKĀ PROFESIONĀLĀ IZGLĪTĪBA

"BAŠKIRAS VALSTS UNIVERSITĀTE"

ŅEFTEKAMSKAS FILIĀLE

Humanitāro zinātņu fakultāte

Valsts tiesību departaments

KURSA DARBS

disciplīnā "Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības"

par tēmu "Ārzemnieku un bezvalstnieku tiesiskais statuss"

Pabeidza: kursa students

pilna laika izglītība

Yu grupas

Zinātniskais padomnieks:

Ņeftekamska 2011

3. ievads

1 Ārvalstu pilsoņu un personu konstitucionālais un tiesiskais statuss

bezvalstnieks 5

1.1. Ārvalsts pilsoņa un bezvalstnieka jēdziens 5

1.2. Ārvalsts konstitucionālā un juridiskā statusa iezīmes

pilsoņi un bezvalstnieki 11

2 Juridiskā statusa likumdošanas bāze un

ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku atbildība 19

2.1. Ārvalstu pilsoņu tiesiskā statusa likumdošanas bāze

un bezvalstniekiem 19

2.2. Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku atbildība 24

31. secinājums

Izmantoto avotu un literatūras saraksts 33

IEVADS

Vispārējā cilvēktiesību deklarācija pasludina, ka visi cilvēki piedzimst brīvi un vienlīdzīgi cieņā un tiesībās. Ikvienam ir visas tiesības un brīvības, kas izklāstītas šajā Deklarācijā, neatkarīgi no jebkāda veida, piemēram, rases, ādas krāsas, dzimuma, valodas, reliģijas, politiskajiem vai citiem uzskatiem, nacionālās vai sociālās izcelsmes, īpašuma, īpašuma vai cita stāvokļa. Deklarācija arī pasludina, ka ikvienai personai neatkarīgi no tā, kur tā atrodas, ir tiesības uz savas juridiskās personas atzīšanu. Visi cilvēki ir vienlīdzīgi likuma priekšā un viņiem bez jebkādām atšķirībām ir tiesības uz vienlīdzīgu likuma aizsardzību. Ikvienam ir tiesības uz vienlīdzīgu aizsardzību pret jebkāda veida diskrimināciju, kas aizskar Deklarācijā noteiktās cilvēktiesības un brīvības. Attīstoties globālai sabiedrībai, pilnveidojoties saziņas līdzekļiem un attīstoties mierīgām un draudzīgām attiecībām starp valstīm, arvien vairāk cilvēku dzīvo valstīs, kuru pilsoņi viņi nav.

Darba aktualitāte izpaužas kā nepieciešamība aizsargāt starptautiskajos dokumentos paredzētās cilvēktiesības un pamatbrīvības, nodrošināt tās attiecībā uz personām, kuras nav tās valsts pilsoņi, kurā viņi dzīvo, ir nozīmīgākā problēma apkārtējām valstīm. pasaule

Svarīgi atzīmēt, ka darba objekts ir sabiedriskās attiecības, kas saistītas ar ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku tiesisko statusu, un priekšmeta ietvaros apskatīsim spēkā esošās likumdošanas normas par deklarēto tēmu.

Pētījuma mērķis ir analizēt ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku tiesiskā statusa iezīmes, un tā īstenošanai nepieciešams atrisināt virkni uzdevumu:

Ārvalsts pilsoņa un bezvalstnieka jēdziena izpēte;

tās satura izpēte;

Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku konstitucionālā un tiesiskā statusa īpatnību izpēte;

Tiesību aktu analīze.

Teorētiskā nozīme kursa darbs slēpjas faktā, ka mēģināsim aplūkot ārvalstu pilsoņu, bezvalstnieku konstitucionālā statusa iezīmes Krievijas Federācija, tiesiskais regulējumsārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku darbības un pienākumi Krievijas Federācijā, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūcijas, federālo likumu, federālo likumu komentāriem, konstitucionālo tiesību mācību grāmatām, žurnālu rakstiem.

Izskatot pētījuma tēmu, liela uzmanība tika pievērsta likumdošanas normām, kā arī dažādu autoru zinātniskajam darbam un izstrādnēm, kas nākotnē veidoja pētījuma teorētisko pamatu. Jo īpaši mēs atzīmējam, ka Bogoslovskiy M.M., Rubanov A.A., Vitruk N.V., Kobets P.N., Kolosov Yu.M. mācību grāmatas un zinātniskie darbi.

Kā avotu bāze galvenokārt ir tādi tiesību avoti kā Krievijas Federācijas Civilkodekss (pirmā daļa) 1994. gada 30. novembrī Nr. 51-FZ, Krievijas Federācijas federālais likums: “Par ārvalstnieku juridisko statusu Pilsoņi Krievijas Federācijā” 2002. gada 25. jūlijs. 115-FZ, Krievijas Federācijas federālais likums: "Par Krievijas Federācijas pilsonību", datēts ar 31.05.2002. Nr.62 - Federālais likums un tā tālāk.

Kā darba metodoloģiskais pamats ir tādas metodes kā analīze, sintēze, vēsturiskā un salīdzinošā juridiskā, kas ļauj detalizētāk atklāt šī pētījuma saturu.

Ievada beigās atklāsim darba struktūru, pirmkārt, aplūkosim ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku konstitucionālo un tiesisko statusu, otrkārt, šī statusa likumdošanas regulējumu.

1 ĀRVALSTU PILSOŅU UN BEZVALSTĪBU KONSTITUCIONĀLAIS UN JURIDISKAIS STATUSS

1.1. Ārvalsts pilsoņa un bezvalstnieka jēdziens

Pilsonība ir stabilas tiesiskās attiecības starp indivīdu un valsti, kas izpaužas gan savstarpējo tiesību, gan pienākumu kopumā. Dažkārt pilsonību sauc par cilvēka piederību valstij. Pilsonība ir stabila tiesiskā saikne, jo pat tad, ja pilsonis dodas uz ārzemēm, viņa pilsonība, kā likums, automātiski neizbeidzas. Pilsonību regulē valsts iekšējie tiesību akti. Pilsonība ir jēdziens, kas ir nesaraujami saistīts ar valstiskumu.

Bezvalstniecība ir juridisks nosacījums, ko raksturo tas, ka personai nav nevienas valsts pilsonības. Bezvalstniecība var būt absolūta vai relatīva. Absolūtā bezvalstniecība – bezvalstniecība no dzimšanas brīža. Relatīvā bezvalstniecība ir bezvalstniecība, kas izriet no pilsonības zaudēšanas. Bezvalstnieki (bezvalstnieki). Iekšzemes tiesību akti nosaka, kuri dokumenti un fakti var kalpot kā pierādījums personas valstspiederībai. Saskaņā ar 2002. gada 31. maija likumu par Krievijas Federācijas pilsonību pilsonību apliecinošs dokuments, pirmkārt, ir pase, bet pirms tās saņemšanas – dzimšanas apliecība. Par pierādījumu var kalpot arī cits dokuments, kurā ir norāde par personas pilsonību. Ja nav pilsonību apliecinošu dokumentu vai rodas šaubas par to izsniegšanas pareizību, Krievijā ir administratīvā procedūra tā sauktajai pilsonības noskaidrošanai. Daudzās ārvalstīs, galvenokārt tajās, kur nav iekšējās pases, pilsonības noteikšanai ir tiesas procedūra.

Ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki (bezvalstnieki) veido ārzemnieku kategoriju, kas ir daļa no Krievijas Federācijas iedzīvotājiem. Terminu "ārzemnieks" neatbalsta visi Krievijas zinātnieki. Krievijas Federācijas tiesību aktos (Krievijas Federācijas valdības dekrēti, kas saistīti ar ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku tiesiskā statusa regulēšanu u.c.) izvairās no termina "ārzemnieks" lietošanas tā nenoteiktības un neskaidrības dēļ. Dažos gadījumos ārvalstu pilsoņu nošķiršana no bezvalstniekiem, izvērtējot viņu statusu, ir pamatota. Tajā pašā laikā daudzos gadījumos iekšējā likumdošana un Krievijas starptautiskās saistības nenošķir ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku statusu, kas ļauj ar dažām atrunām lietot terminu "ārzemnieks".

Juridiskajā literatūrā jēdzienam "ārzemnieks" ir neviennozīmīga interpretācija. Daži autori, piemēram, L.N. Galenskaja, interpretējiet terminu "ārzemnieks" kā ārvalstu pilsoni un bezvalstnieku. Saskaņā ar ārvalsts pilsoni L.N. Galenskaja nozīmē personu, kas nav šīs valsts pilsonis vai kurai nav nevienas valsts pilsonības. MM. Boguslavskis un S.S. Gridiņi par ārzemniekiem tiek uzskatīti gan par ārvalstu pilsoņiem, gan bezvalstniekiem. A.A. Rubanovs ārzemnieku pakļautībā ir visas personas, kuras atrodas valsts teritorijā, kuras nav tās pilsoņi un kuras ir citas valsts pilsoņi.

Saskaņā ar T.N. Kirilova, ārzemnieks ir persona, kurai ir pastāvīga politiska, ekonomiska un tiesiska saikne ar tās pilsonības valsti un kura atrodas īslaicīgā ekonomiskajā un tiesiskajā saistībā ar citām valstīm. Šajā gadījumā secinājums liek domāt, ka ārzemniekus, kuri pastāvīgi uzturas Krievijas Federācijā, nevar attiecināt uz šo kategoriju, jo viņu ekonomiskā un juridiskā saikne ar dzimto valsti ir ļoti nosacīta.

Saskaņā ar Art. 2002. gada 25. jūlija Federālā likuma "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā" 2. pantu ārvalstu pilsonis tiek atzīts. individuāls kurš nav Krievijas Federācijas pilsonis un kuram nav ārvalsts pilsonības (pavalstniecības) pierādījumu. Bezvalstnieks ir fiziska persona, kas nav Krievijas Federācijas pilsonis un kurai nav ārvalsts pilsonības (pavalstniecības) pierādījumu.

Atšķirība starp ārzemniekiem un bezvalstniekiem pamatā slēpjas apstāklī, ka ārzemniekiem ir tiesiska saikne ar mītnes valsti un šai valstij ir noteikta atbildība par savu pilsoni un tai ir pienākums nepieciešamības gadījumā nākt viņam palīgā. Attiecībā uz bezvalstniekiem vienīgais viņu tiesību un brīvību aizstāvis ir viņu dzīvesvietas valsts. Uz šo apstākli norāda N.V. Vitruks, kurš raksta: Pilsoņa un bezvalstnieka tiesiskais statuss vienmēr ir vienāds: to nosaka valsts, kuras pilsonis persona ir vai kuras teritorijā bezvalstnieks dzīvo. Ārzemnieka juridiskajam statusam būtībā ir divējāds raksturs: tas ir noteiktas valsts pilsoņa juridiskais statuss un ārzemnieka patiesais juridiskais statuss.

Pēdējo nosaka valsts, kuras teritorijā persona dzīvo kā ārvalsts pilsonis.

Juridiskais statuss ir ietilpīgs jēdziens. Vispārējā juridiskā statusa tiesību un pienākumu apjomu regulē gandrīz visas tiesību nozares. Pamatojoties uz sociālo attiecību pazīmēm, kas ir katras tiesību nozares regulējuma priekšmets, ir pieļaujams runāt par pilsoņa tiesiskā statusa nozaru aspektu, jo īpaši civilprocesa, kriminālprocesa, kriminālprocesa u.c. To pašu var teikt par ārzemniekiem.

Ārzemnieku, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorijā, juridiskā statusa pamatus nosaka Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 62. pants, kurā ir ietverta tiešas rīcības norma: Ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem Krievijas Federācijā ir tiesības un pienākumi vienādi ar Krievijas Federācijas pilsoņiem, izņemot federālajā likumā noteiktos gadījumus. vai Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem.

Krievijā tas īpašā veidā regulē ārvalstu pilsoņu juridisko statusu un darbību Krievijas Federācijā - Federālais likums "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā", pieņemts Valsts domē 2002. gada 21. jūnijā. un apstiprinājusi Federācijas padome 2002. gada 10. jūlijā.

Federālā likuma 1. pants nosaka, ka šis likums nosaka ārvalstu pilsoņu juridisko statusu, kā arī regulē attiecības starp ārvalstu pilsoņiem, no vienas puses, un valsts iestādēm, pašvaldībām, šo struktūru amatpersonām, no otras puses, kas rodas saistībā ar ārvalstu pilsoņu uzturēšanos (uzturēšanos) Krievijas Federācijā un viņu darba, uzņēmējdarbības un citu darbību veikšanu Krievijas Federācijas teritorijā.

Ārvalstu pilsoņi var īslaicīgi uzturēties Krievijas Federācijā. Ārvalsts pilsoņa pagaidu uzturēšanās laiku Krievijas Federācijā nosaka viņam izsniegtās vīzas derīguma termiņš.

Ārvalsts pilsoņa, kurš ieradies Krievijas Federācijā tādā veidā, kam nav nepieciešama vīza, pagaidu uzturēšanās laiks Krievijas Federācijā nedrīkst pārsniegt deviņdesmit dienas, viņš nav saņēmis atļauju pagarināt uzturēšanos vai termiņuzturēšanās atļauju. Ārvalsts pilsoņa pagaidu uzturēšanās laiks Krievijas Federācijā, kurš ieradies Krievijas Federācijā tādā veidā, kuram nav nepieciešama vīza un kurš ir noslēdzis darba līgumu vai civiltiesisku līgumu par darba veikšanu (pakalpojumu sniegšanu). ) tiek pagarināts uz noslēgtā līguma darbības laiku, bet ne vairāk kā uz vienu gadu, skaitot no dienas, kad ārvalsts pilsonis ieceļojis Krievijas Federācijā. Lēmumu par ārvalstu pilsoņa pagaidu uzturēšanās perioda pagarināšanu Krievijas Federācijā pieņem federālās izpildinstitūcijas teritoriālā iestāde, kas atbild par iekšlietām, kas ir norādīts migrācijas kartē.

Pašreizējie Krievijas Federācijas tiesību akti paredz iespēju šīm personām kļūt par Krievijas pilsoņiem. Pamatojoties uz Art. Saskaņā ar 2002. gada 31. maija Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas pilsonību" 13. un 14. pantu parastais nosacījums mūsu valsts pilsonības iegūšanai ir uzturēšanās Krievijas Federācijas teritorijā no uzturēšanās atļaujas saņemšanas dienas un līdz plkst. diena, kad tiek iesniegti pieteikumi uzņemšanai Krievijas Federācijas pilsonībā uz pieciem gadiem nepārtraukti, izņemot šādus gadījumus:

a) personas dzimšana RSFSR teritorijā un fakts, ka tai agrāk bija PSRS pilsonība;

b) precējusies ar Krievijas Federācijas pilsoni vismaz trīs gadus;

c) invalīdam ir rīcībspējīgs dēls vai meita, kurš sasniedzis astoņpadsmit gadu vecumu un kuram ir Krievijas Federācijas pilsonība;

d) personai ir augsti sasniegumi zinātnes, tehnikas un kultūras jomā; personai ir profesija vai kvalifikācija, kas interesē Krievijas Federāciju;

e) politiskā patvēruma piešķiršana personai Krievijas Federācijas teritorijā;

f) personas atzīšana par bēgli federālajā likumā noteiktajā kārtībā.

Vismaz viena no iepriekšminētajiem noteikumiem ir pamats saīsināt uzturēšanās laiku Krievijas Federācijas teritorijā un uzņemšanu Krievijas Federācijas pilsonībā līdz vienam gadam.

Nākamajā kategorijā ietilpst ārvalstu pilsoņi, kuri pastāvīgi dzīvo Krievijas Federācijā. Termiņuzturēšanās atļaujas derīguma laikā un ja ir tiesisks pamats, ārvalsts pilsonim uzturēšanās atļauju var izsniegt pēc viņa iesnieguma. Pieteikumu uzturēšanās atļaujas saņemšanai ārvalsts pilsonis iesniedz federālās izpildinstitūcijas teritoriālajai iestādei, kuras pārziņā ir iekšlietas ne vēlāk kā sešus mēnešus pirms termiņuzturēšanās atļaujas derīguma termiņa beigām. Pirms uzturēšanās atļaujas saņemšanas ārvalstu pilsonim Krievijas Federācijā jāuzturas vismaz vienu gadu, pamatojoties uz termiņuzturēšanās atļauju. Uzturēšanās atļauju ārvalstniekam izsniedz uz pieciem gadiem. Beidzoties uzturēšanās atļaujai, šo termiņu pēc ārvalsts pilsoņa lūguma var pagarināt uz pieciem gadiem. Uzturēšanās atļaujas atjaunošanas reižu skaits nav ierobežots.

Ņemot vērā iepriekš minēto, ārvalsts pilsoņa jēdziens nozīmē personu, kas ir citas valsts pilsonis vai pilsonība, kas apstiprināta ar attiecīgiem dokumentiem, nav Krievijas Federācijas pilsonis vai nav citas valsts pilsonības vai pilsonības. Ārvalsts pilsoņa un bezvalstnieka jēdzieni satur zīmi, kas apvieno šīs personu kategorijas - viņiem nav Krievijas Federācijas pilsonības.

1.2 Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku konstitucionālā un juridiskā statusa iezīmes

Juridiskais statussārzemniekus Krievijas Federācijā papildus iekšzemes tiesību aktiem nosaka starptautiskie līgumi un līgumi. Šī ir virkne starptautisku līgumu juridiskās palīdzības civillietās, ģimenes un krimināllietās jomā, kas tiks minēti turpmāk.

Valsts izzušana vai, gluži otrādi, rašanās ir saistīta galvenokārt ar politiskiem, sociāliem un citiem līdzīgiem faktoriem. Starptautisko tiesību loma šajās lietās ir tāda, ka tās nosaka notikušo izmaiņu nozīmīgumu no juridiskā viedokļa un saista ar tām atbilstošās tiesiskās sekas. Tā koncentrēti izpaužas valstu pēctecības institūcijā. Ar pēctecību starptautiskajās tiesībās saprot vienas valsts pēctecību otrai, uzņemoties atbildību par attiecīgās teritorijas starptautiskajām attiecībām un īstenojot tajā laikā pastāvošās tiesības un pienākumus. Mantojums ir ilggadēja starptautisko tiesību institūcija, kas ir kļuvusi plaši izplatīta starptautiskajā praksē.

Saskaņā ar 1995. gada 10. decembra federālā likuma “Par Krievijas Federācijas iedzīvotājiem sniegto sociālo pakalpojumu pamatiem” 7. panta 4. punktu ārvalstu pilsoņiem, kuri pastāvīgi dzīvo Krievijas Federācijā, ir vienādas tiesības uz sociālajiem pakalpojumiem ar Krievijas Federācijas pilsoņiem. Krievijas Federācija, ja vien Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā nav noteikts citādi.

Paredzēts, ka ārvalstu pilsoņiem ir tiesības uz brīvu pārvietošanos Krievijas Federācijas teritorijā personiskiem vai uzņēmējdarbības mērķiem, pamatojoties uz viņu izdotiem vai noformētiem dokumentiem saskaņā ar federālo likumu, izņemot teritoriju, organizāciju un objektu apmeklēšanu, ieceļošanu. kam nepieciešama speciāla atļauja. To teritoriju, organizāciju un objektu sarakstu, kuru ieceļošanai ārvalstu pilsoņiem nepieciešama īpaša atļauja, apstiprina Krievijas Federācijas valdība. Jāņem vērā, ka ārvalstu pilsonim, kurš uz laiku uzturas Krievijas Federācijā, nav tiesību pēc paša pieprasījuma mainīt savu dzīvesvietu Krievijas Federācijas subjekta teritorijā, kuras teritorijā viņam ir atļauts uz laiku uzturēties. dzīvot. Saskaņā ar Starptautisko paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām ir iespējams ierobežot ārvalstu pilsoņu pārvietošanos un viņu brīvību izvēlēties dzīvesvietu gadījumos, kad tas nepieciešams, lai nodrošinātu valsts drošība.

Federālā likuma "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā" 10. pantā ir noteikts to dokumentu saraksts, kas apliecina ārvalstu pilsoņa identitāti Krievijas Federācijā. Tā ir ārvalstu pilsoņa pase vai cits dokuments, kas izveidots ar federālo likumu vai atzīts saskaņā ar Krievijas Federācijas starptautisko līgumu kā ārvalstu pilsoņa identitāti apliecinošs dokuments.

Ārvalstu pilsoņu ieceļošanas Krievijas Federācijā un izceļošanas no Krievijas Federācijas galveno jautājumu likumdošanas regulējums ir noteikts 1996. gada 15. augusta federālajā likumā Nr.114-FZ “Par izceļošanas no Krievijas Federācijas un ieceļošanas kārtību. Krievijas Federācija”. 2003. gada 10. janvāra federālā likuma Nr. 7-FZ "Par grozījumiem un papildinājumiem federālajā likumā "Par izceļošanas no Krievijas Federācijas un ieceļošanas kārtību Krievijas Federācijā" mērķis ir padarīt stingrākus noteikumus attiecībā uz Krievijas Federācijas šķērsošanas kārtību. valsts robeža, izbraucot no Krievijas Federācijas un ieceļojot Krievijas Federācijā.

Likums nosaka vīzu veidus (parasto, diplomātisko, oficiālo un tā tālāk), to izsniegšanas un atjaunošanas pamatojumu un kārtību. Tajā pašā laikā ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, kas pastāvīgi vai īslaicīgi uzturas Krievijas Federācijas teritorijā, varēs brīvi izceļot un brīvi atgriezties Krievijas Federācijā bez vīzām, pamatojoties uz viņu identitāti apliecinošiem dokumentiem un uzturēšanās atļaujām vai pagaidu uzturēšanās atļaujām. uzturēšanās atļaujas.

P.N. Kobets atzīmē, ka paplašinās to iemeslu saraksts, kuru dēļ ārvalstu pilsonim vai bezvalstniekam var neļaut (neatļaut) ieceļot Krievijas Federācijā (ja, piesakoties vīzai, ārvalstu pilsonis vai bezvalstnieks nevarēja apstiprināt pieejamību no līdzekļiem dzīvošanai Krievijas Federācijā). Federācija; ja iepriekšējās uzturēšanās laikā Krievijas Federācijā viņi tika deportēti vai izraidīti no Krievijas Federācijas un tā tālāk).

Attiecībā uz ārvalstu pilsoņu atbildību ārvalstu pilsonis, kurš ir vainīgs Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumos, tiek saukts pie atbildības saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Tajā pašā laikā ārvalstu pilsonis, kas nelikumīgi uzturas Krievijas Federācijā, ir pakļauts reģistrācijai, fotografēšanai un obligātai valsts pirkstu nospiedumu reģistrācijai, pēc tam saņemto informāciju ievietojot centrālajā datu bankā, kas izveidota saskaņā ar Federālā likuma "Par Ārvalstu pilsoņu juridiskais statuss Krievijas Federācijā".

Tā kā bezvalstnieku tiesiskais statuss Krievijas Federācijā kopumā ir līdzīgs ārvalstu pilsoņu tiesiskajam statusam, ir paredzēts, ka uz bezvalstniekiem attiecas likuma “Par ārvalstu pilsoņu tiesisko statusu Krievijas Federācijā” normas, ja vien no likuma “Par ārvalstnieku juridisko statusu Krievijas Federācijā” normas nav noteiktas citādi. Krievijas Federācijas tiesību aktos, un tie ietver konstitucionālos, civiltiesiskos, administratīvos un krimināltiesiskos aspektus.

Pašreizējā Krievijas Federācijas konstitūcija garantē indivīda tiesību un brīvību ievērošanu. Kā Art. Saskaņā ar Konstitūcijas 17. pantu Krievijas Federācija atzīst un garantē cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības saskaņā ar vispāratzītiem starptautisko tiesību principiem un normām un saskaņā ar šo konstitūciju.

Ārzemnieku un bezvalstnieku tiesisko statusu nosaka viņu rīcībspējas un rīcībspējas apjoms, kuru svarīgākās sastāvdaļas ir civiltiesiskā un civilprocesuālā rīcībspēja un rīcībspēja.

Kā jau minēts, pašreizējie tiesību akti pilnībā balstās uz nacionālās attieksmes pamatprincipu, saistībā ar kuru pastāv atšķirība starp Krievijas pilsoņiem un ārvalstu pilsoņiem. nozīmi ievērojot dažus likumā atļautus izņēmumus. Jā, Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. pants civillikumā noteiktos noteikumus attiecina uz attiecībām ar pilsoņu un bezvalstnieku līdzdalību, ja vien federālajos tiesību aktos nav noteikts citādi. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 62. pants ne tikai formulē šo principu, bet arī nosaka tā darbības mehānismu nepieciešamo izņēmumu gadījumā, ko var ieviest vai nu ar federālo likumu, vai ar starptautisku līgumu.

Tiesību akti, kas satur ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku civiltiesību aizsardzības regulēšanas pamatus, ir PSRS un tagad pēc kārtas Krievijas Federācijas noslēgtie starptautiskie juridiskie līgumi.

Likuma "Par ārvalstu pilsoņu tiesisko statusu Krievijas Federācijā" 3.pants noteic, ka ārvalstu pilsoņu tiesisko statusu Krievijas Federācijā var noteikt arī, pamatojoties uz Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem. Šis pants apliecina, ka tajā ietvertā likumdošanas norma nozīmē, ka, pastāvot starptautiskam līgumam, kas nosaka ārvalstu pilsoņu tiesisko statusu, ārzemnieku tiesisko stāvokli mūsu valstī nosaka šī starptautiskā līguma noteikumi, izdodot īpašu tiesību aktu. .

Tādējādi normas formulā, kas ietverta Art. Likuma par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā 3. pantā praktiski ir divkārša vispārīga atsauce uz starptautisku līgumu un Krievijas tiesību aktiem, atsauce uz starptautisku līgumu, izmantojot attiecīgo Krievijas likumdošanas vai citu tiesību aktu. Likuma 3. pants tieši norāda, ka starptautiskie līgumi regulē tiesībaizsardzības darbību, ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā, un dažreiz tie ir tiesību avoti.

Sakarā ar dažādu ārvalstu pilsoņu grupu neviendabīgumu Krievijas teritorijā, atšķirībām šo personu uzturēšanās nolūkā, uzturēšanās laikā utt. juridiskajā literatūrā tika mēģināts klasificēt ārzemnieku grupas pēc viena vai otra vispārīga rakstura.

Vispilnīgāko un objektīvāko klasifikāciju sniedz V.F. Cepeļevs, kurš visu ārzemnieku kopumu valstī klasificē šādi.

1. Pēc tiesiskās saiknes rakstura ar pilsonības valsti (pilsonību) izšķir ārvalstu pilsoņus un bezvalstniekus (bezvalstniekus).

2. Atbilstoši uzņēmējas valsts jurisdikcijai pakļautības pakāpei izšķir:

a) ārzemnieki, kuri pilnībā ir pakļauti uzņēmējas valsts jurisdikcijai, jo īpaši: ārvalstu pilsoņi, kuriem nav nekādu imunitātes un privilēģiju; bezvalstniekiem; politiskie emigranti; žurnālisti. Turklāt žurnālisti tiek izcelti viņu īpašā sociālā un juridiskā statusa dēļ, ņemot vērā Helsinku vienošanos un citus juridiskos dokumentus;

b) ārvalstu pilsoņi, kas atbrīvoti no uzņēmējas valsts jurisdikcijas. To vidū: personas ar pilnu imunitāti; personas, kuras daļēji bauda imunitāti saskaņā ar daudzpusējiem līgumiem; personas, kuras bauda imunitāti, daļēji pamatojoties uz divpusējiem līgumiem ar ārvalstīm.

3. Pēc ārzemnieku uzturēšanās ilguma valstī var izdalīt:

a) īslaicīga uzturēšanās valstī: ārvalstu pilsoņi tranzītā; Ārzemju tūristi; biedri ārvalstu delegācijas kuri ieradās zinātnes, tehnikas, kultūras un sporta apmaiņas kārtībā; ārvalstu delegāciju locekļi sabiedriskās organizācijas; tirdzniecības un pasažieru kuģu, lidmašīnu apkalpes locekļi civilā aviācija; komandas dalībnieki starptautiskie vilcieni;

b) ilgstoša uzturēšanās valstī: ārvalstu studenti, studenti, praktikanti un praktikanti; ārvalstu speciālisti un strādnieki, kas ieradušies saskaņā ar starpvaldību līgumiem; ārvalstu uzņēmumu, aviokompāniju un tūrisma biroju (biroju) pārstāvji; personas, kas ierodas privātajā darījumā, ārvalstu žurnālisti;

c) ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, kuri pastāvīgi dzīvo valstī un ir saņēmuši uzturēšanās atļauju un reģistrāciju, parasti strādā uzņēmumos, iestādēs un organizācijās. Tas var ietvert emigrantus, kuri ir saņēmuši patvērumu valstī.

4. Pēc uzturēšanās mērķa ārvalstu pilsoņus iedala:

a) tie, kas ieradušies oficiālā darbā, lai veiktu diplomātiskās vai konsulārās funkcijas, politiskās, biznesa un kultūras attiecības, strādātu pie starpvaldību līgumiem, žurnālistu uzdevumiem, mācībām, praksei, praksei utt.;

b) ieradies sabiedriskajās lietās;

c) tie, kas ieradušies privātā (personīgā) darījuma kā tūristi, pēc radu, paziņu u.c. uzaicinājuma;

d) tranzītā caur teritoriju bijusī PSRS.

Protams, šāds dalījums nevar aptvert visu pasaulē pastāvošo tiesību sistēmu daudzveidību un visu sarežģīto starptautisko līgumu sistēmu par iedzīvotāju tiesisko statusu. Tomēr šis shematiskais dalījums ir būtisks, risinot ļoti daudz jautājumu, kas rodas publisko un privāto tiesisko attiecību jomā gan vietējā, gan starptautiskā līmenī. Šāda iedalījuma galvenā nozīme ir uz ārvalstniekiem attiecināmo tiesību sistēmu skaita un konkrētas definīcijas noteikšanā. Šī jautājuma risinājums ir saistīts ar ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku tiesiskā statusa noteikšanas problēmu.

Tādējādi, izskatot jautājumu par ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku tiesisko statusu Krievijas Federācijā, ņemot vērā sociālo attiecību daudzveidību, kurās piedalās ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, viņu juridiskais statuss ietver konstitucionālo, civiltiesisko, administratīvo tiesību, krimināltiesisko. un citi aspekti, kas atrodas sistēmiskā vienotībā un tāpēc teorētiski nosacīti sadalāmi. Ņemot vērā šo un iepriekš minēto, varam secināt, ka ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku juridisko statusu Krievijas Federācijā nosaka Krievijas Federācijas iekšējā likumdošana, bijušās PSRS starptautiskie līgumi ar ārvalstīm, tagad arī Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi. federācija, kā arī citi starptautisko tiesību akti.

2 ĀRVALSTU PILSOŅU UN BEZVALSTĪBU TIESISKĀ STATUSA UN ATBILDĪBAS LIKUMDOŠANAS PAMATS

2.1. Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku tiesiskā statusa tiesiskais pamats

Tiesību akti par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā ir balstīti uz Krievijas Federācijas konstitūciju un sastāv no 2002. gada 25. jūlija federālā likuma "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā" Nr. 115 - FZ un citi federālie likumi. Līdztekus tam ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā nosaka Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi.

Ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 62. pantu bauda tiesības Krievijas Federācijā un pilda pienākumus vienlīdzīgi ar Krievijas Federācijas pilsoņiem, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajā likumā vai Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā. Šie likumi, pirmkārt, ietver federālo likumu “Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā”.

Papildus šim likumam ārzemnieku stāvoklis tiek noteikts šādos aktos:

panta 3. punkts. 57 Krievijas Federācijas 1992. gada 10. jūlija likuma Nr. 3266-1 “Par izglītību” Ārvalstu pilsoņu izglītība, apmācība un padziļināta apmācība Krievijas Federācijas izglītības iestādēs, kā arī Krievijas Federācijas pilsoņu izglītība ārvalstīs. iestādes, tiek veiktas saskaņā ar tiešiem līgumiem, ko noslēgušas izglītības iestādes, asociācijas, izglītības iestādes, citas juridiskas personas, kā arī fiziskas personas saskaņā ar Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem.

1999.gada 24.maija federālais likums Nr.99-FZ “Par Krievijas Federācijas valsts politiku pret tautiešiem ārzemēs”;

Krievijas Federācijas 1993. gada 20. augusta likuma Nr. 5663-1 “Par darbībām kosmosā” 27. pants Ārvalstu organizācijām un pilsoņiem, kas nodarbojas ar kosmosa darbībām Krievijas Federācijas jurisdikcijā, attiecas tiesiskais režīms, kas noteikts Krievijas Federācijas organizācijām un pilsoņiem. Krievijas Federācija, ciktāl šādu režīmu Krievijas Federācijas organizācijām un pilsoņiem nodrošina attiecīgā valsts;

1999.gada 29.aprīļa federālā likuma Nr.80-FZ “Par fizisko kultūru un sportu Krievijas Federācijā” 39.pants. » Ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem, kas dzīvo Krievijas Federācijas teritorijā, ir tiesības nodarboties ar fizisko kultūru un sportu šajā federālajā likumā paredzētajā apjomā, izņemot tiesības piedalīties Krievijas Federācijas izlasēs plkst. starptautiskās sporta sacensības.

1995. gada 17. novembra federālā likuma Nr. 169-FZ "Par arhitektūras darbībām Krievijas Federācijā" 3.1. pants . Ja nav atbilstoša Krievijas Federācijas starptautiska līguma, ārvalstu pilsoņi, bezvalstnieki un ārvalstu juridiskās personas var piedalīties arhitektūras darbībās Krievijas Federācijas teritorijā tikai ar arhitektu, kurš ir Krievijas pilsonis vai juridiska persona.

1985. gada 13. decembrī ar ANO Ģenerālās asamblejas Rezolūciju 40/144 tika apstiprināta Cilvēktiesību deklarācija attiecībā uz personām, kuras nav tās valsts pilsoņi, kurā viņi dzīvo. Saskaņā ar rezolūciju termins "ārzemnieks" nozīmē jebkuru personu, kas nav tās valsts pilsonis, kurā tā atrodas. Katrai valstij ir jāpublicē savi nacionālie likumi vai noteikumi par ārvalstniekiem. Ārzemniekiem ir pienākums ievērot tās valsts likumus, kurā viņi dzīvo vai atrodas, un cienīt šīs valsts iedzīvotāju paražas un tradīcijas. Viņiem ir saskaņā ar valsts tiesību aktiem un to valstu attiecīgajām starptautiskajām saistībām, kurās tie atrodas, jo īpaši šādas tiesības:

a) uz dzīvību un personas integritāti; nevienu ārvalstnieku nedrīkst patvaļīgi arestēt vai aizturēt; nevienam ārzemniekam nedrīkst atņemt brīvību, izņemot likumā noteiktos iemeslus un kārtībā;

b) aizsardzība pret patvaļīgu vai nelikumīgu iejaukšanos privātajā dzīvē, ģimenes dzīvē un mājās vai sarakstē;

c) uz vienlīdzību tiesās, tribunālos un visās citās tiesvedības institūcijās un institūcijās, un, ja nepieciešams, uz bezmaksas tulka palīdzību kriminālprocesā un, ja likumā paredzēts, citos procesos;

d) izvēlēties laulāto, precēties, izveidot ģimeni;

e) domas, uzskatu, sirdsapziņas un reliģijas brīvība; tiesības paust savu reliģiju vai pārliecību, ievērojot tikai tādus ierobežojumus, kas noteikti likumā un ir nepieciešami aizsardzībai publiskā drošība iedzīvotāju kārtība, veselība vai tikumība vai citu personu pamattiesības un brīvības;

f) saglabāt savu dzimto valodu, kultūru un tradīcijas;

g) ienākumu, uzkrājumu vai citu personu pārskaitīšanai Naudaārvalstīs, ievērojot iekšējās valūtas noteikumus. Valsts likumi ārvalstniekiem var noteikt tādus ierobežojumus, kādi ir nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu valsts drošību, sabiedrisko drošību, sabiedrisko kārtību, sabiedrības veselību vai morāli, vai tiesības un brīvības. Tiem jābūt saderīgiem ar attiecīgajos starptautiskajos dokumentos atzītajām tiesībām.

Neskatoties uz valstī noteiktajiem ierobežojumiem tās drošības nolūkos, ārzemniekiem ir šādas tiesības:

a) atstāt valsti;

b) brīvi paust savu viedokli;

c) uz mierīgām sanāksmēm;

d) pieder īpašums gan individuāli, gan kopīgi ar citiem, ievērojot valsts tiesību aktus;

e) uz brīvu pārvietošanos un dzīvesvietas izvēles brīvību valsts robežās.

Saskaņā ar valsts tiesību aktiem un atbilstošu atļauju ārzemnieka, kurš likumīgi uzturas valsts teritorijā, laulātajam un nepilngadīgajiem vai apgādājamajiem bērniem ir atļauts pavadīt ārzemnieku, apmeklēt un uzturēties kopā ar ārzemnieku. Nevienu ārvalstnieku nedrīkst pakļaut spīdzināšanai vai cietsirdīgai, necilvēcīgai vai pazemojošai attieksmei vai sodīšanai, un jo īpaši nevienu ārvalstnieku bez viņa brīvas piekrišanas nedrīkst pakļaut medicīniskiem vai zinātniskiem eksperimentiem. Ārzemnieku, kas likumīgi uzturas valsts teritorijā, var izraidīt no šīs valsts teritorijas tikai saskaņā ar likumā noteikto lēmumu. Ja vien obligāti valsts drošības apsvērumi nenosaka citādi, viņam ir tiesības:

Sniegt argumentus pret viņu izraidīšanu;

Lai viņu lietu izskatītu kompetentā iestāde vai kompetentās iestādes īpaši iecelta persona;

Šim nolūkam jābūt pārstāvētam varas iestādēs.

Ārvalstnieku individuāla vai kolektīva izraidīšana rases, ādas krāsas, reliģijas, kultūras, izcelsmes, nacionālās vai etniskās izcelsmes dēļ ir aizliegta. Ārvalstniekiem, kas likumīgi uzturas valsts teritorijā, saskaņā ar nacionālajiem likumiem ir arī šādas tiesības, ja viņi pilda savus pienākumus:

a) tiesības uz darba apstākļiem, kas atbilst drošības un higiēnas prasībām, uz taisnīgu atalgojumu un vienādu atalgojumu par līdzvērtīgu darbu bez jebkādas atšķirības. Jo īpaši sievietēm būtu jāgarantē darba apstākļi, kas nav sliktāki par tiem, kādi ir vīriešiem, un par vienādu darbu jāsaņem vienāds atalgojums;

b) tiesības iestāties arodbiedrībās un citās viņu izvēlētās organizācijās vai asociācijās un piedalīties to darbībā. Uz šo tiesību izmantošanu neattiecas nekādi ierobežojumi, izņemot tos, kas noteikti likumā un kas ir nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā valsts drošības vai sabiedriskās kārtības interesēs vai citu personu tiesību un brīvību aizsardzībai;

c) tiesības uz veselības aprūpi, medicīnisko aprūpi, sociālā drošība, sociālie pakalpojumi, izglītība un atpūta, ja tie atbilst prasībām atbilstoši attiecīgajiem noteikumiem un tas nerada pārmērīgu slogu valsts līdzekļiem. Lai aizsargātu to ārvalstnieku tiesības, kuri veic likumīgas apmaksātas darbības valstī, kurā viņi atrodas, attiecīgās valdības var noteikt viņu tiesības daudzpusējās vai divpusējās konvencijās (Eiropas Konvencija par viesstrādnieku juridisko statusu (24. 1977)). Nevienam ārzemniekam nedrīkst patvaļīgi atņemt mantu, ko viņš ieguvis likumīgā ceļā. Ikvienam ārzemniekam ir jādod iespēja jebkurā laikā sazināties ar tās valsts konsulātu vai diplomātisko pārstāvniecību, kuras pilsonis viņš ir. Ja tādas nav, viņš var sazināties ar jebkuras citas valsts konsulātu vai diplomātisko pārstāvniecību, kurai ir uzticēts aizsargāt tās valsts intereses, kuras pilsonis viņš ir, tajā valstī, kurā viņš dzīvo.

2.2. Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku atbildība

Ārvalsts pilsonis, kurš ir vainīgs Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumos, tiek saukts pie atbildības saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Tajā pašā laikā ārvalstu pilsonis, kurš nelegāli uzturas Krievijas Federācijā, ir pakļauts reģistrācijai, fotografēšanai un obligātai valsts pirkstu nospiedumu reģistrācijai ar sekojošu saņemtās informācijas ievietošanu centrālajā bankā.

Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 18.8. punkts, ja ārvalsts pilsonis vai bezvalstnieks ir pārkāpis uzturēšanās režīmu Krievijas Federācijā, kas izteikts noteiktās reģistrācijas vai pārvietošanās kārtības vai dzīvesvietas izvēles kārtības neievērošanā, par izvairīšanos no izbraukšanas no Krievijas Federācijas pēc noteikta uzturēšanās laika, kā arī par tranzīta noteikumu neievērošanu šķērsojot Krievijas Federācijas teritoriju, tiek uzlikts administratīvais naudas sods no diviem tūkstošiem līdz pieciem tūkstošiem rubļu ar administratīvu izraidīšanu no Krievijas Federācijas vai bez tās.

Ārvalsts pilsoņa administratīvās izraidīšanas no Krievijas Federācijas kārtība

Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku izraidīšana no Krievijas Federācijas nav viena vārda darbība. To var veikt vairākos pamatveidos un tas ir atkarīgs no ārvalsts pilsoņa kategorijas. Klasificējot ārvalstu pilsoņus un bezvalstniekus mūsu valstī, jāņem vērā uzturēšanās laiks Krievijas Federācijā (pastāvīgi vai īslaicīgi uzturas ārvalstu pilsoņi vai bezvalstnieki), uzturēšanās mērķis (tūrisma brauciens, radinieku vai draugu ielūgums). u.c.), garšīgums (uz kopīgu atbildību ar Krievijas pilsoņiem un kas bauda diplomātisko imunitāti) un citi apstākļi.

Tādējādi lēmumu par to ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku izraidīšanu, kuri ieradušies mūsu valstī tūristu vai privātā darījuma dēļ un izvairās izbraukt no Krievijas Federācijas pēc viņu noteiktā uzturēšanās laika, pieņem Iekšlietu ministrija, Iekšlietu ministrija. Direktorāts, Krievijas Federācijas veidojošo vienību Centrālais iekšlietu direktorāts, vienojoties ar iestādēm Federālais dienests drošību un, ja nepieciešams, ar Krievijas Ārlietu ministriju.

Likumdošanas pamatojums izraidīšanai ir departaments noteikumi Iekšlietu ministrija, Krievijas Federālais drošības dienests un citas valsts struktūras, kuru darbība ir tieši saistīta ar ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku uzturēšanās noteikumu nodrošināšanu mūsu valstī.

Rakstiskus lūgumus par ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku izraidīšanu Iekšlietu ministrijā, Iekšlietu direkcijā, Krievijas Federācijas veidojošo vienību Centrālajā iekšlietu direkcijā ierosina ministrijas, departamenti, izglītības iestādes un citas organizācijas, kas saņem šīm personām nekavējoties, ja tam ir pamats. Gadījumos, kad ārvalsts pilsonis vai bezvalstnieks ieradies privāti vai organizācija, kas viņu uzņēma, nav identificēta, materiālus ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku izraidīšanai sagatavo iekšlietu iestādes, vienojoties ar Federālā drošības dienesta struktūrām. .

Nedaudz savādāka kārtība mūsu valstī pastāvīgi dzīvojošo ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku izraidīšanai. Viņu izraidīšanai Iekšlietu ministrija, Iekšlietu direkcija, Krievijas Federācijas veidojošās vienības Centrālā iekšlietu direkcija sagatavo ārvalstu pilsoņa un bezvalstnieka arhīva lietu, kurai pievieno pasi (apliecību). tiek izsniegta pretī), izziņas no dzīvesvietas un darba vietas, lēmums par izraidīšanu (divos eksemplāros), ko apstiprinājusi IeM veidojošās vienības Iekšlietu departamenta Galvenā Iekšlietu departamenta vadība. Krievijas Federācija, kas nosaka izraidīšanas pamatojumu. Šie materiāli tiek nosūtīti Krievijas Iekšlietu ministrijai, kura, saskaņojot ar Federālā drošības dienesta un Krievijas Ārlietu ministrijas struktūrām jautājumu par ārvalsts pilsoņa vai bezvalstnieka izraidīšanu, izsniedz attiecīgu slēdzienu. . Saņemot no Krievijas Iekšlietu ministrijas instrukciju par izraidīšanu, Iekšlietu ministrija, Iekšlietu direkcija, Centrālā iekšlietu direkcija paziņo personai par pieņemto lēmumu, izsniedz izceļošanas vīzu un informē par izraidīšanas datumu. no izbraukšanas. Nododot vīzu, persona tiek brīdināta pret saņemšanu, ka neizbraukšanas gadījumā noteiktajā termiņā viņa tiks izraidīta piespiedu kārtā.

Nedaudz vienkāršāka ir to ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku izraidīšanas procedūra, kuri ieradušies Krievijas Federācijā biznesa, privāto un citos jautājumos. Krievijas Federācijas veidojošo vienību iekšlietu struktūras, saskaņojot materiālus ar FSB struktūrām, ja no to puses nav iebildumu, pieņem lēmumu, ko noformē ar Iekšlietu ministrijas vadības apstiprinājumu, Iekšlietu direkcija, Centrālā iekšlietu direkcija atbilstošo slēdzienu. Ārvalstu pilsoņi vai bezvalstnieki, kuri atrodas Krievijā privātu darījumu dēļ, par pieņemto lēmumu tiek informēti personīgā pieņemšanā. Ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, kuri ierodas citos jautājumos, tiek informēti par lēmumu par izraidīšanu, pasēm un ieceļošanas vīzas tiek nodoti uzņemošās organizācijas pārstāvja klātbūtnē 24 stundu laikā pēc slēdziena izdarīšanas. Ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki tiek brīdināti pret kvīti, ka, ja viņi neizbrauks vīzā noteiktajā termiņā, viņi tiks piespiedu kārtā izraidīti. Piespiedu kārtā no Krievijas Federācijas tiek izraidīti arī ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, kuriem uzturēšanās laiks mūsu valstī ir samazināts par ārvalstu pilsoņu tiesiskā statusa likumdošanas pārkāpumiem un kuri ļaunprātīgi izvairās no izceļošanas noteiktajā termiņā. ar viņiem. Izraidīšana eskorta pavadībā (piespiedu kārtā) šobrīd tiek veikta tikai ar prokurora sankciju.

Šis noteikums neattiecas uz personām, kurām ir privilēģijas un imunitāte saskaņā ar Krievijas tiesību aktiem un Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem.

Administratīvās izraidīšanas pamats ir arī ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku nelikumīga Krievijas Federācijas valsts robežas šķērsošana, attiecībā uz kuru pieņemts lēmums nogādāt administratīvā atbildība.

Krievijas tiesību aktu un administratīvi jurisdikcijas prakses analīze liecina, ka ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku izraidīšana var būt gan kā administratīvā brīdinājuma, gan kā administratīvās ierobežošanas līdzeklis, gan kā administratīvā soda līdzeklis. Izraidīšana darbojas kā administratīvi piespiedu līdzeklis, ja, piemēram, atklājas, ka ārvalsts pilsonis vai bezvalstnieks ir garīgi slims, slimo ar smagu infekcijas slimību utt. Šajā gadījumā viņa izraidīšana nav saistīta ar likumpārkāpumu. Tās mērķis ir novērst infekcijas slimības, nopietnu nevēlamu seku rašanos. Līdzīga situācija ir tad, ja, ņemot vērā ārvalsts pilsoņa vai bezvalstnieka identifikāciju, ir pamats uzskatīt, ka tie var nodarīt kaitējumu valsts drošības vai likuma un kārtības nodrošināšanas interesēm.

Kā preventīvs pasākums izraidīšanu izmanto gadījumos, kad ārvalsts pilsonis vai bezvalstnieks ilgstoši sistemātiski pārkāpj sabiedrisko kārtību. Piemēram, kad viņš pēc uzturēšanās termiņa beigām neizbrauc uz savu valsti, pārkāpj pārvietošanās kārtību utt. Šādās situācijās ir svarīgi pārtraukt, pārtraukt ārvalsts pilsoņa un bezvalstnieka antisociālās darbības. Šo lomu veic ar īpašiem administratīviem un tiesiskiem ierobežojošiem pasākumiem. Ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem, kas šķērso šķērsošanu, tiek piemēroti administratīvās ierobežošanas pasākumi valsts robeža Krievijas Federācija no ārvalsts teritorijas bez dokumentiem, kas noformēti ieceļošanai Krievijas Federācijā.

Gadījumos, kad nav pamata ierosināt krimināllietas vai lietvedību administratīvo pārkāpumu lietās saistībā ar norādītajiem Krievijas Federācijas valsts robežas pārkāpumiem un attiecīgajām personām nav tiesību iegūt politisko patvērumu, valsts pārvaldes institūcijas. Federālais robeždienests aizturēt un oficiāli nodot tās valsts iestādēm, no kuras teritorijas viņi šķērsojuši Krievijas valsts robežu. Par ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku izraidīšanu no Krievijas no kontrolpunktiem pāri Krievijas Federācijas valsts robežai tiek informētas tās valsts iestādes, uz kuras teritoriju viņi tiek izraidīti, ja to paredz līgums starp Krieviju un attiecīgo valsti. . Sankcijas par administratīvo pārkāpumu izdarīšanu tiek īstenotas, piemērojot administratīvos sodus. To izpildi nodrošina stingra un piespiedu rakstura pasākumi.

Tiesisko seku smaguma ziņā izraidīšana ir viens no nopietnākajiem līdzekļiem starp citiem administratīvo sodu veidiem, ko piemēro ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem. Šis administratīvā soda veids ir cieši saistīts ar valsts drošības nodrošināšanu. Šajā sakarā īpaši svarīgi ir jautājumi par likumu ievērošanu, īstenojot ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku izraidīšanu no Krievijas Federācijas. Starptautiskais pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām Art. 13 norāda, ka ārvalsts pilsoni var izraidīt no uzņemošās valsts, pamatojoties uz likumā noteiktajā kārtībā pieņemtu lēmumu. Šī pakta prasība ievieš dažus ierobežojumus valsts rīcības brīvībai, izraidot ārzemniekus. Tieši šie starptautiskajos tiesību aktos ietvertie ierobežojumi paredz garantiju sistēmas izveidi, likuma ievērošanu, pieņemot lēmumus par ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku izraidīšanu un to izpildi. Krievijas tiesību akti šajā ziņā pilnībā atbilst starptautiskajiem tiesību aktiem.

Ārvalstu pilsoņu kriminālatbildības jautājumus regulē Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 11. pants.

Persona, kas izdarījusi noziegumu Krievijas Federācijas teritorijā, ir pakļauta kriminālatbildībai saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālkodeksu. Jautājums par ārvalstu diplomātisko pārstāvju un citu pilsoņu, kuriem ir imunitāte, kriminālatbildību, ja šīs personas izdara noziegumu Krievijas Federācijas teritorijā, tiek risināts saskaņā ar starptautisko tiesību normām.

Ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, kuri pastāvīgi nedzīvo Krievijas Federācijā un ir izdarījuši noziegumu ārpus Krievijas Federācijas, ir pakļauti kriminālatbildībai saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālkodeksu gadījumos, kad noziegums ir vērsts pret Krievijas Federācijas interesēm. Krievijas Federācija, un gadījumos, kas paredzēti Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā, ja viņi nav notiesāti ārvalstī un ir pakļauti kriminālatbildībai Krievijas Federācijas teritorijā.

Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas 2002. gada 25. jūlija federālā likuma Nr. 115-FZ “Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā” 2. pantu izmanto jēdzienu “deportācija”. Izraidīšana ir ārvalstu pilsoņa piespiedu izraidīšana no Krievijas Federācijas, ja tiek zaudēts vai izbeigts likumīgais pamats viņa turpmākai uzturēšanās (uzturēšanās) Krievijas Federācijā. Izraidīšanu piemēro, ja ārvalsts pilsonis vai bezvalstnieks pēc noteikta laika (3 vai 15 dienām) nav atstājis Krievijas Federāciju:
- ja ārvalsts pilsoņa uzturēšanās vai pagaidu uzturēšanās laiks Krievijas Federācijā tiek samazināts sakarā ar to, ka ir mainījušies apstākļi vai beigušies apstākļi, uz kuru pamata tika atļauta ieceļošana Krievijas Federācijā (3 dienas );
- ja termiņuzturēšanās atļauja vai ārvalsts pilsonim izsniegta uzturēšanās atļauja (15 dienas).

Federālais likums "Par izceļošanas no Krievijas Federācijas un ieceļošanas kārtību Krievijas Federācijā" nosaka, ka ārvalstu pilsoņi vai bezvalstnieki, kas nelikumīgi uzturas Krievijas Federācijā, kā arī personas, attiecībā uz kurām ir pieņemts lēmums par nevēlamu personu izceļošanu no Krievijas Federācijas. par uzturēšanos Krievijas Federācijā, ir pakļauti izraidīšanai

Līdz ar to rodas jautājums, vai ir ieteicams izmantot divus dažādus jēdzienus, lai apzīmētu vienu procedūru - ārvalstu pilsoņa piespiedu izraidīšanu no Krievijas Federācijas. Mūsuprāt, viens no veidiem, kā pārvarēt pastāvošo terminoloģisko nekonsekvenci, ir atteikties no jēdziena "deportācija" izmantošanas likumdošanā kā valsts fiziskās ietekmes tiesiskā līdzekļa definīcijas pret likumpārkāpējiem - ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem. , kā arī jēdziens "administratīvā izraidīšana", kas definē likumdošanā fiksētu līdzekli administratīvais sods. Kā šī administratīvā soda mēra nosaukums būtu jāizmanto Krievijas Federācijas konstitūcijā ietvertais jēdziens “izraidīšana”, bet jēdziens “izraidīšana” – lai apzīmētu ārvalstu piespiedu un kontrolētas pārvietošanas kārtību. pilsoņiem un bezvalstniekiem pāri Krievijas Federācijas valsts robežai. Šajā gadījumā jēdziens "izraidīšana" kā administratīvās piespiešanas līdzeklis iegūs galīgo, pilnīgu piespiedu "izraidīšanas" procedūras apzīmējuma nozīmi, kas tiek saprasta plašā nozīmē kā sinonīms tradicionāli lietotajam terminam "izraidīšana". ".

SECINĀJUMS

Paveiktais darbs ļauj secināt, ka pilsoņa un bezvalstnieka tiesiskais statuss vienmēr ir vienāds: to nosaka valsts, kuras pilsonis ir vai kuras teritorijā bezvalstnieks dzīvo. Ārzemnieka juridiskajam statusam būtībā ir divējāds raksturs: tas ir noteiktas valsts pilsoņa juridiskais statuss un ārzemnieka patiesais juridiskais statuss. Pēdējo nosaka valsts, kuras teritorijā persona dzīvo kā ārvalsts pilsonis.

Ņemot vērā jēdziena "ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki" saturu, jāatzīmē, ka ar ārvalsts pilsoņa jēdzienu saprot personu, kas ir citas valsts pilsonis vai pilsonība, kas apstiprināta ar attiecīgiem dokumentiem, nav Krievijas pilsonis. federācija vai tai nav nevienas citas valsts pilsonības vai pilsonības. Jēdzieni "ārvalsts pilsonis" un "bezvalstnieks" satur zīmi, kas apvieno šīs personu kategorijas - tām nav Krievijas Federācijas pilsonības.

Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku konstitucionālā statusa iezīmes pašreizējā sabiedrības attīstības stadijā Krievijas Federācijā ir šādas, viņu juridiskais statuss ietver konstitucionālos, civiltiesiskos, administratīvos, krimināltiesiskos un citus aspektus, kas ir sistēmas vienotībā un , tāpēc var izolēt nosacīti teorētiski.

Ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem, kas dzīvo Krievijas Federācijas teritorijā, ir tiesības nodarboties ar fizisko kultūru un sportu, izņemot tiesības piedalīties Krievijas Federācijas nacionālajās izlasēs starptautiskās sporta sacensībās. Ārvalsts pilsonim pagaidu vai pastāvīgās uzturēšanās atļauju var izsniegt Krievijas Federācijas valdības apstiprinātās kvotas ietvaros.

Ārvalstu pilsoņiem ir tiesības brīvi rīkoties ar savām darba spējām, izvēlēties darbības veidu un profesiju, kā arī tiesības brīvi izmantot savas spējas un īpašumu uzņēmējdarbībai un citai saimnieciskai darbībai, kas nav aizliegta ar likumu, ievērojot noteiktos ierobežojumus. saskaņā ar federālo likumu.

Ārvalstu pilsoņi var stāties militārajā dienestā saskaņā ar līgumu un var tikt nodarbināti Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, citos karaspēkos, militārajos formējumos un struktūrās kā civilpersonāls saskaņā ar federālajiem likumiem un citiem Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem.

Izanalizējot ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku darbības un pienākumu tiesisko regulējumu, var secināt, ka ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku juridisko statusu Krievijas Federācijā nosaka Krievijas Federācijas iekšējā likumdošana, starptautiskie līgumi. PSRS ar ārvalstīm, tagad arī Krievijas Federāciju, kā arī citi starptautisko tiesību akti.

IZMANTOTO AVOTU UN LITERATŪRAS SARAKSTS

Normatīvie un citi akti

1. Krievijas Federācijas konstitūcija. Tautas balsojumā pieņemts 12. decembrī. 1993 (ar grozījumiem un papildinājumiem 2006. gada 30. decembrī) // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

2. Krievijas Federācijas Civilkodekss (pirmā daļa) 1994. gada 30. novembrī Nr.51-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2009. gada 27. decembrī) FZ // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

3. Krievijas Federācijas federālais likums: “Par izceļošanas no Krievijas Federācijas un ieceļošanas kārtību Krievijas Federācijā” datēts ar 15.08.1996. Nr.114 - Federālais likums // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dan. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

4. Krievijas Federācijas federālais likums: "Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas iedzīvotājiem" datēts ar 10.12.1995. Nr.195 - Federālais likums // // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dan. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

5. Administratīvo pārkāpumu kodekss datēts ar 30.12. 2001 Nr.195 - FZ // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

6. Krievijas Federācijas federālais likums: "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā", datēts ar 2002. gada 25. jūliju. Nr.115-FZ // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

7. Krievijas Federācijas federālais likums: "Par Krievijas Federācijas pilsonību" datēts ar 31.05.2002. Nr.62 - Federālais likums // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

Zinātniskā literatūra

8. Bogoslovskis, M.M., Rubanovs, A.A. Ārzemnieku juridiskais statuss PSRS: mācību ceļvedis / Bogoslovskiy M.M., Rubanov A.A. - red. 2., pārskatīts. un papildu M.: LOGOS, 2004.- 178s.

9. Bojārs, Yu.R. Pilsonības jautājumi starptautiskajās tiesībās - red. 3., pārskatīts. Sanktpēterburga: izd. centrs Jurinform, 2003.- 498 lpp.

10. Vītruks, N.V. Indivīda tiesiskā statusa sabiedrībā teorijas pamati / zem. Kopā ed. Vikut M.A. — 4. izd., pievieno. -M.: Jurists, 2004.- 988.gadi.

11. Kirillova, T.N. Ārzemnieku civilās juridiskās personas vispārējā nostāja: mācību grāmata universitātēm // Kirillova T.N. M.: Volters Kluvers, 2005.- 435lpp.

12. Kobets P.N. Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku konstitucionālā un juridiskā statusa iezīmes Krievijas Federācijā pašreizējā sabiedrības attīstības stadijā // "Konstitucionālās un pašvaldību tiesības". - Nr. 1. - 2004. - // - Atsauces tiesību sistēma " Konsultants Plus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

13. Kolosovs, Ju.M., Kuzņecovs, V.I. Starptautiskās tiesības: mācību grāmata // Red. Yu.M. Kolosovs, V.I. Kuzņecovs. M.: NORMA, 1999.- 35 lpp.

14. Cepeļevs, V.F. Ārvalstu pilsoņu kriminālatbildība: mācību grāmata. pabalstu. // Atbilde. Ed. Tsepeļevs V.F.. 3. izdevums, pārskatīts. M.: INTRA, 2005. - 459 lpp.

15. Škatulla, V.I. Komentārs par Krievijas Federācijas federālo likumu "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā" / zem. Kopā ed. UN. Shkatulla // - atsauces-juridiskā sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

Bojārs, Yu.R. Pilsonības jautājumi starptautiskajās tiesībās - red. 3., pārskatīts. Sanktpēterburga: izd. centrs Jurinform, 2003.- S. 26

Bogoslovskis, M.M., Rubanovs, A.A. Ārzemnieku juridiskais statuss PSRS: mācību ceļvedis / Bogoslovskiy M.M., Rubanov A.A. - red. 2., pārskatīts. un papildu M.: LOGOS, 2004.- S. 37

3 Kirillova, T.N. Ārzemnieku civilās juridiskās personas vispārējā nostāja: mācību grāmata universitātēm // Kirillova T.N. M.: Volters Kluvers, 2005.- S. 23

4 Kirillova, T.N. Ārzemnieku civilās juridiskās personas vispārējā nostāja: mācību grāmata universitātēm // Kirillova T.N. M .: Volters Kluvers, 2005.- No 27.

5 Krievijas Federācijas federālais likums "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā", datēts ar 25.07.2002. Nr.115-FZ // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

6 Vitruk, N.V. Indivīda tiesiskā statusa sabiedrībā teorijas pamati / zem. Kopā ed. Vikut M.A. — 4. izd., pievieno. -M.: Jurists, 2004.- S. 115

7 Krievijas Federācijas konstitūcija. Tautas balsojumā pieņemts 12. decembrī. 1993 (ar grozījumiem un papildinājumiem 2006. gada 30. decembrī) // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dan. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

Krievijas Federācijas federālais likums: "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā", datēts ar 2002. gada 25. jūliju. Nr.115-FZ // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dan. – Pēdējo reizi atjaunināts 03.01.2011.

Krievijas Federācijas federālais likums: "Par Krievijas Federācijas pilsonību", datēts ar 2002. gada 31. maiju. Nr.62 - Federālais likums // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dan. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

Krievijas Federācijas federālais likums: "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā", datēts ar 2002. gada 25. jūliju. Nr.115-FZ // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dan. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

Krievijas Federācijas federālais likums: "Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas iedzīvotājiem", datēts ar 10.12.1995. Nr.195 - Federālais likums // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

Kobets P.N. Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku konstitucionālā un juridiskā statusa iezīmes Krievijas Federācijā pašreizējā sabiedrības attīstības stadijā // "Konstitucionālās un pašvaldību tiesības". - Nr. 1. - 2004. - // - Atsauces tiesību sistēma " Konsultants Plus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

Krievijas Federācijas Civilkodekss (pirmā daļa) 1994. gada 30. novembrī Nr.51-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2009. gada 27. decembrī) FZ // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

Cepeļevs, V.F. Ārvalstu pilsoņu kriminālatbildība: mācību grāmata. pabalstu. // Atbilde. Ed. Tsepeļevs V.F.. 3. izdevums, pārskatīts. M.: INTRA, 2005. - P.4

Administratīvo pārkāpumu kodekss datēts ar 30.12. 2001 Nr.195 - FZ // - atsauces tiesību sistēma "ConsultantPlus". VersijaProf. – [M., 2010]. - Elektrons. tekstu. Dens. – Pēdējā atjaunināšana 03.01.2011

KURSA DARBS

Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku juridiskais statuss

Ievads

Šīs tēmas aktualitāte slēpjas faktā, ka Krievijā papildus pilsoņiem ir milzīgs skaits ārvalstu pilsoņu, kā arī bezvalstnieku. Krievija ir daudznacionāla valsts. Tāpēc es vēlētos apsvērt ārvalstnieku un bezvalstnieku tiesības un brīvības.

Pētījuma objekts bija ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku tiesiskais statuss Krievijas Federācijas teritorijā.

Pētījuma subjekti bija ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki.

Darba teorētiskais pamats bija tiesību zinātnieku darbi (E.I. Kozlova, O.E. Kutafins, Ignatenko G.V., O.I. Tiunovs, T.Ya., Habrieva u.c.). Galvenais secinājums no iepriekšminētajiem darbiem ir tāds, ka ārzemniekiem un bezvalstniekiem ir gandrīz visas tiesības, kas ir Krievijas Federācijas pilsoņiem, viņiem ir tiesības uz dzīvību, veikt savu darba darbību, tiesības uz atpūtu un citas tiesības, ar politisko tiesību izņēmums. Krievijas Federācija arī mudina reģistrēt pilsonību ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem. Ārvalstu pilsoņi ir atbildīgi par pārkāpumiem un nelikumīgu uzturēšanos Krievijas teritorijā, kas izraisa izraidīšanu vai izraidīšanu no valsts.

Kursa darba normatīvo bāzi veido Krievijas Federācijas Konstitūcija, Federālais likums "Par ārvalstu pilsoņu tiesisko statusu", "Par Krievijas Federācijas pilsonību", Federālais likums par ieceļošanu un izceļošanu Krievijas Federācijas teritorijā. Krievijas Federācija"

Darba rakstīšanas metodika ir vispārēju zinātnisku izziņas metožu komplekss pielietojums: dialektiskās, formālās loģiskās, salīdzinošās juridiskās, sistēmiskās un citas zinātniskās izziņas metodes.

Šī darba mērķis ir - pamatojoties uz teorētisko darbu, likumdošanas un prakses analīzi, apsvērt ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku pamattiesības, brīvības un pienākumus, noteikt, vai viņu tiesības tiek pārkāptas Krievijas Federācijas teritorijā. Nepārkāpjiet viņu tiesības uz Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

Lai sasniegtu šo mērķi, tika noteikti šādi uzdevumi:

.Ārvalsts pilsoņa un bezvalstnieka jēdziena izpēte.

2.Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku tiesiskā statusa izpēte.

.Ārzemnieku un bezvalstnieku pamattiesību, brīvību un pienākumu ievērošana

.Apsveriet pilsonības, uzturēšanās atļaujas vai termiņuzturēšanās atļaujas iegūšanas kārtību.

.Uzziniet ārzemnieku atbildību

.Apsveriet, kādos gadījumos un kas piemēro izraidīšanu vai izraidīšanu no valsts

Kursa darbs sastāv no ievada, 4 nodaļām, noslēguma un izmantoto tiesību aktu un literatūras saraksta.

1. Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku juridiskais statuss

1. Ārvalsts pilsoņa un bezvalstnieka jēdzieni, pamattiesības, brīvības un pienākumi

pilsonība ārvalstnieka darba dzīvesvieta

Ārvalstu pilsonissaskaņā ar Art. Federālā likuma "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā" 2. pants ir fiziska persona, kas nav Krievijas Federācijas pilsonis un kurai ir ārvalsts pilsonības (pavalstniecības) pierādījumi;

Bezvalstnieks- fiziska persona, kas nav Krievijas Federācijas pilsonis un kurai nav ārvalsts pilsonības (pavalstniecības) pierādījumu.

Galvenais princips, kas nosaka ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku juridisko statusu Krievijas Federācijā, ir nostiprināts Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 62. Saskaņā ar to šīm personām ir tiesības un pienākumi vienlīdzīgi ar Krievijas Federācijas pilsoņiem, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajā likumā vai Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā. Ir divas ārvalstu pilsoņu kategorijas: pastāvīgi dzīvojošie un īslaicīgi dzīvojošie Krievijas Federācijā. Viņu statusā ir noteiktas atšķirības.

Ārvalstu pilsoņu tiesiskā statusa pamatprincipus Krievijas Federācijā raksturo demokrātiski, internacionālistiski principi.

Ārvalstu pilsoņu tiesību un brīvību izmantošana nedrīkst aizskart Krievijas Federācijas intereses, tās pilsoņu un citu personu likumīgās intereses. Ārvalstu pilsoņiem ir pienākums ievērot Krievijas Federācijas konstitūciju un tās tiesību aktus. Ārvalstu pilsoņi, kas pastāvīgi dzīvo Krievijā, var strādāt par strādniekiem un darbiniekiem vai veikt citas darba aktivitātes uz kopīgiem pamatiem ar Krievijas Federācijas pilsoņiem, ja vien likumā nav noteikts citādi. Saskaņā ar federālajiem likumiem iecelšana noteiktos amatos vai iesaistīšanās noteikta veida darba aktivitātēs ir saistīta ar piederību Krievijas pilsonībai.

Ārvalstu pilsoņiem ir tiesības uz atpūtu, veselības aprūpi, pabalstiem, pensijām un citiem sociālā nodrošinājuma veidiem, dzīvojamo telpu izmantošanu, tiesības uz dzīvojamo ēku un citu īpašumu, tiesības uz izglītību un kultūras sasniegumu izmantošanu. Viņi var iestāties arodbiedrībās, kooperatīvās, akciju, zinātnes, kultūras, sporta un citās sabiedriskās asociācijās (izņemot politiskās partijas), ja tas nav pretrunā viņu statūtiem.

Kopā ar Krievijas Federācijas pilsoņiem viņiem tiek garantēta sirdsapziņas brīvība, personas un mājas neaizskaramība.

Ārvalstu pilsoņi var noslēgt un šķirt laulības ar Krievijas Federācijas pilsoņiem un citām personām.

Starp ārvalstu pilsoņu statusa pazīmēm Krievijas Federācijā ir tas, ka viņiem nav tiesību ievēlēt un tikt ievēlētiem vēlētās valsts struktūrās, ieņemt valsts amatus, kā arī piedalīties tautas balsojumos (referendumos). Ar noteiktiem nosacījumiem viņi var piedalīties pašvaldību vēlēšanās un vietējos referendumos. Ārvalstu pilsoņiem nav militārā dienesta pienākuma Krievijas Federācijas Bruņoto spēku rindās.

Ārvalstu pilsoņu pārvietošanās Krievijas Federācijas teritorijā un dzīvesvietas izvēle ir atļauta likumā, kā arī attiecīgajos Krievijas Federācijas starptautiskajos līgumos noteiktajā kārtībā. Taču valsts drošības nodrošināšanas un sabiedriskās kārtības aizsardzības interesēs var tikt noteikti viņu pārvietošanās un dzīvesvietas izvēles ierobežojumi.

Ievērojot noteikumus, kas noteikti 1996. gada 15. augusta federālajā likumā “Par izceļošanas no Krievijas Federācijas un ieceļošanas kārtību Krievijas Federācijā”, ārvalstu pilsoņi var ieceļot Krievijas Federācijā un to atstāt. Iepriekš minētie noteikumi attiecas arī uz bezvalstniekiem Krievijas Federācijā, ja vien likumā nav noteikts citādi. Tomēr tie neskar privilēģijas un imunitātes, kas noteiktas Krievijas Federācijas tiesību aktos un starptautiskajos līgumos ārvalstu diplomātisko un konsulāro pārstāvniecību vadītājiem un darbiniekiem, kā arī citām personām.

Galvenais secinājums no iepriekš minētā ir tāds, ka ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem ir visas tiesības, kuras Krievijas pilsoņiem, izņemot politiskās tiesības, viņi nevar ievēlēt un tikt ievēlēti, piedalīties vēlēšanās un ieņemt valsts amatus, kā arī viņi nav atbildīgi par militāro dienestu. ..

1.2. Patvērums

In Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 63. pants nosaka, ka Krievijas Federācija piešķir politisko patvērumu ārvalstniekiem un bezvalstniekiem saskaņā ar vispāratzītajām starptautisko tiesību normām. Šajā gadījumā Satversme izriet no starptautisko tiesību normām, ka katra valsts izmanto tiesības piešķirt politisko patvērumu, un neviens to nevar uzskatīt par nedraudzīgu rīcību. Ar prezidenta 1997. gada 21. jūlija dekrētu tika apstiprināti noteikumi par Krievijas Federācijas politiskā patvēruma piešķiršanas kārtību.

Politiskā patvēruma piešķiršanas pamats ir patvēruma un aizsardzības meklētāja vajāšana (vai reāli draudi) viņa pilsonības valstī vai viņa pastāvīgās dzīvesvietas valstī tādu sociālo un politisko darbību un pārliecības dēļ, kas nav pretrunā ar demokrātijas principiem, kurus atzīst pasaules sabiedrība, starptautisko tiesību normas.

Ja ir vairāki iemesli, politiskais patvērums netiek piešķirts: ja darbības, kas izraisījušas vajāšanu, tiek atzītas par noziegumu Krievijā vai ja persona ir vainīga tādu darbību izdarīšanā, kas Krievijā atzītas par noziegumu, vai ja tie ir pretrunā ANO mērķiem un principiem; ja persona ir ieradusies no trešās valsts, kurā tai nedraudēja vajāšana; ja persona nāk no valsts ar attīstītām un labi izveidotām demokrātiskām institūcijām cilvēktiesību aizsardzības jomā; ja persona ieradusies no valsts, ar kuru Krievijas Federācijai ir līgums par bezvīzu robežas šķērsošanu (neskarot šīs personas tiesības uz patvērumu saskaņā ar federālo likumu "Par bēgļiem"); ja persona sniegusi apzināti nepatiesas ziņas; ja personai ir tādas trešās valsts pilsonība, kurā pret viņu netiek saukta kriminālvajāšana.

Valsts prezidentam adresēts politiskā patvēruma pieteikums tiek nosūtīts Krievijas Federālā migrācijas dienesta teritoriālajai iestādei. Šī iestāde izskata jautājumu, pieprasa Iekšlietu ministrijas, Ārlietu ministrijas, Krievijas Federācijas Federālā drošības dienesta slēdzienu un kopā ar savu slēdzienu nosūta visus materiālus Pilsonības komisijai pie Krievijas Federācijas prezidenta. Komisija savus priekšlikumus iesniedz priekšsēdētājam lēmuma pieņemšanai. Krievijas Federācija piešķir politisko patvērumu ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu.

Personai, kurai piešķirts politiskais patvērums, tiek izsniegts sertifikātsnoteiktās veidlapas personas pieteikšanās vietā ar iesniegumu un tiek izsniegta rezidenta karte.

Persona, kas saņēmusi politisko patvērumu, bauda tiesības un brīvības Krievijas teritorijā un uzliek pienākumus vienlīdzīgi ar Krievijas pilsoņiem, izņemot gadījumus, kas paredzēti ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem federālajā likumā vai Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā.

Tiesības uz politisko patvērumu tiek zaudētas gadījumos, kad persona atgriežas valstī, kuru tā atstājusi; izceļošana uz dzīvi trešajā valstī; brīvprātīga politiskā patvēruma atteikšanās Krievijas teritorijā; iegādes Krievijas pilsonība vai citas valsts pilsonība.

Krievijas Federācija nepieļauj tādu personu izdošanu citām valstīm, kuras apsūdzētas par politiskiem uzskatiem, kā arī par darbībām (vai bezdarbību), kas Krievijas Federācijā nav atzītas par noziegumu.

Noziedzīga nodarījuma izdarīšanā apsūdzēto personu izdošana, kā arī notiesāto pārvietošana soda izciešanai citās valstīs tiek veikta, pamatojoties uz federālo likumu vai Krievijas Federācijas starptautisko līgumu (Konstitūcijas 63. pants).

Rezumējot iepriekš minēto, ir vairāki galvenie punkti saistībā ar politisko patvērumu:

.Politisko patvērumu piešķir saskaņā ar starptautiska līguma normām.

.Politiskā patvēruma piešķiršanas pamats ir vajāšana un dzīvības apdraudējums

.Politisko patvērumu nepiešķir, ja persona ir pārkāpusi likumu, kaitē Krievijas Federācijas pilsoņu interesēm.

.Personai, kurai piešķirts politiskais patvērums, Federālajā migrācijas dienestā tiek izsniegta uzturēšanās atļauja.

.Ārzemnieki un bezvalstnieki, kas saņēmuši patvērumu, ir atbildīgi vienlīdzīgi ar Krievijas Federācijas pilsoņiem.

Ir arī citi noteikumi, kas ir pamatā politiskā patvēruma piešķiršanai vai atteikumam.

1.3. Bēgļu juridiskais statuss

Galvenais aizsardzības piešķiršanas veids ārvalstu pilsoņiem Krievijas Federācijā ir viņu atzīšana par bēgļiem saskaņā ar tiesību aktiem par bēgļiem. Kārtību atzīšanai par bēgli regulē 1993.gada 19.februāra Federālais likums Nr.4528-1 “Par bēgļiem”

Bēglis ir persona, kas nav Krievijas Federācijas pilsonis un kura pamatotu baiļu dēļ tikt vajāta rases, reliģijas, pilsonības, tautības, piederības noteiktai sociālai grupai vai politisko uzskatu dēļ atrodas ārpusē. valsts, kurā ir viņa pilsonība, un nevar baudīt šīs valsts aizsardzību vai nevēlas to izmantot šādu baiļu dēļ; vai arī, ja viņam nav noteiktas pilsonības un viņš šādu notikumu dēļ atrodas ārpus bijušās pastāvīgās dzīvesvietas valsts, šādu baiļu dēļ nevar vai nevēlas tajā atgriezties.

Saskaņā ar likuma noteikumiem ārvalsts pilsonis, kurš atrodas ārpus valstspiederības valsts, var lūgt atzīšanu par bēgli Krievijas ārlietu pārstāvniecībā uz Krievijas Federācijas robežas vai teritorijā. Ārvalstu pārstāvniecībās pieņemtos pieteikumus izskata un lēmumus pieņem Krievijas FMS.

Pretendentiem tiek nodrošināts kvalificēts tulks. Pieteikuma izskatīšanas procedūra ir divpakāpju un sastāv no pieteikuma iepriekšējas izskatīšanas pēc būtības.

Iesnieguma sākotnējā izskatīšana tiek veikta 5 dienu laikā, izskatīšana pēc būtības - līdz 3 mēnešiem.

Bēgļa statuss tiek piešķirts uz laiku līdz 3 gadiem. Bēgļi tiek pārreģistrēti katru gadu.

Patvēruma meklētājiem Krievijas Federācijā, kuri ir saņēmuši politisku vai pagaidu bēgļa statusu, ir piekļuve vietējam darba tirgum. Viņi var darboties bez īpašas atļaujas saņemšanas.

Tādējādi bēgļiem ir tādas pašas tiesības kā Krievijas Federācijas pilsoņiem.

4. Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku darba darbība Krievijas Federācijas teritorijā

2002. gada 25. jūlija federālais likums Nr. 115FZ “Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā” ar ārvalstu darba ņēmēju saprot ārvalsts pilsoni, kas īslaicīgi uzturas Krievijas Federācijā un veic darba aktivitātes saskaņā ar noteikto kārtību, kādā Krievijas Federācijā. uz darba vai civiltiesiskā līguma pamata.

Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas tiesību akti ļauj ārvalstu pilsonim reģistrēties kā individuālam uzņēmējam, kurš tomēr nepieder pie ārvalstu darbaspēka kategorijas.

Ārvalsts pilsoni var atzīt Krievijas Federācijā par ārvalstu darba ņēmēju, ja viņš atbilst šādiem nosacījumiem:

.Sasniedzis 18 gadu vecumu;

.Uz laiku uzturas Krievijas Federācijā;

.Ir darba atļauja;

.Veic darbības uz darba vai civiltiesiskā līguma nosacījumiem.

Ārvalstu pilsoņu darba aktivitātei Krievijas Federācijā, tāpat kā daudzās citās valstīs, ir pieļaujams raksturs, un tai ir nepieciešama atļauja - dokuments, kas apliecina ārvalstnieka tiesības uz laiku veikt darba darbību Krievijas Federācijas teritorijā. Tas ir priekšnoteikums ārvalstu darba ņēmēja juridiskā statusa legalizēšanai Krievijas Federācijas teritorijā.

Ārvalstu pilsoņiem tiesības un pienākumi darba attiecībās ir vienlīdzīgi ar Krievijas pilsoņiem, t.i. likumdošana izriet no nacionālā attieksmes principa piemērošanas darba attiecību jomā. Tāpēc tie ir pakļauti vispārīgie noteikumi darba likumdošana. Attiecībā uz darba nosacījumiem un atalgojumu nav pieļaujama ārzemnieku diskriminācija atkarībā no dzimuma, rases, tautības, valodas, reliģijas u.c. Krievijā netiek atzīti ārzemnieka valsts tiesību aktos noteiktie darba ierobežojumi. Uz ārvalstniekiem attiecas darba aizsardzības noteikumi, īpaši noteikumi par sieviešu un pusaudžu darba apstākļiem, viņiem ir pa labi ieslēgts sociālā pabalsti, pa labi ieslēgts atpūta.
Krievijas Federācijas Darba kodekss nosaka, ka Krievijas Federācijas starptautisko tiesību un starptautisko līgumu vispāratzītie principi un normas saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ir Krievijas tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa.
Saskaņā ar Art. 11 Krievijas Federācijas teritorijā Kodeksā noteiktie noteikumi, likumi, citi normatīvie akti, kas satur darba tiesību normas, attiecas uz ārvalstu pilsoņu, bezvalstnieku, viņu vai ar viņu līdzdalību izveidoto vai izveidoto organizāciju, darbinieku darba attiecībām. starptautiskām organizācijām un ārvalstu juridiskām personām, ja vien federālajā likumā vai starptautiskajā līgumā nav noteikts citādi krievu valoda Federācija.

Krievijas likumdošana nosaka ierobežojumus ārzemniekiem attiecībā uz spēju strādāt noteiktās profesijās (ieņemt noteiktus amatus). It īpaši ārvalstu pilsoņi nevar būt ierēdņi, ieņemt tiesneša, prokurora, izmeklētāja, notāra, muitas darbinieka, patentpilnvarota amatus; būt civilās gaisa kuģa vai eksperimentālās aviācijas, jūrniecības apkalpē kuģu apkalpes; nodarboties ar zivju un citu ūdensdzīvnieku un augu komerciālo ražošanu Krievijas Federācijas ūdenstilpēs. Šie ierobežojumi ir noteikti ar 2002. gada 25. jūlija federālo likumu "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā", KTM RF, Air kodu RF.

Likuma par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā iedarbība attiecas gan uz ārzemniekiem, kuri veic darba darbību Krievijā, pamatojoties uz darba līgumu, gan uz ārzemniekiem, kuri slēdz civiltiesisku līgumu par darba līguma izpildi. darbs (pakalpojumu sniegšana). Abos gadījumos, lai veiktu darba darbību, ir nepieciešama darba atļauja. panta 4. punktā. Likuma 13. pants nosaka, ka darba devējam un darbu (pakalpojumu) pasūtītājam ir tiesības piesaistīt un izmantot ārvalstu darbiniekus tikai tad, ja viņiem ir atļauja piesaistīt un izmantot. ārzemju strādniekiem.

Atļaujas nav nepieciešamas ārvalstu pilsoņiem, kuri pastāvīgi vai īslaicīgi uzturas Krievijā, kā arī noteiktām ārzemnieku kategorijām, jo ​​īpaši mūsu valstī akreditētajiem žurnālistiem, skolotājiem, kas aicināti vadīt nodarbības izglītības iestādēs, izņemot teoloģisko izglītības iestāžu skolotājus. ; mācās Krievijā ārzemju studentu profesionālās izglītības vispārējās izglītības iestādēs, strādājot V periodā brīvdienas.

Atļaujas nav nepieciešamas arī ārvalstu juridisko personu (ražotāju vai piegādātāju) darbiniekiem, kuri veic Krievijas Federācijai piegādāto tehnisko iekārtu uzstādīšanas (uzraudzīto) darbu, servisa un garantijas pakalpojumus, kā arī pēcgarantijas remontu.

Attiecībā uz darba līguma slēgšanu ar ārzemniekiem un tā saturu, kā jau minēts, Krievijas Federācijas Darba kodeksa noteikumi, kā arī noteikumi, kas noteikti 2002. gada likumā "Par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu" un citi noteikumi. akti, pieteikties. Darba devējam ir jābūt atļaujai piesaistīt un izmantot ārzemju darbiniekus, izsniegt ielūgumu, kas ir par pamatu vīzas izsniegšanai ārzemniekam vai bezvīzu ieceļošanai (likuma "Par Latvijas Republikas juridisko statusu" 2.panta otrā daļa, 18.pants). Ārvalstu pilsoņi Krievijas Federācijā).

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar likuma 13. pantu ārvalstu pilsonis, kurš uz laiku uzturas Krievijas Federācijā, nav tiesīgs strādāt ārpus Krievijas Federācijas subjekta robežām, kuras teritorijā viņam ir atļauts uz laiku. izmitināšana.

Vienlaikus šis ierobežojums neattiecas uz ārzemniekiem, kuri uz laiku uzturas Krievijā un kuriem, kā jau minēts, ir noteikta atļauja. pasūtījums kvītis ieslēgts strādāt.

Ārzemnieki, kas pastāvīgi dzīvo Krievijā, var tikt iesaistīti darba aktivitātēs, pamatojoties uz noteiktajiem pamatiem un veidā Krievijas pilsoņi. Vienīgais izņēmums no valsts režīma šādiem ārzemniekiem ir gadījumi, kad saskaņā ar Krievijas tiesību aktiem noteiktas profesijas vai amatus var ieņemt tikai Krievijas pilsoņi.

Citā situācijā ir tie ārzemnieki, kuri uz laiku uzturas Krievijas teritorijā, lai veiktu darba aktivitātes un kuru nodarbināšana notiek vispārējā atļauju izsniegšanas kārtībā. Visiem ārzemniekiem, kas īslaicīgi uzturas Krievijā, ir kopīgs tas, ka viņi var strādāt Krievijas Federācijā, ja tas ir savienojams ar viņu uzturēšanās mērķiem. Papildus šai vispārīgajai prasībai attiecībā uz šajā grupā ietilpstošo ārzemnieku nodarbināšanu darba devējam ir jāsaņem atļauja no attiecīgās federālās izpildinstitūcijas, kas atbild par migrācijas dienests(FMS, Krievijas Iekšlietu ministrija), lai piesaistītu ārvalstu darbaspēku, un pats ārzemnieks - apstiprinājums par tiesībām strādāt Krievijā.

Ar Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 30. decembra dekrētu tika apstiprināti noteikumi par darba atļauju izsniegšanas kārtību ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem.

Ārvalsts pilsonis, kurš sasniedzis astoņpadsmit gadu vecumu, var saņemt atļauju ieslēgts darbs, Ja Viņš:

reģistrēts Krievijā kā individuālais uzņēmējs;

darbu (pakalpojumu) pasūtītājs vai darba devējs piesaistījis kā ārvalstu darba ņēmēju. Atļauja tiek izsniegta, bet ar vienu nosacījumu: ja darba devējs vai darbu (pakalpojumu) pasūtītājs noteiktā kārtībā iemaksā līdzekļus, kas nepieciešami, lai nodrošinātu ārzemnieka darba ņēmēja izceļošanu pēc līguma termiņa beigām no Krievijas.

Noteiktā atļauju un apliecinājumu izsniegšanas kārtība neattiecas uz Krievijas teritorijā pastāvīgi dzīvojošiem ārvalstu pilsoņiem, kuri saņēmuši patvērumu Krievijas Federācijas teritorijā, ir atzīti par bēgļiem un gaida bēgļa statusa piešķiršanu, bet kuri ir saņēmuši termiņuzturēšanās atļauju.

Šī kārtība neattiecas arī uz ārvalstu pilsoņiem, kuri strādā Krievijā saskaņā ar starpvalstu līgumiem, diplomātisko un konsulāro iestāžu darbiniekiem, oficiālo reliģisko organizāciju un biedrību reliģiskajiem darbiniekiem, Krievijas jūras un upju kuģu apkalpes locekļiem, studentiem praktikantiem, kas ierodas. Krievijas izglītības iestāžu programmu ietvaros akreditētiem korespondentiem un žurnālistiem, pieaicinātajiem pasniedzējiem un instruktoriem darbam akadēmijās un augstākās profesionālās izglītības iestādēs, personām, kurām starpvalstu un starpvaldību iestādes nosaka atšķirīgu nodarbināšanas kārtību. līgumiem. Darba līgumu ar ārzemniekiem, kas īslaicīgi uzturas Krievijā, īpatnība ir to steidzamība. Līgumi ar ārzemniekiem, uz kuriem attiecas licencēšanas procedūra, tiek slēgti uz laiku, kas nepārsniedz minētā līguma darbības laiku. augstāks atļaujas.

Darba tiesības ārvalstniekiem, kas pienācīgi atzīti par bēgļiem, un ārvalstu personas kuriem Krievijā ir piešķirts politiskais patvērums, ir līdzīgas Krievijā pastāvīgi dzīvojošo ārzemnieku tiesībām. Viņiem ir tiesības, ko piešķir Krievijas Federācijas pilsoņi, ja vien Krievijas Federācijas tiesību aktos nav īpaši noteikts citādi (jo īpaši iepriekš minētie ierobežojumi ārzemniekiem attiecībā uz noteiktām profesijām un amatiem). Darba devējam nav nepieciešama speciāla atļauja viņu nodarbināšanai. Turklāt attiecīgajām valsts iestādēm ir pienākums palīdzēt bēgļiem atrast darbu un, ja nepieciešams, arodapmācībā un pārkvalifikācijā. Darba devējiem, kuri nodarbina bēgļus, tiek nodrošināti papildu nodokļu atvieglojumi un kompensācijas, lai atlīdzinātu ar šo personu nodarbināšanu saistītos izdevumus. Tiek pakļauti darba līgumi, kas noslēgti ar bēgļiem un patvēruma meklētājiem Krievijā normas krievu valoda tiesību aktiem.

Vispārējā atļauju procedūra un līdz ar to prasība, lai darba līguma nosacījumi atbilstu Krievijas tiesību aktiem (tostarp atalgojums, sociālais nodrošinājums un ārvalstu strādnieku apdrošināšana), attiecas arī uz līgumiem starp ārvalstu strādniekiem un ārvalstu firmām, kas viņus piesaista līgumu izpildei Krievija. Tas nozīmē, ka, lai gan Krievijas Federācijas tiesību aktos nav formulēts vispārējs likumu kolīziju princips attiecībā uz darba attiecībām, tas izriet no tās valsts tiesību aktu piemērošanas principa, kurā tiek veikts darbs (lex loci laboris), pat ja līgums tiek noslēgts starp ārvalstu subjektiem ārvalstīs. Šim principam nav izņēmumu.

Tādējādi, noslēdzot darba līgumu starp ārvalstu darba devēju un ārzemnieku par darba veikšanu Krievijas Federācijas teritorijā, var rasties problēmas saistībā ar Krievijas Federācijas tiesību aktu un ārvalsts tiesību aktu normu kolīziju. kurā atrodas darba devējs un darbinieks. Un Kur patiesībā ir darbs līgums.

Īpaši noteikumi attiecas uz ārzemnieku nodarbināšanu uzņēmumos ar ārvalstu investīcijām. Lai pieņemtu darbā ārzemniekus no augsti kvalificētu speciālistu vidus Krievijā esošo uzņēmumu ar ārvalstu investīcijām vadītāju, kā arī šo uzņēmumu struktūrvienību vadītāju amatos, darba devējam nav jāsaņem attiecīgās iestādes atļauja, tomēr ārzemniekam ir nepieciešama darba tiesību apstiprinājums. Kolektīvo un individuālo darba līgumu nosacījumi nevar pasliktināt uzņēmuma darbinieku stāvokli salīdzinājumā ar nosacījumiem, kas paredzēti Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošajos tiesību aktos. Par darba, darba un atpūtas noteikumiem, kā arī pensijām ārzemju darbiniekiem parasti vienojas individuāli. darbs līgums Ar katrs no viņiem.

2. Ārzemnieku un bezvalstnieku ieceļošana un izceļošana

Ieceļošanu Krievijas teritorijā un izceļošanu regulē Federālais likums "Par izceļošanas no Krievijas Federācijas un ieceļošanas kārtību Krievijas Federācijā", kā arī Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi. Ieceļošanas tiesības dodošie dokumenti ir pase un vīza ārzemniekiem (iespējamas papildu prasības. Atkarībā no ieceļošanas Krievijas Federācijā un uzturēšanās Krievijā mērķa ārvalstu pilsonim tiek izsniegta vīza, kas var būt diplomātiskā, dienesta, parastās, tranzīta un pagaidu iedzīvotāja vīzas.Valstis var vienoties arī par vienkāršotu ieceļošanas kārtību valsts teritorijā, tajā skaitā bezvīzu ieceļošanu.

Saskaņā ar Art. 1 Nolīgums starp Krievijas Federācijas valdību un Ukrainas valdību par bezvīzu ceļošanu Krievijas Federācijas un Ukrainas pilsoņiem par bezvīzu ceļošanu Krievijas Federācijas un Ukrainas pilsoņiem, noslēgts 1997. gada 16. janvārī, vienas valsts pilsoņiem. var ceļot un pārvietoties pa citas personas teritoriju bez vīzām, ja ir personu apliecinoši dokumenti, kas apliecina Krievijas vai Ukrainas pilsonību.

Vienkāršota robežas šķērsošanas kārtība var tikt paredzēta pilsoņiem, kuriem ir diplomātiskā vai dienesta pase vai jūrnieka pase, pierobežas teritoriju iedzīvotājiem, tūristu grupām, kultūras apmaiņas programmu un starptautisku sporta pasākumu dalībniekiem u.c.

3. Termiņuzturēšanās atļauja un uzturēšanās atļauja

Termiņuzturēšanās atļauja - dokuments, kas ārvalsts pilsonim vai bezvalstniekam dod tiesības uzturēties valstī tās derīguma laikā un izdots noteiktajā likumdošanas kārtībā.

Termiņuzturēšanās atļauju izsniedz atzīmes veidā ārvalstu pilsoņa vai bezvalstnieka personu apliecinošā dokumentā vai noteiktas formas dokumenta veidā.

Iestādes, kas ir pilnvarotas izsniegt termiņuzturēšanās atļauju, parasti ir iekšlietu iestādes un migrācijas dienesti.

Termiņuzturēšanās atļauja ir derīga 3 gadus bez atjaunošanas iespējas.

Valsts var noteikt kvotas šādu atļauju izsniegšanai.

TRP tiek izsniegts ārzemniekiem:

· Kvotas ietvaros - ārzemniekiem, kuri izteikuši vēlmi to saņemt un iekļuvuši kvotā.

· Ārpus kvotas - ārzemnieks, kurš dzimis RSFSR teritorijā un bijis PSRS pilsonis vai dzimis Krievijas Federācijas teritorijā;

· Atzīts par invalīdu un kam ir spējīgs dēls un meita - Krievijas Federācijas pilsoņi;

· ja ir vismaz viens Krievijas Federācijas pilsoņa vecāks invalīds;

· Precējies ar Krievijas Federācijas pilsoni, kura dzīvesvieta ir Krievijas Federācijā;

· veikt ieguldījumus Krievijas Federācijā valdības noteiktajā apmērā;

· Iestājis militārajā dienestā - uz militārā dienesta laiku;

· Tautiešu un viņa ģimenes locekļu, kuri pārceļas kopā ar viņu, pārvietošanas valsts programmas dalībnieks;

· Bērnam ir Krievijas Federācijas pilsonis;

· Pieaugušais dēls vai meita - Krievijas Federācijas pilsoņi, kas atzīti par rīcībnespējīgiem vai ierobežotiem; Un:

· Līdz 18 gadu vecumam, kurš šo atļauju saņem kopā ar vecāku (adoptājvecāku, aizbildni, aizgādni) - saraksta pirmajā daļā (2.punktā) norādīto ārvalsts pilsoni vai pēc vecāka (adoptētāja, aizbildņa) pieprasījuma. , pilnvarnieks) - Krievijas Federācijas pilsonis;

· kura sasniegusi astoņpadsmit gadu vecumu, bet ārvalstī atzīta par rīcībnespējīgu vai ierobežoti rīcībspējīgu, kura šo atļauju saņem kopā ar vecāku (adoptēvu, aizbildni, aizgādni) - saraksta pirmajā daļā norādīto ārvalsts pilsoni. (2. punkts) vai pēc vecāka (adoptētāja, aizbildņa, aizgādņa) pieprasījuma - Krievijas Federācijas pilsonis;

· citos gadījumos, kas paredzēti federālajā likumā.

Uzturēšanās atļauja Krievijas Federācijas teritorijā

Iedzīvotāja karte - dokumentu par tiesībām uzturēties šajā valstī, ko izsniedz ārvalstu pilsoņiem .

Ārvalstu pilsoņi var pastāvīgi uzturēties Krievijas Federācijas teritorijā, kas noteikta ar Art. 8 Federālais likums par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu Krievijas Federācijā. Termiņuzturēšanās atļaujas derīguma laikā un ja ir tiesisks pamats, ārvalsts pilsonim uzturēšanās atļauju var izsniegt pēc viņa iesnieguma. Pieteikumu uzturēšanās atļaujas saņemšanai ārvalsts pilsonis iesniedz federālās izpildinstitūcijas teritoriālajai iestādei, kuras pārziņā ir iekšlietas ne vēlāk kā 6 mēnešus pirms termiņuzturēšanās atļaujas derīguma termiņa beigām. Pirms uzturēšanās atļaujas saņemšanas ārvalstu pilsoņa pienākums ir vismaz 1 gadu dzīvot Krievijas Federācijā, pamatojoties uz termiņuzturēšanās atļauju. Uzturēšanās atļauja ārvalsts pilsonim tiek izsniegta uz 5 gadiem. Beidzoties uzturēšanās atļaujai, šo termiņu pēc ārvalsts pilsoņa lūguma var pagarināt uz 5 gadiem. Uzturēšanās atļaujas atjaunošanas reižu skaits nav ierobežots.

Uzturēšanās atļaujā ir norādīta šāda informācija: uzvārds, vārds (rakstīts ar krievu un latīņu burtiem), dzimšanas datums un vieta, dzimums, ārvalsts pilsoņa pilsonība, lēmuma par uzturēšanās atļaujas izsniegšanu numurs un datums, vārds izpildinstitūcija, kas izdevusi uzturēšanās atļauju, un ir noformēta noteiktas formas dokumenta veidā.

Uzturēšanās atļaujas izsniegšanas kārtību un vienlaikus ar iesniegumu par uzturēšanās atļaujas izsniegšanu iesniedzamo dokumentu sarakstu, kā arī uzturēšanās atļaujas pārreģistrācijas kārtību apstiprina Krievijas Federācijas valdība.

Realizējot savu suverēno gribu, Krievija ar likumu nosaka uzturēšanās atļaujas atteikuma vai anulēšanas pamatojumu (9. pants).

Uzturēšanās atļauja un termiņuzturēšanās atļauja ir dokumenti, kas ļauj uz laiku, bet legāli uzturēties Krievijas Federācijas teritorijā, tos izsniedz Federālais migrācijas dienests.

4. Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku atbildība

Tas paredz atbildību par noteikto noteikumu pārkāpumiem attiecībā uz ārvalstu pilsoņu uzturēšanos un uzturēšanos Krievijas Federācijā. Līdz ārvalsts pilsoņa administratīvai izraidīšanai no valsts. Darba devēji, kuri pārkāpuši noteikto kārtību ārvalstu pilsoņu darbaspēka izmantošanai, kā arī to organizāciju amatpersonas, kuras uzņem ārvalstu pilsoņus, kuri ir vainīgi Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumos saistībā ar reģistrāciju, reģistrāciju pieprasītie dokumenti un citas juridiskas prasības.

Ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, kas izdarījuši noziegumus, administratīvus vai citus pārkāpumus Krievijas Federācijas teritorijā, ir pakļauti atbildībai tāpat kā tās pilsoņiem.

Tiem, kas pārkāpj tiesību aktus par ārvalstu pilsoņu juridisko statusu, var tikt samazināta uzturēšanās Krievijas Federācijā vai arī viņi var tikt izraidīti no valsts. Nelegālie imigranti ir pakļauti izraidīšanai no Krievijas Federācijas.

4.1. Deportācija un izraidīšana

Deportācija (no lat.depotatio-eksports). Personas piespiedu pārvietošana ārpus valsts, citiem vārdiem sakot - trimda, trimda. Parasti to piemēro attiecībā uz ārvalstu personām vai bezvalstniekiem, kas uzturas valsts teritorijā bez atbilstošas ​​atļaujas, kā arī uz citām "nevēlamo personu" kategorijām.

Administratīvie un atjaunošanas pasākumi migrācijas tiesībās, pirmkārt, izpaužas kā personu, kas nelikumīgi uzturas Krievijas Federācijas teritorijā, izraidīšana, bēgļa vai piespiedu migranta statusa atņemšana, ja tiek sniegta nepatiesa informācija, kas bija par pamatu. lēmuma pieņemšanai, kā arī citos gadījumos.

Nozīmīgu vietu administratīvās piespiešanas līdzekļu sistēmā ieņem administratīvā atbildība kā tiesiskās atbildības veids, tostarp ārvalstu pilsoņu (bezvalstnieku) administratīvā izraidīšana.

Deportācija saskaņā ar Art. likuma “Par ārvalstu pilsoņu tiesisko statusu” 2., 31. un 34. pantu ar izraidīšanu saprot kā ārvalsts pilsoņa piespiedu izraidīšanu no Krievijas Federācijas viņa turpmākās uzturēšanās (uzturēšanās) likumīgā pamata zaudēšanas vai izbeigšanās gadījumā. Krievijas Federācijā. Izraidīšanas subjekti var būt tikai ārvalstu pilsoņi vai bezvalstnieki.

Izraidīšanas pieteikšanās kārtība ir stingri reglamentēta. Spēkā esošie tiesību akti nosaka, ka ārvalsts pilsonis ir deportējams šādos gadījumos:

a) ja ārvalstu pilsoņa uzturēšanās vai pagaidu uzturēšanās laiks ir samazināts un viņš nav atstājis Krievijas Federāciju 3 dienu laikā;

b) ja termiņuzturēšanās atļauja vai uzturēšanās atļauja ir anulēta un ārvalstu pilsonis 15 dienu laikā nav atstājis Krievijas Federāciju

Jāpiebilst, ka izraidīšana nav administratīvā soda veids, kas tiek piemērots ārvalstu pilsoņiem (bezvalstniekiem). Tas ir īpašs valsts piespiešanas instruments, kura izmantošana primāri ir vērsta uz citu pilsoņu drošības un veselības nodrošināšanu. Izraidīšanas piemērošanai attiecībā uz ārvalsts pilsoni (bezvalstnieku) likumpārkāpuma notikuma klātbūtne nav nepieciešama. Saskaņā ar spēkā esošās likumdošanas vispārējo nozīmi par izsūtīšanas pamatu kalpo pati ārvalsts pilsoņa uzturēšanās valstī, kas rada draudus gan visai sabiedrībai, gan atsevišķiem tās locekļiem.

Ārvalstu pilsoņu (bezvalstnieku) deportāciju raksturo šādas pazīmes:

Tas ir valsts piespiešanas pasākums, kura mērķis ir ierobežot ārvalstu pilsoņu (bezvalstnieku) tiesības un brīvības Krievijas Federācijā.

Deportācijas subjekti ir tikai ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki.

Ārvalstu pilsoņu (bezvalstnieku) deportācija ārpus Krievijas Federācijas tiek veikta, tikai pamatojoties uz kompetentās izpildinstitūcijas lēmumu.

Tas nav administratīvā soda veids.

Izraidīšana tiek piemērota gan par likumīgu, gan prettiesisku darbību (bezdarbību).

Administratīvā izraidīšana. Krievijas administratīvie tiesību akti ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku administratīvo izraidīšanu no Krievijas Federācijas klasificē kā administratīvās atbildības līdzekli un nosaka, ka administratīvā izraidīšana ir ārvalstu pilsoņu vai bezvalstnieku piespiedu un kontrolēta pārvietošana ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, pamatojoties uz to. un tādā veidā, kā to paredz federālais likums

Šis ir viens no administratīvā soda veidiem, kas tiek piemērots tikai ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem. Šī pasākuma galvenais mērķis ir sodīt ārvalstu pilsoņus un bezvalstniekus par administratīvajiem pārkāpumiem, ko viņi izdarījuši Krievijas Federācijas teritorijā.

ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku piespiedu un kontrolēta pārvietošanās pāri Krievijas Federācijas valsts robežai ārpus Krievijas;

kontrolēta šo pilsoņu un bezvalstnieku neatkarīga izceļošana no Krievijas Federācijas.

Uzskatot to par administratīvā soda veidu, protams, varam secināt, ka tā piemērošanas pamats ir administratīvais pārkāpums. Administratīvo pārkāpumu sastāvs, kuru izdarīšana ir saistīta ar lēmuma pieņemšanu par ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku administratīvo izraidīšanu, satur Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu (CAO RF). Tie ietver:

Krievijas Federācijas valsts robežas režīma pārkāpums (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 18.1. panta 2. daļa);

režīma pārkāpums kontrolpunktos pāri Krievijas Federācijas valsts robežai (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 18.4 panta 2. daļa);

ārvalstu pilsonis vai bezvalstnieks pārkāpj noteikumus par ieceļošanu Krievijas Federācijā vai uzturēšanās (uzturēšanās) režīmu Krievijas Federācijā (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 18.8. pants);

ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku nelegāla nodarbinātība Krievijas Federācijā (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 18.10. pants);

imigrācijas noteikumu pārkāpums (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 18.11. pants);

neatbilstība noteikta veida darbību veikšanas ierobežojumiem, kas noteikti saskaņā ar federālo likumu attiecībā uz ārvalstu pilsoņiem, bezvalstniekiem un ārvalstu organizācijām (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 18.17. panta 2. daļa);

nepatiesu ziņu iesniegšana, veicot migrācijas reģistrāciju (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 19.27. pants);

Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku administratīvo izraidīšanu raksturo šādas pazīmes:

Tas ir administratīvās piespiešanas pasākums, kura mērķis ir ierobežot ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku tiesības un brīvības Krievijas Federācijā.

Administratīvās izraidīšanas subjekti ir tikai ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki.

Ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku administratīvā izraidīšana no Krievijas Federācijas tiek veikta, pamatojoties uz izdarītu administratīvo pārkāpumu.

Lēmumu par administratīvo izraidīšanu pieņem un izpilda vienpusēji. Ieceļ tiesnesis, un, ja ārvalsts pilsonis vai bezvalstnieks, ieceļojot Krievijas Federācijā, izdara administratīvo pārkāpumu, - attiecīgās amatpersonas. Lēmums par administratīvo izraidīšanu tiek izdots bez tās valsts piekrišanas, kuras pilsonis ir persona, par to viņam var tikai paziņot.

Administratīvo izraidīšanu no Krievijas Federācijas nevar piemērot militārpersonām, kuras ir ārvalstu pilsoņi.

Lēmuma par administratīvo izraidīšanu izpilde ietver vai nu izbraukšanas kontroli, kas tiek veikta par izraidāmā vai viņu uzaicinātās fiziskās (juridiskās) personas līdzekļiem, vai arī piespiedu pārvietošanos pāri valsts robežai ārpus Krievijas Federācijas.

Minēto normu analīze liecina, ka administratīvā izraidīšana un izraidīšana ir īpaši valsts piespiešanas līdzekļi: pirmais ir administratīvā soda līdzeklis un tiek piemērots tikai par izdarītu administratīvo pārkāpumu; otrs ir sava veida aizsardzības pasākumi, kas tiek piemēroti tikai ārvalstu pilsoņiem likumā noteiktajos gadījumos valsts drošības, sabiedrības labklājības un veselības interesēs.

Jāpiemin arī tāda specifiska administratīvā un tiesiskā regulējuma metode kā ārvalstu pilsoņa (bezvalstnieka) uzturēšanās (uzturēšanās) nevēlamības institūts Krievijas Federācijā, kas ir viens no efektīvajiem līdzekļiem. migrācijas politika Krievija. Tās galvenā atšķirība no izraidīšanas un administratīvās izraidīšanas ir tāda, ka šādu lēmumu neietekmē pats fakts, ka ārvalstu pilsonis atrodas Krievijas Federācijas teritorijā. Tās pamatā ir pati ārvalstu pilsoņa (bezvalstnieka) ieceļošanas un uzturēšanās iespēja (draudi) Krievijas Federācijas teritorijā. Izraidīšana ir tikai pagaidu ietekmes līdzeklis attiecībā uz lēmuma izpildi par ārvalstu pilsoņa (bezvalstnieka) uzturēšanās (uzturēšanās) nevēlamu ietekmi Krievijas Federācijā.

Tiesības pieņemt lēmumu par ārvalsts pilsoņa vai bezvalstnieka uzturēšanās (uzturēšanās) nevēlamību Krievijas Federācijā ir:

Krievijas Iekšlietu ministrija

Krievijas FSB

Krievijas Aizsardzības ministrija

Krievijas Veselības un sociālās attīstības ministrija

Rosfinmonitorings

Krievijas SVR

Krievijas Tieslietu ministrija

Krievijas Ārlietu ministrija

Krievijas Iekšlietu ministrijas FMS

Izraidīšana un administratīvā izraidīšana nav vienīgie līdzekļi Krievijas Federācijas migrācijas politikas īstenošanai, tomēr to piemērošana ir diezgan bargi pasākumi attiecībā uz ārvalstu pilsoņiem (bezvalstniekiem), jo tie rada nelabvēlīgas sekas ierobežojumu veidā. par turpmāku ieceļošanu Krievijas Federācijā laikā ilgtermiņa- 5 gadi, un tas var būt saistīts arī ar īslaicīgu personas brīvības un pārvietošanās brīvības ierobežojumu to izpildes laikā. Šajā sakarā liela ir viņu ne tikai administratīvā, bet arī preventīvā loma attiecīgo subjektu - ārvalstu pilsoņu (bezvalstnieku) pareizas tiesiskās uzvedības veidošanā.

Deportācija un administratīvā izraidīšana ir viens no statistikas datu avotiem, kas liecina par valsts migrācijas politikas mehānisma efektivitāti un kvalitatīvām izmaiņām migrācijas sfērā notiekošajos procesos.

Tādējādi šie valsts migrācijas politikas pasākumi ir uzskatāmi par objektīvu nosacījumu tiešai ietekmei uz sabiedriskajām attiecībām migrācijas jomā, kā arī par svarīgu tiesībaizsardzības instrumentu Krievijas migrācijas politikas īstenošanai pilnvarotajām iestādēm. Federācija.

Secinājums

Krievijas Federācija ir daudznacionāla valsts. Krievijā dzīvo liels skaits ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku. Apkopojot šī kursa darba rezultātus, es vēlos izcelt galvenos punktus:

.Ārvalstu pilsoņiem, atrodoties Krievijas teritorijā, ir visas tiesības un pienākumi vienlīdzīgi ar Krievijas Federācijas pilsoņiem, izņemot politiskos.

.Ieceļošana un izceļošana no Krievijas Federācijas notiek ar vīzu.

.Pastāvīgai un termiņuzturēšanai uzturēšanās atļauju un termiņuzturēšanās atļauju izsniedz uz 3 gadiem

.Par valsts noteikto normu pārkāpšanu un neievērošanu ārzemnieks vai bezvalstnieks tiek izraidīts no valsts uz 5 gadiem.

Kursa darba rakstīšana man palīdzēja ne tikai padziļināt un nostiprināt mācību procesā iegūtās zināšanas, bet arī iegūt praktiskas iemaņas darbā ar normatīvajiem un zinātniskajiem materiāliem, prasmes lietot sociālās realitātes izziņas dialektiskos principus, mācību procesa noteikumus. sistemātiska pieeja sociālo un juridisko parādību analīzei un privātās zinātniskās izpētes metodes: vēsturiski-juridiskā, salīdzinošā-juridiskā, formāli-loģiskā, statistiskā un citas zinātniskās atziņas metodes.

Bibliogrāfija

1. Bogoslavskis M.M. Starptautiskās privāttiesības. Ārzemnieku darba tiesības. - 2005. - 416 lpp.

2. Ignatenko G.V. Tiunovs O.I. Starptautisks likums. - M.: Norma, 2009. - 784 lpp.

Kozlova E.I., Kutafins O.E. Krievijas konstitucionālās tiesības: mācību grāmata. - 4. izdevums, pārskatīts. un papildu - M.: Prospekts, 2010.-608 lpp.

Petrenko A.V. Krievijas konstitucionālās tiesības. Lekciju konspekts.-M.: AST: Poligrāfijas izdevniecība; Sanktpēterburga: Pūce, 2010.-160 lpp.

Smoļenskis M.B. Markheima. - Rostova n / a: Fēnikss, 2007. - 445, lpp.

Tkach M.I. Populārā juridiskā vārdnīca enciklopēdiskā vārdnīca. - Rostova n / a: Fēnikss, 2008. - 315, lpp. - (Vārdnīcas).

Khabrieva T.Ya. Migrācijas likums. Teorija un prakse. - M.: Juridiskais birojs "KONTRAKT", 2008. - 336 lpp.

O.I. Tiunova u.c.. 1. NODAĻA ĀRVALSTU PILSOŅU UN BEZVALSTĪBU TIESISKĀ STATUSA TEORĒTISKIE PAMATI.