Dubultā pilsonība Krievijas Federācijā ir diezgan izplatīts statuss, kuram ir daži smalkumi, kas tā īpašniekam ir jāsaprot un jāņem vērā. Ko tas nozīmē praktiski, cik pieņemama ir citu valstu pasu izmantošana dažādās situācijās, kādas grūtības rada šis statuss vai kādas iespējas tas paver?

Mēs esam ieinteresēti izskatīt jautājumu, tikai pamatojoties uz Krievijas Federācijas tiesību aktu noteikumiem. Tam ir raksturīgs pietiekams maigums šajā ziņā, atšķirībā no dažām valstīm, kur šāds statuss kļūst par iemeslu ierobežojumiem.

Ir svarīgi saprast, ka “dubultpilsonība” ir diezgan šauri piemērojama kategorija, kas pilnībā atbilst tikai divos gadījumos. Krievijas Federācijas dubultpilsonības atzīšana ir saistīta ar līguma esamību starp Krievijas Federāciju un otro valsti, kurai pilsonis pieder.

Kādos gadījumos Krievijas Federācijā ir iespējama dubultpilsonība?

Tagad līgums, kas ļauj vienlaikus atzīt pilsonību divās valstīs, pastāv tikai ar Tadžikistānu saskaņā ar līgumu, kas datēts ar 1995. gada 7. septembri. Tas nozīmē, ka, kļūstot par Krievijas pilsoni, cilvēks nezaudē visas tiesības savā dzimtenē, Tadžikistānā.

Otra valsts, kuras pilsonim šāda situācija iespējama, ir Turkmenistāna, taču ar atrunu. Tā nozīme ir tāda, ka dubultpilsonība tiek atzīta tikai tiem, kas kļuvuši par Krievijas pilsoņiem līguma darbības laikā, kas tika parakstīts 1993.gada 23.decembrī un nav atjaunots 2015.gada 18.maijā.

Šie ir divi dubultpilsonības piemēri juridiski “ideālā” formā. Bet tas nebūt nenozīmē, ka krievam “ar pasi” pastāv kaut kāds aizliegums iegūt citas valsts pilsonību. Tiesības iegūt pilsonību citā valstī ir noteiktas 2. panta 2. daļā. Satversmes 62 Krievijas Federācija, turklāt ar precīzu norādi - būdama Krievijas un citas valsts pilsonis, persona nezaudē savas tiesības un brīvības Krievijas Federācijā un nav atbrīvota no saistībām pret Krieviju. To var izpaust kā garantiju tiesībām uz civilajām saistībām un statusu citās valstīs bez pilsoņa tiesību ierobežojuma Krievijas Federācijā, ja viņš pats iepriekš nav atteicies no šī statusa Krievijā.

Svarīgs! Krievijas tiesību akti otrās pilsonības turētāju uzskata tikai par Krievijas Federācijas pilsoni, bet neprasa, lai viņam paliktu kādas vienas valsts, piemēram, tikai Krievijas, pilsonim. Tas ir ietverts 1. un 2. daļā. 6 Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas pilsonību" 2002. gada 31. maijā N 62-FZ.

Tādējādi valsts neinteresē jūsu attiecības ar citu valsti, neiejaucas tajās, bet prasa pildīt saistības pret Krieviju un garantē Krievijas pilsoņa tiesības.

Vai Krievijas pilsonim var būt otra pilsonība

Ja Krievijas pilsonis vēlas iegūt pilsonību valstī, kurā nav nepieciešama atteikšanās no saistībām pret Krieviju, tad šo statusu pilsonis saglabā bez ierobežojumiem un papildu nosacījumiem. Taču mēs nedrīkstam aizmirst, ka būt pilsonim nozīmē arī pienākumus, nevis tikai tiesības.

Krievijas Federācijas pilsonības apstiprināšana (noteikumu par Krievijas Federācijas pilsonības jautājumu izskatīšanas kārtību 51., 52. punkts) ļauj saglabāt citu pilsonību, lai gan tai ir savas īpatnības attiecībā uz pilsonību nepilngadīgajiem.

Sīkāku informāciju lasiet vietnes rakstā:

Tātad Krievijas Federācijas tiesību akti neierobežo tiesības iegūt vienu vai vairākas pilsonības, bet gan pieprasa, lai pilsonis par tām ziņo federālajai iestādei. migrācijas dienests RF rakstiski noteiktā termiņā.

Ir ļoti svarīgi saprast, ka tas attiecas tikai uz Krievijas likumdošanu, savukārt citas valstis šajā jautājumā var izvirzīt pavisam citas, daudz stingrākas prasības!

Piemērs: iespējams, ka otrās pilsonības iegūšana vai ilgstoša uzturēšanās citā valstī bez atzīmēm konsulārajā dienestā ir iemesls automātiskam pilsonības atteikumam. Tas nozīmē, ka, pieņemot Krievijas Federācijas pilsonību, citas valsts pilsonim ir jānoskaidro, vai tas izraisīs viņa iepriekšējā civilstāvokļa zaudēšanu.

Vai ir iespējams iegūt Krievijas Federācijas pilsonību, neatstājot citu pilsonību

Jūs varat iegūt Krievijas Federācijas pilsoņa statusu ar nosacījumu, ka citas valsts pilsonis ir vērsies attiecīgajās iestādēs, lai atstātu savu sākotnējo pilsonību. Neatkarīgi no vienkāršotas vai vispārīgas Krievijas pilsonības iegūšanas procedūras iespējas, jums ir jābūt dokumentam, kas apstiprina pieteikumu par atteikšanos no sākotnējās pilsonības vai izceļošanas neiespējamību.

Tas ir svarīgi! Atteikšanās no daudzu valstu pilsonības ir ļoti sarežģīta, tāpēc mēs runājam par pieteikumu vai atteikumu, nevis par pašu izceļošanas prasību.

Iesniegumu par atteikšanos no citas valsts pilsonības var noformēt jebkurā formā, svarīgi, lai tas tiktu vizēts citas valsts attiecīgajās iestādēs, kur likumdošana šādu dokumentu var neuzskatīt par pareizu – tas nozīmē, ka Jūs būs jāaizpilda tieši likumā noteiktā forma! Neviens vienkārši nereģistrēs paziņojumu uz papīra, un tas nebūs "apelācija".

Dubultās pilsonības jēdziens. Attieksme pret dubultpilsonību, kas nosaka valsts valsts tiesiskās politikas būtību pilsonības jomā, atšķiras atkarībā no politikas, kultūras, demogrāfiskās, etnogrāfiskās situācijas īpatnībām. ģeogrāfiskā atrašanās vieta un citi faktori.

Tā kā pilsonības jautājumi galvenokārt ir saistīti ar iekšējā regulējuma jomu, atsevišķos gadījumos starpvalstu konfliktu rašanās ir neizbēgama, izraisot tādas parādības kā dubultpilsonība un bezvalstniecība. Šo parādību objektīvais raksturs liek valstīm tās ņemt vērā savos tiesību aktos par pilsonību.

Iekšzemes juridiskajā literatūrā dubultpilsonība tradicionāli tiek uzskatīta par konfliktu un līdz ar to, protams, nevēlamu parādību.

Padomju Savienībā visu tās pastāvēšanas laiku darbojās ne tikai vienas, bet arī vienīgās (ekskluzīvās) pilsonības princips, kas nozīmēja, ka personas, kas bija PSRS pilsoņi, netika atzītas par piederīgām valsts pilsonībai. ārvalsts. Abu grūtās ideoloģiskās konfrontācijas kontekstā politiskās sistēmas savādāk vienkārši nevar būt. Gan padomju pilsonības doktrīnā, gan visos likumos par PSRS pilsonību dubultpilsonība tika konsekventi noraidīta.

Jo ievērojamāka ir krasā valsts nostājas maiņa attiecībā uz dubultpilsonību un to atzīstošas ​​normas ieviešana Krievijas Federācijas 1993. gada 12. decembra konstitūcijā.

Saskaņā ar Art. 1. daļu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 62. pantu Krievijas Federācijas pilsonim var būt ārvalsts pilsonība (dubultpilsonība) saskaņā ar federālo likumu vai Krievijas Federācijas starptautisko līgumu.

Ar dubultpilsonību jāsaprot indivīda īpašs politisks un tiesisks stāvoklis, kurā viņam vienlaikus ir divu vai vairāku ārvalstu pilsonība.. 2002. gada Krievijas pilsonības likumā dubultpilsonība ir definēta kā Krievijas Federācijas pilsoņa ārvalsts pilsonība (pavalstniecība).

Dubultā pilsonība apgrūtina tādas personas juridisko statusu, kurai vienlaikus ir divu vai vairāku valstu pilsonība, jo stabilās tiesiskās attiecības ar divām valstīm rada ne tikai “dubultās tiesības”, bet arī “dubultos pienākumus”.

Dubultā pilsonība pēc būtības nav viendabīga. Jānošķir legālās (juridiskās) dubultās pilsonības valsts, kad viena valsts, kuras pilsonība ir personai, atzīst, ka tai ir arī citas valsts pilsonība un uzskata to, un faktisko dubultpilsonības stāvokli, kad personai ir pilsonība, kas tai ir arī citas valsts pilsonība. valsts ignorē citas pilsonības (citu pilsonību) klātbūtni no sava pilsoņa. Pēdējā gadījumā personu valsts uzskata tikai par savas valsts pilsoni, lai gan tai vienlaikus ir divi vai vairāki nacionālie dokumenti, kas apliecina viņa pilsonību, un tāpēc subjektīvi tai ir tiesības uzskatīt sevi par pilsoni. divu vai vairāku valstu pilsonis vienlaikus.

Atšķirības starp abām dubultpilsonības valstīm ierosināts atspoguļot, nošķirot jēdzienus "dubultpilsonība" un "vairāku pilsonību". Dubultpilsonība ir jāsaprot kā tiesisks stāvoklis, kas rodas, iegūstot otru pilsonību ar tās valsts atļauju, piekrišanu, kuras pilsonis viņš jau ir, savukārt vairākkārtēja pilsonība ir tiesisks stāvoklis, kas izriet no otras pilsonības iegūšanas bez zināšanas, tās valsts atļauja, kuras pilsonis viņš ir.sākotnēji 1 Golovastikova A.N. Pilsonība: juridiska rokasgrāmata. M.: Eksmo, 2007. S. 25, 27..

Šis priekšlikums ir pelnījis atbalstu tādā ziņā, ka tiešām ir jānošķir situācijas, kad otra pilsonība tiek iegūta saskaņā ar spēkā esošo pilsonības likumu un noslēgto starptautisko līgumu, t.i. uz juridiska pamata. Bet otras pilsonības iegūšana bez starptautiska līguma neparedz sankcijas personai, kas kļuvusi par bipatrīdu. Turklāt personai otrā situācija var būt vēl izdevīgāka, jo tā neuzliek par pienākumu reklamēt otrās pilsonības iegūšanas faktu. Krievijas un citu valstu likumdošanas sistēmā noteiktie ierobežojumi dubultpilsoņiem (piemēram, ierobežojumi ieņemt “A” kategorijas amatus, tiesības tikt ievēlētam valsts augstākajos amatos, pieeja valsts noslēpumam 2 Noteikumi par kārtību, kādā pie valsts noslēpuma pielaiž personas ar dubultpilsonību, bezvalstniekus, kā arī personas no ārvalstu pilsoņu vidus, izceļojušajiem un reemigrantiem. Apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 1998. gada 22. augusta dekrētu Nr.1003.) ir nepieciešams precīzi noteikt, vai personai ir otra pilsonība. Atbildība par personu ar otru pilsonību šajā gadījumā var būt tikai par nepatiesu ziņu sniegšanu.

Taču jākonstatē, ka ne iekšzemes normatīvajos tiesību aktos, ne starptautiskajos tiesiskajos līgumos un līgumos jēdzieni "daudzpilsonība" un "dubultpilsonība" jēgpilni neatšķiras un tiek lietoti kā sinonīmi.

Dubultā pilsonība kļuva plaši izplatīta buržuāziskajā laikmetā, jo feodālisms balstījās uz zemnieku piesaisti zemei, un iedzīvotāju migrācija bija aizliegta. Dubultās pilsonības rašanās šajā periodā zemāko slāņu vidū bija reta parādība, lai gan augstākās šķiras pārstāvjiem varētu būt dubultpilsonība, ja viņiem būtu īpašums dažādu valstu teritorijās.

Dubultā pilsonība var rasties dažādu, gan objektīvu, gan subjektīvu iemeslu dēļ.

Pie dubultpilsonības rašanās objektīvajiem iemesliem papildus valstu tiesību aktu atšķirībām par pilsonības iegūšanas un zaudēšanas kārtību var minēt teritoriālās izmaiņas, kas ietver valstu jurisdikcijas maiņu, iedzīvotāju migrāciju un pilsonības pieplūdumu. bēgļi. Dubultā pilsonība var būt arī valstu apzināta un saskaņota lēmuma rezultāts.

Dubultās pilsonības cēloņi. Dubultpilsonība visbiežāk rodas dažādu valstu likumu kolīzijas rezultātā, kad viena valsts, nosakot piederību savai pilsonībai, ievēro izslēdzošo “asinstiesību” (jus sangguinis) principu, t.i. atzīst par saviem pilsoņiem personas, kuru vecāki ir tās pilsoņi, un cita valsts ievēro iekļaujošo "augsnes tiesību" (jus soli) principu, t.i. atzīst indivīdus par saviem pilsoņiem. dzimis tās teritorijā 3 Amerikas Savienotajās Valstīs lielā mākslīgā iedzīvotāju pieplūduma dēļ varas iestādes visos iespējamos veidos cenšas ignorēt "augsnes tiesību" nosacījumu attiecībā uz ārzemniekiem, taču līdz konstitūcijas grozījumiem. ir pieņemts, neko nevar mainīt.. Bipatrisms (no grieķu bi - divi un patris - tēvzeme, dzimtene) rodas arī neatkarīgi no bērna dzimšanas vietas, ja valsts likumdošana pieļauj vecāku vairāku pilsonību nodošanu bērnam ar "tiesībām". no asinīm”.

Divkāršā pilsonība sievietei var rasties, apprecoties ar ārzemnieku, ja laulātā valsts tiesību akti viņai automātiski piešķir vīra pilsonību un valsts tiesību akti neatņem viņai pilsonību. Automātisku pilsonības piešķiršanu ārzemniekiem, stājoties laulībā ar valsts pilsoņiem, paredz, piemēram, Itālijas, Dominikānas Republikas likumi.

Dubultās pilsonības rašanās var būt apzinātas valsts politikas rezultāts, kad viena valsts apzināti tiecas aizskart citas valsts suverenitāti, saglabāt ietekmi bijušajās kolonijās vai saasināt starptautisko situāciju.

Dubultās pilsonības rašanās iemesli var būt arī īpaši starptautiski līgumi.

Subjektīvais faktors, kas rada dubultpilsonību, ir otrās pilsonības ieguvēju darbība, tai skaitā, pārkāpjot valstu noteiktos noteikumus par uzņemšanu pilsonībā un tās zaudēšanu.

Dubultās pilsonības sekas. Objektīvam dubultpilsonības novērtējumam ir jāidentificē gan pozitīvās, gan negatīvās sekas tās būtībā.

Dubultpilsonības pozitīvā ietekme ir:

• papildu garantijas indivīda tiesību un brīvību īstenošanai un aizsardzībai, jo personām ar dubultpilsonību ir vienādas tiesības un pienākumi ar mītnes valsts pilsoņiem, vienlaikus saglabājot kultūras un citas saites ar izcelsmes valsti;
• priekšrocības saistībā ar tiesībām uzturēties abās valstīs, tiesības atgriezties vai reemigrēt, iespēja saglabāt pilsonību jauktā laulībā;
• uzņemošā valsts vieglāk integrē rezidentu ar dubultpilsonību nekā ārvalstu pilsoni, un izcelsmes valsts uztur saikni ar savu pilsoni, kas ir īpaši svarīgi jaunattīstības valstīm;
• ievērojama skaita personu ar dubultpilsonību klātbūtne var veicināt saikņu pastiprināšanos starp valstīm. Bijusī VUGD (Dienvidslāvija), piemēram, nenovērsa dubultpilsonību, veicinot migrāciju, kas daļēji novērsa bezdarba, iedzīvotāju profesionālās apmācības ārzemēs un ārvalstu valūtas ienākumu gūšanas problēmas.

Dubultās pilsonības negatīvās sekas ir šādas:

• dubultā pilsonība var radīt indivīdam papildu pienākumus. Viņam var tikt prasīts veikt militāro dienestu divos štatos, maksāt nodokļus diviem štatiem utt. Šāda veida dubulto pienākumu noteikšana ir leģitīma, jo 1930. gada Hāgas konvencijā par dažiem jautājumiem saistībā ar pilsonības likumu kolīziju tika noteikts, ka “persona, kurai ir viena vai divas pilsonības, katra valsts, kuras pilsonis tā ir, var uzskatīt par tās pilsoni. »;
• personai, kurai ir dubultpilsonība, saskaņā ar šo pašu konvenciju ir saīsinātas tiesības uz diplomātisko aizsardzību. Sadursmes personas ar dubultpilsonību tiesiskajā statusā ir neizbēgamas abu valstu tiesību aktu pretrunu dēļ, kas visbiežāk risinātas ne par labu šai personai;
• dažas valstis uzskata, ka noteiktas savu pilsoņu darbības ir valsts nodevība, pat ja tās ir izdarītas ārvalstīs. 1989. gadā ASV valdība paziņoja, ka tai ir "likumīgas tiesības" nolaupīt jebkuru personu ar ASV pilsonību un nogādāt viņu tiesā ASV, neatkarīgi no vietējiem likumiem;
• attiecībā uz personām ar dubultpilsonību grūtības rodas starpvalstu attiecību sfērā. No vienas puses, var rasties strīds par personas pilsonību starp valstīm, uzskatot viņu par savu pilsoni, un, no otras puses, kāda iemesla dēļ trešā valsts var būt spiesta izlemt, kura pilsonība ir personai ar dubultpilsonību. jādod priekšroka. 4 Jautājumu par dubultpilsoņu diplomātisko aizsardzību izlemj starptautiskās tiesības, pamatojoties uz principiem, kas pirmo reizi formulēti Hāgas konvencijā par noteiktiem jautājumiem attiecībā uz konfliktiem starp pilsonības likumiem. Art. Konvencijas 4.punkts nosaka, ka "valsts nav tiesīga īstenot sava pilsoņa diplomātisko aizsardzību attiecībā pret citu valsti, kuras pilsonība ir šai personai." Art. Hāgas konvencijas 5. punkts nosaka principu, ka dubultpilsoņu pilsonības noteikšanas kritērijs ir domicils: “Trešā valstī persona, kurai ir vairāk nekā viena pilsonība, tiks uzskatīta par tikai vienu. Paturot tiesības piemērot savus tiesību aktus attiecībā uz personas statusu un jebkuru spēkā esošo starptautisku līgumu, trešā valsts savā teritorijā atzīst šādu personu tikai par tās valsts pilsonību, kurā šī persona pastāvīgi un galvenokārt dzīvo, vai par pilsonību. no valsts, ar kuru datu apstākļos šī persona šķiet visciešāk saistīta. Šis princips starptautiskajās tiesībās ir iekļauts ar nosaukumu "efektīva pilsonība".;
• valstij cilvēks ar dubultpilsonību vienmēr tiks uztverts kā nepietiekami lojāls. Ņemot vērā, ka pilsoņu lojalitāte savai valstij ietver divus aspektus - iekšējo un ārējo (iekšējais sastāv no tā, ka pilsoņiem ir pienākums pakļauties jebkuriem konstitucionāli pieņemtiem valsts varas lēmumiem neatkarīgi no viņu personīgās piekrišanas vai domstarpībām; ārējā aspektā lojalitāte tiek pārbaudīts starptautisku krīžu apstākļos, kad kādas valsts vitālās intereses apdraud citas valstis 5 Hammars Tomass. Valsts, nācija un dubultpilsonība // Krievijas Cilvēktiesību biļetens. 1994. Nr. 3. S. 61.), tad dubultpilsonība var slikti apvienoties ar lojalitāti abās tās izpausmēs. Pretruna starp dubultpilsonību un "iekšējo" lojalitāti ir redzama situācijā, kad persona ar dubultpilsonību saglabā spēcīgu pieķeršanos valstij, kurā viņš ir audzināts, un šī valsts reliģijā pārāk krasi atšķiras no viņa pašreizējās dzīvesvietas valsts politiskā kultūra, dzīvesveids un tiesību sistēma. Attiecībā uz "ārējo lojalitāti" personas dubultpilsonība nav savienojama ar situāciju, kad personas pirmā pilsonība ir vai bija naidīgās attiecībās ar tās pašreizējās pilsonības valsti;
• dubultpilsonība neatceļ pirmās paaudzes imigrantu kultūras, lingvistiskās un citas integrācijas problēmas. Starptautiskajām attiecībām dubultpilsonības problēma var nozīmēt pretrunas starp starptautiskajiem un divpusējiem līgumiem par dubultpilsonību.

Tādējādi dubultpilsonības situācija var būt izdevīga personai, kurai tā ir, bet ne obligāta valstij, kas ar to saskaras. Indivīda intereses ne vienmēr un visā sakrīt ar valsts interesēm, un no klasiskā viedokļa nacionāla valsts dubultpilsonības situācija ir juridiski anomāla. Izņēmums ir tās valstis, kuru tautieši ir izkaisīti pa visu pasauli. Izmantojot dubultpilsonību, valstij ir mazāka ietekme uz personu, kurai ir alternatīva pilsonība; turklāt pastāv potenciāls risks valsts drošībai. Ietekmīgas, pārtikušas valstis, kuru pilsonība ir prestiža, izdevīga un tāpēc viegli uzvar konkurencē ar citām ārvalstīm, pret dubultpilsonību raugās mierīgi. Tādējādi ASV vēl nav nostiprinājušas ekskluzīvās pilsonības principu. Ir arī valstis, kas izsniedz savu pilsonību un pasi, cerot to nopelnīt, piesaistot "bezmaksas ieguldījumus" savā ekonomikā. 6 Mūsdienās pasaulē ir četras valstis, kas nodrošina legālas iespējas (programmas) ātrai pilnvērtīgas pilsonības un pases iegūšanai. Tās ir Beliza, Dominika, Grenāda, Sentkitija un Nevisa. Kopējās izmaksas par Grenādas pilsonības iegūšanu - neatkarīgi, vienai personai vai ģimenei ar trim bērniem - no 57 līdz 65 ASV dolāriem, un ir atkarīgas no "drošības pārbaužu" izmaksām (Interpols utt.). Dominikā pilnas pilsonības iegūšanas izmaksas vienai personai ir 34 USD, ģimenei ar diviem bērniem - 65 USD..

Valstis nosaka tiesības un brīvības, kas paredzētas, lai tās izmantotu, pirmkārt, to pašu pilsoņi, izņemot vispārējās cilvēktiesības un brīvības. Tikai pilsoņi veido valstī organizētu sabiedrību, un tikai viņi ir aicināti pārvaldīt šīs valsts lietas. Līdz ar to tikai viņiem ir tiesības baudīt politiskās tiesības - tiesības ievēlēt un tikt ievēlētiem pārstāvniecības un citās valsts struktūrās, ieņemt amatus valsts dienestā, iesaistīties noteiktās aktivitātēs, pārstāvēt valsti starptautiskajā saziņā, izmantot dažādi veidi sociālā drošība un daudzas citas tiesības, priekšrocības un priekšrocības.

Tikai pilsoņiem tiek uzlikti arī noteikti pilsoniski pienākumi, piemēram, militārais pienākums, pienākums sargāt savu tēvzemi, lojalitāte savai valstij, kuru neievērošana ir sodāma ar likumu.

Dubultās pilsonības pozitīvo un negatīvo aspektu sarežģītā kombinācija apgrūtina viennozīmīgas attieksmes veidošanos pret to. Ir pat grūti noteikt, kādas tendences uz dubultpilsonību valda mūsdienu pasaulē.

Pēc Tomasa Hammara domām, dubultpilsonība izplatās, cita starpā, pateicoties tam, ka valstis kļūst iecietīgākas pret šo parādību, un pat valstis, kuras oficiāli pasludinājušas dubultpilsonības atcelšanu par savu mērķi, praksē pret to izturas ar niecīgu attieksmi. liela pašapmierinātība.

Saskaņā ar W.G. hila, visi vairāk valstu uztvert dubultpilsonību "kā nevajadzīgu apgrūtinājumu" un atteikties no tās atzīšanas prakses.

Art. Vispārējās cilvēktiesību deklarācijas 15. pants nosaka:

• ikvienai personai ir tiesības uz pilsonību;
• nevienam nedrīkst patvaļīgi atņemt pilsonību vai tiesības mainīt pilsonību.

Šī panta pirmā rindkopa ir vērsta pret bezvalstniecības situāciju, bet otrā daļa, pēc tiesību zinātnieku domām, ja izejam no tās burtiskās interpretācijas, ir pret dubultpilsonības situāciju.

Veidi, kā novērst dubultpilsonību. Daudzas valstis, kurās ir negatīva attieksme pret dubultpilsonību, cenšas vai nu likvidēt pašu dubultpilsonības situāciju, vai arī mazināt tās sekas. Tas tiek panākts gan ar vietējām, gan starptautiskām juridiskām metodēm.

Visizplatītākais veids, kā novērst dubultpilsonību, kas rada juridisko nenoteiktību un tādējādi pārkāpj optimālo režīmu tiesiskais regulējums Attiecībā uz indivīda statusu valsts tiesību akti ir izvēles iespēja, kas nozīmē pilsonības izvēli, ko veic persona, kurai ir vairāk nekā viena pilsonība.

Salīdzinājumā ar vietējiem līdzekļiem efektīvāks un iedarbīgāks veids ir starptautisko līgumu slēgšana. Tas izskaidrojams ar to, ka iekšzemes likumdošanas akti nevar pilnībā izslēgt pilsonības likumu kolīzijas to vienpusējā rakstura dēļ un līdz ar to nevar ņemt vērā iespējamās izmaiņas citu valstu likumdošanā.

Valstu noslēgtie starptautiskie līgumi var būt vērsti gan uz dubultpilsonības rašanās novēršanu, gan tās seku regulēšanu.

Pirmās ietver attiecīgās Padomju Savienības konvencijas ar vairākām Austrumeiropas sociālistiskajām valstīm. Tādējādi ar 1957. gada augustā un 1963. gada janvārī parakstītajām konvencijām starp PSRS valdību un Ungārijas Tautas Republikas valdību tika panākta vienošanās, ka viena gada laikā visas personas tiek uzskatītas gan par PSRS pilsoņiem, gan par Ungārijas pilsoņiem. Republikai, pamatojoties uz pilnīgu brīvprātību, ir tiesības izvēlēties jebkuras puses pilsonību.

Otrā starptautisko līgumu kategorija pati par sevi neizslēdz dubultpilsonību. Tie noslēgti, lai nokārtotu dubultpilsonības radītās sekas saistībā ar diplomātiskās aizsardzības nodrošināšanu, militāro dienestu u.c. Tie ietver 1963. gada daudzpusējo Hāgas konvenciju par noteiktiem jautājumiem saistībā ar likumu kolīziju pilsonības jomā, 1963. gada Strasbūras konvencijas par vairāku pilsonību II nodaļu.

Visbeidzot, ir līgumi, kuru mērķis ir atrisināt dubultpilsonības jautājumus. Kā piemēru var minēt 1995.gada 7.septembra līgumu par dubultpilsonības jautājumu risināšanu starp Spāniju un Argentīnu, Krievijas un Tadžikistānas līgumu par dubultpilsonības jautājumu risināšanu.

Pamatojoties uz vēsturiskajām saitēm starp valstīm, šie līgumi ļauj saglabāt bijušo pilsonību.

Tā kā vienas valsts dubultpilsonības gadījumā citas valsts pilsonībai nav izšķirošas nozīmes, līgumos ir ietvertas kolīziju normas, kas norāda uz kompetenci personu ar dubultpilsonību tiesību un pienākumu īstenošanā.

No praktiskā viedokļa tā vietā, lai mēģinātu izstrādāt un unificēt kolīziju normas, labāk ir izstrādāt vienotas materiālās normas, kas regulē līdzīgas tiesisko attiecību kategorijas. Valstīm ir jāizstrādā un jāpieņem vienoti noteikumi visās jomās, tostarp pilsonības jautājumos. Šim nolūkam var pieņemt starptautiskas konvencijas, turklāt katras valsts jurisprudencē, radot kolīziju normu, būtu jāņem vērā, kā šī problēma tiek risināta ar likumu vai jurisprudenci citās valstīs.

Atbilstība starptautisko tiesību pamatprincipiem var un tai vajadzētu veicināt risinājumu strīdīgiem jautājumiem ko rada pilsonības likumu kolīzijas. Tajā pašā laikā šie principi un normas nevar nodrošināt pilnīgu pilsonības likumu saskaņotību, turklāt to skaits ir neliels. ANO Sekretariāta 1954. gada 14. maija memorandā teikts, ka vispārēju starptautisko tiesību principu attiecībā uz pilsonību vai nu nav, vai arī to ir ļoti maz, lai gan vairāki šādi principi tomēr tiek minēti: piemēram, pilsonības piešķiršanas nepieļaujamība diplomātiskā aģenta bērns, kurš dzimis ārvalsts teritorijā, ievērojot zemes likumus; aizliegums uzlikt pilsonību.

Līgums starp Krievijas Federāciju un Tadžikistānas Republiku par dubultpilsonības jautājumu risināšanu (Maskava, 1995. gada 7. septembris) Līgums starp Krievijas Federāciju un Tadžikistānas Republiku par dubultpilsonības jautājumu risināšanu norāda, ka tas tiek noslēgts, lai tālākai attīstībai draudzīgas attiecības starp valstīm suverenitātes, neatkarības un vienlīdzības cieņas garā, pamatojoties uz neiejaukšanos viena otras iekšējās lietās un uz vēlmi godīgi un humāni atrisināt ar dubultpilsonību saistītos jautājumus.

Art. Līguma 1. pants nosaka, ka katra no pusēm atzīst saviem pilsoņiem tiesības iegūt, nezaudējot pilsonību, otras puses pilsonību. Vienas puses pilsonis iegūst otras puses pilsonību, pamatojoties uz pilsoņa brīvu gribu, ar nosacījumiem un veidā, kas noteikts tās puses tiesību aktos, kuras pilsonība tiek iegūta. Personai, kurai ir abu pušu pilsonība un kura pastāvīgi dzīvo vienas puses teritorijā, ir pienākums ievērot konstitūciju un likumus, ievērot pastāvīgās dzīvesvietas partijas tradīcijas un paražas. Ja šāda persona, pastāvīgi dzīvojot vienas puses teritorijā, atrodas otras puses teritorijā, tad arī tai ir pienākums ievērot konstitūciju un likumus, ievērot šīs puses tradīcijas un paražas. Ja persona, kura ir abu pušu pilsonis un pastāvīgi dzīvo vienas no tām teritorijā. pārceļas uz pastāvīgu dzīvi otras puses teritorijā, tad šī persona īsteno tiesības un pienākumus, kas izriet no šīs otras puses pilsonības. no brīža, kad viņš iegūst pastāvīgā iedzīvotāja statusu tās teritorijā.

Persona, kura ir abu pušu pilsonis, pastāvīgi dzīvojot vienas puses teritorijā, pilnībā bauda tiesības un brīvības, kā arī uzņemas tās puses pilsoņa pienākumus, kuras teritorijā tā pastāvīgi dzīvo. Vienlaikus tika atzīmēts, ka persona, kurai ir abu pušu pilsonība, nevar vienlaikus īstenot no dubultpilsonības izrietošās tiesības un pienākumus. Sociālā nodrošināšana, izglītība, medicīniskā aprūpe personām ar dubultpilsonību tiek veikta tās puses teritorijā un saskaņā ar tās likumdošanu, kurā viņi pastāvīgi dzīvo. Ja pušu speciālā līgumā nav noteikts citādi, tad personām, kurām ir dubultpilsonība un kuras ir pakļautas militārā dienesta pienākumu pildīšanai, ieskaitot militāro reģistrāciju, gatavošanos militārajam dienestam, stāšanos militārajā dienestā un tā pāreju, uzturēšanās rezervē ( rezerve) un militārās mācības kara laiks, piemēro šādus noteikumus:

a) šādas personas veic militāro dienestu saskaņā ar tās Puses tiesību aktiem, kuras teritorijā tās pastāvīgi dzīvo iesaukšanas laikā;

b) personas, kuras ir pabeigušas militāro dienestu saskaņā ar vienas puses tiesību aktiem, nav pakļautas militārajam dienestam saskaņā ar otras puses likumdošanu, un militārais dienests saskaņā ar vienas puses likumdošanu tiek uzskatīts par militārā dienesta izpildi. atbilstošs militārais pienākums attiecībā pret otru pusi;

c) tās personas, kuras ir beigušas militāro dienestu saskaņā ar vienas puses likumdošanu, pilda militārās rezerves pienākumus saskaņā ar šīs puses likumdošanu. Gadījumā, ja šāda persona pārceļas uz pastāvīgu dzīvi otras Puses teritorijā, šo saistību izpildi tā veic saskaņā ar tās likumdošanu.

Persona, kurai ir pušu dubultpilsonība un kura ir pabeigusi militāro dienestu saskaņā ar vienas no tām likumdošanu, saskaņā ar līgumu var veikt militāro dienestu jebkuras pašas izvēlētās puses bruņotajos spēkos.

Bērni, kuru katrs no vecākiem bērna dzimšanas brīdī bija abu pušu pilsonībā, no dzimšanas brīža iegūst abu pušu pilsonību. Pirms šo bērnu 18 gadu vecuma sasniegšanas viņu vecāki var izvēlēties viņiem vienas puses pilsonību, atsakoties no otras puses pilsonības kopīga rakstiska iesnieguma veidā.

Sasniedzot 18 gadu vecumu, persona, kura ir abu pušu pilsonība, var saglabāt abas pilsonības vai izvēlēties vienas puses pilsonību, atsakoties no otras puses pilsonības, iesniedzot rakstisku iesniegumu par atteikšanos no pilsonības. gada laikā pēc 18 gadu vecuma sasniegšanas.

Katras puses pilsonības pārtraukšana no personām, kas ir abu pušu pilsoņi, tiek veikta saskaņā ar tās partijas likumdošanu, kuras pilsonība tiek izbeigta.

Personām, kuras ir abu pušu pilsoņi, ir tiesības baudīt katras puses aizsardzību un patronāžu. Šo personu aizsardzību un patronāžu trešajā valstī nodrošina puse, kuras teritorijā tās pastāvīgi dzīvo, vai pēc viņu pieprasījuma cita puse, kuras pilsonība tām arī ir.

Dubultās pilsonības valstu tiesiskais regulējums. Sarežģīta daba dubultpilsonība apgrūtina vienotas attieksmes veidošanos pret to dažādi štati, kādēļ starptautiskā prakse ir izstrādājusi dažādas pieejas tās regulēšanai.

Dubultās pilsonības atzīšana ir iespējama, ja valstis brīvi pieļauj dubultpilsonību vai vairāku valstu pilsonību (Kanāda, Īrija, Spānija, Jemena, Albānija, Lihtenšteina). Piemēram, Spānijas konstitūcija Art. 3. daļā. II nosaka, ka valsts var slēgt dubultpilsonības līgumus ar Ibērijas-Amerikas valstīm vai valstīm, kurām bija vai ir īpašas saites ar Spāniju. Šajās valstīs, pat ja tās abpusēji neatzīst šādas tiesības saviem pilsoņiem, spāņi var naturalizēties, nezaudējot Spānijas pilsonību.

Dažas valstis pieļauj dubultpilsonību ar noteiktiem nosacījumiem vai neprasa atteikšanos no bijušās pilsonības, iegūstot jaunu (ASV, Apvienotā Karaliste, Beļģija, Itālija, Nīderlande).

Tā, piemēram, saskaņā ar Art. 1981. gada Lielbritānijas pilsonības likuma 5. pantu, Lielbritānijas atkarīgo teritoriju pilsonis, kas pieder personu kategorijai. kas saskaņā ar Sadraudzības līgumiem ir jāuzskata par Apvienotās Karalistes pilsoņiem, ir tiesības tikt reģistrētam kā Lielbritānijas pilsonim, iesniedzot pieteikumu.

Visbeidzot, daži štati saskaņā ar vispārējo vienas pilsonības principu neatļauj dubultpilsonību (Zviedrija, Japāna, Dienvidāfrika, Filipīnas). Šādas valsts pilsonības iegūšanas nosacījums ir atteikšanās ārvalsts pilsonība.

Piemēram, Japānas 1950. gada 4. maija pilsonības likumā ir noteikta prasība, ka personai, kas piesakās naturalizācijai, jābūt bezvalstniekam vai naturalizācijas rezultātā jāzaudē kādreizējā pilsonība (5. punkts, 4. pants).

Starptautisko tiesību normas vienlīdz atbilst gan tiešam dubultpilsonības aizliegumam (ja tas nerada bezvalstniecības stāvokli), gan dubultpilsonības bezierunu atzīšanai. Dubultās pilsonības uzņemšana tās pilsoņiem tikai izņēmuma kārtā vai saskaņā ar starptautisku līgumu kopumā atbilst vēlmei pārvarēt dubultpilsonību. Katra valsts dubultpilsonības problēmas risinājumam pieiet atbilstoši savas politikas, kultūras, demogrāfiskā stāvokļa, ģeogrāfiskā novietojuma u.c. īpatnībām.

M. Mertess atzīmē, ka reāli vairākums Rietumu valstis joprojām cenšoties izvairīties no dubultpilsonības iespējas vai, ārkārtējos gadījumos, ar zvēresta un uzticības zvēresta palīdzību uzlikt jaunajiem pilsoņiem īpašu lojalitāti savai jaunajai dzimtenei 7 Mertes M. Vācijas jautājumi — Eiropas atbildes. S. 78..

Amerikas Savienotajās Valstīs, kas ir klasiska imigrācijas valsts, kopš 1790. gada naturalizācijas likums nosaka, ka pieteikuma iesniedzējs dod zvērestu. kurā viņš atsakās no bijušās pilsonības. Tomēr praksē ASV ir atļauta dubultpilsonība. Taču šāda augstsirdība var izzust, jo kaimiņvalsts Meksika ir vienkāršojusi Amerikas pases iegūšanas procedūru, atceļot nepieciešamību atteikties no Meksikas pilsonības un visām ar to saistītajām tiesībām, izņemot vēlēšanu tiesības. Rezultātā uz Kongresu Vašingtonā palielinās iekšpolitiskais spiediens, lai apturētu nesamērīgo Meksikas pilsoņu pieteikumu pieaugumu, piemēram, pieprasot formālu atteikšanos no Meksikas pilsonības.

Vācijā naturalizācijas rezultātā vairākkārtēja pilsonība kļūst arvien populārāka. 1993. gadā, kad tika grozīts likums par ārvalstniekiem, lai vienkāršotu Vācijas pilsonības piešķiršanu, 30 tūkstoši ārzemnieku (40% no visiem gadījumiem) saņēma Vācijas pasi un kļuva par divu valstu pilsoņiem. Tajās valstīs, kur bijušās pilsonības atņemšanas procedūra tika apzināti sarežģīta, tika novērots vēl lielāks procents: starp afgāņiem - 89%, starp marokāņiem - 87% un starp turkiem - 68%. Liberalizācija Vācijas noteikumi par naturalizāciju 1991. gada 1. janvārī, piešķīra naturalizācijas tiesības, neņemot vērā "etniskos" kritērijus, piemēram, izcelsmi vai pilnīgu asimilāciju. Taču ierēdņi jaunās procedūras līdz šim piemērojušas reti, jo Vācija, tāpat kā vairākas citas Eiropas valstis, pieprasa tiem, kas piesakās naturalizācijai, atteikties no bijušās pilsonības. Tālākas liberalizācijas plāni, tostarp attiecībā uz dubultpilsonības jautājumu, kas galvenokārt skar 1,8 miljonus Vācijā dzīvojošo Vācijas pilsoņu, tika apstiprināti pēc Bundestāga vēlēšanām 1994. gada rudenī, vienojoties starp CDU/CSU un FDP.

PSRS likumdošana par dubultpilsonību. PSRS pilsonības likumdošana noraidīja dubultpilsonību, neatzīstot iespēju Padomju Savienības pilsoņiem iegūt ārvalsts pilsonību.

Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas 1918. gada 1. aprīļa dekrēts "Par tiesību iegūšanu Krievijas pilsonība» nepieciešama ārvalstu paziņošana par Krievijas pilsonības iegūšanu personām, kuras iepriekš bija šo valstu pilsoņi.

Saskaņā ar RSFSR Tautas komisāru padomes 1921. gada dekrētu “Par ārzemnieku uzņemšanu Krievijas pilsonībā” RSFSR teritorijā dzīvojošās personas, kuras tika uzņemtas Krievijas pilsonībā un nav likvidējušas savas pilsonības (pavalstniecības) attiecības ar ārvalstīm tika atņemtas tiesības vērsties tās valsts valdībā, kuras pilsoņi viņi iepriekš bija, lai aizsargātu savas intereses.

Saskaņā ar 1924. gada PSRS pilsonības noteikumiem (2. pants). 1930. (4. pants), 1931. (4. pants) PSRS pilsonībā uzņemtie ārvalstu pilsoņi neizmantoja tiesības un neuzņēma pienākumus, kas saistīti ar piederību citas valsts pilsonībai.

1978.gada (8.pants) un 1990.gada (2.pants) PSRS Pilsonības likumi fiksēja normu, saskaņā ar kuru “persona, kura ir PSRS pilsonis, netiek atzīta par piederīgu ārvalsts pilsonībai”.

PSRS dubultpilsonības institūta neatzīšanas princips tika izteikts vairākos starptautiskos līgumos un konvencijās par personu ar dubultpilsonību jautājuma risināšanu un dubultpilsonības gadījumu novēršanu. It īpaši. PSRS parakstīja līdzīgas konvencijas ar Ungāriju, Rumāniju, Čehoslovākiju, Bulgāriju, Ziemeļkoreju, Poliju un Mongoliju.

Dubultās pilsonības tiesiskais regulējums Krievijas Federācijā. Ģeopolitiskās situācijas maiņa pēc PSRS sabrukuma noveda pie dubultpilsonības konstitucionālas atzīšanas. Arī 1991. gada likums "Par RSFSR pilsonību" atļāva dubultpilsonību. Tādējādi saskaņā ar bijušo 1991. gada likumu par Krievijas pilsonību, kad ārvalstu pilsonis ieguva Krievijas pilsonību, viņam kā nosacījums nebija jāatsakās no bijušās pilsonības, lai gan šāds noteikums bija ietverts 1. daļas 1. daļā. 3 likuma “Par RSFSR pilsonību” 1991. gada 28. novembra sākotnējās redakcijas, bet vēlāk tika grozīts ar Krievijas Federācijas 1993. gada 17. jūnija likumu “Par grozījumiem un papildinājumiem RSFSR likumā “Par RSFSR pilsonību”. RSFSR pilsonība”.

Iepriekšējā instrukcijā "Par Krievijas Federācijas iekšlietu struktūru darba organizāciju, izskatot jautājumus par Krievijas Federācijas pilsonību", kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas 1994. gada 30. jūnija rīkojumu Nr. 330, 6.2.1. punkts noteica, ka, ārvalstu pilsoņiem iegūstot Krievijas Federācijas pilsonību un bezvalstniekiem, viņiem tiek konfiscētas uzturēšanās atļaujas. Pamatojoties uz saņemtajām apliecībām, tām noteiktajā kārtībā tiek izsniegtas PSRS pilsoņa pases ar tekstu, kas norāda, ka viņi pieder Krievijas Federācijas pilsonībai, un tiek veiktas izmaiņas ierakstos. Svarīgi atzīmēt, ka valsts pases šādām personām netika konfiscētas. Iegūstot Krievijas pilsonību ārvalstu pilsoņiem, tostarp NVS dalībvalstu pilsoņiem, pasu un vīzu dienesta struktūrām bija aizliegts izņemt no viņiem nacionālos dokumentus ar vēlāku pārsūtīšanu iestādēm, kas tos izdevušas, izņemot gadījumus, kad to nosaka attiecīgā iestāde. Krievijas Federācijas starptautiskais līgums. Arī 1974.gada parauga PSRS pilsoņa pases ar atzīmi (zīmogu) par tās īpašnieka piederību citas valsts pilsonībai tiek pielīdzinātas valsts dokumentam un nav izņemamas.

Radās situācija, ka ārvalstu pilsonis, iegūstot Krievijas pilsonību un saņemot Krievijas pasi, vienlaikus saglabāja savu pasi, un. attiecīgi ārvalsts pilsonība.

Faktiskā dubultpilsonība tiek ģenerēta arī gadījumā, ja Krievijas pilsonis iegūst ārvalsts pilsonību, neformējot atteikšanos no Krievijas Federācijas pilsonības. Krievijas tiesību akti neparedz atbildību par šādu naturalizāciju. Krievijas pilsonības zaudēšana vienpusēji bez personas gribas šobrīd saskaņā ar Krievijas tiesību aktiem nav pieļaujama. Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 6. pants un 4. pants. Saskaņā ar 2002. gada likuma par Krievijas Federācijas pilsonību 4. pantu Krievijā nevienam nevar atņemt pilsonību vai tiesības mainīt pilsonību.

Turklāt 2. daļā Art. Likuma 6. pants nosaka, ka Krievijas Federācijas pilsoņa citas pilsonības iegūšana nenozīmē Krievijas pilsonības izbeigšanu.

Līdz ar to var atzīmēt, ka dubultpilsonība ir atļauta arī jaunajā Pilsonības likumā. Tajā pašā laikā valsts neatzīst faktiskās dubultpilsonības situāciju un neņem vērā to, ka personai ir cita pilsonība, nevis Krievijas pilsonība.

Krievijas Federācijas politika attiecībā uz dubultpilsonību. Vienlaikus ar PSRS sabrukumu radās tās bijušo pilsoņu pilsonības noteikšanas problēma. Viens no variantiem šīs problēmas risināšanai Krievijas Federācijā tika saskatīts, noslēdzot vairākus līgumus par dubultpilsonību ar citām republikām. bijusī PSRS lai atbalstītu etniskos krievus, kuri palika dzīvot viņu teritorijā. Tika norādīts, ka “dubultpilsonības institūcija drīzāk tika veidota nākotnei, paturot prātā integrācijas procesus starp valstīm. PSRS sabrukums un neatkarīgu valstu izveidošanās, Sadraudzības izveide Neatkarīgās valstis var padarīt dubultpilsonības institūciju atbilstošu tam labvēlīgos apstākļos, kā arī simtiem tūkstošu cilvēku, tautiešu, kuri pret savu gribu nokļuvuši dažādās valstīs, tiesību un brīvību aizsardzības akūtu problēmu risināšanā. 8 Komentāri par Krievijas Federācijas Konstitūciju / Red. V.V. Lazarevs. M., 1997. S. 272..

Taču šādas cerības neattaisnojās. Par visu pagājušo laiku ir spēkā tikai 1993. gada 23. decembra Līgums starp Krievijas Federāciju un Turkmenistānu par dubultpilsonības noregulēšanu un 7. septembra Līgums starp Krievijas Federāciju un Tadžikistānas Republiku par dubultpilsonības jautājumu risināšanu, Tika noslēgts 1995. 2003. gada aprīļa sākumā Krievijas un Turkmenistānas prezidenti parakstīja protokolu, ar kuru tika izbeigts 1993. gada Līgums par dubultpilsonību. Līguma laušanas lietderību motivēja tas, ka "izbraukt gribētāji jau bija aizbraukuši uz Krieviju".

Bijušais Krievijas Federācijas prezidenta Pilsonības komisijas priekšsēdētājs A. Mikitajevs atzīmēja, ka bailes zaudēt suverenitāti lika republikām atteikties slēgt šādus līgumus. 9 Mikitajevs A. Krievija aizsargās savus pilsoņus // Nezavisimaya Gazeta. 1993. gada 11. novembris.

Apzinoties radušos situāciju, tika mēģināts atrisināt ārvalstīs dzīvojošo krievvalodīgo iedzīvotāju situācijas problēmu, mainot 1. daļas sākotnējo redakciju. likuma "Par RSFSR pilsonību" 3. pantu.

Krievijas Federācijas dubultpilsonības uzņemšanu citas bijušās PSRS republikas uztver kā savas suverenitātes aizskārumu, kā veidu, kā Krievija tajās saglabā savu ietekmi. Bieži vien tas noved pie tā, ka personas, kuras ieguvušas Krievijas pilsonību šajās valstīs un turpina tur dzīvot, saskaras ar negatīvām valsts varas iestādēm.

Līguma par dubultpilsonību pārtraukšana starp Krieviju un Turkmenistānu ir nostādījusi sarežģītā situācijā tos, kam tā ir.

Saskaņā ar Turkmenistānas prezidenta izdoto dekrētu par dubultās pilsonības izbeigšanu personām, kurām ir Krievijas un Turkmenistānas pilsonība, divu mēnešu laikā bija jāziņo par kādas valsts pilsonības izvēli. Personas, kuras neziņos par savu lēmumu, automātiski tiks uzskatītas par Turkmenistānas pilsoņiem. Tā kā saskaņā ar Turkmenistānas likumiem citu valstu pilsoņiem nav tiesību uz vietējo nekustamo īpašumu, izrādās, ka tiem, kas neatsakās no Krievijas pilsonības, tiek atņemts dzīvoklis un līdz 22.jūnijam jāpamet valsts. Kopš dekrēta parakstīšanas krievi, no kuriem 90% no 150 000 pilsoņu ir ar dubultpilsonību, ir atlaisti no darba bez paskaidrojumiem. Kopš aprīļa beigām sāka pieaugt to cilvēku skaits, kuri vēlētos pamest republiku. Par spīti krasajiem vīzu izsniegšanas ierobežojumiem, tika iesniegti aptuveni 100 000 izceļošanas pieteikumu.

Ir izveidojusies pēc starptautiskajiem standartiem nepieredzēta situācija, kas pasaulei demonstrē Krievijas bezpalīdzību. ANO Augstā komisāra bēgļu jautājumos pārstāvja Krievijā vietnieks Deniss Blērs, komentējot situāciju, sacīja, ka gadījumā, ja Krievija neaizsargās savu pilsoņu tiesības Turkmenistānā, ANO būs spiesta nodrošināt viņiem starptautisku aizsardzību. 10 Turkmenistāna atbrīvojas Krievijas pilsoņi// Krievu avīze. 2003. 14. maijs..

Simtiem tūkstošu Moldovas pilsoņu, kuriem ir arī cita pilsonība, var tikt atņemtas tiesības, pieņemot likumu, kas ierobežo šo personu tiesības ieņemt valsts amatus un strādāt dažādās profesijās. Šo likumprojektu pirmajā lasījumā apstiprināja Moldovas parlamenta komunistu frakcija 11 Ether-Digest. Moldovas iedzīvotājiem ar dubultpilsonību var tikt atņemtas tiesības. 2007. 9. novembris. Nr.126 // Konstitucionālā justīcija NVS un Baltijas valstīs. Oficiālo materiālu un periodiskās preses publikāciju īssavilkums. 2008. Nr.1..

Ja tiks pieņemts, Moldovas prezidents, Moldovas valdības locekļi, ne tikai deputāti, bet arī parlamenta deputātu kandidāti, kontu palātas locekļi. Nacionālā finanšu tirgus komisija, Nacionālās bankas Administratīvā padome, Centrālā vēlēšanu komisija. Konstitucionālā tiesa, visu varas struktūru pārstāvji, diplomāti - visiem šiem cilvēkiem būs jābūt "ekskluzīvai" Moldovas pilsonībai. Un tajā pašā laikā Moldovas konstitūcija pieļauj dubultpilsonību.

Novērotāji jaunā likumprojekta parādīšanos ātri uzskatīja par vēl vienu Komunistiskās partijas rumāņu fobijas izpausmi. Taču profesiju un civildienesta aizliegums neizbēgami skars Moldovas pilsoņus, kuriem vienlaikus ir ne tikai Rumānijas, bet arī citu valstu pilsonība. Pirmkārt, runa ir par Piedņestras iedzīvotājiem, kuriem pārsvarā ir Krievijas vai Ukrainas pilsonība.

Bruņotais konflikts 2008. gada augustā starp Dienvidosetijas Republiku un Krievijas Federāciju, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses, saasināja neatzīto valstu - bijušo savienības autonomo republiku - statusa problēmu. Faktiski masveida otrās Krievijas pilsonības piešķiršana Abhāzijas Republikas un Dienvidosetijas iedzīvotājiem sākotnēji noveda šo jautājumu strupceļā.

Draudzības, sadarbības un savstarpējās palīdzības līgumā, kas noslēgts 2008. gada 17. septembrī starp Krievijas Federāciju un Abhāzijas Republiku, katra no pusēm atzina saviem pilsoņiem tiesības iegūt, nezaudējot pilsonību, otras Līgumslēdzējas Puses pilsonību. Puse (1. daļa, 8. pants).

Otrās pilsonības iegūšana tiek veikta, pamatojoties uz pilsoņa brīvu gribu, saskaņā ar Krievijas un Abhāzijas tiesību aktos noteiktajiem noteikumiem un veidā. Lai detalizēti regulētu dubultpilsonības jautājumus, Krievija un Abhāzija apņēmās noslēgt atsevišķu līgumu.

Krievijas solījums pēc Dienvidosetijas notikumiem par lielāku atbalstu Krimas iedzīvotājiem izraisīja paniku Ukrainā, kur baumas par Krievijas pasu izsniegšanu Krimā pēc Dienvidosetijas un Abhāzijas parauga izraisīja īstu ažiotāžu. Tas nonāca pie atklāta aicinājuma "iesēdināt" cietumā par Krievijas un Ukrainas dubultpilsonību. Kā norādīja Ukrainas Augstākās Radas deputāte Oksana Bilozira: “Šī problēma Ukrainai ir svarīga, jo noved pie mūsu valsts teritorijas turpmākās aneksijas”. 11 Gavrilovs V. Mums vajag turku sabiedroto // RBC. 2008. Decembris. S. 70..

Situācijas apraksts ar krievu stāvokli tuvējās ārzemēs būtu nepilnīgs, nepieminot, ka nav zināms neviens etnisko krievu mēģinājums aizstāvēt savas intereses, pat tajās jomās, kur viņi nav minoritāte, bet gan lielākā daļa iedzīvotāju. Tuvo ārzemju valstīs biznesa komunikācijā, sadzīvē un televīzijā arvien vairāk tiek izspiesta krievu valoda, krievi tiek izspiesti no visiem vadošajiem amatiem. Atbilde ir tikai asimilācijas vai bēgšanas veidā uz Krieviju. Turklāt Latvijā, kur krievi zaudēja visas tiesības, aprēķini liecināja, ka neatkarības referenduma laikā lielākā daļa krievu nobalsoja par neatkarību.

Kā norāda I.R. Šafarevič, tas ir arī pārsteidzoši, cik maza interese par Krieviju ir par to krievu likteņiem, kuri atrodas ārpus tās. Krievi demonstrē vājumu, pašaizsardzības gribas zudumu, nacionālās pašapziņas vājināšanos. A.I. Solžeņicins: "Mēs esam zaudējuši tautas sajūtu, esam zaudējuši savu tautiešu sajūtu, mums tas nav svarīgi" 12 Šafarevičs I. Krievu cilvēki civilizāciju kaujā. M., 2003. S. 280..

Dubultās pilsonības likumdošanas regulējums NVS valstīs. NVS dalībvalstu attieksme pret dubultpilsonību kopumā ir neviennozīmīga. Tas skaidrojams ar to, ka grūtības rada gan pilnīgs dubultpilsonības aizliegums, gan tās bezierunu atzīšana iepriekš vienotas valsts sabrukuma apstākļos. PSRS sabrukuma apstākļos dubultpilsonības formāla atzīšana pat noteiktos apstākļos ārēji izskatās daudz demokrātiskāka nekā pilnīga tās noraidīšana. Šajā sakarā daudzās NVS valstīs ir kļuvusi plaši izplatīta prakse, kad dubultpilsonība savas valsts pilsoņiem netiek atzīta kā vispārējs noteikums, bet gan viņiem var tikt piešķirts starptautiska līguma gadījumā vai ar attiecīgās valsts atļauju. prezidents.

Saskaņā ar Pilsonības likumu Azerbaidžānas Republika Azerbaidžānas valstij piederoša persona, kurai ar to ir politiskās un juridiskās saites, kā arī savstarpējās tiesības un pienākumi, ir Azerbaidžānas Republikas pilsonis. Azerbaidžānas Republikas pilsonis ir persona, kas dzimusi Azerbaidžānas Republikas teritorijā vai no Azerbaidžānas Republikas pilsoņiem (pilsoņiem). Azerbaidžānas Republikas pilsonim nekādā gadījumā nevar atņemt Republikas pilsonību, kas savukārt garantē tiesisko aizsardzību un patronizē Azerbaidžānas pilsoņus, kuri uz laiku vai pastāvīgi uzturas ārpus tās robežām. Azerbaidžānas Republikas pilsoņa uzturēšanās ārvalsts teritorijā neizraisa Azerbaidžānas Republikas pilsonības izbeigšanu. Personas, kas ir Azerbaidžānas Republikas pilsonis, piederība ārvalsts pilsonībai netiek atzīta, izņemot gadījumus, kas paredzēti Azerbaidžānas Republikas starptautiskajos līgumos (likuma 10. pants). Ārvalsts pilsonis un bezvalstnieks, kurš dzīvo republikas teritorijā pēdējos 5 gadus un ir iesniedzis dokumentu par valdījumu valsts valoda var iegūt Azerbaidžānas Republikas pilsonību (likuma 14. pants).

Azerbaidžānas valsts, ko pārstāv tās struktūras un amatpersonas, ir atbildīga Azerbaidžānas Republikas pilsoņu priekšā. Azerbaidžānas Republikas pilsonība ir vienāda visiem, neatkarīgi no tās iegūšanas iemesla. Pilsoņu tiesības, brīvības un pienākumi ir vienlīdzīgi neatkarīgi no viņu izcelsmes, sociālā un mantiskā stāvokļa, rases un tautības, dzimuma, izglītības, valodas, attieksmes pret reliģiju, politiskajiem un citiem uzskatiem, nodarbošanās veida un rakstura. dzīvesvieta, uzturēšanās laiks apvidū un citi apstākļi.

Tādējādi dubultpilsonība Azerbaidžānā ir atļauta tikai tad, ja tiek noslēgts starptautisks līgums.

IN Armēnijas Republika katrai personai likumā noteiktajā kārtībā ir tiesības iegūt Armēnijas pilsonību. Armēņi pēc tautības iegūst Armēnijas Republikas pilsonību vienkāršotā veidā. Armēnijas Republikas pilsoņi ir vienlīdzīgi likuma priekšā neatkarīgi no pilsonības iegūšanas iemesla, tautības, rases, dzimuma, reliģijas, valodas, politiskajiem vai citiem uzskatiem, sociālās izcelsmes, īpašuma vai cita statusa, un viņiem ir visas tiesības, brīvības. Satversmē un likumos noteiktos pienākumus.

Armēnijas Republikas pilsonis nevar vienlaikus būt citas valsts pilsonis.

Pilsonība Baltkrievijas Republika- tā ir stabila personas tiesiskā saikne ar Baltkrievijas Republiku, kas izpaužas viņu savstarpējo tiesību, pienākumu un atbildības kopumā, kuras pamatā ir personas cieņas, pamattiesību un brīvību atzīšana un ievērošana.

Baltkrievijas Republikas pilsoņi pēc dzimšanas ir personas, kuras dzimušas mūsdienu Baltkrievijas Republikas teritorijā, bijušas bijušās PSRS pilsoņi pēc dzimšanas un saņēmušas Baltkrievijas Republikas pilsonību pirms likuma "Par pilsonību" stāšanās spēkā. ". Persona, kura ir Baltkrievijas Republikas pilsonis, netiek atzīta par piederīgu ārvalsts pilsonībai, ja vien starptautiskajos līgumos nav noteikts citādi. Pieteikumam par uzņemšanu Baltkrievijas Republikas pilsonībā jāpievieno dokuments, kas apliecina atteikšanos no ārvalsts pilsonības vai citas valsts nepilsonības.

Līdz ar to Baltkrievijā dubultpilsonība netiek atzīta, izņemot noslēgtos starptautiskos līgumus.

Pilsonība Gruzija(2008. gadā izstājusies no NVS) nozīmē personas politisko un tiesisko vienotību ar valsti, kas izpaužas savstarpējo tiesību un pienākumu vienotībā, balstās uz personas cieņas ievērošanu, viņa tiesību un brīvību atzīšanu. . Gruzijai ir viena pilsonība. Nevienam nevar tikt ierobežotas tiesības mainīt pilsonību; nevienam nevar atņemt Gruzijas pilsonību. Gruzijas pilsoņi ir vienlīdzīgi likuma priekšā neatkarīgi no izcelsmes, sociālā un mantiskā stāvokļa, rases un tautības, dzimuma, izglītības, valodas, reliģijas un politiskajiem uzskatiem, nodarbošanās, dzīvesvietas un citiem apstākļiem.

Gruzijas pilsoņa uzturēšanās ārpus valsts pati par sevi nenozīmē pilsonības zaudēšanu. Gruzijas pilsoni nevar pārvietot uz citu valsti.

Art. Likuma "Par Gruzijas pilsonību" 1. pantā ir skaidri noteikts, ka Gruzijas pilsonis vienlaikus nevar būt arī citas valsts pilsonis. Turklāt Art. Šā likuma 32. pantā viens no Gruzijas pilsonības zaudēšanas gadījumiem ir situācija, kad persona “ieguva citas valsts pilsonību”.

Tādējādi Gruzija neatzīst dubultpilsonību.

Likums “Par Kazahstānas pilsonību” īpaši rūpējas par kazahiem, kuri bija spiesti atstāt teritoriju Kazahstāna un tiem, kas dzīvo citās valstīs. Kazahstānas Republika rada apstākļus, lai tās teritorijā atgrieztos personas, kuras masu represiju, piespiedu kolektivizācijas periodos, citu necilvēcīgu politisko darbību rezultātā bija spiestas atstāt republikas teritoriju, un viņu pēcnācēji, kā arī kazahi, kas dzīvo citu valstu teritorijā. Kazahstānas Republikas pilsonību apliecinošs dokuments ir Kazahstānas Republikas pilsoņa personas apliecība vai pase. Kazahstānas Republikas pilsonim citas valsts pilsonība netiek atzīta. Personas, kuras atrodas Kazahstānas Republikas teritorijā un nav tās pilsoņi, bauda visas tiesības un brīvības, kā arī uzņemas visus pienākumus, kas noteikti Kazahstānas Republikas konstitūcijā, likumos un starpvalstu līgumos, izņemot noteiktos izņēmumus. saskaņā ar Kazahstānas Republikas likumiem un starpvalstu līgumiem.

Kazahstānas Republikas pilsoņa uzturēšanās ārpus valsts neizraisa Kazahstānas Republikas pilsonības izbeigšanu. Kazahstānas Republikas pilsoņa vai pilsoņa laulība ar personu, kas nav Republikas pilsonis, kā arī šādas laulības šķiršana neizraisa pilsonības maiņu. Kazahstānas Republika garantē saviem pilsoņiem aizsardzību un patronāžu ārpus tās robežām.

Citu valstu pilsoņi un bezvalstnieki pēc viņu lūguma var tikt uzņemti Kazahstānas Republikas pilsonībā. Lēmumu par pieteikumiem uzņemšanai pilsonībā pieņem Kazahstānas Republikas prezidents. Tas, ka personai "...ir citu valstu pilsonība", ir viens no gadījumiem, kad pilsonības pieteikums tiek noraidīts.

Tādējādi dubultpilsonība Kazahstānā netiek atzīta.

Pilsonība Kirgizstānas Republika nosaka pastāvīgas politiskās un juridiskās saites starp individuāls un Kirgizstānas Republiku, kas izteiktas to savstarpējās tiesībās un pienākumos. Nevienam Kirgizstānas Republikas pilsonim nedrīkst atņemt pilsonību un tiesības to mainīt. Pilsonība ir vienāda visiem neatkarīgi no tās iegūšanas iemesla. Republikas pilsoņa uzturēšanās ārpus tās robežām pati par sevi nenozīmē pilsonības izbeigšanu. Pilsonis nevar tikt izdots ārvalstij, izņemot starpvalstu līgumos paredzētos gadījumus. Viens no nosacījumiem, saskaņā ar kuriem ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki pēc viņu lūguma var tikt uzņemti Kirgizstānas Republikas pilsonībā, ir atteikšanās no ārvalsts pilsonības.

Personas, kas ir Kirgizstānas Republikas pilsoņi, netiek atzītas par piederīgām citu valstu pilsoņiem.

Pilsonība Moldovas Republika nosaka pastāvīgas politiskas un tiesiskas attiecības starp indivīdu un Moldovas Republiku, kas rada savstarpējas tiesības un pienākumus. Moldovas Republikas pilsonība tiek saglabāta gan Moldovas Republikas teritorijā, gan citu valstu teritorijā, kā arī teritorijā, kurā netiek īstenota nevienas valsts suverenitāte.

Moldova ir vienīgā valsts postpadomju telpā, kuras likumā "Par pilsonību" ne tikai lietots termins "vairākkārtēja" pilsonība, bet arī tā definēta un izskatīti tās iegūšanas gadījumi.

Saskaņā ar Č. IV (24. pants) Moldovas Republikā ir atļauta vairākkārtēja pilsonība:

a) attiecībā uz bērniem, kuri dzimšanas brīdī automātiski ieguvuši Moldovas Republikas un citas valsts pilsonību;

b) attiecībā uz personām, kuras ir Moldovas Republikas pilsoņi un vienlaikus iegulda citas valsts pilsonībā, ja šī pilsonība tiek iegūta automātiski laulības rezultātā;

c) attiecībā uz bērniem - Moldovas Republikas pilsoņi, kuri adopcijas rezultātā ieguvuši citas valsts pilsonību;

d) ja tas izriet no starptautiskiem līgumiem, kuru puse ir Moldovas Republika;

e) ja atteikšanās no citas valsts pilsonības vai tās zaudēšana nav iespējama vai to nevar pamatoti pieprasīt;

f) citos likumā "Par pilsonību" paredzētajos gadījumos.

Moldovas Republikas interesēs un izņēmuma gadījumos citu valstu pilsoņi var iegūt Moldovas Republikas pilsonību ar Moldovas Republikas prezidenta dekrētu. Ja Moldovas Republikas pilsonis iegūst citas valsts pilsonību, Moldovas Republikas pilsonība netiek zaudēta. Moldovas Republikas pilsonis, kuram ir citas valsts pilsonība, attiecībās ar Moldovas Republiku darbojas tikai kā tās pilsonis. Moldovas Republikas pilsoņiem, kuri likumīgi un pastāvīgi uzturas Moldovas Republikas teritorijā un kuriem likumīgi ir citas valsts pilsonība, ir tādas pašas tiesības un pienākumi kā visiem pārējiem Moldovas Republikas pilsoņiem.

Militārā dienesta pildīšanas kārtība vairāku pilsonību klātbūtnē likumā noteikta šādi: persona, kura ir Moldovas Republikas pilsonis un kurai likumīgi ir citas valsts pilsonība, ir atbildīga par militāro dienestu attiecībā uz Latvijas Republikas Republiku. Moldova, ja viņš likumīgi un pastāvīgi uzturas tās teritorijā, neatkarīgi no tā, vai viņš ir atbrīvots vai nav atbrīvots no militārā pienākuma citā valstī.

Tādējādi atsevišķos gadījumos Moldovā tiek atzīta vairākkārtēja pilsonība.

Pilsonība iekšā Tadžikistāna tiek definētas kā stabilas tiesiskas attiecības starp personu un valsti, kas izpaužas to savstarpējo tiesību, pienākumu un atbildības kopumā, kas balstās uz personas cieņas, pamattiesību un brīvību atzīšanu un ievērošanu. Tiesības uz pilsonību ir neatņemamas cilvēktiesības. Tadžikistānas Republikā ikvienam ir tiesības uz pilsonību. Nevienam nevar atņemt pilsonību vai tiesības to mainīt. Tadžikistānas pilsonis ir persona, kura Konstitūcijas pieņemšanas dienā ir Tadžikistānas Republikas pilsonis vai ir ieguvusi Republikas pilsonību saskaņā ar konstitucionālo likumu.

Tadžikistānas pilsoņu piederība citas valsts pilsonībai nav atļauta, izņemot gadījumus, kas paredzēti Tadžikistānas starpvalstu līgumos. Tadžikistānas Republikas pilsoņa uzturēšanās ārpus Republikas neizbeidz viņa pilsonību, un viņš bauda savas valsts aizsardzību un patronāžu. Tadžikistānas Republikas valsts iestādēm, diplomātiskajām pārstāvniecībām un konsulārajām iestādēm un to amatpersonām ir jāveicina, lai Tadžikistānas Republikas pilsoņiem, kas atrodas ārpus Republikas, tiktu nodrošināta iespēja pilnībā izmantot visas valsts tiesību aktos noteiktās tiesības. dzīvesvietas, Tadžikistānas Republikas starptautiskos līgumus, starptautiskās paražas, aizsargā viņu tiesības un ar likumu aizsargātās intereses un, ja nepieciešams, veic pasākumus, lai atjaunotu Tadžikistānas Republikas pilsoņu pārkāptās tiesības. Tadžikistānas Republikas pilsoni nevar izdot citai valstij, izņemot gadījumus, kas paredzēti Tadžikistānas Republikas starpvalstu līgumos.

Tadžikistānas Republika mudina bezvalstniekus iegūt Tadžikistānas Republikas pilsonību un neliedz viņiem iegūt citu pilsonību. Personai, kura nav Tadžikistānas Republikas pilsonis un kurai ir izcili nopelni Tadžikistānas Republikas vai pasaules sabiedrības labā, ar viņas piekrišanu var piešķirt Tadžikistānas Republikas Goda pilsonību. Tadžikistānas Republikas Goda pilsoņiem ir Tadžikistānas Republikas pilsoņu tiesības.

Tādējādi persona, kura ir Tadžikistānas pilsonis, netiek atzīta par piederīgu ārvalsts pilsonībai, izņemot gadījumus, kas paredzēti Tadžikistānas starpvalstu līgumos (līdzīgs līgums, kas noslēgts ar Krieviju, tika apspriests un analizēts iepriekš).

Pilsonība Turkmenistāna, kas ir neatņemams Turkmenistānas valsts suverenitātes atribūts, nosaka personas piederību valstij un stabilas tiesiskās attiecības starp tām, savstarpējo tiesību un pienākumu kopumu. Turkmenistānas pilsonim nevar atņemt pilsonību vai tiesības to mainīt. Pilsonība ir vienāda visiem Turkmenistānas pilsoņiem neatkarīgi no tās iegūšanas iemesla.

Turkmenistānas pilsoni nevar izraidīt no valsts vai ierobežot tiesības atgriezties dzimtenē. Turkmenistānas pilsoni nevar izdot citai valstij, ja vien to neparedz Turkmenistānas starpvalstu līgumi vai starptautiskie tiesību akti (līgumi, konvencijas), ja Turkmenistāna ir to puse.

Pēdējos gados, sākot ar 2003.gadu, daudzi Turkmenistānas pilsoņi, kuriem ir arī Krievijas pilsonība, ir izstājušies no pastāvīgā reģistra Krievijas vēstniecībā Ašhabadā un pametuši Turkmenistānu. Iemesls izceļošanas sākumam no Turkmenistānas bija valsts vadības vienpusējais lēmums, saskaņā ar kuru krieviem ar otro Turkmenistānas pilsonību divu mēnešu laikā var tikt atņemta viena no abām pilsonībām.

Jautājumu par nepieciešamību izvēlēties vienu pilsonību no divām 2003. gada 22. aprīlī izvirzīja Turkmenistānas prezidents. Saskaņā ar viņa parakstīto dekrētu tika uzdots nodrošināt personām, kuras saņēmušas dubultpilsonību, pamatojoties uz 1993.gada 23.decembra Līgumu starp Turkmenistānu un Krieviju par dubultpilsonības jautājumu risināšanu, tiesības izvēlēties pilsonību vienai personai. valstī divu mēnešu laikā. Saskaņā ar dekrētu par Turkmenistānas pilsoņiem tiek uzskatītas personas ar abu valstu pilsonību, kuras pastāvīgi dzīvo Turkmenistānā un neziņo, kurai pilsonībai viņi dotu priekšroku. Pilsoņiem, kuri pastāvīgi dzīvo citās valstīs, izņemot tos, kuri tiek meklēti par izdarītajiem noziegumiem, gluži pretēji, var piespiedu kārtā atņemt Turkmenistānas pilsonību. Par pilsonības izvēli viņiem divu mēnešu laikā bija jāziņo republikas konsulārajām iestādēm. Ja viņi to nedara, viņi zaudē Turkmenistānas pilsonību.

Šis Turkmenistānas prezidenta dekrēts ir pretrunā ar 1992.gada 30.septembra likumu "Par Turkmenistānas pilsonību", kas neparedz pilsonības atņemšanas iespēju. Šis likums paredz pilsonības izbeigšanu šādos gadījumos:

a) brīvprātīga izstāšanās;

b) ja pilsonis iestājās citas valsts militārajā dienestā, drošības dienestā, policijā, tiesu iestādēs vai citās iestādēs un pārvaldēs;

c) iegūta pilsonība, apzināti sniedzot nepatiesas ziņas vai viltotus dokumentus.

Tā kā Pilsonības likums Turkmenistānas pilsoņiem piešķir tiesības iegūt citu valstu pilsonību (9.pants), tad šajā sakarā valsts vadības rīcība ir pretrunā ar likuma normām.

Pilsonība Uzbekistāna nosaka pastāvīgās politiskās un tiesiskās attiecības starp personu un valsti, kas izpaužas to savstarpējās tiesībās un pienākumos. Uzbekistānas pilsonība ir vienāda visiem neatkarīgi no tās iegūšanas iemesla. Uzbekistānas pilsoņi ir vienlīdzīgi likuma priekšā neatkarīgi no izcelsmes, sociālā un mantiskā stāvokļa, rases un tautības, dzimuma, izglītības, valodas, attieksmes pret reliģiju, politiskajiem un citiem uzskatiem, nodarbošanās veida un rakstura. Uzbekistānas pilsoņa uzturēšanās ārvalstīs nenozīmē Uzbekistānas pilsonības pārtraukšanu. Pilsoni nevar izraidīt uz ārvalsti, ja vien starptautiskajā līgumā nav noteikts citādi.

Ārvalstu pilsoņi un bezvalstniekus pēc viņu lūguma var uzņemt Uzbekistānas pilsonībā saskaņā ar likumu un neatkarīgi no izcelsmes, sociālā un mantiskā stāvokļa, rases un tautības, dzimuma, izglītības, valodas, attieksmes pret reliģiju, politiskajām un citām pārliecībām. Pirmais nosacījums uzņemšanai ir atteikšanās no ārvalsts pilsonības. Taču šo prasību izņēmuma gadījumos ar Uzbekistānas prezidenta lēmumu var neņemt vērā attiecībā uz personām, kurām ir izcili pakalpojumi Uzbekistānai vai augsti sasniegumi zinātnes, tehnikas un kultūras jomā, kā arī profesija vai kvalifikācija. kas interesē Uzbekistānu. Izņēmuma gadījumos par Uzbekistānas pilsonību var tikt pieņemti arī tautieši - ārvalsts pilsoņi pēc viņu pieprasījuma un īpašas komisijas slēdziena ar Uzbekistānas prezidenta lēmumu, ja viņi vai viņu vecāki, vectēvs vai vecmāmiņa kādreiz bijuši bija spiesti pamest dzimteni saistībā ar tajā laikā pastāvošo režīmu .

IN UkrainaŠobrīd spēkā ir Augstākās Radas 2001. gada 18. februārī pieņemtais likums “Par Ukrainas pilsonību”. 4 no Ukrainas Konstitūcijas un art. 3 Ukrainas likuma "Par Ukrainas pilsonību" Ukrainā ir viena pilsonība.

Ārzemniekus un bezvalstniekus pēc viņu pieprasījuma var uzņemt Ukrainas pilsonībā. Pieņemšanas nosacījumi ir:

1) Ukrainas konstitūcijas un Ukrainas likumu atzīšana un īstenošana;

2) neuzturēšanās ārvalsts pilsonībā;

3) nepārtraukta likumīga uzturēšanās Ukrainas teritorijā pēdējo piecu gadu laikā;

4) pienākums izbeigt ārvalsts pilsonību un iesniegt deklarāciju par atteikšanos no ārvalsts pilsonības;

5) ukraiņu valodas zināšanas saziņai pietiekamā apjomā;

6) legālo iztikas avotu pieejamība.

Ukrainas pilsonība tiek izbeigta, jo īpaši, ja Ukrainas pilsonis ir brīvprātīgi ieguvis citas valsts pilsonību. Tādējādi pašreizējie Ukrainas tiesību akti neparedz dubultpilsonības institūciju.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, var izdarīt šādus secinājumus.

• No NVS valstīm Krievijas Federācija. Kazahstāna, Moldova, Turkmenistāna. Tadžikistāna, Uzbekistāna izņēmuma gadījumos saskaņā ar valsts tiesību aktiem, starpvalstu līgumiem vai īpašu struktūru noslēgšanu (Uzbekistānas Republika) pieļauj dubultpilsonību.
• Ukrainas 2001.gada 18.janvāra likums “Par Ukrainas pilsonību” nosaka, ja Ukrainas pilsonis ir ieguvis citas valsts vai valstu pilsonību (pilsonību), tad tiesiskajās attiecībās ar Ukrainu viņš ir atzīstams tikai par Ukrainas pilsoni. Ja ārzemnieks ir ieguvis Ukrainas pilsonību, tad tiesiskajās attiecībās ar Ukrainu viņš ir atzīstams tikai par Ukrainas pilsoni (1.punkts, 2.p.). Uzņemšanas nosacījums Ukrainas pilsonībā ir pienākums izbeigt ārvalsts pilsonību vai nepalikt ārvalsts pilsonībā (2. punkts, 9. pants).
• 1993. gada 25. marta likumi par Gruzijas Republikas pilsonību (1. pants). Kirgizstānas Republikas 1993. gada 18. decembrī (5. pants), dubultpilsonība nav atļauta valsts pilsoņiem.

Dubultās pilsonības iegūšana. Dubultās pilsonības konstitucionālā atzīšana noveda pie tās saglabāšanas pašreizējā 2002. gada Krievijas pilsonības likumā, lai gan nedaudz atšķirīgā nozīmē salīdzinājumā ar iepriekšējo likumu.

1. daļā Art. Likuma 6. pants nosaka: "Krievijas Federācijas pilsoni, kuram ir arī cita pilsonība, Krievijas Federācija uzskata tikai par Krievijas Federācijas pilsoni, ja vien Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā vai federālajā likumā nav noteikts citādi." Tā paša panta 2. daļā teikts, ka Krievijas Federācijas pilsoņa citas pilsonības iegūšana nenozīmē Krievijas Federācijas pilsonības izbeigšanu.

Vēl viena dubultpilsonības izpratne likumprojektā ir saistīta ar faktiskās dubultpilsonības ģenerēšanas prakses noraidīšanu. Tas izpaužas kā prasība atteikties no ārvalsts pilsonības, uzņemot Krievijas Federācijas pilsonību. Tādējādi Art. 1. daļas norma. likuma "Par RSFSR pilsonību" 1991. gada 28. novembra sākotnējā redakcijā 3.

Visos gadījumos, lai iegūtu dubultpilsonību, pilsonim ir jāvēršas kompetentajās valsts iestādēs, jādod atļauja pilsonim otrai pilsonībai, iegūt tikai tās valsts pilsonību, ar kuru NVS dalībvalstij ir līgums par dubultpilsonību. Otrās pilsonības iegūšanas kārtība ir līdzīga ārvalsts pilsonības iegūšanai parastajā veidā.

Dubultā pilsonība kā veids, kā aizsargāt tautiešu tiesības. Dubultās pilsonības atzīšana Krievijas Federācijā konstitucionālā līmenī gan nebūt nenozīmē iespēju to plaši piešķirt saviem Krievijā dzīvojošajiem pilsoņiem. Saskaņā ar O.E. Kutafins, “... mūsu valsts nav ieinteresēta, lai Krievijas pilsoņi aktīvi izmantotu valsts sniegto iespēju iegūt citas valsts pilsonību. Ja agrāk šīs institūcijas nepieņemamība tika saistīta ar nepieciešamību kontrolēt politisko uzticamību, tad tās pašreizējā, teiksim, nevēlamība tiek skaidrota ar vēlmi pēc pilsoniskās stabilitātes. 13 Kutafin O.E. Dubultpilsonība nav "dubultais dibens" // Rossiyskie vesti. 1996. 15. novembris..

Iepriekš minētais uzsver dubultpilsonības selektīvo raksturu: pirmkārt, dubultpilsonība nav paredzēta masveida piemērošanai; otrkārt, dubultpilsonības potenciāls tiek realizēts tikai tad, kad persona pārceļas no vienas valsts uz otru, kam ir nepieciešamas vismaz atbilstošas ​​iespējas. Mūsdienu apstākļos pastāvīgais sakaru līdzekļu un transporta sadārdzinājums mākslīgi sarauj saites starp cilvēkiem, kas dzīvo ne tikai dažādas valstis bet arī valsts iekšienē. Tāpēc dubultpilsonība ir pievilcīga ne tik daudz tiem, kas vēlas saņemt etnisko tautiešu atbalstu, bet gan noteiktam sociālajam slānim: uzņēmējiem, zinātniekiem, radošo profesiju pārstāvjiem, kuru interesēs ir nepieciešama pastāvīga pārvietošanās no vienas valsts uz otru, kuriem ir kļūt par "pasaules pilsoņiem", kuri ir "saspiesti" vienas valsts robežās 14 Krievu uzņēmējam vīzas iegūšana uz noteiktu valsti bieži vien aizņem ilgāku laiku nekā sarunu vešana un līguma parakstīšana. Dabiska reakcija uz to ir daudzu Krievijas uzņēmēju vēlme iegūt uzturēšanās atļauju vai citas valsts pilsonību / Krievijas uzņēmēja Londonas māja // Obozrevatel. 1994. Nr. 10. S. 38..

Tomēr ir acīmredzams, ka, neskatoties uz konstitucionālās normas formulējumu, dubultpilsonības institūts Krievijas Federācijā ir uzskatāms arī par veidu, kā aizsargāt ārvalstīs dzīvojošo tautiešu tiesības.

Pēc PSRS sabrukuma, pēc dažādiem avotiem, no 20 līdz 25 miljoniem tautiešu, krievi pēc tautības vai kuri uzskata sevi par krievvalodīgiem, izrādījās ārpus Krievijas, no kuriem 11,5 miljoni - Ukrainā, 6,3 miljoni - Kazahstāna, apmēram 3 miljoni - Aizkaukāzijā un Vidusāzijā, aptuveni 1,4 miljoni Baltijā. Lielākā daļa no šīm personām saskaņā ar viņu dzīvesvietas štatos pieņemtajiem likumiem par pilsonību kļuva par šo valstu pilsoņiem. Daudzās bijušās PSRS republikās notiek klaja etniskā diskriminācija, tiek aizskartas cittautiešu tiesības, kas izraisa migrācijas plūsmu uz Krieviju. Piemēram, Tadžikistānā no 1989. gada sākuma līdz 1993. gada beigām krievu iedzīvotāju skaits samazinājās 4 reizes. 15 Panarin S. Draugs starp svešiniekiem. Krievi tuvējās ārzemēs // Rossiyskaya Gazeta. 1994. 19. februāris.. Kopumā likuma "Par RSFSR pilsonību" 10 gadu laikā Krievijas pilsonību ieguvuši 4,5 miljoni cilvēku, tostarp 1,8 miljoni Krievijas Federācijas pilsonību ieguvuši, dzīvojot ārpus tās.

Šajās valstīs dzīvojošajiem etniskajiem krieviem ir novājināta iespēja piedalīties valsts sadzīvē, un notiek viņu pārtapšanas process par “otrās šķiras” personām. Tajā pašā laikā atlikušie tautieši vēlas saglabāt tradicionālās tiesiskās, sociālās, ekonomiskās un kultūras saites ar Krieviju.

Šādos apstākļos bija nepieciešams politisks un juridisks risinājums pašreizējai situācijai, kurā NVS un Baltijas valstīs nokļuva krievi un citi imigranti no Krievijas, kā arī citu tautību cilvēki Krievijā. Kā viens no galvenajiem šīs problēmas risināšanas veidiem tika ierosināts attīstīt dubultpilsonības institūciju Krievijas Federācijā. Tiek saprasts, ka dubultpilsonības piešķiršana automātiski ievieš 2. panta 2. daļu. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 61. pantu, kurā teikts, ka Krievija garantē saviem pilsoņiem aizsardzību un patronāžu ārpus tās robežām.

Apsverot dubultpilsonību šajā aspektā, Regulas Nr. 62 Krievijas Federācijas Konstitūcijas, kurā teikts, ka Krievijas Federācijas pilsonim var būt ārvalsts pilsonība (dubultpilsonība) saskaņā ar federālo likumu vai Krievijas Federācijas starptautisko līgumu. Tādējādi tajā nekas nav teikts par iespēju iegūt Krievijas pilsonību ārvalstu pilsoņi, kas tagad ir etniskie krievi NVS un Baltijas valstīs. Ņemot vērā, ka arī jaunajā Krievijas Federācijas pilsonības likumā, tāpat kā iepriekšējā, normā par dubultpilsonību nekas par to nav teikts, šādu iespēju varot noteikt minētais federālais likums vai starptautiskie līgumi. Turklāt, kā teikts Krievijas Federācijas konstitūcijā, dubultpilsonība tiek iegūta federālā likuma vai starptautiska līguma klātbūtnē, lai gan ir acīmredzams, ka savienības “vai” vietā lietderīgāk ir izmantot savienību. “un” šajā normā. Tas izskaidrojams ar to, ka starptautiskajam līgumam un federālajam likumam kā dažādiem tiesību avotiem nevajadzētu būt savstarpēji aizstājamiem un vēl jo vairāk savstarpēji izslēdzošiem, bet gan tiem jādarbojas saskaņoti.

Konstitucionālā atsauce uz federālo likumu un (vai) starptautisku līgumu kavē tiesību uz dubultpilsonību realizāciju, būtībā pārvēršot 1. panta 1. daļu. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 62. pantu par deklaratīvu normu. 2002.gada Pilsonības likums, tāpat kā iepriekšējais, nereglamentē dubultpilsonības iegūšanas nosacījumus un kārtību. Runājot par Krievijas starptautiskajiem līgumiem par dubultpilsonību, Krievija ir parakstījusi tikai divus šādus līgumus - ar Tadžikistānu un Turkmenistānu. Vienlaikus 2003. gada aprīļa sākumā tika lauzts Līgums par dubultpilsonību starp Krieviju un Turkmenistānu. Citu valstu - bijušās PSRS republiku nevēlēšanās slēgt šādus līgumus ir saistīta ar to, ka tās mēdz apsvērt iespēju atzīt Krievijas un Turkmenistānas tiesības. dubultpilsonība kā mēģinājums aizskart viņu suverenitāti.

Šeit nozīme ir dubultpilsonības negatīvajām sekām, kuras pēc savas būtības nevar būt paredzētas masveida piešķiršanai, jo tās izplatība var izraisīt valsts un tiesību sistēmas destabilizāciju. Dubultpilsonība neatrisinās starpetniskās un starpvalstu problēmas, turklāt radīs jaunas. Piemēram, dubultpilsonība veicina ne tikai etnisko krievu, bet arī pamatiedzīvotāju pārstāvju pieplūdumu no kaimiņvalstīm uz Krieviju, kas migrē uz Krieviju sociālās nestabilitātes dēļ savās republikās.

Neskatoties uz nepieciešamību aizsargāt un atbalstīt tautiešus, kas dzīvo ārpus Krievijas Federācijas. mums nevajadzētu aizmirst, ka pašā Krievijā miljoniem tās pilsoņu ir nonākuši nelaimē.

Maksimālistu vēlmi “aizsargāt krievus, lai kur viņi dzīvotu” ierobežo starptautisko tiesību principi. Ierobežojumi diplomātiskajai aizsardzībai ir paredzēti Art. 1930. gada Hāgas konvencijas 4. pantu, saskaņā ar kuru valsts nav tiesīga īstenot sava pilsoņa diplomātisko aizsardzību attiecībā pret citu valsti, kuras pilsonība ir arī šai personai. Tas nozīmē, piemēram, ka persona, kurai ir Krievijas un Tadžikistānas pilsonība. Krievijai ir tiesības aizsargāt visu pasauli, izņemot Tadžikistānu un otrādi. Attiecībā uz sociālo nodrošinājumu šādu ierobežojumu nav.

Tātad, Art. Nolīguma starp Krievijas Federāciju un Tadžikistānas Republiku par dubultpilsonības jautājumu risināšanu 3. pantā ir teikts: "Šā punkta noteikumi neskar nevienas Puses tiesības piešķirt personām tiesības un pabalstus sociālā nodrošinājuma jomā. kuri ir abu Pušu pilsoņi un dzīvo otras Puses teritorijā." Piešķirot legālo dubultpilsonību, tiek piemērots "efektīvās pilsonības" princips, un, kamēr personas faktiskā pilsonība paliek citas republikas pilsonība, viņa Krievijas pilsonība ir "guļ". Tas tiks aktivizēts tikai tad, kad mainīsies apstākļi, piemēram, izmaiņas pastāvīga vieta dzīvesvieta vai uzturēšanās.

Negatīvā attieksme pret dubultpilsonību NVS un Baltijas valstīs tiek skaidrota arī ar nevēlēšanos padziļināt sabiedrības sociālo šķelšanos apstākļos, kad vienai tās daļai ir divas pilsonības. Tie etniskie krievi, kuri neredz izredzes pārcelties uz Krieviju, vairāk sliecas iegūt vietējo nacionālo pilsonību un asimilāciju, nevis iegūt otru pilsonību, kas izraisa tik negatīvu vietējo varas iestāžu attieksmi.

Iepriekš minētais norāda, ka dubultpilsonība nevar būt efektīvs veids, kā atbalstīt etniskos krievus, kas dzīvo bijušo PSRS padomju republiku teritorijās. Nevajag pārvērtēt dubultpilsonības iespējas un nesaskatīt izeju starpetnisko problēmu risināšanā tikai tajā. Attiecībā uz problēmu juridiskais statuss tautieši, ir jābūt citiem veidiem, kā šo jautājumu atrisināt, piemēram, divpusējie līgumi, kuru priekšmets ir mazākumtautību aizsardzība. Nepieciešams ievērot Neatkarīgo Valstu Sadraudzības 1995.gada 26.maija Cilvēktiesību un pamatbrīvību konvenciju (Krievija ratificējusi 1995.gada 4.novembrī), ko noslēgušas NVS dalībvalstis.

Dubultpilsonībai labvēlīgāka alternatīva varētu būt iespēja ar atbilstošiem nosacījumiem izveidot kopīgu pilsonību, kuras piemērs ir Krievijas un Baltkrievijas savienības pilsonība, kā arī kopējā Eiropas Savienības pilsonība.

Dubultā pilsonība ir otras valsts pilsonības iegūšana, saglabājot Krievijas Federācijas pilsoņa statusu. Šāda rīcība Krievijas teritorijā tiek atzīta tikai tad, ja persona saņem Turkmenistānas vai Tadžikistānas pasi. Tas ir saistīts ar faktu, ka Maskavas valdība parakstīja līgumu par dubultpilsonību tikai ar šīm valstīm.

Taču cilvēks var saņemt arī citas pilsonības, un pat to skaits nav norādīts, taču tās sauks nevis par dubultajām, bet otrajām. Kas attiecas uz otro pilsonību, tad Krievijas likumdošana par to klusē. Praksē vispārpieņemts, ka to var iegūt, ja attiecīgās valsts likumi neprasa atteikties no Krievijas pilsonības.

Kādi dokumenti ir nepieciešami?

Tik sarežģīta situācija vērojama tikai no formālās puses, savukārt no praktiskās puses viss ir daudz vienkāršāk. Kā iegūt dubultpilsonību? Tam nepieciešami šādi dokumenti:

1. Dokumentācija, kas kalpo kā norāde par tās iegūšanas pamatojumu.
2. Esoša pase, kas tulkota uzņēmējas valsts valodā.
3. Dokuments, kas apliecina uzturēšanās ārvalstīs likumību (piemēram, vīza vai uzturēšanās atļauja).
4. Kvīts, kas norāda maksājumu par migrācijas iestāžu pakalpojumiem.

Dizaina algoritms

Norādījumi, kā pieteikties dubultpilsonībai:

• Dokumentu sarakstu tā pieņemšanai un prasības dokumentācijai nosaka attiecīgās valsts normatīvie akti. Vairumā gadījumu pamats ir uzturēšanās tās teritorijā ilgu laiku (parasti no 2 līdz 5 gadiem). Nereti tas tiek formalizēts, veicot lielas investīcijas ekonomikas sektora attīstībā, piederībā pie valsts pamattautām, īpašiem nopelniem tautai u.c. Dokumentu vākšana, noformēšana un iesniegšana izskatīšanai katru reizi atšķirsies, par pamatu ņemot noteicošo faktoru.
• Dažas valstis pieprasa atteikšanos no iepriekšējās pilsonības (piemēram, Krievija). Lai apstiprinātu šo faktu, migrācijas dienestam var nosūtīt iepriekš pie notāra apliecinātu atteikuma fotokopiju. Turklāt ir pievienota kvīts, kas norāda, ka šis dokuments ir nosūtīts jūsu valsts vēstniecībai. Dažām valdībām šim dokumentam nav nozīmes, kamēr persona nav nokārtojusi visas izceļošanas formalitātes. Dažos gadījumos statuss tiek automātiski zaudēts, saņemot citu (piemēram, Uzbekistāna). No tā izriet, ka pirms reģistrācijas procedūras uzsākšanas ir iespējams un nepieciešams noskaidrot visas nianses.
• Pilnībā jaundzimušais mazulis iegūst vairāku valstu statusu vienlaikus, ja viņa vecākiem ir dažādas pilsonības un šo valstu juridiskie dokumenti paredz, ka bērns saņem šo statusu. Vairumā gadījumu jums pat nav jāiziet oficiālas procedūras, dažas valdības, lai iegūtu dubultpilsonību, nosaka nepieciešamību apmeklēt diplomātisko pārstāvniecību vai dienestu.
• Bērns var iegūt, ja viņš ir dzimis citas valsts teritorijā. Piemēram, šāda shēma darbojas ASV – katrs Amerikā dzimušais bērns automātiski iegūst savu statusu. Tas ir saistīts ar minimālajām iespējām saņemt atļauju šķērsot robežu grūtniecības laikā.

Tiesiskais regulējums

Dubultā pilsonība Krievijas Federācijas teritorijā ir noteikta ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 62. pants un atbilstošs federālais likums. Pamatojoties uz doto likumdošanas bāzi, krievam var būt citas valsts reģistrācija, ja tas nav pretrunā ar Krievijas Federācijas likumdošanu, kā arī ja ir līgumi ar šīm valstīm.

Uzmanību! Citas valsts statusa iegūšana nenozīmē Krievijas varas iestāžu pilsonības pārtraukšanu, bet persona saglabā visas savas tiesības un pienākumus.

Kā minēts iepriekš, Maskavas valdība ir parakstījusi līgumu tikai ar divām valstīm - Tadžikistānu un Turkmenistānu (skat. 1996. gada federālo likumu Nr. 152, 1994. gada federālo likumu Nr. 41). Nekādas sankcijas, ja nolemjat iegūt citas valsts pilsoņa statusu, likumā nav noteiktas, ko izmanto ļoti daudz krievu.

Vai ir kādi ierobežojumi?

Ir svarīgi pieminēt ierobežojumus. Tātad viņi to nevar iegūt:

1. Personas, kas veic civildienestu (sk. 2004. gada federālo likumu Nr. 79). Viņi nevar stāties civildienestā citās valstīs, ja ir reģistrēti Krievijā;
2. Personu, kuras stājas civildienestā, laulātie un bērni. Viņi nevarēs iegūt citu reģistrāciju. Likumdošanas normas pārkāpuma gadījumā viņiem tiek piemērota sankcija - atlaišana, pamats tam būs uzticības zaudēšana.

Citas valsts pilsoņa statusa iegūšana ļaus atrisināt problēmas, kas saistītas ar vīzas iegūšanu pārceļošanai uz ārzemēm. Ja viņš dzīvo vairākās vietās vienlaikus, tad viņam būs vieglāk to iegūt, nekā regulāri risināt robežas šķērsošanas atļaujas saņemšanas procedūru. Protams, ir arī trūkumi. Piemēram, jums būs jāmaksā nodokļi citas valdības vai citas likumā paredzētas izpildinstitūcijas budžetā.

Daudzi krievi sapņo par imigrāciju attīstītajām valstīm un pēc tam kļūst par viņu subjektiem. Taču ne visi no viņiem ir gatavi atteikties no Krievijas pilsonības. Vairāku valstu pilsonības klātbūtne ir ērta uzņēmējiem, investoriem un personām, kuru ģimenes dzīvo ārzemēs. Vai Krievijā ir atļauta dubultpilsonība? Kāds ir dubultpilsoņu juridiskais statuss?

Dubultā pilsonība un dubultpilsonība: kāda ir atšķirība?

Par dubultpilsonību tiek uzskatīta divu vai vairāku valstu pilsonības klātbūtne vienai personai, ja starp tām ir noslēgti starptautiski līgumi par personu ar divām pilsonībām tiesisko statusu. Tādējādi viņš pilda tās valsts pilsoņa pienākumus, kurā šobrīd dzīvo.

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka, ka otrā pilsonība nozīmē, ka Krievijas pilsonim ir citas valsts pilsonība, ja starp to iestādēm nav starptautisku līgumu. Cik pilsonības tev var būt bez Krievijas? Cik vien vēlaties, taču jāatceras, ka neviena valsts neatbrīvo savu pilsoni no viņa juridiskajām saistībām.

Krieviem nav aizliegts iegūt citas valsts pilsonību

Vai Krievijā ir atļauts iegūt dubultpilsonību?

Jēdziens "dubultpilsonība" attiecas uz gadījumiem, kad divu valstu varas iestādes ir noslēgušas līgumu par strīdu risināšanu saistībā ar personu ar dubultpilsonību statusu (FZ Nr. 62).

Krievijas Federācijas līgumi par dubultpilsonību

Praksē ir tikai divi gadījumi, kad ir iespējama dubultpilsonība.

Pirmajā gadījumā runa ir par līgumu starp Krievijas Federāciju un Tadžikistānu, kas tika noslēgts 1995.gada 7.septembrī un pastāv šodien. Tajā teikts, ka Tadžikistānas pilsonis, iegūstot Krievijas pasi, saglabā savu bijušo pilsonību.

Otrā lieta attiecas uz līgumu starp Krievijas Federāciju un Turkmenistānu, kas noslēgts 1993. gada 23. decembrī. Tā darbību pārtrauca 18.05.2015. Turkmenistānas pilsoņi, kuri saņēma Krievijas pasesšī līguma darbības laikā nedrīkst atteikties no Turkmenistānas pilsonības.

Iepriekš minētie gadījumi attiecas arī uz krieviem ar Tadžikistānas un Turkmenistānas pilsonību. Tajā pašā laikā viņi nezaudē Krievijas Federācijas pilsoņu statusu. Šādi gadījumi praksē ir ārkārtīgi reti. Bet tas nenozīmē, ka krieviem ir aizliegts turēt citu valstu pases.

Kad nav atļauta vairāku pilsonība?

Ir stingri aizliegts iegūt otru pilsonību:

• personas, kas stājas civildienestā, ja to neparedz starptautiskie līgumi;
• plašsaziņas līdzekļu dibinātāji vai dalībnieki;
• mediju redakcijas darbinieki;
• dibinātāji un vairāk nekā 20% mediju akciju īpašnieki;
• citu raidorganizāciju darbinieki;
• Krievijas Federācijas Sabiedriskās palātas biedri;
• vēlēšanu komisiju locekļi ar izšķirošo balsi.

Valsts domes deputātiem, tāpat kā citiem ierēdņiem, ir aizliegts iegūt otru pilsonību

Turklāt Valsts dome izskata likumprojektu, kas aizliedz Krievijas Federācijas pilsoņiem, kuri ieņem amatus, turēt uzturēšanās atļauju vai citu līdzīgu dokumentu. valsts dienests un viņu bērni un laulātie.

Vai Krievijas pilsonis var būt citas valsts pilsonis?

Pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju, krieviem nav aizliegts iegūt pilsoņa statusu citās valstīs.

1. Krievijas Federācijas pilsonim var būt ārvalsts pilsonība (dubultpilsonība) saskaņā ar federālo likumu vai Krievijas Federācijas starptautisko līgumu.

2. Tas, ka Krievijas Federācijas pilsonim ir ārvalsts pilsonība, neierobežo viņa tiesības un brīvības un neatbrīvo viņu no pienākumiem, kas izriet no Krievijas pilsonības, ja vien federālajā likumā vai Krievijas starptautiskajā līgumā nav noteikts citādi. Federācija.

3. Ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem Krievijas Federācijā ir tādas pašas tiesības un pienākumi kā Krievijas Federācijas pilsoņiem, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajā likumā vai Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā.

Krievijas Federācijas konstitūcijas 62. pants

http://constrf.ru/section-1/glava-2/st-62-krf

Kurās valstīs krievam ir atļauts iegūt otru pilsonību

Kā minēts iepriekš, Krievijas Federācijai ir vienošanās par dubultpilsonības jautājumiem tikai ar Tadžikistānu un Turkmenistānu. Turklāt krievi, neatsakoties no pilsonības, var iegūt pases no šādām valstīm:

• Austrālija,
• Azerbaidžāna,
• Argentīna,
• Armēnija,
• Brazīlija,
• Lielbritānija,
• Grieķija,
• Gruzija,
• Dominikānas republika,
• Izraēla,
• Īrija,
• Itālija,
• Kanāda,
• Kirgizstāna,
• Jaunzēlande
• Serbija,
• Turkiye,
• Uzbekistāna,
• Somija,
• Francija,
• Čehu Republika,
• Čīle,
• Jamaika.

Jūs nevarat iegūt otru pilsonību šādās valstīs:

• Baltkrievija,
• Vācija,
• Indija,
• Kazahstāna,
• Ķīna,
• Latvija,
• Lietuva,
• Malta,
• Polija,
• Ukraina,
• Horvātija,
• Igaunija,
• Dienvidkoreja,
• Japāna.

Ukrainas, Baltkrievijas, Vācijas un ASV likumu iezīmes

Piesakoties Ukrainas pilsonībai, krievam vispirms ir jāiesniedz lūgumraksts par atteikšanos no Krievijas Federācijas pilsonības. Tajā pašā laikā Ukrainas pase tiek izsniegta uzreiz pēc lūguma par atteikšanos no pilsonības nosūtīšanas uz Krievijas vēstniecības adresi. Bet tas ne vienmēr ir saistīts ar pilsonības zaudēšanu, jo pieteikums ne vienmēr tiek apstiprināts vēstniecībā. Tāpēc praksē bieži gadās, ka Ukrainas pilsonis vienlaikus ir arī Krievijas Federācijas pilsonis.

Baltkrievijas Republikas iestādes neizsniedz "otrās" pases. Krievijas pilsoņiem nav izņēmumu.

Vācijas varas iestādes ir noteikušas stingru aizliegumu tās pilsoņiem iegūt otro pilsonību.Šīs valsts pilsoņa statusa iegūšana būs atļauta tikai tad, ja atteiksies no iepriekšējās pilsonības. Tomēr jūs joprojām varat saņemt otru pasi. Šīs tiesības ir bērniem līdz 21 gada vecumam, kas dzimuši Vācijas pilsoņu un ārzemnieku laulībās. Sasniedzot šo vecumu, viņiem ir tiesības izvēlēties pilsonību. Turklāt izņēmuma apstākļi, kādos ir atļauts turēt citas valsts pasi, ir paaugstināts vecums, smagas slimības, finansiālas grūtības (tiek pieņemts, ka ārzemnieks nevar samaksāt nodevu par atteikšanos no pilsonības).

Krievi var saņemt ASV pasi, ja viņi ir dzimuši šajā valstī, ir amerikāņu bērni vai dzīvojuši šeit vairāk nekā 5 gadus un viņiem ir derīga uzturēšanās atļauja. Pēc pilsonības iegūšanas nepieciešams nodot ASV uzticības zvērestu un 18-27 gadus veciem jauniešiem jāreģistrējas militārajā dienestā. Tomēr, ja ASV pilsonis pastāvīgi nedzīvo valstī, viņš var zaudēt savu pilsonību.

Video: Krievijas Federācijas likums par dubultpilsonību

Noteikumi paziņošanai un reģistrācijai FMS

Krieviem ir jāpaziņo Iekšlietu ministrijas Galvenajam migrācijas dienestam par citas valsts pases esamību 60 dienu laikā no tās saņemšanas dienas. Attiecīgo paziņojuma vēstuli var iesniegt tieši pastāvīgās reģistrācijas vai pašreizējās dzīvesvietas vietā un ierakstītā vēstulē. Tie, kas dzīvo ārpus Krievijas Federācijas, nosūta paziņojumu tikai pēc ierašanās valstī. 60 dienu periods tiek skaitīts no robežas šķērsošanas brīža.

Dokumentus iesniedz pats pilsonis vai viņa pārstāvis notariāli apliecinātas pilnvaras klātbūtnē. Runājot par nepilngadīgajiem, viņu intereses pārstāv viņu vecāki vai aizbildņi.

Paziņojuma veidlapa ir apstiprināta ar Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas pilsonību” 6. panta 8. daļu. To var lejupielādēt Iekšlietu ministrijas Galvenās direkcijas tīmekļa vietnē saitē.

Uz sarakstu pieprasītie dokumenti Papildus aizpildītajai paziņojuma veidlapai kopijas:

• Krievijas Federācijas vispārējā civilā pase vai dzimšanas apliecība nepilngadīgo gadījumā;
• ārvalstu pases;
• dokumenti, kas apliecina pilsonību ārvalstī;
• aizbildnības un aizbildnības iestāžu dokumenti, ja pilsonis ir rīcībnespējīgs vai ierobežotas rīcībspējas gadījumā.

Reģistrācija Iekšlietu ministrijas Galvenajā direkcijā ir obligāta. Ar šo pasākumu paredzēts izveidot Krievijas Federācijas pilsoņu ar dubultpilsonību datubāzi.

Par ārvalsts pilsonības iegūšanu krieviem jāpaziņo Iekšlietu ministrijas galvenajai migrācijas lietu pārvaldei.

Naudas sodi un citi sodi par neziņošanu

Nepildīšana draud kriminālatbildība(Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 330.2 pants), proti, naudas sods, kura maksimālā summa var būt līdz 200 tūkstošiem rubļu vai līdzvērtīga algai vai ienākumiem 12 mēnešus. Arī pārkāpējus var nosūtīt izpildīt sabiedriskie darbi līdz 400 stundām. Personas ar Turkmenistānas, Tadžikistānas un Krievijas pilsoņiem, kas pastāvīgi uzturas ārvalstīs, ir atbrīvotas no obligātās Iekšlietu ministrijas Galvenās direkcijas paziņošanas.

Video: kas var apdraudēt otrās pilsonības slēpšanu

Bipatrīdi: viņu tiesības, pienākumi un atbildība

Bipatrīds ir persona, kas vienlaikus ir divu valstu pilsonis. Šis jēdziens attiecas arī uz personām ar divām vai vairākām pilsonībām.

Personu ar vairākām pilsonībām juridisko statusu noteica 1930.gada Hāgas konvencija. Konvencijas ievaddaļā teikts, ka ir svarīgi novērst visas situācijas, kas saistītas ar dubultās pilsonības iegūšanu.

Dokumentā arī norādīts, ka nevienai valstij nav tiesību veikt dubultpilsoņu diplomātisko aizsardzību pret valstīm, kuru pilsoņi viņi arī ir. Ja bipatrīds atrodas trešo valstu teritorijā, tad viņš tiek uzskatīts par tās valsts pilsoni, kurā viņš dzīvo, ir ciešākas saites vai saņem pastāvīgus ienākumus. Dažās situācijās tiek piemērots “efektīvas pilsonības” princips: bipatrīds tiek uzskatīts par tās valsts pilsoni, kurā viņš parasti izmanto savas tiesības un brīvības.

Tomēr Art. Krievijas Federācijas konstitūcijas 62. pants ļauj tās pilsoņiem iegūt citu valstu pilsonību. 6 st. Federālais likums Nr.62 nosaka, ka krievi ar citu valstu pasēm tiek uzskatīti tikai par Krievijas Federācijas pilsoņiem. Tajā pašā laikā ārvalsts pilsoņa statusa iegūšana nav iemesls Krievijas Federācijas pilsonības zaudēšanai un neatceļ Krievijas tiesību aktos noteiktās tiesības un brīvības.

Tiesības iegūt ārvalstu pilsonību ir noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā

Iespējamās dubultpilsoņu problēmas

Dubulto valstspiederīgo tiesības un pienākumi būtu jānosaka starptautiskos līgumos starp valstīm. Tomēr praksē tas notiek ārkārtīgi reti. Jo īpaši problēmas ir ar nodokļiem, militāro dienestu, darbu valdības struktūrās. Piemēram, Krievijas Federācijas pilsoņi, kas pastāvīgi dzīvo ārzemēs, ir atbrīvoti no militārā dienesta, savukārt Vācijas un Turcijas pilsonības saglabāšanas nosacījums ir militārais dienests šo valstu teritorijā. Un arī problēmas rodas dubultpilsoņiem ar gan Krievijas Federācijas, gan musulmaņu valstu pilsonību, kuras atzīst poligāmiju. Krievijas likumdošana neatzīst daudzsievību, un šajā sakarā ir problēmas ar sievu statusu, kā arī īpašuma sadali bipatrīda nāves gadījumā.

Krieviem nav aizliegts iegūt dubultpilsonību. Krievijas Federācijas pilsoņiem 60 dienu laikā jāziņo Iekšlietu ministrijas Galvenajam dienestam par ārvalstu pases saņemšanas faktu. Slēpjot citas valsts pilsonības iegūšanas faktu, paredzēta kriminālatbildība.