(osoby bez štátnej príslušnosti) majú všetky ľudské práva a slobody a nesú všeobecné záväzky voči Ruskej federácii, pričom rozsah ich práv nezahŕňa práva a povinnosti občanov Ruskej federácie. Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti môžu legálne bývať na území Ruskej federácie za prítomnosti víza a platných dokladov preukazujúcich ich totožnosť a uznávaných na území Ruskej federácie ako občiansky preukaz cudzieho štátneho príslušníka.
Aby sa človek mohol legálne zdržiavať na území Ruskej federácie, často potrebuje rezidentská karta(t. j. doklad potvrdzujúci totožnosť osoby bez štátnej príslušnosti, vydaný na podporu povolenia na trvalý pobyt na území Ruskej federácie osobe bez štátnej príslušnosti alebo cudziemu občanovi a potvrdzujúci ich právo slobodne opustiť Ruskú federáciu a vrátiť sa do Ruská federácia). Povolenie na pobyt vydáva príslušný orgán Ruskej federácie na žiadosť cudzieho občana, osoby bez štátnej príslušnosti.
Na základe tohto dokladu majú cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti právo slobodne vstúpiť na územie Ruskej federácie a cestovať mimo neho po predložení platných dokladov preukazujúcich ich totožnosť a uznaných Ruskou federáciou v tejto funkcii.
Povolenie na pobyt sa neudeľuje, ak: 1) vstupom osoby môže dôjsť k poškodeniu obranyschopnosti alebo bezpečnosti štátu alebo verejného poriadku, ako aj ochrany verejného zdravia; 2) počas predchádzajúceho pobytu v Ruskej federácii bol cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti deportovaná; 3) žiadateľ má nevyrovnané alebo neodpustené odsúdenie za spáchanie trestného činu uznaného Ruskou federáciou za závažný alebo obzvlášť závažný; 4) pri žiadosti o vízum nemohol cudzí občan alebo osoba bez štátnej príslušnosti potvrdiť dostupnosť finančných prostriedkov na bývanie na území Ruskej federácie a následné cestovanie mimo nej; 5) vo vzťahu k cudziemu občanovi alebo osobe bez štátnej príslušnosti bolo prijaté rozhodnutie o nežiaducosti pobytu v Ruskej federácii.
Vo vzťahu cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti za vinné a trestné činy administratívne vyhostenie z Ruskej federácie (deportácia).
Vyhostená osoba musí na základe príslušného rozhodnutia príslušných orgánov bezodkladne opustiť územie Ruskej federácie.
Politické útočisko sa v Ruskej federácii poskytuje zahraničným občanom a osobám bez štátnej príslušnosti, ktorí sú prenasledovaní v krajine svojho trvalého pobytu alebo ktorí čelia skutočnej hrozbe, že sa stanú obeťou prenasledovania za svoje sociálne a politické aktivity a presvedčenie, ktoré spĺňa princípy uznávané vo svete komunity.
Politický azyl nemožno udeliť osobám, ktoré podporujú myšlienky rasovej a národnostnej nenávisti, podnecujúce neľudské nálady a myšlienku nadradenosti akejkoľvek skupiny ľudí.
Predpokladá sa, že osoba, ktorej boli priznané všetky práva a slobody, ako aj povinnosti občanov Ruskej federácie, ak federálne zákony alebo medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovujú inak.
Azyl sa udeľuje na základe žiadosti osoby a dekrétu prezidenta Ruskej federácie o udelení politického azylu. Táto vyhláška nadobúda účinnosť dňom jej podpisu.
MINISTERSTVO ŠKOLSTVA A VEDY RUSKEJ FEDERÁCIE
ŠTÁTNA VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA
VYŠŠIE ODBORNÉ VZDELANIE
"ŠTÁTNA UNIVERZITA BASHKIR"
POBOČKA NEFTEKAMSKÝ
Fakulta humanitných vied
Katedra štátneho práva
KURZOVÁ PRÁCA
v disciplíne "Ústavné právo Ruskej federácie"
na tému "Právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti"
Vyplnil: študent predmetu
denné vzdelávanie
Yu-skupiny
Vedecký poradca:
Neftekamsk 2011
Úvod 3
1 Ústavné a právne postavenie cudzincov a osôb
bez štátnej príslušnosti 5
1.1 Pojem cudzinec a osoba bez štátnej príslušnosti 5
1.2 Znaky ústavného a právneho postavenia cudzinca
občania a osoby bez štátnej príslušnosti 11
2 Legislatívny základ právneho stavu a
zodpovednosť cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti 19
2.1 Legislatívny základ právneho postavenia cudzincov
a osoby bez štátnej príslušnosti 19
2.2 Zodpovednosť cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti 24
Záver 31
Zoznam použitých prameňov a literatúry 33
ÚVOD
Všeobecná deklarácia ľudských práv hlása, že všetci ľudia sa rodia slobodní a rovní v dôstojnosti a právach. Každý bude mať všetky práva a slobody uvedené v tejto deklarácii bez rozdielu akéhokoľvek druhu, ako je rasa, farba pleti, pohlavie, jazyk, náboženstvo, politické alebo iné zmýšľanie, národný alebo sociálny pôvod, majetok, majetok alebo iné postavenie. Deklarácia tiež vyhlasuje, že každá osoba, nech je kdekoľvek, má právo na uznanie svojej právnej subjektivity. Všetci ľudia sú si pred zákonom rovní a majú právo na rovnakú ochranu zákona bez rozdielu. Každý má právo na rovnakú ochranu pred akoukoľvek diskrimináciou, ktorá porušuje ľudské práva a slobody uvedené v Deklarácii. S rozvojom globálnej spoločnosti, zlepšovaním komunikačných prostriedkov a rozvojom mierových a priateľských vzťahov medzi krajinami stále viac ľudí žije v krajinách, ktorých nie sú občanmi.
Relevantnosť práce je vyjadrená potrebou ochrany ľudských práv a základných slobôd ustanovených v medzinárodných dokumentoch, zabezpečiť ich vo vzťahu k osobám, ktoré nie sú občanmi krajiny, v ktorej žijú, predstavuje najdôležitejší problém pre štáty okolo svet
Je dôležité poznamenať, že predmetom práce sú vzťahy s verejnosťou súvisiace s právnym postavením cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti a pod predmetom sa budeme zaoberať normami platnej legislatívy na deklarovanú tému.
Cieľom štúdie je analyzovať znaky právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti a na jej realizáciu je potrebné vyriešiť niekoľko úloh:
Štúdium pojmu cudzinec a osoba bez štátnej príslušnosti;
Štúdium jeho obsahu;
Štúdium osobitostí ústavného a právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti;
Analýza legislatívy.
Teoretický význam ročníková práca spočíva v tom, že sa pokúsime zvážiť znaky ústavného postavenia cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti v Ruská federácia, právna úpravačinnosti a zodpovednosti cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii na základe preštudovania Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, komentárov k federálnym zákonom, učebníc ústavného práva, článkov v časopisoch.
Pri skúmaní témy výskumu sa veľká pozornosť venovala normám legislatívy, ako aj vedeckej práci a vývoju rôznych autorov, ktorí v budúcnosti tvorili teoretický základ štúdie. Predovšetkým si všimneme, že učebnice a vedecké práce Bogoslovského M.M., Rubanova A.A., Vitruka N.V., Kobetsa P.N., Kolosova Yu.M.
Východiskom sú najmä pramene práva ako Občiansky zákonník Ruskej federácie (prvá časť) z 30. novembra 1994 č. 51-FZ, federálny zákon Ruskej federácie: „O právnom postavení cudzincov“. Občania v Ruskej federácii“ z 25. júla 2002. č. 115-FZ, federálny zákon Ruskej federácie: "O štátnom občianstve Ruskej federácie" zo dňa 31.05.2002. č. 62 - federálny zákon a tak ďalej.
Metodologickým základom práce sú metódy analýzy, syntézy, historické a komparatívne právne, ktoré umožňujú podrobnejšie odhaliť obsah tejto štúdie.
V závere úvodu prezradíme štruktúru práce, po prvé sa zamyslíme nad ústavným a právnym postavením cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti a po druhé nad legislatívnou úpravou tohto postavenia.
1 ÚSTAVNÉ A PRÁVNE POSTAVENIE ZAHRANIČNÝCH OBČANOV A OSÔB BEZ ŠTÁTNEJ OSOBY
1.1 Pojem cudzinec a osoba bez štátnej príslušnosti
Občianstvo je stabilný právny vzťah jednotlivca k štátu, vyjadrený v súhrne vzájomných práv a povinností. Niekedy sa občianstvo nazýva príslušnosť osoby k štátu. Občianstvo je stabilným právnym zväzkom, pretože aj keď občan odíde do zahraničia, jeho občianstvo spravidla automaticky nezaniká. Občianstvo upravuje vnútroštátne právo štátu. Občianstvo je pojem neoddeliteľne spojený so štátnosťou.
Bez štátnej príslušnosti je právny stav, ktorý charakterizuje absencia občianstva osoby v akomkoľvek štáte. Bezštátnosť môže byť absolútna alebo relatívna. Absolútna bezštátnosť – stav bez štátnej príslušnosti od okamihu narodenia. Relatívna bez štátnej príslušnosti je stav bez štátnej príslušnosti vyplývajúci zo straty občianstva. Osoby bez štátnej príslušnosti (osoby bez štátnej príslušnosti). Vnútroštátne právo určuje, ktoré dokumenty a skutočnosti môžu slúžiť ako dôkaz o štátnej príslušnosti osoby. Podľa zákona o občianstve Ruskej federácie z 31. mája 2002 je dokladom potvrdzujúcim občianstvo predovšetkým pas a pred jeho prijatím rodný list. Ako dôkaz môže slúžiť aj iná listina obsahujúca označenie štátneho občianstva osoby. V prípade absencie dokladov potvrdzujúcich občianstvo, či pochybností o správnosti ich vydania, má Rusko administratívny postup na takzvané objasnenie občianstva. V mnohých cudzích krajinách, predovšetkým v tých, kde nie je vnútorné pasy, existuje súdny postup na určenie občianstva.
Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti (osoby bez štátnej príslušnosti) tvoria kategóriu cudzincov, ktorá je súčasťou obyvateľstva Ruskej federácie. Pojem „cudzinec“ nepodporujú všetci ruskí vedci. Legislatíva Ruskej federácie (vyhlášky vlády Ruskej federácie súvisiace s úpravou právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti a pod.) sa vyhýbajú používaniu pojmu „cudzinec“ pre jeho neurčitosť a nejednoznačnosť. V niektorých prípadoch je oddelenie cudzincov od osôb bez štátnej príslušnosti opodstatnené pri posudzovaní ich postavenia. Vnútroštátna legislatíva a medzinárodné záväzky Ruska zároveň v mnohých prípadoch nerozlišujú medzi postavením cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti, čo s určitými výhradami umožňuje používať výraz „cudzinec“.
V právnickej literatúre má pojem „cudzinec“ nejednoznačný výklad. Niektorí autori, napríklad L.N. Galenskaya, interpretovať pojem „cudzinec“ ako cudzieho občana a osobu bez štátnej príslušnosti. Pod cudzím občanom L.N. Galenskaya znamená osobu, ktorá nie je občanom tohto štátu alebo nemá občianstvo žiadneho štátu. MM. Boguslavsky a S.S. Gridinovia sú za cudzincov považovaní za cudzích občanov aj osoby bez štátnej príslušnosti. A.A. Rubanov pod cudzincami znamená všetky osoby, ktoré sa nachádzajú na území štátu, nie sú jeho občanmi a sú občanmi iného štátu.
Podľa T.N. Kirillova, cudzinec je osoba, ktorá má trvalé politické, ekonomické a právne spojenie so štátom svojho občianstva a je v dočasnom hospodárskom a právnom spojení s inými štátmi. V tomto prípade záver naznačuje, že cudzincov s trvalým pobytom v Ruskej federácii nemožno zaradiť do tejto kategórie, pretože ich ekonomické a právne spojenie s ich rodným štátom je veľmi podmienené.
Podľa čl. 2 federálneho zákona „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ z 25. júla 2002 sa uznáva cudzinec individuálne ktorý nie je občanom Ruskej federácie a nemá doklad o občianstve (štátnej príslušnosti) cudzieho štátu. Osoba bez štátnej príslušnosti je fyzická osoba, ktorá nie je občanom Ruskej federácie a nemá dôkaz o občianstve (štátnej príslušnosti) cudzieho štátu.
Rozdiel medzi cudzincami a osobami bez štátnej príslušnosti spočíva v zásade v tom, že cudzinci majú právne spojenie s domovským štátom a tento štát má za svojho občana určitú zodpovednosť a je povinný mu v prípade potreby vyjsť v ústrety. V prípade osôb bez štátnej príslušnosti je jediným ochrancom ich práv a slobôd štát ich bydliska. Túto okolnosť naznačuje N.V. Vitruk, ktorý píše: Právne postavenie občana a osoby bez štátnej príslušnosti je vždy rovnaké: určuje ho štát, ktorého je osoba občanom alebo na území ktorého osoba bez štátnej príslušnosti žije. Právne postavenie cudzinca má v podstate dvojaký charakter: je to právny status občana konkrétneho štátu a právny status vlastného cudzinca.
Ten určuje štát, na území ktorého má osoba bydlisko ako cudzí štátny príslušník.
Právne postavenie je rozsiahly pojem. Rozsah práv a povinností všeobecného právneho stavu upravujú takmer všetky odvetvia práva. Vychádzajúc z charakteristík spoločenských vzťahov, ktoré sú predmetom úpravy každého z právnych odvetví, je prípustné hovoriť o odvetvovej stránke právneho postavenia občana, najmä občianskoprávnom, trestnom, trestnoprávnom a pod. To isté možno povedať o cudzincoch.
Základy právneho postavenia cudzincov nachádzajúcich sa na území Ruskej federácie určuje čl. 62 Ústavy Ruskej federácie, ktorý obsahuje normu priamej žaloby: Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii požívajú práva a nesú povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom. alebo medzinárodné zmluvy Ruskej federácie.
V Rusku osobitným spôsobom upravuje právne postavenie a činnosť cudzích občanov v Ruskej federácii - federálny zákon „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“, prijatý Štátnou dumou 21. júna 2002. a schválené Radou federácie 10. júla 2002.
1 spolkového zákona uvádza, že tento zákon určuje právne postavenie cudzincov, ako aj upravuje vzťahy medzi cudzími štátnymi príslušníkmi na jednej strane a štátnymi orgánmi, samosprávami, predstaviteľmi týchto orgánov na strane druhej, ktoré vznikajú v r. v súvislosti s pobytom (pobytom) cudzích občanov v Ruskej federácii a ich výkonom na území Ruskej federácie pracovných, podnikateľských a iných činností.
Cudzinci sa môžu dočasne zdržiavať v Ruskej federácii. Doba dočasného pobytu cudzinca v Ruskej federácii je určená dobou platnosti víza, ktoré mu bolo udelené.
Doba prechodného pobytu v Ruskej federácii cudzinca, ktorý pricestoval do Ruskej federácie spôsobom, ktorý nevyžaduje vízum, nesmie presiahnuť deväťdesiat dní, nedostal povolenie na predĺženie pobytu alebo povolenie na prechodný pobyt. Obdobie prechodného pobytu v Ruskej federácii cudzinca, ktorý pricestoval do Ruskej federácie spôsobom, ktorý nevyžaduje vízum a ktorý uzatvoril pracovnú zmluvu alebo občianskoprávnu zmluvu na výkon práce (poskytovanie služieb). ) sa predlžuje na dobu trvania uzatvorenej zmluvy, najviac však na jeden rok počítaný odo dňa vstupu cudzinca na územie Ruskej federácie. Rozhodnutie o predĺžení doby dočasného pobytu cudzieho občana v Ruskej federácii prijíma územný orgán federálneho výkonného orgánu zodpovedného za vnútorné záležitosti, ktorý je uvedený v migračnej karte.
Súčasná legislatíva Ruskej federácie umožňuje, aby sa tieto osoby stali ruskými občanmi. Na základe čl. 13 a 14 federálneho zákona „O štátnom občianstve Ruskej federácie“ z 31. mája 2002 obvyklou podmienkou získania občianstva našej krajiny je pobyt na území Ruskej federácie odo dňa získania povolenia na pobyt a do r. deň podania žiadostí o prijatie občianstva Ruskej federácie po dobu piatich rokov nepretržite, s výnimkou týchto prípadov:
a) narodenie osoby na území RSFSR a skutočnosť, že v minulosti mala občianstvo ZSSR;
b) vydatá za občana Ruskej federácie najmenej tri roky;
c) zdravotne postihnutá osoba má schopného syna alebo dcéru, ktorí dosiahli vek osemnásť rokov a majú občianstvo Ruskej federácie;
d) osoba má vysoké úspechy v oblasti vedy, techniky a kultúry; osoba má povolanie alebo kvalifikáciu, o ktorú má Ruská federácia záujem;
e) udelenie politického azylu osobe na území Ruskej federácie;
f) uznanie osoby za utečenca spôsobom stanoveným federálnym zákonom.
Prítomnosť aspoň jedného z vyššie uvedených ustanovení je dôvodom na skrátenie doby pobytu na území Ruskej federácie a prijatie občianstva Ruskej federácie na jeden rok.
Do ďalšej kategórie patria cudzinci s trvalým pobytom v Ruskej federácii. Počas doby platnosti povolenia na prechodný pobyt a ak sú na to zákonné dôvody, možno cudzincovi vydať povolenie na pobyt na základe jeho žiadosti. Žiadosť o udelenie pobytu podáva cudzinec na územnom orgáne federálneho výkonného orgánu pre vnútorné záležitosti najneskôr šesť mesiacov pred skončením platnosti povolenia na prechodný pobyt. Pred získaním povolenia na pobyt musí cudzinec pobývať v Ruskej federácii najmenej jeden rok na základe povolenia na prechodný pobyt. Povolenie na pobyt sa udeľuje cudzincovi na päť rokov. Po skončení platnosti povolenia na pobyt možno túto dobu na žiadosť cudzieho štátneho príslušníka predĺžiť o päť rokov. Počet obnovení povolenia na pobyt nie je obmedzený.
Vzhľadom na vyššie uvedené sa pod pojmom cudzinec rozumie osoba, ktorá je občanom alebo štátnou príslušnosťou iného štátu, potvrdená príslušnými dokladmi, nie je občanom Ruskej federácie alebo nemá občianstvo alebo štátnu príslušnosť iného štátu. Pojmy cudzinec a osoba bez štátnej príslušnosti obsahujú znak, ktorý spája tieto kategórie osôb - nemajú občianstvo Ruskej federácie.
1.2 Znaky ústavného a právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti
Právny stav cudzincov v Ruskej federácii okrem domáceho práva určujú aj medzinárodné dohody a zmluvy. Ide o sériu medzinárodných zmlúv v oblasti právnej pomoci v občianskych, rodinných a trestných veciach, ktoré budú uvedené nižšie.
Zánik štátu alebo naopak jeho vznik majú na svedomí predovšetkým politické, sociálne a iné podobné faktory. Úlohou medzinárodného práva v týchto prípadoch je, že určuje význam zmien, ku ktorým došlo z právneho hľadiska, a spája s nimi zodpovedajúce právne dôsledky. Toto nachádza svoje koncentrované vyjadrenie v inštitúcii sukcesie štátov. Dedenie v medzinárodnom práve je chápané ako sukcesia jedného štátu po druhom pri nesení zodpovednosti za medzinárodné vzťahy príslušného územia a pri výkone práv a povinností, ktoré v tom čase existovali. Dedenie je dlhoročný inštitút medzinárodného práva, ktorý sa v medzinárodnej praxi rozšíril.
Podľa odseku 4 článku 7 federálneho zákona z 10. decembra 1995 „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ majú cudzinci s trvalým pobytom v Ruskej federácii rovnaké práva na sociálne služby ako občania Ruskej federácie. Ruská federácia, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovuje inak.
Ustanovuje sa, že cudzí občania majú právo na slobodu pohybu na osobné alebo obchodné účely v rámci Ruskej federácie na základe nimi vydaných alebo vykonaných dokumentov v súlade s federálnym právom, s výnimkou návštev území, organizácií a objektov, vstupu. na ktoré je potrebné osobitné povolenie. Zoznam území, organizácií a objektov, do ktorých cudzinci vyžadujú osobitné povolenie, schvaľuje vláda Ruskej federácie. Je potrebné poznamenať, že cudzinec s prechodným pobytom v Ruskej federácii nie je oprávnený na vlastnú žiadosť zmeniť miesto pobytu na území subjektu Ruskej federácie, na území ktorého môže dočasne bývať. V súlade s Medzinárodným paktom o občianskych a politických právach je možné obmedziť pohyb cudzích občanov a ich slobodu zvoliť si miesto pobytu v prípadoch, keď je to potrebné na zabezpečenie štátna bezpečnosť.
Článok 10 federálneho zákona „o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ definuje zoznam dokladov preukazujúcich totožnosť cudzieho občana v Ruskej federácii. Ide o pas cudzieho občana alebo iný doklad ustanovený federálnym zákonom alebo uznaný v súlade s medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie ako doklad preukazujúci totožnosť cudzieho občana.
Legislatívna úprava hlavných otázok vstupu cudzincov do Ruskej federácie a odchodu z Ruskej federácie je stanovená vo federálnom zákone z 15. augusta 1996 č. 114-FZ „O postupe pri výstupe z Ruskej federácie a vstupe do Ruská federácia“. Federálny zákon č. 7-FZ z 10. januára 2003 "o zmene a doplnení federálneho zákona "o postupe pri odchode z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie" má za cieľ sprísniť niektoré ustanovenia týkajúce sa postupu pri prechode cez štátnu hranicu pri odchode z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie.
Zákon ustanovuje druhy víz (obyčajné, diplomatické, úradné a pod.), dôvody a postup pri ich vydávaní a obnovovaní. Zároveň budú môcť cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti s trvalým alebo prechodným pobytom na území Ruskej federácie slobodne vycestovať a slobodne sa vrátiť do Ruskej federácie bez víz na základe dokladov preukazujúcich ich totožnosť a povolenia na pobyt alebo dočasného pobytu. povolenia na pobyt.
P.N. Kobets poznamenáva, že zoznam dôvodov, na základe ktorých cudzincovi alebo osobe bez štátnej príslušnosti nesmie byť povolený (nepovolený) vstup do Ruskej federácie, sa rozširuje (ak pri žiadosti o vízum cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti nemohla potvrdiť dostupnosť z prostriedkov na život v Ruskej federácii).
Pokiaľ ide o zodpovednosť cudzích občanov, cudzinec, ktorý sa dopustí porušenia právnych predpisov Ruskej federácie, nesie zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Zároveň cudzinec, ktorý sa nelegálne zdržiava v Ruskej federácii, podlieha registrácii, fotografovaniu a povinnej štátnej registrácii odtlačkov prstov s následným umiestnením prijatých informácií do centrálnej databanky vytvorenej v súlade s článkom 26 federálneho zákona „o Právne postavenie cudzincov v Ruskej federácii“.
Keďže právne postavenie osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii je vo všeobecnosti podobné ako u cudzích občanov, je ustanovené, že na osoby bez štátnej príslušnosti sa vzťahujú normy zákona o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii, pokiaľ z toho nevyplýva inak. právne predpisy Ruskej federácie a zahŕňajú aspekty ústavného, občianskeho, správneho a trestného práva.
Súčasná Ústava Ruskej federácie zaručuje dodržiavanie práv a slobôd jednotlivca. Ako uvádza čl. 17 Ústavy Ruská federácia uznáva a zaručuje práva a slobody človeka a občana v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a v súlade s touto ústavou.
Právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti je určené objemom ich spôsobilosti na právne úkony a spôsobilosti na právne úkony, ktorých najdôležitejšími zložkami sú občianska a občianskoprávna procesná spôsobilosť a spôsobilosť na právne úkony.
Ako bolo uvedené, súčasná legislatíva je úplne založená na základnom princípe národného zaobchádzania, v súvislosti s ktorým sa rozlišuje medzi ruskými občanmi a cudzími občanmi. dôležitosti s určitými výnimkami povolenými zákonom. Áno, čl. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie rozširuje pravidlá ustanovené občianskym právom na vzťahy s účasťou občanov a osôb bez štátnej príslušnosti, pokiaľ federálne právne akty neustanovujú inak. Článok 62 Ústavy Ruskej federácie nielen formuluje túto zásadu, ale stanovuje aj mechanizmus jej fungovania v prípade nevyhnutných výnimiek, ktoré môžu byť zavedené buď federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou.
Právne akty, ktoré sú základom úpravy ochrany občianskych práv cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti, sú medzinárodno-právne zmluvy uzatvorené ZSSR a následne Ruskou federáciou.
Článok 3 zákona „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ určuje, že právne postavenie cudzincov v Ruskej federácii možno určiť aj na základe medzinárodných zmlúv Ruskej federácie. Tento článok potvrdzuje, že legislatívna norma v ňom obsiahnutá znamená, že v prípade existencie medzinárodnej zmluvy, ktorá definuje právne postavenie cudzincov, právne postavenie cudzincov u nás určujú ustanovenia tejto medzinárodnej zmluvy vydaním osobitného právneho predpisu .
Teda vo vzorci normy obsiahnutej v čl. 3 zákona o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii prakticky obsahuje dvojitý všeobecný odkaz na medzinárodnú zmluvu a ruskú legislatívu, odkaz na medzinárodnú zmluvu prostredníctvom príslušného ruského legislatívneho alebo iného právneho aktu. Článok 3 zákona priamo naznačuje, že medzinárodné zmluvy upravujú činnosti v oblasti presadzovania práva, právne postavenie cudzincov v Ruskej federácii a niekedy sú prameňmi práva.
Vzhľadom na heterogenitu rôznych skupín cudzích občanov na území Ruska, rozdiely v účele pobytu týchto osôb, čase ich pobytu a pod. v právnickej literatúre sa robili pokusy klasifikovať skupiny cudzincov podľa tej či onej generickej charakteristiky.
Najkompletnejšiu a najobjektívnejšiu klasifikáciu uvádza V.F. Tsepelev, ktorý celý súbor cudzincov v krajine klasifikuje nasledovne.
1. Podľa povahy právnej súvislosti so štátom občianstva (občianstvo) sa rozlišujú cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti (osoby bez štátnej príslušnosti).
2. Podľa stupňa podriadenosti jurisdikcii hostiteľského štátu sa rozlišujú:
a) cudzinci, ktorí úplne podliehajú jurisdikcii hostiteľského štátu, najmä: cudzinci, ktorí nepožívajú žiadne imunity a výsady; osoby bez štátnej príslušnosti; politickí emigranti; novinárov. Okrem toho sú novinári vybraní z dôvodu ich osobitného sociálneho a právneho postavenia, berúc do úvahy Helsinské dohody a iné právne dokumenty;
b) cudzí štátni príslušníci vyňatí spod jurisdikcie hostiteľského štátu. Medzi nimi: osoby s plnou imunitou; osoby požívajúce imunitu čiastočne na základe mnohostranných dohôd; osoby požívajúce imunitu čiastočne na základe bilaterálnych dohôd so zahraničím.
3. Podľa dĺžky pobytu cudzincov v krajine rozlišujeme:
a) krátkodobý pobyt v krajine: tranzitujúci cudzinci; Zahraniční turisti; členov zahraničné delegácie ktorí prišli v poradí vedeckej, technickej, kultúrnej a športovej výmeny; členov zahraničných delegácií verejné organizácie; členovia posádok obchodných a osobných lodí, lietadiel civilné letectvo; členovia tímu medzinárodné vlaky;
b) dlhodobý pobyt v krajine: zahraniční študenti, študenti, stážisti a stážisti; zahraniční odborníci a pracovníci, ktorí prišli na základe medzivládnych dohôd; zástupcovia zahraničných spoločností, leteckých spoločností a cestovných kancelárií (kancelárií); osoby prichádzajúce na súkromné účely, zahraniční novinári;
c) cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti s trvalým pobytom v krajine, ktorí získali povolenie na pobyt a registráciu, spravidla pracujú v podnikoch, inštitúciách a organizáciách. To môže zahŕňať emigrantov, ktorí v krajine dostali azyl.
4. Cudzinci sa podľa účelu pobytu delia na:
a) tí, ktorí prišli služobne za účelom vykonávania diplomatických alebo konzulárnych funkcií, politických, obchodných a kultúrnych stykov, práce na medzivládnych dohodách, novinárskych úloh, na štúdium, stáž, prax atď.;
b) prišiel na veci verejné;
c) tí, ktorí pricestovali na súkromné (osobné) účely ako turisti, na pozvanie príbuzných, známych atď.;
d) pri tranzite cez územie bývalý ZSSR.
Samozrejme, takéto rozdelenie nemôže pokryť celú rôznorodosť právnych systémov existujúcich vo svete a celý komplexný systém medzinárodných zmlúv o právnom postavení obyvateľstva. Napriek tomu je toto schematické členenie dôležité pri riešení obrovského množstva otázok, ktoré vznikajú v oblasti verejnoprávnych a súkromnoprávnych vzťahov, a to na domácej aj medzinárodnej úrovni. Hlavný význam takéhoto členenia spočíva v stanovení počtu a konkrétneho vymedzenia právnych systémov, ktoré sa vzťahujú na cudzincov. Riešenie tejto problematiky súvisí s problematikou určovania právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti.
Pri posudzovaní otázky právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii teda vzhľadom na rôznorodosť spoločenských vzťahov, na ktorých sa zúčastňujú cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti, ich právne postavenie zahŕňa ústavné, občianske, správne právo, trestné právo. a ďalšie aspekty, ktoré sú v systémovej jednote, a preto ich možno podmienečne teoreticky prideliť. Berúc do úvahy toto a vyššie uvedené, môžeme konštatovať, že právne postavenie cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii je určované vnútroštátnou legislatívou Ruskej federácie, medzinárodnými zmluvami bývalého ZSSR s cudzími štátmi a v súčasnosti aj Ruskou federáciou. federácie, ako aj iné akty medzinárodného práva.
2 LEGISLATÍVNY ZÁKLAD PRE PRÁVNE POSTAVENIE A ZODPOVEDNOSŤ ZAHRANIČNÝCH OBČANOV A OSÔB BEZ ŠTÁTNEJ ŠTÁTNOSTI
2.1 Legislatívny základ právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti
Legislatíva o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii vychádza z Ústavy Ruskej federácie a pozostáva z federálneho zákona „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ z 25. júla 2002 č.115 - FZ. a ďalšie federálne zákony. Spolu s tým právne postavenie cudzincov v Ruskej federácii určujú medzinárodné zmluvy Ruskej federácie.
Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti v súlade s čl. 62 Ústavy Ruskej federácie požívajú práva v Ruskej federácii a vykonávajú povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie. Medzi tieto zákony patrí predovšetkým federálny zákon „o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“.
Postavenie cudzincov je okrem tohto zákona upravené aj v týchto zákonoch:
Odsek 3 čl. 57 zákona Ruskej federácie z 10. júla 1992 č. 3266-1 „O vzdelávaní“ Vzdelávanie, školenie a ďalšie vzdelávanie cudzincov vo vzdelávacích inštitúciách Ruskej federácie, ako aj občanov Ruskej federácie v zahraničnom vzdelávaní inštitúcie, sa vykonávajú na základe priamych zmlúv uzavretých vzdelávacími inštitúciami , združeniami, vzdelávacími orgánmi, inými právnickými osobami, ako aj jednotlivcami v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
federálny zákon č. 99-FZ z 24. mája 1999 „O štátnej politike Ruskej federácie voči krajanom v zahraničí“;
Článok 27 zákona Ruskej federácie z 20. augusta 1993 č. 5663-1 „O vesmírnych aktivitách“ Zahraničné organizácie a občania, ktorí sa venujú vesmírnym aktivitám v jurisdikcii Ruskej federácie, požívajú právny režim ustanovený pre organizácie a občanov Ruskej federácie. Ruská federácia v rozsahu, v akom takýto režim poskytuje príslušný štát organizáciám a občanom Ruskej federácie;
Článok 39 federálneho zákona č. 80-FZ z 29. apríla 1999 o telesnej kultúre a športe v Ruskej federácii » Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti s pobytom na území Ruskej federácie požívajú právo na telesnú kultúru a šport v rozsahu ustanovenom týmto federálnym zákonom, s výnimkou práva zúčastniť sa reprezentačných družstiev Ruskej federácie medzinárodné športové súťaže.
Článok 3.1 federálneho zákona č. 169-FZ zo 17. novembra 1995 „o architektonických činnostiach v Ruskej federácii“ . Ak neexistuje príslušná medzinárodná zmluva Ruskej federácie, cudzí občania, osoby bez štátnej príslušnosti a zahraničné právnické osoby sa môžu zúčastniť na architektonických aktivitách na území Ruskej federácie iba s architektom, ktorý je ruským občanom alebo právnickou osobou.
Dňa 13. decembra 1985 bola rezolúciou Valného zhromaždenia OSN 40/144 schválená Deklarácia ľudských práv vo vzťahu k osobám, ktoré nie sú občanmi krajiny, v ktorej žijú. Pod pojmom „cudzinec“ sa podľa uznesenia rozumie každá osoba, ktorá nie je štátnym príslušníkom štátu, v ktorom sa nachádza. Každý štát musí zverejniť svoje vnútroštátne zákony alebo nariadenia týkajúce sa cudzincov. Cudzinci sú povinní dodržiavať zákony štátu, v ktorom žijú alebo sa nachádzajú, a rešpektovať zvyky a tradície obyvateľov tohto štátu. Majú v súlade s vnútroštátnym právom a s výhradou príslušných medzinárodných záväzkov štátov, v ktorých sa nachádzajú, najmä tieto práva:
a) na život a osobnú integritu; žiadny cudzinec nesmie byť svojvoľne zatknutý alebo zadržaný; žiadny cudzinec nesmie byť pozbavený slobody, iba ak z dôvodov a v súlade s takým postupom, ktorý ustanovuje zákon;
b) ochranu pred svojvoľným alebo nezákonným zasahovaním do súkromia, rodinného života a domova alebo korešpondencie;
c) rovnosť pred súdmi, tribunálmi a všetkými ostatnými orgánmi a inštitúciami vykonávajúcimi spravodlivosť, a ak je to potrebné, na bezplatnú pomoc tlmočníka v trestnom konaní, a ak to zákon ustanovuje, aj v iných konaniach;
d) vybrať si partnera, vydať sa, vytvoriť rodinu;
e) sloboda myslenia, názoru, svedomia a náboženstva; právo prejavovať svoje náboženské vyznanie alebo vieru podliehajúce len takým obmedzeniam, ktoré ustanovuje zákon a ktoré sú nevyhnutné na ochranu verejná bezpečnosť poriadok, zdravie alebo morálku obyvateľstva alebo základné práva a slobody iných;
f) zachovať svoj rodný jazyk, kultúru a tradície;
g) na prevod príjmov, úspor alebo iných osobných Peniaze v zahraničí podliehajú pravidlám vnútornej meny. Vnútroštátne zákony môžu cudzincom uložiť také obmedzenia, ktoré sú v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na ochranu národnej bezpečnosti, verejnej bezpečnosti, verejného poriadku, verejného zdravia alebo morálky alebo práv a slobôd. Musia byť v súlade s právami uznanými v príslušných medzinárodných nástrojoch.
Napriek obmedzeniam stanoveným v štáte na účely jeho bezpečnosti majú cudzinci tieto práva:
a) opustiť krajinu;
b) slobodne vyjadrovať svoj názor;
c) na pokojné stretnutia;
d) vlastniť majetok jednotlivo aj spoločne s inými, v súlade s vnútroštátnym právom;
e) na voľný pohyb a slobodu výberu miesta pobytu v rámci štátu.
V súlade s vnútroštátnym právom a náležitým povolením môžu manželský partner a maloletí alebo nezaopatrené deti cudzinca s legálnym pobytom na území štátu sprevádzať, navštevovať a zdržiavať sa s cudzincom. Žiadny cudzinec nesmie byť vystavený mučeniu alebo krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestu, a najmä žiadny cudzinec nesmie byť bez svojho slobodného súhlasu podrobený lekárskemu alebo vedeckému pokusu. Cudzinec, ktorý sa legálne zdržiava na území štátu, môže byť vyhostený z územia tohto štátu len na základe rozhodnutia vydaného v súlade so zákonom. Ak naliehavé dôvody národnej bezpečnosti nevyžadujú inak, má právo:
Predkladať argumenty proti ich vyhosteniu;
aby ich prípad preskúmal príslušný orgán alebo osoba(y) osobitne vymenovaná príslušným orgánom;
Byť za týmto účelom zastupovaný pred úradmi.
Zakazuje sa individuálne alebo hromadné vyhostenie cudzincov na základe rasy, farby pleti, náboženstva, kultúry, pôvodu, národného alebo etnického pôvodu. Cudzinci, ktorí sa legálne zdržiavajú na území štátu, majú v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi pri splnení svojich povinností aj tieto práva:
a) právo na pracovné podmienky, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny, na spravodlivú mzdu a rovnakú odmenu za prácu rovnakej hodnoty bez rozdielu. Najmä ženy by mali mať zaručené pracovné podmienky, ktoré nie sú horšie ako tie, ktoré majú muži, s rovnakou mzdou za rovnakú prácu;
b) právo vstupovať do odborových organizácií a iných organizácií alebo združení podľa vlastného výberu a zúčastňovať sa na ich činnosti. Výkon tohto práva nepodlieha žiadnym iným obmedzeniam ako tým, ktoré ustanovuje zákon a ktoré sú v demokratickej spoločnosti nevyhnutné v záujme národnej bezpečnosti alebo verejného poriadku alebo na ochranu práv a slobôd iných;
c) právo na zdravotnú starostlivosť, lekársku starostlivosť, sociálne zabezpečenie, sociálne služby, vzdelávanie a rekreácia za predpokladu, že budú spĺňať požiadavky v súlade s príslušnými pravidlami a nebudú tým neprimerane zaťažené prostriedky štátu. V záujme ochrany práv cudzincov, ktorí vykonávajú legálne platené aktivity v krajine, v ktorej sa nachádzajú, môžu ich práva definovať príslušné vlády v multilaterálnych alebo bilaterálnych dohovoroch (Európsky dohovor o právnom postavení migrujúcich pracovníkov (24. 1977)). Cudzinec nesmie byť svojvoľne zbavený majetku, ktorý nadobudol zákonným spôsobom. Každý cudzinec by mal mať možnosť kedykoľvek kontaktovať konzulát alebo diplomatické zastúpenie štátu, ktorého je občanom. V opačnom prípade sa môže obrátiť na konzulát alebo diplomatické zastúpenie ktoréhokoľvek iného štátu povereného ochranou záujmov štátu, ktorého je občanom, v štáte, v ktorom má bydlisko.
2.2 Zodpovednosť cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti
Cudzí občan, ktorý sa dopustil porušenia právnych predpisov Ruskej federácie, nesie zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Zároveň cudzinec, ktorý sa nelegálne zdržiava v Ruskej federácii, podlieha registrácii, fotografovaniu a povinnej štátnej registrácii odtlačkov prstov s následným umiestnením prijatých informácií v centrálnej banke.
V súlade s čl. 18.8 Správneho poriadku Ruskej federácie porušenie režimu pobytu v Ruskej federácii zo strany cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti, vyjadrené v nedodržaní stanoveného postupu registrácie alebo pohybu alebo postupu pri výbere miesta pobytu, za vyhýbanie sa opusteniu Ruskej federácie po určitom období pobytu, ako aj nedodržiavanie pravidiel tranzitného cestovania cez územie Ruskej federácie má za následok uloženie správnej pokuty vo výške dvetisíc až päťtisíc rubľov s administratívnym vyhostením z Ruskej federácie alebo bez neho.
Postup pri administratívnom vyhostení cudzinca z Ruskej federácie
Vyhostenie cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie nie je jednoslovným aktom. Môže sa vykonávať niekoľkými základnými formami a závisí od kategórie cudzieho štátneho príslušníka. Pri zaraďovaní cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v našej krajine je potrebné brať do úvahy dĺžku pobytu v Ruskej federácii (trvalo alebo prechodne sa zdržiavajúci cudzinci alebo osoby bez štátnej príslušnosti), účel pobytu (turistický výlet, pozvanie príbuzných alebo priateľov). , atď.), chúlostivosť (s výhradou zodpovednosti na spoločnom základe s ruskými občanmi a požívajúcimi diplomatickú imunitu) a iné okolnosti.
Rozhodnutie o vyhostení cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti, ktorí do našej krajiny prišli ako turisti alebo súkromne a vyhýbali sa odchodu z Ruskej federácie po nimi určenej dobe pobytu, teda prijíma ministerstvo vnútra, vnútra. Riaditeľstvo, Ústredné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti zakladajúcich subjektov Ruskej federácie po dohode s úradmi Federálna služba bezpečnosti av prípade potreby aj s ruským ministerstvom zahraničných vecí.
Legislatívne dôvody na vyhostenie sú rezortné predpisov Ministerstvo vnútra, Federálna bezpečnostná služba Ruska a ďalšie štátne orgány, ktorých činnosť priamo súvisí so zabezpečovaním pravidiel pobytu cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti u nás.
Písomné petície za vyhostenie cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti pred ministerstvom vnútra, riaditeľstvom pre vnútorné záležitosti, riaditeľstvom pre ústredné vnútorné záležitosti zakladajúcich subjektov Ruskej federácie iniciujú ministerstvá, oddelenia, vzdelávacie inštitúcie a iné organizácie, ktoré prijímajú tieto osoby bezodkladne, ak sú na to dôvody. V prípadoch, keď cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti pricestoval súkromne alebo nebola identifikovaná organizácia, ktorá ho prijala, materiály na vyhostenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti vypracúvajú orgány vnútorných záležitostí po dohode s orgánmi Federálnej bezpečnostnej služby. .
Trochu iný postup pri vyhostení cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti s trvalým pobytom v našej krajine. Na ich vyhostenie pripraví ministerstvo vnútra, riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti, ústredné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie archívny spis cudzieho občana a osoby bez štátnej príslušnosti, ku ktorému je priložený cestovný pas (osvedčenie sa vydáva na oplátku), potvrdenia z miesta bydliska a výkonu práce, rozhodnutie o vylúčení (dve vyhotovenia), schválené vedením MsÚ, odborom vnútra, hlavným odborom vnútorných vecí ustanovujúcej spol. Ruská federácia, ktorá stanovuje dôvody na vyhostenie. Tieto materiály sa zasielajú Ministerstvu vnútra Ruska, ktoré po dohode o otázke vyhostenia cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti s orgánmi Federálnej bezpečnostnej služby a Ministerstvom zahraničných vecí Ruska vydá príslušný záver. . Po prijatí pokynu o vyhostení od Ministerstva vnútra Ruska Ministerstvo vnútra, Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti, Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti oznámia osobe prijaté rozhodnutie, vydá výstupné vízum a informuje o dátume odchodu. Pri odovzdaní víza je osoba pred prijatím upozornená, že v prípade nevycestovania v stanovenej lehote bude násilne vyhostená.
Postup pri vyhostení cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti, ktorí pricestovali do Ruskej federácie v služobných, súkromných a iných záležitostiach, je o niečo jednoduchší. Orgány pre vnútorné záležitosti zakladajúcich subjektov Ruskej federácie po koordinácii materiálov s orgánmi FSB, ak z ich strany neexistujú námietky, prijmú rozhodnutie, ktoré je formalizované schválením vedenia ministerstva vnútra, Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti, Ústredné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti príslušného záveru. Cudzinci alebo osoby bez štátnej príslušnosti, ktorí sú v Rusku súkromne, sú o rozhodnutí informovaní na osobnej recepcii. Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti prichádzajúce na iné veci sú informovaní o rozhodnutí o vyhostení, cestovných pasoch a vstupné víza sa odovzdávajú za prítomnosti zástupcu hostiteľskej organizácie do 24 hodín po uzavretí. Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti sú upozornení, že ak neodídu v lehote určenej vo víze, budú násilne vyhostení. Násilnému vyhosteniu z Ruskej federácie sú vystavení aj cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti, ktorým bola skrátená doba pobytu v našej krajine pre porušenie právnych predpisov o právnom postavení cudzincov a ktorí sa v určenej lehote zlomyseľne vyhýbajú vycestovaniu. nimi. Vyhostenie v sprievode (násilne) sa v súčasnosti vykonáva len so súhlasom prokurátora.
Toto pravidlo sa nevzťahuje na osoby požívajúce výsady a imunity v súlade s ruskou legislatívou a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
Podkladom pre administratívne vyhostenie je aj nezákonné prekročenie štátnej hranice Ruskej federácie cudzími občanmi a osobami bez štátnej príslušnosti, v súvislosti s ktorým bolo rozhodnuté o predvedení administratívna zodpovednosť.
Analýza ruskej legislatívy a administratívno-jurisdikčnej praxe ukazuje, že vyhostenie cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti môže pôsobiť ako opatrenie administratívneho varovania, ako opatrenie administratívneho obmedzenia a ako opatrenie administratívnej sankcie. Vyhostenie pôsobí ako administratívno-povinné opatrenie, keď sa napríklad ukáže, že cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti je duševne chorá, trpí ťažkým infekčným ochorením a pod. V tomto prípade jeho vyhostenie nesúvisí s priestupkom. Sleduje cieľ prevencie infekčných ochorení, vzniku závažných nežiaducich následkov. Podobná situácia nastáva, ak s prihliadnutím na identifikáciu cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti existujú dôvody domnievať sa, že môžu spôsobiť ujmu na záujmoch zaistenia národnej bezpečnosti alebo verejného poriadku.
Preventívne sa vyhostenie používa v prípadoch, keď sa cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti dlhodobo dopúšťa sústavného porušovania verejného poriadku. Napríklad, keď po uplynutí doby pobytu neodíde do svojej krajiny, keď poruší príkaz na presun atď. V takýchto situáciách je dôležité zastaviť, zastaviť protispoločenskú činnosť cudzieho občana a osoby bez štátnej príslušnosti. Túto úlohu plnia osobitné opatrenia administratívneho a právneho obmedzenia. Na prechod cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti sa uplatňujú administratívne obmedzenia štátna hranica Ruská federácia z územia cudzieho štátu bez dokladov stanovených na vstup do Ruskej federácie.
V prípadoch, keď neexistujú dôvody na začatie trestného konania alebo konania o správnych deliktoch v súvislosti s uvedenými porušeniami štátnej hranice Ruskej federácie a príslušné osoby nemajú právo získať politický azyl, orgány Federálnej pohraničnej služby zadržia a úradne ich odovzdať orgánom štátu, z územia, ktorým prekročili štátnu hranicu Ruska. Orgánom štátu, na územie ktorého sú vyhostení, sa oznamuje vyhostenie cudzích štátnych príslušníkov a osôb bez štátnej príslušnosti z Ruska z kontrolných stanovíšť cez štátnu hranicu Ruskej federácie, ak tak ustanovuje dohoda medzi Ruskom a príslušným štátom. . Sankcie za spáchanie správnych deliktov sa realizujú aplikáciou správnych sankcií. Ich vykonanie je zabezpečené opatreniami imperatívneho a donucovacieho charakteru.
Z hľadiska závažnosti právnych dôsledkov je vyhostenie jedným z najzávažnejších opatrení spomedzi ostatných typov správnych sankcií, ktoré sa uplatňujú voči cudzincom a osobám bez štátnej príslušnosti. Tento typ administratívnej sankcie úzko súvisí so zaistením bezpečnosti štátu. V tejto súvislosti sú mimoriadne dôležité otázky dodržiavania zákona pri vykonávaní vyhostenia cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie. Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach v čl. 13 vyplýva, že cudzinec môže byť vyhostený z prijímajúceho štátu na základe rozhodnutia prijatého v súlade so zákonom. Táto požiadavka paktu zavádza určité obmedzenia do diskrečnej právomoci štátu pri vyhostení cudzích štátnych príslušníkov. Práve tieto obmedzenia obsiahnuté v medzinárodných právnych aktoch zabezpečujú vytvorenie systému záruk, dodržiavanie zákonnosti pri rozhodovaní o vyhostení cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti a ich výkone. Ruská legislatíva je v tomto ohľade plne v súlade s medzinárodnými právnymi aktmi.
Otázky trestnej zodpovednosti cudzincov upravuje článok 11 Trestného zákona Ruskej federácie.
Osoba, ktorá spáchala trestný čin na území Ruskej federácie, podlieha trestnej zodpovednosti podľa Trestného zákona Ruskej federácie. Otázka trestnej zodpovednosti diplomatických zástupcov cudzích štátov a iných občanov požívajúcich imunitu, ak tieto osoby spáchajú trestný čin na území Ruskej federácie, sa rieši v súlade s normami medzinárodného práva.
Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti, ktorí nemajú trvalý pobyt na území Ruskej federácie, ktorí spáchali trestný čin mimo územia Ruskej federácie, podliehajú trestnej zodpovednosti podľa Trestného zákona Ruskej federácie v prípadoch, keď je trestný čin namierený proti záujmom Ruskej federácie. Ruskej federácie a v prípadoch ustanovených medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie, ak neboli odsúdení v cudzom štáte a sú trestne zodpovední na území Ruskej federácie.
V súlade s odsekom 1 čl. 2 Federálneho zákona Ruskej federácie z 25. júla 2002 č. 115-FZ „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ sa používa pojem „vyhostenie“. Deportácia je nútené vyhostenie cudzieho občana z Ruskej federácie v prípade straty alebo zániku zákonných dôvodov na jeho ďalší pobyt (pobyt) v Ruskej federácii. Deportácia sa uplatňuje, ak cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti neopustí Ruskú federáciu po určitom čase (3 alebo 15 dní):
- ak sa skráti doba pobytu alebo prechodného pobytu cudzieho občana v Ruskej federácii z dôvodu, že sa zmenili podmienky alebo zanikli okolnosti, na základe ktorých bol povolený vstup na územie Ruskej federácie (3 dni );
- ak ide o povolenie na prechodný pobyt alebo povolenie na pobyt vydané cudzincovi (15 dní).
Federálny zákon „O postupe pri odchode z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“ stanovuje, že cudzinci alebo osoby bez štátnej príslušnosti sa nelegálne zdržiavajú na území Ruskej federácie, ako aj osoby, v súvislosti s ktorými sa rozhodlo. o nežiaducosti pobytu v Ruskej federácii, podliehajú vyhosteniu
V dôsledku toho vyvstáva otázka, či je vhodné použiť dva rôzne pojmy na označenie jediného postupu – núteného vyhostenia cudzieho občana z Ruskej federácie. Jedným zo spôsobov, ako prekonať existujúcu terminologickú nejednotnosť, je podľa nášho názoru upustenie od používania pojmu „vyhostenie“ v právnej úprave ako definície zákonného opatrenia fyzického vplyvu štátu na páchateľov – cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti. , ako aj pojem „správne vyhostenie“, ktorý vymedzuje legislatívne ustálené opatrenie správneho trestania. Pojem „vyhostenie“ zakotvený v Ústave Ruskej federácie by sa mal používať ako názov tohto opatrenia správneho trestania a pojem „deportácia“ by sa mal používať na označenie postupu pri nútenom a kontrolovanom pohybe cudzincov. občania a osoby bez štátnej príslušnosti cez štátnu hranicu Ruskej federácie. V tomto prípade pojem „vyhostenie“ ako opatrenie administratívneho donútenia nadobudne konečný, úplný význam označenia postupu núteného „vyhostenia“, chápaného v širšom zmysle ako synonymum tradične používaného pojmu „vyhostenie“. ".
ZÁVER
Vykonaná práca nám umožňuje dospieť k záveru, že právne postavenie občana a osoby bez štátnej príslušnosti je vždy rovnaké: je určené štátom, ktorého je osoba občanom alebo na území ktorého osoba bez štátnej príslušnosti žije. Právne postavenie cudzinca má v podstate dvojaký charakter: je to právny status občana konkrétneho štátu a právny status vlastného cudzinca. Ten určuje štát, na území ktorého má osoba bydlisko ako cudzí štátny príslušník.
Po zvážení obsahu pojmu cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti je potrebné poznamenať, že pojem cudzinec znamená osobu, ktorá je občanom alebo štátnou príslušnosťou iného štátu, potvrdená príslušnými dokladmi, nie je občanom Ruska. federácie alebo nemá občianstvo alebo občianstvo žiadneho iného štátu. Pojmy „cudzí občan“ a „osoba bez štátnej príslušnosti“ obsahujú znak, ktorý tieto kategórie osôb spája – nemajú občianstvo Ruskej federácie.
Charakteristiky ústavného postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v súčasnej fáze vývoja spoločnosti v Ruskej federácii sú nasledovné, ich právny štatút zahŕňa ústavné, občianske, správne právo, trestné právo a ďalšie aspekty, ktoré sú v jednote systému a , preto možno izolovať podmienečne teoreticky.
Zahraniční občania a osoby bez štátnej príslušnosti s bydliskom na území Ruskej federácie majú právo venovať sa telesnej kultúre a športu, s výnimkou práva zúčastniť sa národných tímov Ruskej federácie na medzinárodných športových súťažiach. Povolenie na prechodný alebo trvalý pobyt možno vydať cudziemu občanovi v rámci kvóty schválenej vládou Ruskej federácie.
Cudzí občania majú právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolania, ako aj právo slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľskú a inú hospodársku činnosť, ktorú zákon nezakazuje, s výhradou ustanovených obmedzení. pretože podľa federálneho zákona.
Cudzinci môžu vstúpiť do vojenskej služby na základe zmluvy a môžu byť zamestnaní v ozbrojených silách Ruskej federácie, iných jednotkách, vojenských formáciách a orgánoch ako civilný personál v súlade s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
Po analýze právnej úpravy činnosti a zodpovednosti cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti môžeme konštatovať, že právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii je určené vnútroštátnou legislatívou Ruskej federácie, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie. ZSSR s cudzími štátmi a teraz Ruskou federáciou, ako aj inými aktmi medzinárodného práva.
ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV A LITERATÚRY
Normatívne a iné akty
1. Ústava Ruskej federácie. Prijaté ľudovým hlasovaním 12. decembra. 1993 (v znení zmien a doplnkov zo dňa 30.12.2006) // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
2. Občiansky zákonník Ruskej federácie (prvá časť) zo dňa 30. novembra 1994 č. 51-FZ (v znení z 27. decembra 2009) FZ // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
3. Federálny zákon Ruskej federácie: „O postupe pri opustení Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“ zo dňa 15.08.1996. č. 114 - federálny zákon // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
4. Federálny zákon Ruskej federácie: „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo Ruskej federácie“ zo dňa 10.12.1995. č. 195 - federálny zákon // // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
5. Kódex správnych deliktov zo dňa 30.12. 2001 č.195 - FZ // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
6. Federálny zákon Ruskej federácie: „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ z 25. júla 2002. č. 115-FZ // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
7. Federálny zákon Ruskej federácie: „O občianstve Ruskej federácie“ z 31.05.2002. č. 62 - federálny zákon // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
Vedecká literatúra
8. Bogoslovskii, M.M., Rubanov, A.A. Právne postavenie cudzincov v ZSSR: študijná príručka / Bogoslovskiy M.M., Rubanov A.A. - vyd. 2., revidované. a dodatočné M.: LOGOS, 2004.- 178s.
9. Bojari, Yu.R. Otázky občianstva v medzinárodnom práve - vyd. 3., revidované. Petrohrad: vyd. stredisko Jurinform, 2003.- 498 s.
10. Vitruk, N.V. Základy teórie právneho postavenia jednotlivca v spoločnosti /pod. Celkom vyd. Vikut M.A. - 4. vydanie, dod. -M.: Právnik, 2004.- 988. roky.
11. Kirillová, T.N. Všeobecné postavenie občianskej právnej subjektivity cudzincov: učebnica pre vysoké školy // Kirillova T.N. M.: Wolters Kluver, 2005.- 435s.
12. Kobets P.N. Znaky ústavného a právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii v súčasnej fáze vývoja spoločnosti // "Ústavné a komunálne právo". - č. 1. - 2004. - // - referenčný právny systém " Poradca Plus“. VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
13. Kolosov, Yu.M., Kuznetsov, V.I. Medzinárodné právo: učebnica // Ed. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznecov. M.: NORMA, 1999.- 35 s.
14. Tsepelev, V.F. Trestná zodpovednosť cudzincov: učebnica. príspevok. // Odpoveď. Ed. Tsepelev V.F.. 3. vydanie, revidované. M.: INTRA, 2005. - 459 s.
15. Shkatulla, V.I. Komentár k federálnemu zákonu Ruskej federácie „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ / pod. Celkom vyd. IN AND. Shkatulla // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
Bojars, Yu.R. Otázky občianstva v medzinárodnom práve - vyd. 3., revidované. Petrohrad: vyd. stredisko Jurinform, 2003.- S. 26
Bogoslovskij, M.M., Rubanov, A.A. Právne postavenie cudzincov v ZSSR: študijná príručka / Bogoslovskiy M.M., Rubanov A.A. - vyd. 2., revidované. a dodatočné M.: LOGOS, 2004.- S. 37
3 Kirillová, T.N. Všeobecné postavenie občianskej právnej subjektivity cudzincov: učebnica pre vysoké školy // Kirillova T.N. M.: Wolters Kluver, 2005.- S. 23
4 Kirillová, T.N. Všeobecné postavenie občianskej právnej subjektivity cudzincov: učebnica pre vysoké školy // Kirillova T.N. M .: Wolters Kluver, 2005.- Od 27.
5 Federálny zákon Ruskej federácie: „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ zo dňa 25.07.2002. č. 115-FZ // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
6 Vitruk, N.V. Základy teórie právneho postavenia jednotlivca v spoločnosti /pod. Celkom vyd. Vikut M.A. - 4. vydanie, dod. -M.: Právnik, 2004.- S. 115
7 Ústavy Ruskej federácie. Prijaté ľudovým hlasovaním 12. decembra. 1993 (v znení zmien a doplnkov zo dňa 30.12.2006) // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
Federálny zákon Ruskej federácie: „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ z 25. júla 2002. č. 115-FZ // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 3. 1. 2011.
Federálny zákon Ruskej federácie: „O občianstve Ruskej federácie“ z 31. mája 2002. č. 62 - federálny zákon // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
Federálny zákon Ruskej federácie: „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ z 25. júla 2002. č. 115-FZ // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
Federálny zákon Ruskej federácie: „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo Ruskej federácie“ zo dňa 10.12.1995. č. 195 - federálny zákon // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
Kobets P.N. Znaky ústavného a právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii v súčasnej fáze vývoja spoločnosti // "Ústavné a komunálne právo". - č. 1. - 2004. - // - referenčný právny systém " Poradca Plus“. VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
Občiansky zákonník Ruskej federácie (prvá časť) z 30. novembra 1994 č. 51-FZ (v znení z 27. decembra 2009) FZ // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
Tsepelev, V.F. Trestná zodpovednosť cudzincov: učebnica. príspevok. // Odpoveď. Ed. Tsepelev V.F.. 3. vydanie, revidované. M.: INTRA, 2005. - S.4
Zákonníka o správnych deliktoch zo dňa 30.12. 2001 č.195 - FZ // - referenčný právny systém "ConsultantPlus". VerziaProf. – [M., 2010]. - Elektrón. text. Dan. – Posledná aktualizácia 03.01.2011
KURZOVÁ PRÁCA
Právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti
Úvod
Relevantnosť tejto témy spočíva v tom, že v Rusku je okrem občanov veľké množstvo cudzincov, ako aj osôb bez štátnej príslušnosti. Rusko je mnohonárodná krajina. Preto by som sa rád zamyslel nad právami a slobodami cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti.
Predmetom štúdie bolo právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti na území Ruskej federácie.
Predmetom štúdie boli cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti.
Teoretickým základom práce boli práce právnických vedcov (E.I. Kozlova, O.E. Kutafin, Ignatenko G.V., O.I. Tiunov, T.Ya., Khabrieva atď.). Hlavným záverom z vyššie uvedených prác je, že cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti majú takmer všetky práva, ktoré majú občania Ruskej federácie, majú právo na život, na výkon svojej pracovnej činnosti, právo na odpočinok a ďalšie práva. výnimkou politických práv. Ruská federácia tiež podporuje registráciu občianstva cudzími občanmi a osobami bez štátnej príslušnosti. Cudzinci sú zodpovední za porušenia a nelegálny pobyt na území Ruska, čo vedie k vyhosteniu alebo deportácii z krajiny.
Normatívny základ predmetovej práce tvorí Ústava Ruskej federácie, Federálny zákon „O právnom postavení cudzincov“, „O štátnom občianstve Ruskej federácie“, Federálny zákon o vstupe a výstupe na územie Ruskej federácie. Ruská federácia"
Metodika písania práce je komplexnou aplikáciou všeobecných vedeckých metód poznávania: dialektických, formálne logických, komparatívnych právnych, systémových a iných metód vedeckého poznávania.
Cieľom tejto práce je - na základe analýzy teoretických prác, legislatívy a praxe zvážiť základné práva, slobody a povinnosti cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti, zistiť, či na území Ruskej federácie nie sú porušované ich práva. Neporušujte ich práva na právne predpisy Ruskej federácie.
Na dosiahnutie tohto cieľa boli stanovené nasledujúce úlohy:
.Štúdium pojmu cudzinec a osoba bez štátnej príslušnosti. 2.Štúdium právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti. .Prihliadanie na základné práva, slobody a povinnosti cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti .Zvážte postup pri nadobudnutí občianstva, povolenia na pobyt alebo prechodného pobytu. .Naučte sa zodpovednosti cudzincov .Zvážte, v ktorých prípadoch a kým sa uplatňuje deportácia alebo vyhostenie z krajiny Kurz pozostáva z úvodu, 4 kapitol, záveru a zoznamu použitých právnych aktov a literatúry. 1. Právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti
.1 Pojmy, základné práva, slobody a povinnosti cudzieho občana a osoby bez štátnej príslušnosti občianstvo cudzinec pracovné bydlisko Cudzí občanpodľa čl. 2 federálneho zákona „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ je fyzická osoba, ktorá nie je občanom Ruskej federácie a má dôkaz o občianstve (štátnej príslušnosti) cudzieho štátu; Osoba bez štátnej príslušnosti- fyzická osoba, ktorá nie je občanom Ruskej federácie a nemá doklad o občianstve (štátnej príslušnosti) cudzieho štátu. Hlavná zásada, ktorá určuje právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii, je zakotvená v časti 3 čl. 62 Ústavy Ruskej federácie. V súlade s ním tieto osoby požívajú práva a nesú povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie. Existujú dve kategórie cudzincov: s trvalým pobytom a prechodným pobytom v Ruskej federácii. Existujú určité rozdiely v ich postavení. Základné princípy právneho postavenia cudzincov v Ruskej federácii charakterizujú demokratické, internacionalistické princípy. Využívaním práv a slobôd cudzími občanmi nesmú byť dotknuté záujmy Ruskej federácie, oprávnené záujmy jej občanov a iných osôb. Cudzinci sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a jej legislatívu. Cudzinci s trvalým pobytom v Rusku môžu pracovať ako robotníci a zamestnanci alebo vykonávať iné pracovné činnosti na spoločnom základe s občanmi Ruskej federácie, pokiaľ zákon neustanovuje inak. Vo federálnych zákonoch je vymenovanie do určitých pozícií alebo zapojenie sa do určitých typov pracovných činností spojené s príslušnosťou k ruskému občianstvu. Cudzinci majú právo na odpočinok, zdravotnú starostlivosť, príspevky, dôchodky a iné formy sociálneho zabezpečenia, na užívanie obytných priestorov, právo vlastniť obytný dom a iný majetok, právo na vzdelanie a na využívanie kultúrnych vymožeností. Môžu byť členmi odborových zväzov, družstevných, akciových, vedeckých, kultúrnych, športových a iných verejných združení (okrem politické strany), ak to neodporuje ich stanovám. Spolu s občanmi Ruskej federácie majú zaručenú slobodu svedomia, nedotknuteľnosť osoby a domova. Cudzinci môžu uzatvárať a rozvádzať manželstvá s občanmi Ruskej federácie a inými osobami. Medzi znaky postavenia cudzincov v Ruskej federácii patrí ich nedostatok práva voliť a byť volený do volených štátnych orgánov, zastávať verejnú funkciu a zúčastňovať sa na ľudových hlasovaniach (referendá). Za určitých podmienok sa môžu zúčastniť volieb do orgánov samosprávy obcí a miestnych referend. Zahraniční občania nemajú povinnosť vojenskej služby v radoch ozbrojených síl Ruskej federácie. Pohyb cudzích občanov na území Ruskej federácie a voľba miesta pobytu sú povolené spôsobom ustanoveným zákonom, ako aj príslušnými medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie. V záujme zaistenia bezpečnosti štátu a ochrany verejného poriadku však možno uvaliť obmedzenia na ich pohyb a voľbu miesta pobytu. Pri dodržaní pravidiel stanovených federálnym zákonom z 15. augusta 1996 „O postupe pri odchode z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“ môžu cudzinci vstúpiť do Ruskej federácie a opustiť ju. Vyššie uvedené ustanovenia sa vzťahujú aj na osoby bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii, pokiaľ zákon neustanovuje inak. Nedotýkajú sa však výsad a imunít ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie a medzinárodnými zmluvami vedúcich a zamestnancov zahraničných diplomatických a konzulárnych misií, ako aj iných osôb. Hlavným záverom z vyššie uvedeného je, že cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti majú všetky práva, ktoré ruskí občania okrem politických práv nemôžu voliť a byť volení, zúčastňovať sa volieb a zastávať verejnú funkciu a nenesú zodpovednosť za vojenskú službu. .. 1.2 Azyl
V čl. 63 Ústavy Ruskej federácie stanovuje, že Ruská federácia poskytuje politický azyl cudzincom a osobám bez štátnej príslušnosti v súlade so všeobecne uznávanými normami medzinárodného práva. Ústava v tomto prípade vychádza z noriem medzinárodného práva, že každý štát využíva právo udeľovať politický azyl a nikto to nemôže považovať za nepriateľský čin. Dekrét prezidenta z 21. júla 1997 schválil Nariadenia o postupe pri udeľovaní politického azylu Ruskou federáciou. Základom pre udelenie politického azylu je prenasledovanie (alebo jeho reálna hrozba) osoby, ktorá žiada o azyl a ochranu v krajine svojej štátnej príslušnosti alebo v krajine jej obvyklého pobytu za spoločenské a politické aktivity a presvedčenia, ktoré nie sú v rozpore s uznávanými demokratickými princípmi. svetovým spoločenstvom, normy medzinárodných práv. Ak existuje viacero dôvodov, politický azyl sa neudelí: ak sú činy, ktoré viedli k prenasledovaniu, uznané za zločin v Rusku, alebo ak je osoba vinná zo spáchania činov, ktoré sú v Rusku uznané za zločin, alebo ak sú v rozpore s cieľmi a zásadami OSN; ak osoba pochádzala z tretej krajiny, kde jej nehrozilo prenasledovanie; ak osoba pochádza z krajiny s rozvinutými a dobre etablovanými demokratickými inštitúciami v oblasti ochrany ľudských práv; ak osoba prišla z krajiny, s ktorou má Ruská federácia dohodu o bezvízovom prekračovaní hraníc (bez toho, aby bolo dotknuté právo tejto osoby na azyl v súlade s federálnym zákonom „o utečencoch“); ak osoba poskytla úmyselne nepravdivé informácie; ak má osoba občianstvo tretej krajiny, v ktorej nie je trestne stíhaná. Žiadosť adresovaná prezidentovi o politický azyl sa zasiela územnému orgánu Federálnej migračnej služby Ruska. Tento orgán problematiku posúdi, vyžiada si závery ministerstva vnútra, ministerstva zahraničných vecí, Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie a so záverom zašle všetky materiály Komisii pre štátne občianstvo pod prezidentom Ruskej federácie. Komisia predkladá svoje návrhy predsedovi na rozhodnutie. Ruská federácia udeľuje politický azyl dekrétom prezidenta Ruskej federácie. Vydáva sa osobe, ktorej bol udelený politický azyl certifikátustanoveného tlačiva v mieste podania osoby s prihláškou a vydáva sa rezidentská karta.
Osoba, ktorá získala politický azyl, požíva práva a slobody na území Ruska a nesie povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruska, s výnimkou prípadov, ktoré pre cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti ustanovujú federálne zákony alebo medzinárodná zmluva Ruskej federácie. Právo na politický azyl zaniká v prípadoch návratu osoby do krajiny, ktorú opustila; odchod na pobyt v tretej krajine; dobrovoľné odmietnutie politického azylu na území Ruska; akvizícií ruské občianstvo alebo občianstvo inej krajiny. Ruská federácia nepovoľuje vydávanie do iných štátov osôb stíhaných za politické názory, ako aj za činy (alebo nečinnosť), ktoré nie sú v Ruskej federácii uznané za trestný čin. Vydávanie osôb obvinených zo spáchania trestného činu, ako aj odovzdávanie odsúdených na výkon trestu do iných štátov sa vykonáva na základe federálneho zákona alebo medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie (článok 63 ústavy). . Ak zhrnieme vyššie uvedené, existuje niekoľko kľúčových bodov týkajúcich sa politického azylu: .Politický azyl sa udeľuje v súlade s normami medzinárodnej zmluvy. .Základom pre udelenie politického azylu je prenasledovanie a ohrozenie života .Politický azyl sa neudeľuje, ak osoba porušila zákon, poškodila záujmy občanov Ruskej federácie. .Osoba, ktorá dostane politický azyl, dostane povolenie na pobyt na Federálnej migračnej službe. .Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti, ktorí dostali azyl, sú zodpovední na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie. Existujú aj iné pravidlá, ktoré sú základom pre udelenie alebo zamietnutie politického azylu. 1.3 Právne postavenie utečencov
Hlavnou formou poskytovania ochrany cudzincom v Ruskej federácii je ich uznanie za utečencov v súlade s legislatívou o utečencoch. Postup uznania za utečenca upravuje federálny zákon z 19. februára 1993 č. 4528-1 „O utečencoch“ Utečenec je osoba, ktorá nie je občanom Ruskej federácie a ktorá je z dôvodu opodstatneného strachu z prenasledovania na základe rasy, náboženstva, občianstva, národnosti, príslušnosti k určitej sociálnej skupine alebo politického názoru mimo krajinu, ktorej je štátnym príslušníkom, a nemôže požívať ochranu tejto krajiny alebo ju nechce použiť z dôvodu takéhoto strachu; alebo keďže nemá konkrétnu štátnu príslušnosť a je mimo krajiny predchádzajúceho obvyklého pobytu v dôsledku takýchto udalostí, nie je schopný alebo ochotný sa do nej vrátiť z dôvodu takéhoto strachu. V súlade s ustanovením zákona môže cudzinec, ktorý nie je štátnym príslušníkom, požiadať o uznanie za utečenca na ruskej zahraničnej misii na hraniciach alebo na území Ruskej federácie. Žiadosti prijaté zahraničnými misiami posudzuje a rozhodnutia prijíma FMS Ruska. Uchádzačom je poskytnutý kvalifikovaný prekladateľ. Postup posudzovania žiadosti je dvojstupňový a pozostáva z predbežného posúdenia žiadosti vo veci samej. Predbežné posúdenie žiadosti sa uskutoční do 5 dní, posúdenie podstaty - do 3 mesiacov. Štatút utečenca sa udeľuje až na 3 roky. Utečenci sa každoročne preregistrujú. Žiadatelia o azyl v Ruskej federácii, ktorí získali štatút utečenca, politický alebo dočasný, majú prístup na domáci trh práce. Môžu pôsobiť bez získania špeciálneho povolenia. Utečenci teda majú rovnaké práva ako občania Ruskej federácie. .4 Pracovná činnosť cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti na území Ruskej federácie
Federálny zákon č. 115FZ z 25. júla 2002 „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ chápe zahraničného pracovníka ako cudzieho štátneho príslušníka, ktorý sa dočasne zdržiava na území Ruskej federácie a vykonáva pracovnú činnosť v súlade s ustanoveným postupom o na základe pracovnej alebo občianskoprávnej zmluvy. Legislatíva Ruskej federácie zároveň umožňuje, aby sa cudzinec zaregistroval ako samostatný podnikateľ, ktorý však nepatrí do kategórie zahraničnej pracovnej sily. Cudzinec môže byť uznaný v Ruskej federácii za zahraničného pracovníka, ak spĺňa tieto podmienky: .dosiahol vek 18 rokov; .Dočasný pobyt v Ruskej federácii; .Má pracovné povolenie; .Vykonáva činnosti na základe pracovnej alebo občianskoprávnej zmluvy. Pracovná činnosť cudzincov v Ruskej federácii, rovnako ako v mnohých iných štátoch, má tolerantnú povahu a vyžaduje si povolenie - dokument potvrdzujúci právo zahraničného pracovníka dočasne vykonávať pracovnú činnosť na území Ruskej federácie. Je to predpoklad legalizácie právneho postavenia zahraničného pracovníka na území Ruskej federácie. Cudzinci požívajú práva a nesú povinnosti v pracovnoprávnych vzťahoch na rovnakom základe ako občania Ruska, t. právna úprava vychádza z uplatňovania zásady národného zaobchádzania v oblasti pracovnoprávnych vzťahov. Preto podliehajú všeobecné ustanovenia pracovnou legislatívou. S ohľadom na podmienky a odmeňovanie práce nie je povolená diskriminácia cudzincov v závislosti od pohlavia, rasy, národnosti, jazyka, náboženstva a pod. V Rusku sa neuznávajú obmedzenia pracovnej činnosti stanovené vnútroštátnymi právnymi predpismi krajiny cudzinca. Na cudzincov sa vzťahujú ustanovenia o ochrane práce, osobitné ustanovenia týkajúce sa pracovných podmienok žien a mladistvých správny na sociálna prídavky, správny na odpočinok. Ruská legislatíva stanovuje obmedzenia pre cudzincov, pokiaľ ide o schopnosť vykonávať určité povolania (zastávať určité pozície). Cudzí občania najmä nemôžu byť štátnymi zamestnancami, zastávať funkcie sudcu, prokurátora, vyšetrovateľa, notára, colníka, patentového zástupcu; byť súčasťou letovej posádky civilného lietadla alebo experimentálneho letectva, námornej dopravy posádky lodí; zapojiť sa do komerčnej produkcie rýb a iných vodných živočíchov a rastlín vo vodných útvaroch Ruskej federácie. Tieto obmedzenia stanovuje federálny zákon z 25. júla 2002 „o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“, KTM RF, Air kód RF. Účinok zákona o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii sa vzťahuje tak na cudzincov, ktorí vykonávajú svoju pracovnú činnosť v Rusku na základe pracovnej zmluvy, ako aj na cudzincov, ktorí uzatvoria občianskoprávnu zmluvu na výkon práce (poskytovanie služieb). V oboch prípadoch je na výkon pracovnej činnosti potrebné pracovné povolenie. V odseku 4 čl. 13 zákona ustanovuje, že zamestnávateľ a objednávateľ prác (služieb) majú právo prilákať a využívať zahraničných pracovníkov, len ak majú povolenie prilákať a využívať cudzie pracovníkov. Povolenia sa nevyžadujú pre zahraničných občanov s trvalým alebo prechodným pobytom v Rusku, ako aj pre určité kategórie cudzincov, najmä novinárov akreditovaných v našej krajine, učiteľov pozvaných na vyučovanie vo vzdelávacích inštitúciách, s výnimkou učiteľov teologických vzdelávacích inštitúcií. ; štúdium v Rusku vo všeobecných vzdelávacích inštitúciách odborného vzdelávania zahraničných študentov, pracovné V obdobie prázdniny. Povolenia sa nevyžadujú ani pre zamestnancov zahraničných právnických osôb (výrobcov alebo dodávateľov), ktorí vykonávajú montážne (dozorné) práce, servisné a záručné služby, ako aj pozáručné opravy technických zariadení dodávaných do Ruskej federácie. Pokiaľ ide o uzatváranie pracovnej zmluvy s cudzincami a jej obsah, ako už bolo uvedené, ustanovenia Zákonníka práce Ruskej federácie, ako aj pravidlá ustanovené zákonom o právnom postavení cudzincov z roku 2002 a iné úkony, aplikovať. Zamestnávateľ musí mať povolenie prilákať a využívať zahraničných pracovníkov, vydať pozvanie, ktoré je základom pre udelenie víza cudzincovi alebo pre bezvízový vstup (§ 2, časť 2, § 18 zákona o právnom postavení Cudzinci v Ruskej federácii). V súlade s odsekom 5 čl. 13 zákona cudzinec s prechodným pobytom v Ruskej federácii nie je oprávnený pracovať mimo hraníc subjektu Ruskej federácie, na území ktorého je dočasne povolený. ubytovanie. Toto obmedzenie sa zároveň nevzťahuje na cudzincov s prechodným pobytom v Rusku, pre ktorých, ako už bolo uvedené, bolo vydané povolenie. objednať potvrdenky na práca. Cudzinci s trvalým pobytom v Rusku sa môžu zapájať do pracovných činností z dôvodov a spôsobom, ktorý je na to určený ruských občanov. Jedinou výnimkou z národného režimu pre takýchto cudzincov je situácia, keď v súlade s ruským právom môžu určité profesie alebo funkcie zastávať len ruskí občania. V inej situácii sú cudzinci, ktorí sa dočasne zdržiavajú na území Ruska za účelom vykonávania pracovných činností a ktorých zamestnanie sa vykonáva v súlade so všeobecným povoľovacím konaním. Spoločné pre všetkých cudzincov, ktorí sa dočasne zdržiavajú v Rusku, je, že môžu pracovať v Ruskej federácii, ak je to zlučiteľné s účelmi ich pobytu. Okrem splnenia tejto všeobecnej požiadavky na najímanie cudzincov patriacich do tejto skupiny musí zamestnávateľ získať povolenie od príslušného federálneho výkonného orgánu zodpovedného za migračnú službu (FMS, Ministerstvo vnútra Ruska), aby prilákal zahraničnú pracovnú silu. cudzinec sám - potvrdenie o práve pracovať v Rusku. Nariadením vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2002 boli schválené Nariadenia o postupe pri vydávaní pracovných povolení pre cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti. Poberať môže cudzinec, ktorý dosiahol vek osemnásť rokov povolenie na práca, Ak On: registrovaný v Rusku ako samostatný podnikateľ; zamestnaný ako zahraničný pracovník objednávateľom prác (služieb) alebo zamestnávateľom. Povolenie sa vydáva, ale pod jednou podmienkou: ak zamestnávateľ alebo objednávateľ prác (služieb) prispeje v súlade so stanoveným postupom finančnými prostriedkami potrebnými na zabezpečenie odchodu zahraničného pracovníka po skončení jeho zmluvy z Ruska. Zavedený postup vydávania povolení a potvrdení sa nevzťahuje na cudzincov s trvalým pobytom v Rusku, ktorým bol v Ruskej federácii udelený azyl, boli uznaní za utečencov a čakajú na štatút utečenca, ktorí však dostali povolenie na prechodný pobyt. Tento postup sa nevzťahuje ani na cudzincov pracujúcich v Rusku v súlade s medzištátnymi dohodami, na zamestnancov diplomatických a konzulárnych inštitúcií, na náboženské osobnosti oficiálnych náboženských organizácií a spoločností, na členov posádok ruských námorných a riečnych plavidiel, na stážistov prichádzajúcich v rámci programov ruských vzdelávacích inštitúcií, akreditovaným korešpondentom a novinárom, pozvaným lektorom a inštruktorom pre prácu v akadémiách a vzdelávacích inštitúciách vyššieho odborného vzdelávania, osobám, pre ktoré je medzištátnymi a medzivládnymi predpismi ustanovený iný postup pri prijímaní do zamestnania. dohody. Charakteristickým znakom pracovných zmlúv s cudzincami, ktorí sa dočasne zdržiavajú v Rusku, je ich naliehavá povaha. Zmluvy s cudzincami, ktorí podliehajú licenčnému konaniu, sa uzatvárajú na dobu nepresahujúcu dobu platnosti uvedeného vyššie povolenia. Pracovné práva cudzincov riadne uznaných za utečencov a cudzie osoby ktorí získali politický azyl v Rusku, sú podobné právam cudzincov s trvalým pobytom v Rusku. Využívajú práva priznané občanmi Ruskej federácie, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak (najmä vyššie uvedené obmedzenia pre cudzincov týkajúce sa určitých profesií a pozícií). Na ich zamestnávanie zamestnávateľ nepotrebuje osobitné povolenie. Príslušné štátne orgány sú navyše povinné pomáhať utečencom pri hľadaní zamestnania av prípade potreby aj pri odbornej príprave a rekvalifikácii. Zamestnávateľom, ktorí zamestnávajú utečencov, sa poskytujú dodatočné daňové stimuly a kompenzácie za účelom preplatenia nákladov spojených so zamestnávaním týchto osôb. Pracovné zmluvy uzatvorené s utečencami a žiadateľmi o azyl v Rusku podliehajú normy ruský legislatívy. Všeobecný postup udeľovania povolení a následne požiadavka, aby podmienky pracovnej zmluvy boli v súlade s ruským právom (vrátane odmeňovania, sociálneho zabezpečenia a poistenia zahraničných pracovníkov) sa vzťahujú aj na zmluvy medzi zahraničnými pracovníkmi a zahraničnými firmami, ktoré ich lákajú na vykonávanie zmlúv v Rusko. To znamená, že hoci legislatíva Ruskej federácie neformuluje všeobecný kolízny princíp vo vzťahu k pracovnoprávnym vzťahom, vychádza z princípu aplikácie práva krajiny, kde sa práca vykonáva (lex loci laboris), aj keď zmluva sa uzatvára medzi zahraničnými subjektmi v zahraničí. Z tejto zásady neexistujú žiadne výnimky. Pri uzatváraní pracovnej zmluvy medzi zahraničným zamestnávateľom a cudzincom o výkone práce na území Ruskej federácie tak môžu vzniknúť problémy súvisiace s konfliktom noriem právnych predpisov Ruskej federácie a právnych predpisov cudzieho štátu. v ktorej sídli zamestnávateľ a zamestnanec. A Kde vlastne je pôrod zmluvy. Na zamestnávanie cudzincov podnikmi so zahraničnými investíciami sa vzťahujú osobitné ustanovenia. Ak chcete zamestnať cudzincov spomedzi vysokokvalifikovaných odborníkov na pozície vedúcich podnikov so zahraničnými investíciami v Rusku, ako aj vedúcich oddelení týchto podnikov, zamestnávateľ nemusí získať povolenie od príslušného orgánu, ale cudzinec potrebuje potvrdenie. práva na prácu. Podmienky kolektívnych a individuálnych pracovných zmlúv nemôžu zhoršiť postavenie zamestnancov podniku v porovnaní s podmienkami stanovenými právnymi predpismi platnými na území Ruskej federácie. Podmienky zamestnania, práce a odpočinku, ako aj dôchodky pre zahraničných pracovníkov sa zvyčajne dohodnú na individuálnom základe. pôrod zmluvy s každý od ich. 2. Vstup a výstup cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti
Vstup na územie Ruska a výstup upravuje federálny zákon „O postupe pri odchode z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“, ako aj medzinárodné zmluvy Ruskej federácie. Dokladmi oprávňujúcimi na vstup sú pas a vízum pre cudzincov (dodatočné požiadavky sú možné. V závislosti od účelu vstupu do Ruskej federácie a pobytu v Rusku sa cudziemu občanovi udeľuje vízum, ktoré môže byť diplomatické), služobné, bežné, tranzitné vízum a vízum na prechodný pobyt Štáty sa môžu dohodnúť aj na zjednodušenom postupe pri vstupe na územie štátu vrátane bezvízového vstupu. V súlade s čl. 1 Dohoda medzi vládou Ruskej federácie a vládou Ukrajiny o bezvízovom styku pre občanov Ruskej federácie a Ukrajiny o bezvízovom styku pre občanov Ruskej federácie a Ukrajiny zo dňa 16.01.1997, občanov jedného štátu môžu cestovať a pohybovať sa po území iného bez víz, ak majú doklady preukazujúce ich totožnosť a potvrdzujúce občianstvo Ruska alebo Ukrajiny. Zjednodušený postup pri prekračovaní hraníc môže byť ustanovený pre občanov, ktorí majú diplomatický alebo služobný pas alebo pas námorníka, obyvateľov pohraničných oblastí, pre turistické skupiny, účastníkov kultúrnych výmenných programov a medzinárodných športových podujatí a pod. 3. Povolenie na prechodný pobyt a povolenie na pobyt
Povolenie na prechodný pobyt - doklad, ktorým sa cudziemu občanovi alebo osobe bez štátnej príslušnosti udeľuje právo na pobyt v krajine počas doby jeho platnosti a je vydaný v súlade so stanoveným legislatívnym postupom. Povolenie na prechodný pobyt sa vydáva vo forme označenia v doklade totožnosti cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti alebo vo forme dokladu v ustanovenej forme. Orgánmi oprávnenými vydávať povolenie na prechodný pobyt sú spravidla orgány vnútorných záležitostí a migračné úrady. Povolenie na prechodný pobyt je platné 3 roky bez možnosti predĺženia. Štát môže stanoviť kvóty na vydávanie takýchto povolení. TRP sa vydáva cudzincom: · V rámci kvóty - cudzincom, ktorí vyjadrili želanie dostať ju a vstúpili do kvóty. · Mimo kvóty - cudzinec, ktorý sa narodil na území RSFSR a bol občanom ZSSR alebo sa narodil na území Ruskej federácie; · Uznaný ako zdravotne postihnutý a mať schopného syna a dcéru - občanov Ruskej federácie; · mať aspoň jedného zdravotne postihnutého rodiča občana Ruskej federácie; · Je vydatá za občana Ruskej federácie, ktorý má bydlisko v Ruskej federácii; · Investície v Ruskej federácii vo výške stanovenej vládou; · Nastúpil vojenskú službu - na obdobie vojenskej služby; · Účastník štátneho programu presídľovania krajanov a členov jeho rodiny, ktorí sa s ním presídľujú; · Mať dieťa-občana Ruskej federácie; · Mať dospelého syna alebo dcéru - občanov Ruskej federácie, uznaných za nespôsobilých alebo s obmedzenou kapacitou; a: · Do 18 rokov, ktorý toto povolenie dostane spolu s rodičom (osvojiteľom, opatrovníkom, poručníkom) - cudzincom uvedeným v prvej časti zoznamu (odsek 2), alebo na žiadosť rodiča (osvojiteľ, poručník) , správca) - občan Ruskej federácie; · ktorá dovŕšila osemnásť rokov, ale v cudzom štáte bola uznaná za nespôsobilú alebo obmedzenú spôsobilosť, ktorá toto povolenie dostane spolu s rodičom (osvojiteľom, opatrovníkom, poručníkom) - cudzincom uvedeným v prvej časti zoznamu (odsek 2), alebo na žiadosť rodiča (adoptívny rodič, opatrovník, poručník) - občan Ruskej federácie; · v iných prípadoch ustanovených federálnym zákonom. Povolenie na pobyt na území Ruskej federácie Rezidentská karta -
doklad o práve na pobyt v tomto štáte, vydaný občanom cudzích štátov .
Cudzinci môžu mať trvalý pobyt na území Ruskej federácie, ktorá je ustanovená čl. 8 federálneho zákona o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii. Počas doby platnosti povolenia na prechodný pobyt a ak sú na to zákonné dôvody, možno cudzincovi vydať povolenie na pobyt na základe jeho žiadosti. Žiadosť o udelenie pobytu podáva cudzinec na územnom orgáne federálneho výkonného orgánu pre vnútorné záležitosti najneskôr 6 mesiacov pred skončením platnosti povolenia na prechodný pobyt. Pred získaním povolenia na pobyt je cudzinec povinný žiť v Ruskej federácii najmenej 1 rok na základe povolenia na prechodný pobyt. Povolenie na pobyt sa udeľuje cudzincovi na dobu 5 rokov. Po skončení platnosti povolenia na pobyt možno túto dobu na žiadosť cudzieho štátneho príslušníka predĺžiť o 5 rokov. Počet obnovení povolenia na pobyt nie je obmedzený. Povolenie na pobyt obsahuje tieto údaje: priezvisko, meno (písané ruskými a latinskými písmenami), dátum a miesto narodenia, pohlavie, štátne občianstvo cudzieho občana, číslo a dátum rozhodnutia o vydaní povolenia na pobyt, meno výkonný orgán, ktorý vydal povolenie na pobyt, a je vyhotovený vo forme dokumentu v ustanovenej forme. Postup pri vydávaní povolenia na pobyt a zoznam dokladov predložených súčasne so žiadosťou o vydanie povolenia na pobyt, ako aj postup pri opätovnej registrácii povolenia na pobyt schvaľuje vláda Ruskej federácie. Na základe svojej suverénnej vôle Rusko zákonom stanovuje dôvody na odmietnutie alebo zrušenie povolenia na pobyt (článok 9). Povolenie na pobyt a povolenie na prechodný pobyt sú doklady, ktoré vám umožňujú dočasne, ale legálne sa zdržiavať na území Ruskej federácie, vydáva ich Federálna migračná služba. 4. Zodpovednosť cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti
Stanovuje zodpovednosť za porušenie stanovených pravidiel pre pobyt a pobyt cudzincov v Ruskej federácii. Až po administratívne vyhostenie cudzieho občana z krajiny. Zamestnávatelia, ktorí porušili stanovený postup využívania práce cudzích občanov, ako aj úradníci organizácií, ktoré prijímajú cudzincov, ktorí sú vinní z porušenia právnych predpisov Ruskej federácie týkajúcich sa registrácie, registrácie požadované dokumenty a ďalšie zákonné požiadavky. Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti, ktorí sa dopustili trestných činov, správnych alebo iných priestupkov na území Ruskej federácie, podliehajú zodpovednosti na rovnakom základe ako jej občania. Tým z nich, ktorí porušia legislatívu o právnom postavení cudzincov, môže byť skrátený pobyt v Ruskej federácii, prípadne môžu byť z krajiny vyhostení. Nelegálni prisťahovalci podliehajú vyhosteniu z Ruskej federácie. 4.1 Deportácia a vyhostenie
Deportácia (z lat.depotatio-export). Nútený presun osoby mimo štátu, inak povedané – exil, vyhnanstvo. Spravidla sa uplatňuje vo vzťahu k osobám cudzích štátov alebo osobám bez štátnej príslušnosti zdržiavajúcim sa na území štátu bez príslušného povolenia, ako aj k iným kategóriám „nežiaducich osôb“. Administratívne a reštauračné opatrenia v migračnom práve sa v prvom rade prejavujú deportáciou osôb nelegálne sa zdržiavajúcich na území Ruskej federácie, zbavením postavenia utečenca alebo núteného migranta v prípade poskytnutia nepravdivých informácií, ktoré slúžili ako základ. na rozhodovanie, ako aj v iných prípadoch. Významné miesto v systéme opatrení administratívneho donútenia má administratívna zodpovednosť ako druh právnej zodpovednosti, ktorá okrem iného zahŕňa aj administratívne vyhostenie cudzincov (osoby bez štátnej príslušnosti). Vyhostenie podľa čl. 2, 31 a 34 zákona „O právnom postavení cudzincov“ sa deportáciou rozumie nútené vyhostenie cudzinca z Ruskej federácie v prípade straty alebo zániku zákonných dôvodov na jeho ďalší pobyt (pobyt). v Ruskej federácii. Subjektmi vyhostenia môžu byť len cudzinci alebo osoby bez štátnej príslušnosti. Postup pri uplatňovaní deportácie je prísne regulovaný. Súčasná legislatíva stanovuje, že cudzinec podlieha vyhosteniu v týchto prípadoch: a) ak sa cudzincovi skráti doba pobytu alebo prechodného pobytu a neopustí Ruskú federáciu do 3 dní; b) ak bolo povolenie na prechodný pobyt alebo povolenie na pobyt zrušené a cudzinec neopustil Ruskú federáciu do 15 dní Treba poznamenať, že vyhostenie nie je typom správneho trestu, ktorý sa uplatňuje na cudzincov (osoby bez štátnej príslušnosti). Ide o špeciálny nástroj štátneho donucovania, ktorého použitie je primárne zamerané na zaistenie bezpečnosti a zdravia ostatných občanov. Pre uplatnenie vyhostenia vo vzťahu k cudziemu občanovi (osobe bez štátnej príslušnosti) nie je potrebná prítomnosť deliktnej udalosti. Základom vyhostenia je podľa všeobecného významu doterajšej právnej úpravy už samotný pobyt cudzinca v štáte, ktorý predstavuje hrozbu pre celú spoločnosť aj jej jednotlivých členov. Deportácia cudzincov (osoby bez štátnej príslušnosti) sa vyznačuje týmito znakmi: Ide o opatrenie štátneho nátlaku zamerané na obmedzenie práv a slobôd cudzích občanov (osoby bez štátnej príslušnosti) v Ruskej federácii. Subjektmi vyhostenia sú len cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti. Deportácia cudzincov (osoby bez štátnej príslušnosti) mimo Ruskej federácie sa vykonáva len na základe rozhodnutia príslušného výkonného orgánu. Nie je to druh správneho trestu. Vyhostenie sa uplatňuje za zákonný aj nezákonný čin (nečinnosť). Administratívne vyhostenie. Ruská administratívna legislatíva klasifikuje administratívne vyhostenie cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie ako opatrenie administratívnej zodpovednosti a určuje, že administratívne vyhostenie je nútený a kontrolovaný pohyb cudzích občanov alebo osôb bez štátnej príslušnosti mimo územia Ruskej federácie z dôvodu a spôsobom, ktorý stanovuje federálny zákon Ide o jeden z druhov správneho trestania, ktorý sa vzťahuje len na cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti. Hlavným účelom tohto opatrenia je potrestať cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti za správne delikty, ktorých sa dopustili na území Ruskej federácie. nútený a kontrolovaný pohyb cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti cez štátnu hranicu Ruskej federácie mimo územia Ruska; kontrolovaný nezávislý odchod týchto občanov a osôb bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie. Vzhľadom na to, že ide o druh správneho trestania, samozrejme, môžeme konštatovať, že základom pre jeho uplatnenie je správny delikt. Zloženie správnych deliktov, ktorých spáchanie zahŕňa vydanie rozhodnutia o administratívnom vyhostení cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti, obsahuje Kódex správnych deliktov Ruskej federácie (CAO RF). Tie obsahujú: porušenie režimu štátnej hranice Ruskej federácie (časť 2 článku 18.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); porušenie režimu na kontrolných stanovištiach cez štátnu hranicu Ruskej federácie (časť 2 článku 18.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); porušenie pravidiel vstupu do Ruskej federácie alebo režimu pobytu (pobytu) v Ruskej federácii cudzím občanom alebo osobou bez štátnej príslušnosti (článok 18.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); nelegálne zamestnávanie cudzincami a osobami bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii (článok 18.10 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); porušenie imigračných pravidiel (článok 18.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); nedodržiavanie obmedzení vykonávania určitých druhov činností stanovených v súlade s federálnym právom vo vzťahu k cudzincom, osobám bez štátnej príslušnosti a zahraničným organizáciám (časť 2 článku 18.17 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); predloženie nepravdivých informácií pri vykonávaní registrácie migrácie (článok 19.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); Administratívne vyhostenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti sa vyznačuje týmito znakmi: Ide o opatrenie administratívneho nátlaku zamerané na obmedzenie práv a slobôd cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii. Subjektmi administratívneho vyhostenia sú len cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti. Správne vyhostenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie sa vykonáva na základe spáchaného správneho deliktu. Rozhodnutie o administratívnom vyhostení sa prijíma a vykonáva jednostranne. Menovaný sudcom a ak sa cudzí občan alebo osoba bez štátnej príslušnosti dopustí správneho deliktu pri vstupe do Ruskej federácie - príslušnými úradníkmi. Rozhodnutie o administratívnom vyhostení sa vydáva bez súhlasu štátu, ktorého je osoba občanom, možno ju o tom len upovedomiť. Administratívne vyhostenie z Ruskej federácie nemožno uplatniť na vojakov, ktorí sú cudzími štátnymi príslušníkmi. Výkon rozhodnutia o administratívnom vyhostení zahŕňa buď kontrolu odchodu, ktorá sa vykonáva na náklady deportovanej osoby alebo fyzickej osoby (právnickej osoby, ktorá ju pozvala), alebo nútený pohyb cez štátnu hranicu mimo Ruskej federácie. Z analýzy vyššie uvedených noriem vyplýva, že administratívne vyhostenie a vyhostenie sú osobitnými prostriedkami štátneho donútenia: prvý je opatrením správneho trestania a vzťahuje sa len na spáchaný správny delikt; druhým je druh ochranných opatrení uplatňovaných výlučne na cudzincov v prípadoch ustanovených zákonom v záujme národnej bezpečnosti, verejného blaha a zdravia. Spomenúť treba aj taký špecifický spôsob administratívnej a právnej úpravy, akým je inštitút nežiaduceho pobytu (pobytu) cudzieho občana (osoby bez štátnej príslušnosti) v Ruskej federácii, ktorý je jedným z účinných prostriedkov migračná politika Rusko. Jeho hlavným rozdielom od deportácie a administratívneho vyhostenia je, že takéto rozhodnutie nie je ovplyvnené samotnou skutočnosťou, že cudzinec sa nachádza na území Ruskej federácie. Jej základom je samotná možnosť (hrozba) vstupu a pobytu cudzieho občana (osoby bez štátnej príslušnosti) na územie Ruskej federácie. Vyhostenie je len provizórnym meradlom vplyvu vo vzťahu k výkonu rozhodnutia o nežiaducosti pobytu (pobytu) cudzieho občana (osoby bez štátnej príslušnosti) v Ruskej federácii. Právo rozhodnúť o nežiaducosti pobytu (pobytu) cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii má: Ministerstvo vnútra Ruska FSB Ruska Ministerstvo obrany Ruska Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska Rosfinmonitoring SVR Ruska Ministerstvo spravodlivosti Ruska Ruské ministerstvo zahraničných vecí FMS Ministerstva vnútra Ruska Deportácia a administratívne vyhostenie nie sú jediným prostriedkom realizácie migračnej politiky Ruskej federácie, ich uplatňovanie je však pomerne tvrdým opatrením vo vzťahu k cudzím občanom (osobám bez štátnej príslušnosti) vzhľadom na to, že majú nepriaznivé dôsledky v podobe obmedzení. o následnom vstupe do Ruskej federácie počas dlhý termín- 5 rokov, pričom môže byť spojené aj s krátkodobým obmedzením osobnej slobody a slobody pohybu počas ich výkonu. V tomto smere je veľká ich nielen administratívna, ale aj preventívna úloha pri formovaní správneho zákonného správania dotknutých subjektov – cudzincov (osoby bez štátnej príslušnosti). Vyhostenie a administratívne vyhostenie sú jedným zo zdrojov štatistických údajov vypovedajúcich o efektívnosti mechanizmu štátnej migračnej politiky a kvalitatívnych zmenách procesov prebiehajúcich v migračnej sfére. Tieto opatrenia štátnej migračnej politiky by sa preto mali považovať za objektívnu podmienku priameho vplyvu na vzťahy s verejnosťou v oblasti migrácie, ako aj za dôležitý nástroj presadzovania práva na implementáciu migračnej politiky Ruska zo strany oprávnených orgánov. federácie. Záver
Ruská federácia je mnohonárodná krajina. Rusko je domovom veľkého počtu zahraničných občanov a osôb bez štátnej príslušnosti. Zhrnutím výsledkov práce v tomto kurze by som rád zdôraznil hlavné body: .Cudzinci, ktorí sa nachádzajú na území Ruska, majú všetky práva a povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, s výnimkou politických. .Vstup a výstup z Ruskej federácie sa vykonáva na základe víz. .Na trvalý a prechodný pobyt sa vydáva povolenie na pobyt a prechodný pobyt na dobu 3 rokov .Za porušenie a nedodržanie noriem stanovených štátom je cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti vyhostená z krajiny na dobu 5 rokov. Napísanie tejto semestrálnej práce mi pomohlo nielen prehĺbiť a upevniť poznatky získané v procese učenia sa, ale aj získať praktické zručnosti pri práci s normatívnymi a vedeckými materiálmi, zručnosti v používaní dialektických princípov poznávania sociálnej reality, ustanovení a systematický prístup k rozboru spoločenských a právnych javov a súkromné vedecké metódy výskumu: historicko-právne, komparatívno-právne, formálno-logické, štatistické a iné metódy vedeckého poznania. Bibliografia
1. Bogoslavsky M.M. Medzinárodné právo súkromné. Pracovné práva cudzincov. - 2005. - 416 s. 2. Ignatenko G.V. Tiunov O.I. Medzinárodné právo. - M.: Norma, 2009. - 784 s. Kozlová E.I., Kutafin O.E. Ústavné právo Ruska: učebnica. - 4. vydanie, prepracované. a dodatočné - M.: Prospekt, 2010.-608 s. Petrenko A.V. Ústavné právo Ruska. Poznámky k prednáške.-M.: AST: Vydavateľstvo Polygraph; Petrohrad: Sova, 2010.-160 s. Smolensky M.B. Marchheim. - Rostov n / a: Phoenix, 2007. - 445, s. Tkach M.I. Populárny právnický slovník encyklopedický slovník. - Rostov n / a: Phoenix, 2008. - 315, s. - (Slovníky). Khabrieva T.Ya. migračný zákon. Teória a prax. - M.: Advokátska kancelária "KONTRAKT", 2008. - 336 s. O.I. Tiunova a i.. KAPITOLA 1. TEORETICKÉ ZÁKLADY PRÁVNEHO POSTAVENIA ZAHRANIČNÝCH OBČANOV A OSÔB BEZ ŠTÁTNEJ ŠTÁTNOSTI.
Zákonník práce Ruskej federácie uvádza, že všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie v súlade s Ústavou Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruskej federácie.
Podľa časti 4 čl. 11 na území Ruskej federácie sa na pracovnoprávne vzťahy cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti, organizácií nimi vytvorených alebo zriadených alebo s ich účasťou, zamestnancov spoločnosti vzťahujú pravidlá ustanovené Kódexom, zákony, iné regulačné právne akty obsahujúce pracovnoprávne normy. medzinárodné organizácie a zahraničné právnické osoby, ak federálny zákon alebo medzinárodná zmluva neustanovuje inak ruský federácie.
