Dvojité občianstvo v Ruskej federácii je pomerne bežný stav, ktorý má niektoré jemnosti, ktoré musí jeho majiteľ pochopiť a vziať do úvahy. Čo to znamená v praxi, nakoľko prijateľné je používanie pasov iných krajín v rôznych situáciách, aké ťažkosti tento štatút vytvára alebo aké príležitosti otvára?

Máme záujem posudzovať túto problematiku len na základe ustanovení legislatívy Ruskej federácie. V tomto smere sa vyznačuje dostatočnou miernosťou, na rozdiel od niektorých krajín, kde sa takýto status stáva dôvodom na obmedzenia.

Je dôležité pochopiť, že „dvojité občianstvo“ je pomerne úzko použiteľná kategória, ktorá je plne splnená iba v dvoch prípadoch. Uznanie dvojitého občianstva Ruskou federáciou je spojené s existenciou dohody medzi Ruskou federáciou a druhou krajinou, ktorej občan patrí.

V akých prípadoch je v Ruskej federácii možné dvojité občianstvo?

Teraz dohoda, ktorá umožňuje uznanie občianstva v dvoch krajinách súčasne, existuje iba s Tadžikistanom na základe dohody zo 7. septembra 1995. To znamená, že tým, že sa človek stane občanom Ruska, nestráca všetky svoje práva vo svojej vlasti, v Tadžikistane.

Druhou krajinou, pre ktorého občana je takáto situácia možná, je Turkménsko, ale s výhradou. Jeho význam spočíva v tom, že dvojité občianstvo sa uznáva len pre tých, ktorí sa stali občanmi Ruska počas platnosti dohody, ktorá bola podpísaná 23. decembra 1993 a nebola obnovená 18. mája 2015.

Toto sú dva príklady dvojitého občianstva v právne „ideálnej“ podobe. To však vôbec neznamená, že pre ruský „pas“ existuje nejaký zákaz občianstva inej krajiny. Právo na občianstvo iného štátu upravuje 2. časť čl. 62 ústavy Ruská federácia, navyše s presným označením - ako občan Ruska a iného štátu nestráca osoba svoje práva a slobody v Ruskej federácii a nie je oslobodená od záväzkov voči Rusku. Toto možno zverejniť ako záruku práva mať občianske povinnosti a postavenie v iných krajinách bez obmedzenia práv občana v Ruskej federácii, ak sa sám tohto postavenia v Rusku predtým nevzdal.

Dôležité! Ruská legislatíva považuje držiteľa druhého občianstva len za občana Ruskej federácie, ale nevyžaduje, aby zostal občanom jednej krajiny, napríklad iba Ruska. Toto je zakotvené v častiach 1 a 2 čl. 6 federálneho zákona „o občianstve Ruskej federácie“ z 31. mája 2002 N 62-FZ.

Štát sa teda nezaujíma o vaše vzťahy s inou krajinou, nezasahuje do nich, ale vyžaduje, aby ste si plnili svoje záväzky voči Rusku a zaručuje práva, ktoré má ruský občan.

Môže mať občan Ruska druhé občianstvo

Ak sa ruský občan snaží získať občianstvo v krajine, kde sa zrieknutie sa záväzkov voči Rusku nevyžaduje, potom si tento status ponechá občan bez obmedzení a dodatočných podmienok. Netreba však zabúdať, že byť občanom znamená mať aj povinnosti, nielen práva.

Potvrdenie o občianstve Ruskej federácie (články 51, 52 Nariadenia o postupe pri posudzovaní otázok občianstva Ruskej federácie) vám umožňuje ponechať si iné občianstvo, hoci má svoje vlastné charakteristiky, pokiaľ ide o občianstvo pre maloletých.

Podrobnosti nájdete v článku na webe:

Legislatíva Ruskej federácie teda neobmedzuje právo mať jedno alebo viac občianstiev, ale vyžaduje, aby ich občan nahlásil federálnemu migračná služba RF písomne ​​v určitej lehote.

Je veľmi dôležité pochopiť, že to platí len pre ruskú legislatívu, zatiaľ čo iné štáty môžu v tejto veci predložiť úplne iné, oveľa prísnejšie požiadavky!

Príklad: je možné, že dôvodom automatického odmietnutia občianstva je získanie druhého občianstva alebo dlhodobý pobyt v inej krajine bez známok na konzulárnom úrade. To znamená, že prijatím občianstva Ruskej federácie musí občan inej krajiny zistiť, či to bude mať za následok stratu jeho bývalého občianskeho postavenia.

Je možné získať občianstvo Ruskej federácie bez opustenia iného občianstva

Štatút občana Ruskej federácie môžete získať za predpokladu, že občan inej krajiny požiadal príslušné orgány o opustenie svojho pôvodného občianstva. Bez ohľadu na možnosť zjednodušeného alebo všeobecného postupu na získanie ruského občianstva by ste mali mať doklad potvrdzujúci žiadosť o odňatie pôvodného občianstva alebo nemožnosť výstupu.

To je dôležité! Vzdať sa občianstva mnohých krajín je veľmi ťažké, preto hovoríme o žiadosti alebo odmietnutí, a nie o požiadavke samotného výstupu.

Žiadosť o zrieknutie sa občianstva inej krajiny môže byť vyhotovená v akejkoľvek forme, je dôležité, aby bola potvrdená príslušnými orgánmi inej krajiny, kde legislatíva nemusí takýto doklad považovať za správny – to znamená, že bude musieť vyplniť presne zákonom predpísané tlačivo! Nikto jednoducho nezaregistruje vyhlásenie na kus papiera a nebude to „odvolanie“.

Koncept dvojitého občianstva. Postoj k dvojitému občianstvu, ktorý predurčuje podstatu štátnej právnej politiky štátu vo sfére občianstva, sa líši v závislosti od charakteristík politiky, kultúry, demografickej, etnografickej situácie, geografická poloha a ďalšie faktory.

Keďže otázky občianstva súvisia najmä s oblasťou vnútroštátnej regulácie, v niektorých prípadoch je nevyhnutný vznik medzištátnych konfliktov, ktoré vedú k takým javom, ako je dvojité občianstvo a stav bez štátnej príslušnosti. Objektívny charakter týchto javov núti štáty, aby ich zohľadňovali vo svojej legislatíve o občianstve.

V domácej právnickej literatúre sa dvojité občianstvo tradične považuje za konflikt, a teda, samozrejme, za nežiaduci jav.

Počas celého obdobia jeho existencie platil v Sovietskom zväze princíp nielen jediného, ​​ale aj jediného (výlučného) občianstva, čo znamenalo, že osoby, ktoré boli občanmi ZSSR, neboli uznané za občianstvo cudzieho štátu. V kontexte tvrdej ideologickej konfrontácie oboch politické systémy jednoducho to inak nemohlo byť. V sovietskej doktríne občianstva, ako aj vo všetkých zákonoch o občianstve ZSSR bolo dvojité občianstvo dôsledne odmietané.

O to pozoruhodnejšia je prudká zmena postoja štátu k dvojitému občianstvu a zavedenie normy, ktorá ho uznáva, do Ústavy Ruskej federácie z 12. decembra 1993.

Podľa časti 1 čl. 62 Ústavy Ruskej federácie môže mať občan Ruskej federácie občianstvo cudzieho štátu (dvojité občianstvo) v súlade s federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie.

Dvojité občianstvo treba chápať ako osobitný politický a právny štát jednotlivca, v ktorom má súčasne občianstvo dvoch alebo viacerých cudzích štátov.. Zákon o ruskom občianstve z roku 2002 definuje dvojité občianstvo ako vlastníctvo občianstva (štátnej príslušnosti) cudzieho štátu občanom Ruskej federácie.

Dvojité občianstvo komplikuje právne postavenie osoby, ktorá má súčasne občianstvo dvoch alebo viacerých štátov, keďže z jej stabilného právneho vzťahu s dvoma štátmi vznikajú nielen „dvojité práva“, ale aj „dvojité povinnosti“.

Dvojité občianstvo nie je vo svojej podstate homogénne. Je potrebné rozlišovať medzi stavom zákonného (legálneho) dvojitého občianstva, keď jeden štát, ktorého občianstvo osoba má, uznáva, že má aj štátne občianstvo iného štátu a považuje ho, a skutočným stavom dvojitého občianstva, kedy štát ignoruje prítomnosť iného občianstva (iné občianstvo) od svojho občana. V druhom prípade je osoba považovaná štátom len za občana svojej krajiny, hoci má súčasne dva alebo viac národných dokladov potvrdzujúcich jej občianstvo, a preto má subjektívne právo považovať sa za občanom dvoch alebo viacerých krajín súčasne.

Navrhuje sa, aby sa rozdiely medzi dvoma štátmi dvojitého občianstva odrážali rozlišovaním pojmov „dvojité občianstvo“ a „viacnásobné občianstvo“. Pod dvojitým občianstvom treba rozumieť právny stav, ktorý vznikol nadobudnutím druhého občianstva s povolením, súhlasom štátu, ktorého už je občanom, pričom viacnásobné občianstvo je právny stav, ktorý vznikol nadobudnutím druhého občianstva bez toho, aby vedomosť, povolenie štátu, ktorého je občanom.pôvodne 1 Golovastiková A.N. Občianstvo: právnická príručka. M.: Eksmo, 2007. S. 25, 27..

Tento návrh si zaslúži podporu v tom zmysle, že je skutočne potrebné rozlišovať medzi situáciami, kedy sa druhé občianstvo nadobúda podľa doterajšieho zákona o štátnom občianstve a uzatvorenej medzinárodnej zmluvy, t.j. na právnom základe. Ale získanie druhého občianstva bez medzinárodnej zmluvy neznamená sankcie pre osobu, ktorá sa stala bipatridou. Navyše pre osobu môže byť druhá situácia ešte výhodnejšia, pretože nezaväzuje propagovať skutočnosť, že nadobudne druhé občianstvo. Obmedzenia pre občanov s dvojitým občianstvom zavedené v systéme legislatívy Ruska a iných krajín (napríklad obmedzenia zastávania funkcií kategórie „A“, právo byť volený do najvyšších vládnych funkcií, prístup k štátnym tajomstvám 2 Predpis o postupe pri prijímaní osôb s dvojitým občianstvom, osôb bez štátnej príslušnosti, ako aj osôb z radov cudzích občanov, emigrantov a reemigrantov do štátneho tajomstva. Schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 22. augusta 1998 č.1003.) vyžadujú presné určenie, či má osoba druhé občianstvo. Zodpovednosť za osobu s druhým občianstvom môže byť v tomto prípade len za uvedenie nepravdivých údajov.

Musíme však konštatovať, že ani v domácich normatívnych právnych aktoch, ani v medzinárodných právnych zmluvách a dohodách sa pojmy „viacnásobné občianstvo“ a „dvojité občianstvo“ významovo nelíšia a používajú sa ako synonymá.

Dvojité občianstvo sa rozšírilo v buržoáznej ére, pretože feudalizmus bol založený na pripútaní roľníkov k pôde a migrácia obyvateľstva bola zakázaná. Vznik dvojitého občianstva v tom období medzi nižšími vrstvami bol zriedkavý, hoci predstavitelia vyššej triedy mohli mať dvojité občianstvo, ak mali majetok na územiach rôznych štátov.

Dvojité občianstvo môže vzniknúť z rôznych dôvodov, objektívnych aj subjektívnych.

Medzi objektívne príčiny vzniku dvojakého občianstva okrem rozdielnosti zákonov štátov o postupe pri nadobúdaní a strácaní občianstva patria územné zmeny, ktoré so sebou prinášajú zmenu jurisdikcie štátov, migráciu obyvateľstva a prílev občianstva. utečencov. Dvojité občianstvo môže byť tiež výsledkom úmyselného a zosúladeného rozhodnutia štátov tak urobiť.

Príčiny dvojitého občianstva. Dvojité občianstvo vzniká najčastejšie v dôsledku konfliktu zákonov rôznych štátov, keď sa jeden štát pri určovaní príslušnosti k svojmu občianstvu riadi vylučujúcim princípom „práva krvi“ (jus sangguinis), t.j. uznáva za svojich občanov osoby, ktorých rodičmi sú jeho občania a iný štát sa riadi inkluzívnym princípom „práva pôdy“ (jus soli), t.j. uznáva jednotlivcov za svojich občanov. narodený na jeho území 3 V Spojených štátoch sa úrady v dôsledku veľkého umelého prílevu obyvateľstva do krajiny snažia všetkými možnými spôsobmi ignorovať ustanovenie „práva na pôdu“ vo vzťahu k cudzincom, ale kým sa neprijme novela ústavy je prijatá, nemožno nič zmeniť.. Bipatrizmus (z gréckeho bi - two a patris - otčina, vlasť) vzniká aj bez ohľadu na miesto narodenia dieťaťa, ak legislatíva danej krajiny umožňuje prevod viacnásobného občianstva rodičov na dieťa „právom“. krvi“.

Dvojité občianstvo môže žene vzniknúť, keď sa vydá za cudzinca, ak jej právne predpisy krajiny manžela automaticky priznávajú občianstvo jej manžela a domáca legislatíva ju potom nezbavuje občianstva. Automatické udeľovanie občianstva cudzincom pri sobáši s občanmi štátu zabezpečujú napríklad zákony Talianska, Dominikánskej republiky.

Vznik dvojitého občianstva môže byť výsledkom premyslenej štátnej politiky, kedy jeden štát zámerne sleduje cieľ narúšať suverenitu iného štátu, udržiavať si vplyv v bývalých kolóniách, či vyhrocovať medzinárodnú situáciu.

Príčinou vzniku dvojitého občianstva môžu byť aj osobitné medzinárodné zmluvy.

Subjektívnym faktorom vzniku dvojitého občianstva je činnosť osôb, ktoré nadobúdajú druhé občianstvo, a to aj v rozpore s pravidlami stanovenými štátmi pre prijímanie a stratu občianstva.

Dôsledky dvojitého občianstva. Objektívne posúdenie dvojakého občianstva si vo svojej podstate vyžaduje identifikáciu pozitívnych aj negatívnych dôsledkov.

Pozitívne účinky dvojitého občianstva sú:

• dodatočné záruky na realizáciu a ochranu práv a slobôd jednotlivca, keďže osoby s dvojitým občianstvom majú rovnaké práva a povinnosti ako občania krajiny bydliska pri súčasnom zachovaní kultúrnych a iných väzieb s krajinou pôvodu;
• výhody v súvislosti s právom na pobyt v oboch štátoch, právo na návrat alebo reemigráciu, možnosť ponechať si občianstvo v zmiešanom manželstve;
• hostiteľský štát ľahšie integruje rezidenta s dvojitým občianstvom ako cudzieho občana a štát pôvodu udržiava väzby so svojím občanom, čo je obzvlášť dôležité pre rozvojové krajiny;
• prítomnosť značného počtu osôb s dvojitým občianstvom môže prispieť k zintenzívneniu väzieb medzi štátmi. Dvojitému občianstvu nezabránila ani bývalá SFRJ (Juhoslávia), ktorá podporovala migráciu, čím sa čiastočne odstránili problémy s nezamestnanosťou, odbornou prípravou obyvateľstva v zahraničí a so získavaním devízových príjmov.

Negatívne dôsledky dvojitého občianstva sú nasledovné:

• dvojité občianstvo môže pre jednotlivca vytvoriť ďalšie povinnosti. Môže sa od neho vyžadovať, aby vykonával vojenskú službu v dvoch štátoch, platil dane do dvoch štátov atď. Tento druh zavedenia dvojitých povinností je legitímny, pretože Haagsky dohovor z roku 1930 o niektorých otázkach súvisiacich so zákonmi o konflikte štátnej príslušnosti stanovil, že „osobu s jednou alebo dvomi štátnymi príslušnosťami môže každý štát, ktorého je občanom, považovať za svojho občana. »;
• osoba s dvojitým občianstvom má podľa toho istého dohovoru skrátené práva na diplomatickú ochranu. Kolízie v právnom postavení osoby s dvojitým občianstvom sú nevyhnutné pre rozpory v legislatíve oboch krajín, najčastejšie riešené v neprospech tejto osoby;
• niektoré krajiny považujú určité činy svojich občanov za velezradu, aj keď sú tieto činy spáchané v zahraničí. V roku 1989 vláda USA oznámila, že má „zákonné právo“ uniesť akúkoľvek osobu s americkým občianstvom a priviesť ju do USA postaviť sa pred súd, bez ohľadu na miestne zákony;
• vo vzťahu k osobám s dvojitým občianstvom vznikajú ťažkosti v oblasti medzištátnych vzťahov. Na jednej strane môže vzniknúť spor o štátnu príslušnosť osoby medzi štátmi, ktoré ju považujú za vlastného občana, a na druhej strane môže byť tretí štát z nejakého dôvodu nútený rozhodnúť, aké občianstvo má osoba s dvojitým občianstvom. by sa malo uprednostniť. 4 O otázke diplomatickej ochrany pre občanov s dvojitým občianstvom rozhoduje medzinárodné právo na základe princípov, ktoré boli prvýkrát sformulované v Haagskom dohovore o niektorých otázkach konfliktov medzi zákonmi o občianstve. V čl. 4 dohovoru sa uvádza, že „štát nie je oprávnený vykonávať diplomatickú ochranu svojho občana vo vzťahu k inému štátu, ktorého občianstvo táto osoba má“. V čl. 5 Haagskeho dohovoru sa uvádza zásada, že kritériom na určenie občianstva dvojitého občianstva je bydlisko: „V rámci tretieho štátu sa osoba, ktorá má viac ako jedno občianstvo, považuje za osobu, ktorá má len jedno. Tretí štát, ktorý si vyhradzuje právo uplatňovať svoje zákony týkajúce sa osobného stavu a akúkoľvek platnú medzinárodnú dohodu, uzná na svojom území takejto osobe výlučne štátnu príslušnosť buď krajiny, v ktorej sa táto osoba obvykle a hlavne zdržiava, alebo jej štátnu príslušnosť. krajiny, s ktorou sa za údajových okolností zdá, že táto osoba je v skutočnosti najužšie prepojená.“ Tento princíp vstúpil do medzinárodného práva pod názvom „efektívne občianstvo“.;
• pre štát bude človek s dvojitým občianstvom vždy vnímaný ako nedostatočne lojálny. Vzhľadom na to, že lojalita občanov k svojmu štátu zahŕňa dva aspekty – vnútorný a vonkajší (vnútorný spočíva v tom, že občania sú povinní podriadiť sa každému ústavne prijatému rozhodnutiu štátnej moci bez ohľadu na ich osobný súhlas či nesúhlas; vo svojom vonkajšom aspekte lojalita je skúšaná v podmienkach medzinárodných kríz, keď sú životne dôležité záujmy štátu ohrozené inými štátmi 5 Hammar Thomas. Štát, národ a dvojité občianstvo // Ruský bulletin pre ľudské práva. 1994. Číslo 3. S. 61.), potom môže byť dvojité občianstvo zle spojené s lojalitou v oboch jeho prejavoch. Rozpor medzi dvojitým občianstvom a „vnútornou“ lojalitou vidíme v situácii, keď si človek s dvojitým občianstvom zachováva silné puto ku krajine, v ktorej vyrastal, a táto krajina sa nábožensky príliš výrazne líši od krajiny jeho súčasného pobytu, politická kultúra, spôsob života a právny systém. Pokiaľ ide o „vonkajšiu lojalitu“, dvojité občianstvo osoby je nezlučiteľné so situáciou, keď prvé občianstvo osoby je alebo bolo v nepriateľských vzťahoch s krajinou jej súčasného občianstva;
• dvojité občianstvo neodstraňuje problémy kultúrnej, jazykovej a inej integrácie prvej generácie prisťahovalcov. Pre medzinárodné vzťahy môže problém dvojitého občianstva znamenať rozpory medzi medzinárodnými a bilaterálnymi zmluvami o dvojitom občianstve.

Situácia dvojitého občianstva teda môže byť výhodná pre jednotlivca, ktorý ho má, ale nie povinná pre štát, ktorý mu čelí. Záujmy jednotlivca sa nie vždy a vo všetkom zhodujú so záujmami štátu a z pohľadu klas. národný štát situácia dvojitého občianstva je právne anomálna. Výnimkou sú tie krajiny, ktorých krajania sú roztrúsení po celom svete. Pri dvojitom občianstve má štát menšiu páku na jednotlivca, ktorý má alternatívne občianstvo; okrem toho existuje potenciálne riziko pre bezpečnosť štátu. Vplyvné, prosperujúce krajiny, ktorých občianstvo je prestížne, ziskové, a preto ľahko vyhráva konkurenciu s inými cudzími štátmi, sú o dvojitom občianstve pokojné. Spojené štáty teda ešte nemajú zakotvený princíp výlučného občianstva. Existujú aj štáty, ktoré poskytujú svoje občianstvo a pas v nádeji, že to zarobia a pritiahnu „bezodplatné investície“ do svojej ekonomiky. 6 Dnes sú na svete štyri krajiny, ktoré poskytujú legálne možnosti (programy) na rýchle získanie plnohodnotného občianstva a pasu. Ide o Belize, Dominiku, Grenadu, Sväté Kitty a Nevis. Celkové náklady na získanie občianstva Grenady - bez ohľadu na to, pre jednu osobu alebo pre rodinu s tromi deťmi - od 57 do 65 amerických dolárov a závisia od nákladov na "bezpečnostné kontroly" (Interpol atď.). V Dominike sú plné náklady na získanie občianstva pre jednu osobu 34 dolárov, pre rodinu s dvoma deťmi - 65 dolárov..

Štáty ustanovujú práva a slobody určené na ich použitie predovšetkým vlastným občanom, s výnimkou všeobecných ľudských práv a slobôd. Samotní občania tvoria spoločnosť organizovanú v štáte a iba oni sú povolaní riadiť záležitosti tohto štátu. Preto len oni majú právo požívať politické práva – právo voliť a byť volený do zastupiteľských a iných štátnych orgánov, zastávať funkcie vo verejnej službe, zapájať sa do určitých činností, zastupovať štát v medzinárodnom styku, využívať rôzne druhy sociálne zabezpečenie a mnoho ďalších práv, výhod a výhod.

Len občanom sa ukladajú aj určité občianske povinnosti, napríklad vojenská povinnosť, povinnosť chrániť svoju vlasť, lojalita k svojmu štátu, ktorej nedodržiavanie sa trestá zákonom.

Komplexná kombinácia pozitívnych a negatívnych aspektov dvojitého občianstva sťažuje vytvorenie jednoznačného postoja k nemu. Je dokonca ťažké určiť, aké trendy smerujúce k dvojitému občianstvu prevládajú v modernom svete.

Dvojité občianstvo sa podľa Thomasa Hammara šíri okrem iného aj tým, že štáty sú voči tomuto fenoménu tolerantnejšie a dokonca aj krajiny, ktoré oficiálne deklarovali odstránenie dvojakého občianstva ako svoj cieľ, ho v praxi liečia tzv. veľká miera spokojnosti.

Podľa W.G. kopec, všetci viac krajín vnímať dvojité občianstvo „ako zbytočné trápenie“ a opustiť prax jeho uznávania.

V čl. 15 Všeobecnej deklarácie ľudských práv uvádza:

• každý má právo na štátnu príslušnosť;
• nikto nesmie byť svojvoľne zbavený svojej štátnej príslušnosti alebo práva zmeniť svoju štátnu príslušnosť.

Prvý odsek tohto článku je namierený proti situácii osoby bez štátnej príslušnosti a druhý odsek je podľa právnikov, ak vychádzame z jeho doslovného výkladu, proti situácii dvojitého občianstva.

Spôsoby, ako zabrániť dvojitému občianstvu. Mnohé štáty, ktoré majú negatívny postoj k dvojitému občianstvu, sa snažia buď odstrániť samotnú situáciu dvojitého občianstva, alebo minimalizovať jeho dôsledky. Dosahuje sa to vnútroštátnymi aj medzinárodnými právnymi metódami.

Najbežnejší spôsob odstránenia dvojitého občianstva, ktoré vytvára právnu neistotu a tým porušuje optimálny režim právna úprava o postavení jednotlivca je vnútroštátne právo možnosťou, ktorá znamená voľbu občianstva osobou, ktorá má viac ako jedno občianstvo.

Efektívnejším a efektívnejším spôsobom v porovnaní s domácimi prostriedkami je uzatváranie medzinárodných zmlúv. Vysvetľuje to skutočnosť, že vnútroštátne legislatívne akty nemôžu úplne vylúčiť kolízie zákonov o štátnom občianstve pre ich jednostranný charakter, a preto nemôžu zohľadňovať prípadné zmeny v legislatíve iných štátov.

Medzinárodné zmluvy uzavreté štátmi môžu byť zamerané tak na predchádzanie vzniku dvojakého občianstva, ako aj na úpravu jeho dôsledkov.

Medzi prvé patria príslušné dohovory Sovietskeho zväzu s množstvom východoeurópskych socialistických štátov. A tak prostredníctvom dohovorov medzi vládou ZSSR a vládou Maďarskej ľudovej republiky, podpísanými v auguste 1957 a januári 1963, došlo k dohode, že do jedného roka sa všetky osoby považujú za občanov ZSSR aj za občanov Maďarskej republiky. republiky, na základe úplnej dobrovoľnosti majú právo zvoliť si občianstvo ktorejkoľvek zo strán.

Druhá kategória medzinárodných zmlúv sama osebe dvojité občianstvo nevylučuje. Uzatvárajú sa na vysporiadanie dôsledkov dvojitého občianstva v súvislosti s poskytovaním diplomatickej ochrany, brannej povinnosti a pod. Patrí medzi ne mnohostranný Haagsky dohovor o určitých otázkach týkajúcich sa konfliktu zákonov o štátnej príslušnosti z roku 1963, kapitola II Štrasburgského dohovoru o viacnásobnom občianstve z roku 1963.

Napokon existujú zmluvy zamerané na riešenie otázok dvojitého občianstva. Príkladom je dohoda o riešení otázok dvojitého občianstva medzi Španielskom a Argentínou, dohoda medzi Ruskom a Tadžikistanom o riešení otázok dvojitého občianstva zo 7. septembra 1995.

Na základe historických väzieb medzi štátmi tieto zmluvy umožňujú zachovanie bývalého občianstva.

Keďže v prípade dvojitého občianstva jedného štátu nie je rozhodujúce štátne občianstvo druhého štátu, zmluvy obsahujú kolízne normy určujúce kompetenciu pri výkone práv a povinností osôb s dvojitým občianstvom.

Z praktického hľadiska je namiesto snahy o vytvorenie a zjednotenie kolíznych noriem vhodnejšie vypracovať jednotné hmotnoprávne normy upravujúce podobné kategórie právnych vzťahov. Štáty musia vypracovať a prijať jednotné pravidlá v každej oblasti vrátane otázok občianstva. Na tento účel môžu byť prijaté medzinárodné dohovory, navyše judikatúra každej krajiny, ktorá vytvára kolíznu normu, by mala brať do úvahy, ako je tento problém riešený zákonom alebo judikatúrou v iných krajinách.

Súlad so základnými princípmi medzinárodného práva môže a mal by prispieť k riešeniu sporné otázky v dôsledku konfliktov zákonov o občianstve. Tieto princípy a normy zároveň nedokážu zabezpečiť úplnú koherenciu zákonov o občianstve a okrem toho je ich počet malý. Memorandum Sekretariátu OSN zo 14. mája 1954 uvádza, že buď neexistujú žiadne všeobecné princípy medzinárodného práva týkajúce sa občianstva, alebo ich je veľmi málo, aj keď sa napriek tomu spomína niekoľko takýchto princípov: napríklad neprípustnosť udeľovania občianstva dieťa diplomatického zástupcu narodené na území cudzieho štátu, ktorý dodržiava zákon o krajine; zákaz ukladať si občianstvo.

Dohoda medzi Ruskou federáciou a Tadžickou republikou o riešení otázok dvojitého občianstva (Moskva, 7. septembra 1995) V dohode medzi Ruskou federáciou a Tadžickou republikou o riešení otázok dvojitého občianstva sa uvádza, že sa uzatvára s cieľom ďalší vývoj priateľské vzťahy medzi krajinami v duchu rešpektovania suverenity, nezávislosti a rovnosti, na základe vzájomného nezasahovania do vnútorných záležitostí a na základe túžby po spravodlivom a humánnom riešení otázok súvisiacich s dvojitým občianstvom.

V čl. 1 zmluvy uvádza, že každá zo zmluvných strán uznáva pre svojich občanov právo nadobudnúť bez straty občianstva občianstvo druhej zmluvnej strany. Nadobudnutie občianstva druhej strany občanom jednej strany sa uskutočňuje na základe slobodnej vôle občana za podmienok a spôsobom ustanoveným právnymi predpismi strany, ktorej občianstvo sa nadobúda. Osoba, ktorá má občianstvo oboch strán a trvale sa zdržiava na území jednej zo strán, je povinná dodržiavať ústavu a zákony, rešpektovať tradície a zvyky strany trvalého pobytu. Ak sa takáto osoba s trvalým pobytom na území jednej zo strán nachádza na území druhej strany, potom je povinná dodržiavať aj ústavu a zákony, rešpektovať tradície a zvyky tejto strany. Ak osoba, ktorá je občanom oboch strán a má trvalý pobyt na území jednej z nich. sa presťahuje na trvalý pobyt na územie druhej strany, potom takáto osoba vykonáva práva a povinnosti vyplývajúce zo štátneho občianstva tejto druhej strany. od získania postavenia trvalého pobytu na jeho území.

Osoba, ktorá je občanom oboch strán s trvalým pobytom na území jednej zo strán, požíva práva a slobody v plnom rozsahu a nesie aj povinnosti občana strany, na území ktorej sa trvalo zdržiava. Zároveň bolo upozornené, že ten, kto má občianstvo oboch strán, nemôže súčasne vykonávať práva a povinnosti vyplývajúce z dvojitého občianstva. Sociálne zabezpečenie, vzdelávanie a zdravotná starostlivosť o osoby s dvojitým občianstvom sa vykonávajú na území av súlade s právnymi predpismi strany, v ktorej majú trvalý pobyt. Ak osobitná dohoda zmluvných strán neustanovuje inak, potom osobám, ktoré majú dvojité občianstvo a podliehajú plneniu vojenskej povinnosti vrátane vojenskej registrácie, prípravy na vojenskú službu, nástupu na vojenskú službu a jej prechodu, pobyt v zálohe ( záloha) a vojenský výcvik v čas vojny, platia tieto ustanovenia:

a) tieto osoby vykonávajú vojenskú službu v súlade s právnymi predpismi zmluvnej strany, na území ktorej majú trvalý pobyt v čase odvodu;

b) na osoby, ktoré skončili vojenskú službu podľa právnych predpisov jednej zmluvnej strany, sa branná povinnosť podľa právnych predpisov druhej zmluvnej strany nevzťahuje a branná povinnosť podľa právnych predpisov jednej zmluvnej strany sa považuje za výkon brannej povinnosti. zodpovedajúcu vojenskú povinnosť vo vzťahu k druhej strane;

c) osoby, ktoré skončili vojenskú službu podľa právnych predpisov jednej zmluvnej strany, vykonávajú úlohy vojenskej zálohy podľa právnych predpisov tejto zmluvnej strany. V prípade, že sa takáto osoba presťahuje na trvalý pobyt na územie druhej zmluvnej strany, plnenie týchto povinností vykonáva v súlade s jej právnymi predpismi.

Osoba, ktorá má dvojité občianstvo strán a absolvovala vojenskú službu podľa právnych predpisov jednej z nich, môže vykonávať vojenskú službu na základe zmluvy v ozbrojených silách ktorejkoľvek strany, ktorú si zvolí.

Deti, ktorých každý z rodičov mal v čase narodenia dieťaťa občianstvo oboch strán, nadobúdajú od narodenia občianstvo oboch strán. Predtým, ako tieto deti dovŕšia 18 rokov, ich rodičia môžu za ne zvoliť občianstvo jednej zo strán tak, že sa spoločnou písomnou žiadosťou vzdajú občianstva druhej strany.

Osoba, ktorá je občanom oboch strán, si po dovŕšení 18 rokov môže ponechať obe štátne občianstvo alebo si zvoliť občianstvo jednej zo strán tak, že sa zriekne občianstva druhej strany formou písomnej žiadosti o vzdanie sa občianstva podanej do jedného roka po dosiahnutí veku 18 rokov.

Zánik občianstva každej zo strán od osôb, ktoré sú občanmi oboch strán, sa vykoná v súlade s právnymi predpismi strany, ktorej občianstvo zaniká.

Osoby, ktoré sú občanmi oboch strán, majú právo požívať ochranu a záštitu každej zo strán. Ochranu a záštitu týmto osobám v treťom štáte poskytuje strana, na území ktorej majú trvalý pobyt, alebo na ich žiadosť iná strana, ktorej štátne občianstvo majú tiež.

Právna úprava štátov dvojakého občianstva. Komplexná povaha dvojité občianstvo sťažuje vytvorenie jednotného postoja k nemu rôznych štátov, a preto si medzinárodná prax vytvorila rôzne prístupy k jej regulácii.

Uznanie dvojitého občianstva je možné vtedy, keď štáty voľne povolia dvojité občianstvo alebo občianstvo viac ako jednej krajiny (Kanada, Írsko, Španielsko, Jemen, Albánsko, Lichtenštajnsko). Napríklad španielska ústava v 3. časti čl. II ustanovuje, že štát môže uzatvárať zmluvy o dvojitom občianstve s iberoamerickými krajinami alebo s krajinami, ktoré mali alebo majú osobitné väzby so Španielskom. V týchto krajinách, aj keď recipročne neuznávajú takéto právo pre svojich občanov, môžu Španieli naturalizovať bez straty španielskeho občianstva.

Niektoré krajiny umožňujú dvojité občianstvo za určitých podmienok alebo nevyžadujú zrieknutie sa bývalého občianstva pri nadobudnutí nového (USA, Spojené kráľovstvo, Belgicko, Taliansko, Holandsko).

Takže napríklad podľa čl. 5 zákona o britskej národnosti z roku 1981, občan britských závislých území patriaci do kategórie osôb. ktorí sa podľa zmlúv Commonwealthu majú považovať za občanov Spojeného kráľovstva, majú nárok na registráciu ako britský občan na základe žiadosti.

Napokon, niektoré štáty v súlade so všeobecným princípom jedného občianstva neumožňujú dvojité občianstvo (Švédsko, Japonsko, Južná Afrika, Filipíny). Podmienkou nadobudnutia občianstva takéhoto štátu je zrieknutie sa cudzie občianstvo.

Napríklad japonský zákon o štátnej príslušnosti zo 4. mája 1950 stanovuje požiadavku, aby osoba žiadajúca o naturalizáciu bola bez štátnej príslušnosti alebo aby v dôsledku naturalizácie stratila svoje predchádzajúce občianstvo (článok 5, článok 4).

Normy medzinárodného práva sú rovnako v súlade s priamym zákazom dvojitého občianstva (ak tým nevznikne stav bez štátnej príslušnosti), ako aj s bezpodmienečným uznaním dvojitého občianstva. Pripustenie dvojitého občianstva pre svojich občanov len ako výnimka alebo na základe medzinárodnej zmluvy ako celku zodpovedá túžbe prekonať dvojité občianstvo. Každá krajina pristupuje k riešeniu problému dvojitého občianstva v súlade s osobitosťami vlastnej politiky, kultúry, demografickej situácie, geografickej polohy a pod.

M. Mertes podotýka, že v skutočnosti väčšina západných štátov stále sa snažiť vyhnúť možnosti dvojitého občianstva alebo v extrémnych prípadoch pomocou prísahy a prísahy vernosti zaviazať nových občanov k osobitnej lojalite k ich novej vlasti 7 Mertes M. Nemecké otázky – európske odpovede. S. 78..

V Spojených štátoch, klasickej imigračnej krajine, od roku 1790 zákon o naturalizácii stanovuje, že žiadateľ skladá prísahu. v ktorom sa vzdáva svojho bývalého občianstva. V praxi je však v USA povolené dvojité občianstvo. Takáto štedrosť sa však môže vytratiť, pretože susedné Mexiko zjednodušilo postup získania amerického pasu a zrušilo potrebu vzdať sa mexického občianstva a všetkých práv s ním spojených, s výnimkou volebného práva. V dôsledku toho narastá domáci politický tlak na Kongres vo Washingtone, aby zastavil neúmerný nárast žiadostí od mexických občanov, napríklad požiadavkou formálneho zrieknutia sa mexického občianstva.

V Nemecku sa v dôsledku naturalizácie presadzuje viacnásobné občianstvo. V roku 1993, keď bol zákon o cudzincoch novelizovaný s cieľom zjednodušiť udeľovanie nemeckého občianstva, 30 tisíc cudzincov (40 % všetkých prípadov) získalo nemecký pas a stali sa občanmi dvoch štátov. V tých krajinách, kde bol postup odobratia bývalého občianstva zámerne komplikovaný, bolo pozorované ešte vyššie percento: medzi Afgancami - 89%, medzi Maročanmi - 87% a medzi Turkami - 68%. Liberalizácia nemecké pravidlá o naturalizácii z 1. januára 1991 priznal právo na naturalizáciu bez ohľadu na „etnické“ kritériá, akými sú pôvod alebo úplná asimilácia. Nové postupy však úradníci doteraz uplatňovali len zriedka, ako Nemecko, podobne ako niekoľko ďalších európske krajiny, vyžaduje od tých, ktorí žiadajú o naturalizáciu, aby sa vzdali svojho bývalého občianstva. Plány na ďalšiu liberalizáciu – aj s ohľadom na otázku dvojitého občianstva, ktoré sa týka predovšetkým 1,8 milióna nemeckých občanov žijúcich v Nemecku – boli potvrdené po voľbách do Bundestagu na jeseň 1994 v dohode medzi CDU/CSU a FDP.

Legislatíva ZSSR o dvojitom občianstve. Legislatíva ZSSR o občianstve odmietala dvojité občianstvo, neuznávala možnosť pre občanov Sovietskeho zväzu mať občianstvo cudzieho štátu.

Vyhláška Všeruského ústredného výkonného výboru z 1. apríla 1918 „O nadobudnutí práv ruské občianstvo» požadované oznámenie cudzích štátov o nadobudnutí ruského občianstva osobami, ktoré boli predtým občanmi týchto štátov.

V súlade s vyhláškou Rady ľudových komisárov RSFSR z roku 1921 „O prijímaní cudzincov do ruského občianstva“ osoby s pobytom v RSFSR, ktoré boli prijaté do ruského občianstva a nezlikvidovali svoje občianstvo (národnosť) vzťahy s a. cudzí štát bol zbavený práva odvolať sa na ochranu svojich záujmov k vláde krajiny, ktorej boli predtým občanmi.

Podľa predpisov o štátnom občianstve ZSSR z roku 1924 (článok 2). 1930 (čl. 4), 1931 (čl. 4) cudzí občania prijatí k občianstvu ZSSR nepožívali práva a neniesli povinnosti spojené s príslušnosťou k občianstvu iného štátu.

Zákony o občianstve ZSSR z roku 1978 (čl. 8) a 1990 (čl. 2) stanovili ustanovenie, podľa ktorého „osoba, ktorá je občanom ZSSR, nie je uznaná za občianstvo cudzieho štátu“.

Zásada neuznania inštitútu dvojakého občianstva ZSSR bola vyjadrená v celom rade medzinárodných zmlúv a dohovorov o riešení problematiky osôb s dvojakým občianstvom a predchádzaní prípadom dvojakého občianstva. Najmä. ZSSR podpísal podobné dohovory s Maďarskom, Rumunskom, Československom, Bulharskom, Severnou Kóreou, Poľskom a Mongolskom.

Právna úprava dvojitého občianstva v Ruskej federácii. Zmena geopolitickej situácie po rozpade ZSSR viedla k ústavnému uznaniu dvojitého občianstva. Zákon z roku 1991 „o občianstve RSFSR“ tiež umožňoval dvojité občianstvo. Teda podľa bývalého zákona o ruskom občianstve z roku 1991, keď cudzí štátny príslušník nadobudol ruské občianstvo, nebolo potrebné, aby sa vzdal svojho bývalého občianstva, hoci takéto pravidlo bolo obsiahnuté v časti 1 čl. 3 pôvodného znenia zákona z 28. novembra 1991 „o občianstve RSFSR“, ale neskôr bol zmenený a doplnený zákonom Ruskej federácie zo 17. júna 1993 „o zmene a doplnení zákona RSFSR „o. Občianstvo RSFSR“.

V predchádzajúcej inštrukcii „O organizácii práce orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie pri posudzovaní otázok občianstva Ruskej federácie“, schválenej nariadením Ministerstva vnútra Ruskej federácie z 30. júna 1994 č. 330, odsek 6.2.1 uvádza, že keď cudzí občania získajú občianstvo Ruskej federácie a osoby bez štátnej príslušnosti, je im odobraté povolenie na pobyt. Na základe prijatých osvedčení sa im predpísaným spôsobom vydávajú pasy občana ZSSR s textom o príslušnosti k občianstvu Ruskej federácie a v evidencii sa vykonávajú zmeny. Je dôležité poznamenať, že takýmto osobám neboli skonfiškované národné pasy. Pri nadobudnutí ruského občianstva cudzími občanmi, vrátane občanov členských štátov SNŠ, bolo orgánom pasovej a vízovej služby zakázané odoberať im národné doklady s následným postúpením orgánom, ktoré ich vydali, s výnimkou prípadov, keď to určí príslušný medzinárodná zmluva Ruskej federácie. Pasy občana ZSSR zo vzorky z roku 1974 so značkou (pečiatkou) o príslušnosti jeho majiteľa k občianstvu iného štátu sú tiež rovnocenné s národným dokumentom a nepodliehajú odvolaniu.

Nastala situácia, že cudzí občan, ktorý nadobudol ruské občianstvo a dostal ruský pas, si zároveň ponechal svoj pas, a. respektíve občianstvo cudzieho štátu.

Skutočné dvojité občianstvo vzniká aj v prípade, že ruský občan prijme občianstvo cudzieho štátu bez formalizácie zrieknutia sa občianstva Ruskej federácie. Ruské právo nestanovuje zodpovednosť za takúto naturalizáciu. Strata ruského občianstva jednostranne bez vôle osoby nie je v súčasnosti podľa ruských zákonov povolená. Podľa časti 3 čl. 6 Ústavy Ruskej federácie a časť 4 čl. 4 zákona o občianstve Ruskej federácie z roku 2002, nikto v Rusku nemôže byť zbavený svojho občianstva alebo práva zmeniť svoje občianstvo.

Okrem toho v 2. časti čl. 6 zákona stanovuje, že získanie iného občianstva občanom Ruskej federácie neznamená zánik ruského občianstva.

Možno teda poznamenať, že dvojité občianstvo je povolené aj v novom zákone o štátnom občianstve. Štát zároveň neuznáva situáciu skutočného dvojitého občianstva a neberie do úvahy skutočnosť, že človek má iné ako ruské občianstvo.

Politika Ruskej federácie týkajúca sa dvojitého občianstva. Súčasne s rozpadom ZSSR vznikol problém určovania občianstva jeho bývalých občanov. Jedna z možností riešenia tohto problému v Ruskej federácii sa ukázala v uzavretí série dohôd o dvojitom občianstve s inými republikami. bývalý ZSSR s cieľom podporiť etnických Rusov, ktorí zostali žiť na ich území. Poukázalo sa na to, že „inštitúcia dvojitého občianstva bola skôr navrhnutá pre budúcnosť, berúc do úvahy integračné procesy medzi štátmi. Rozpad ZSSR a vznik nezávislých štátov, vznik Spoločenstva národov nezávislých štátov môže urobiť inštitút dvojakého občianstva relevantným v priaznivých podmienkach na to, ako aj na riešenie akútnych problémov ochrany práv a slobôd státisícov ľudí, krajanov, ktorí sa proti svojej vôli ocitli v rôznych štátoch. 8 Komentáre k Ústave Ruskej federácie / Ed. V.V. Lazarev. M., 1997. S. 272..

Takéto nádeje však neboli opodstatnené. Za celý uplynulý čas boli v platnosti len Dohoda medzi Ruskou federáciou a Turkménskom o riešení dvojitého občianstva z 23. decembra 1993 a Zmluva medzi Ruskou federáciou a Tadžickou republikou o riešení otázok dvojitého občianstva zo 7. septembra, 1995. Začiatkom apríla 2003 prezidenti Ruska a Turkménska podpísali protokol o ukončení Dohody o dvojitom občianstve z roku 1993. Účelnosť ukončenia Dohody bola motivovaná skutočnosťou, že „tí, ktorí chceli odísť, už odišli do Ruska“.

Bývalý predseda komisie pre občianstvo prezidenta Ruskej federácie A. Mikitajev poznamenal, že obavy zo straty suverenity viedli republiky k odmietnutiu uzatvárania takýchto dohôd 9 Mikitajev A. Rusko ochráni svojich občanov // Nezavisimaya Gazeta. 11. novembra 1993.

S realizáciou vznikajúcej situácie nastal pokus riešiť problém situácie rusky hovoriaceho obyvateľstva žijúceho v zahraničí zmenou pôvodného znenia 1. časti čl. 3 zákona „o občianstve RSFSR“.

Priznanie dvojitého občianstva Ruskou federáciou vnímajú ostatné republiky bývalého ZSSR ako zásah do svojej suverenity, ako spôsob, akým si v nich Rusko môže udržať svoj vplyv. Často to vedie k tomu, že osoby, ktoré v týchto štátoch získali ruské občianstvo a naďalej tam žijú, sú vystavené negatívnym sankciám zo strany ich štátnych orgánov.

Vypovedanie Dohody o dvojitom občianstve medzi Ruskom a Turkménskom postavilo tých, ktorí ho majú, do zložitej situácie.

Podľa dekrétu o ukončení dvojitého občianstva, ktorý vydal prezident Turkménska, mali osoby s občianstvom Ruska a Turkménska do dvoch mesiacov nahlásiť výber občianstva jedného zo štátov. Osoby, ktoré svoje rozhodnutie nenahlásia, budú automaticky považované za občanov Turkménska. Keďže podľa turkménskych zákonov občania iných krajín nemajú právo vlastniť miestne nehnuteľnosti, ukazuje sa, že tí, ktorí sa nevzdajú ruského občianstva, sú zbavení bytu a musia krajinu opustiť do 22. júna. Od podpísania dekrétu boli Rusi, z ktorých 90 % zo 150 000 občanov má dvojité občianstvo, bez vysvetlenia prepustení z práce. Od konca apríla začal narastať počet ľudí, ktorí by chceli republiku opustiť. Napriek drastickému obmedzeniu udeľovania víz bolo podaných približne 100 000 žiadostí o výstup.

Rozvinula sa situácia bezprecedentná na medzinárodné štandardy, ktorá svetu ukázala bezmocnosť Ruska. Zástupca predstaviteľa Vysokého komisára OSN pre utečencov v Rusku Dennis Blair v komentári k situácii uviedol, že ak Rusko nebude chrániť práva svojich občanov v Turkménsku, OSN bude nútená poskytnúť im medzinárodnú ochranu. 10 Turkménsko sa zbavuje ruských občanov// Ruské noviny. 2003. 14. máj..

Státisíce občanov Moldavska, ktorí majú aj iné občianstvo, môžu byť zbavené svojich práv prijatím zákona obmedzujúceho práva takýchto osôb zastávať verejné funkcie a vykonávať rôzne povolania. Tento návrh zákona schválila komunistická frakcia parlamentu Moldavska v prvom čítaní 11 Digest éteru. Obyvatelia Moldavska s dvojitým občianstvom môžu byť zbavení svojich práv. 2007. 9. novembra. č. 126 // Ústavná justícia v SNŠ a pobaltských krajinách. Prehľad oficiálnych materiálov a publikácií periodickej tlače. 2008. Číslo 1..

Ak bude prijatý, prezident Moldavska, členovia vlády Moldavska, nielen poslanci, ale aj kandidáti na poslancov parlamentu, členovia účtovnej komory. Národná komisia pre finančný trh, Správna rada Národnej banky, Ústredná volebná komisia. Ústavný súd, predstavitelia všetkých mocenských štruktúr, diplomati – všetci títo ľudia budú musieť mať „výlučné“ občianstvo Moldavska. A súčasne Ústava Moldavska umožňuje dvojité občianstvo.

Pozorovatelia rýchlo považovali vzhľad nového zákona za ďalší prejav rumunskej fóbie z komunistickej strany. Zákaz povolaní a štátnej služby sa však nevyhnutne dotkne aj občanov Moldavska, ktorí majú súčasne nielen občianstvo Rumunska, ale aj iných krajín. V prvom rade hovoríme o obyvateľoch Podnesterska, ktorí majú väčšinou ruské alebo ukrajinské občianstvo.

Ozbrojený konflikt v auguste 2008 medzi Republikou Južné Osetsko a Ruskou federáciou na jednej strane a Gruzínskom na strane druhej zhoršil problém postavenia neuznaných štátov – bývalých zväzových autonómnych republík. V skutočnosti masívne udeľovanie druhého ruského občianstva obyvateľom Abcházskej republiky a Južného Osetska tento problém spočiatku zastavilo.

V Zmluve o priateľstve, spolupráci a vzájomnej pomoci uzavretej 17. septembra 2008 medzi Ruskou federáciou a Abcházskou republikou každá zo strán uznala pre svojich občanov právo nadobudnúť bez straty svojho občianstva občianstvo druhej zmluvnej strany. Strana (1. časť, článok 8).

Nadobudnutie druhého občianstva sa uskutočňuje na základe slobodnej vôle občana za podmienok a spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruska a Abcházska. S cieľom podrobne upraviť otázky dvojitého občianstva sa Rusko a Abcházsko zaviazali uzavrieť samostatnú dohodu.

Ruský prísľub po juhoosetských udalostiach o väčšej podpore obyvateľov Krymu vyvolal paniku na Ukrajine, kde chýry o vydávaní ruských pasov na Kryme po vzore Južného Osetska a Abcházska vyvolali poriadny rozruch. Dospelo k otvorenej výzve „uväzniť“ za dvojité, rusko-ukrajinské občianstvo. Ako uviedla poslankyňa Najvyššej rady Ukrajiny Oksana Bilozir: „tento problém je pre Ukrajinu dôležitý, pretože vedie k budúcej anexii územia nášho štátu“ 11 Gavrilov V. Potrebujeme tureckého spojenca // RBC. 2008. december. S. 70..

Opis situácie so situáciou Rusov v krajinách blízkeho zahraničia by bol neúplný bez zmienky o tom, že nie je známy jediný pokus etnických Rusov brániť svoje záujmy, a to ani v oblastiach, kde nie sú menšinou, ale väčšina obyvateľstva. V krajinách blízkeho zahraničia, v obchodnej komunikácii, v každodennom živote a v televízii sa ruský jazyk stále viac vytláča, Rusi sú vytláčaní zo všetkých vedúcich pozícií. Odpoveď je len vo forme asimilácie alebo úteku do Ruska. Navyše v Lotyšsku, kde Rusi stratili všetky práva, výpočty ukázali, že počas referenda o nezávislosti väčšina Rusov hlasovala za nezávislosť.

Ako I.R. Šafarevič, tiež je zarážajúce, ako málo sa Rusko zaujíma o osudy Rusov, ktorí sa ocitli mimo neho. Rusi demonštrujú slabosť, stratu vôle k sebaobrane, oslabenie národného sebavedomia. A.I. Solženicyn: „Stratili sme cit pre národ, stratili sme cit pre našich krajanov, na nás nezáleží“ 12 Šafarevič I. Ruský ľud v bitke civilizácií. M., 2003. S. 280..

Legislatívna úprava dvojitého občianstva v krajinách SNŠ. Postoj členských štátov SNŠ k dvojitému občianstvu je vo všeobecnosti nejednoznačný. Vysvetľuje to skutočnosť, že úplný zákaz dvojitého občianstva a jeho bezpodmienečné uznanie v podmienkach kolapsu predtým zjednoteného štátu spôsobujú ťažkosti. V podmienkach rozpadu ZSSR formálne uznanie dvojakého občianstva aj za určitých podmienok navonok vyzerá demokratickejšie ako jeho úplné odmietnutie. V tejto súvislosti sa v mnohých krajinách SNŠ rozšírila prax, keď sa dvojité občianstvo neuznáva ako všeobecné pravidlo pre občanov ich štátu, ale môže im byť udelené v prípade medzinárodnej dohody alebo s povolením príslušného štátu. prezident.

Podľa zákona o občianstve Azerbajdžanská republika osoba patriaca k Azerbajdžanskému štátu, ktorá má s ním politické a právne väzby, ako aj vzájomné práva a povinnosti, je občanom Azerbajdžanskej republiky. Občanom Azerbajdžanskej republiky je osoba narodená na území Azerbajdžanskej republiky alebo občanom (občanom) Azerbajdžanskej republiky. Za žiadnych okolností nemôže byť občanovi Azerbajdžanskej republiky odňaté občianstvo republiky, ktoré naopak zaručuje právnu ochranu a sponzoruje občanov Azerbajdžanu, ktorí sa dočasne alebo trvalo zdržiavajú mimo jej hraníc. Pobyt občana Azerbajdžanskej republiky na území cudzieho štátu neznamená zánik občianstva Azerbajdžanskej republiky. Príslušnosť osoby, ktorá je občanom Azerbajdžanskej republiky, k štátnemu občianstvu cudzieho štátu sa neuznáva, s výnimkou prípadov ustanovených medzinárodnými zmluvami Azerbajdžanskej republiky (článok 10 zákona). Cudzinec a osoba bez štátnej príslušnosti, ktorá žije na území republiky posledných 5 rokov a predložila doklad o držbe štátny jazyk môže prijať občianstvo Azerbajdžanskej republiky (článok 14 zákona).

Azerbajdžanský štát zastúpený svojimi orgánmi a predstaviteľmi sa zodpovedá občanom Azerbajdžanskej republiky. Občianstvo Azerbajdžanskej republiky je rovnaké pre všetkých bez ohľadu na dôvody jeho získania. Práva, slobody a povinnosti občanov sú rovnaké bez ohľadu na ich pôvod, sociálne a majetkové postavenie, rasu a národnosť, pohlavie, vzdelanie, jazyk, postoj k náboženstvu, politické a iné presvedčenie, druh a povahu zamestnania. miesto pobytu, dobu pobytu v danej oblasti a ďalšie okolnosti.

Dvojaké občianstvo je teda v Azerbajdžane povolené len vtedy, ak je uzavretá medzinárodná dohoda.

IN Arménska republika každá osoba má v súlade s postupom ustanoveným zákonom právo získať arménske občianstvo. Arméni podľa štátnej príslušnosti získavajú občianstvo Arménskej republiky zjednodušeným spôsobom. Občania Arménskej republiky sú si pred zákonom rovní bez ohľadu na dôvody nadobudnutia občianstva, národnosti, rasy, pohlavia, náboženstva, jazyka, politického alebo iného zmýšľania, sociálneho pôvodu, majetku alebo iného postavenia a majú všetky práva, slobody a povinnosti ustanovené ústavou a zákonmi.

Občan Arménskej republiky nemôže byť súčasne občanom iného štátu.

Občianstvo Bieloruská republika- ide o stabilné právne spojenie osoby s Bieloruskou republikou, vyjadrené v súhrne ich vzájomných práv, povinností a zodpovedností, založené na uznaní a rešpektovaní dôstojnosti, základných práv a slobôd osoby.

Občania Bieloruskej republiky narodením sú osoby, ktoré sa narodili na modernom území Bieloruskej republiky, boli narodením občanmi bývalého ZSSR a získali občianstvo Bieloruskej republiky pred nadobudnutím účinnosti zákona „o štátnom občianstve“. ". Osoba, ktorá je občanom Bieloruskej republiky, nie je uznaná za občianstvo cudzieho štátu, ak medzinárodné zmluvy neustanovujú inak. K žiadosti o prijatie občianstva Bieloruskej republiky musí byť priložený doklad potvrdzujúci zrieknutie sa cudzieho občianstva alebo bez občianstva inej krajiny.

V Bielorusku teda dvojité občianstvo neuznávajú, s výnimkou uzatvorených medzinárodných zmlúv.

Občianstvo Gruzínsko(vystúpila zo SNS v roku 2008) znamená politicko-právne spojenie človeka so štátom, ktoré je vyjadrené v jednote vzájomných práv a povinností, je založené na rešpektovaní dôstojnosti človeka, uznaní jeho práv a slobôd. . Gruzínsko má jediné občianstvo. Nikto nemôže byť obmedzený v práve na zmenu občianstva; nikto nemôže byť zbavený gruzínskeho občianstva. Občania Gruzínska sú si pred zákonom rovní bez ohľadu na pôvod, sociálne a majetkové postavenie, rasu a národnosť, pohlavie, vzdelanie, jazyk, náboženstvo a politické názory, povolanie, miesto bydliska a iné okolnosti.

Pobyt občana Gruzínska mimo štátu sám osebe neznamená stratu občianstva. Občana Gruzínska nemožno preložiť do iného štátu.

V čl. 1 zákona „O štátnom občianstve Gruzínska“ výslovne uvádza, že občan Gruzínska nemôže byť súčasne občanom iného štátu. Okrem toho čl. 32 tohto zákona je jedným z prípadov straty občianstva Gruzínska situácia, keď osoba „nadobudla občianstvo iného štátu“.

Gruzínsko teda neuznáva dvojité občianstvo.

Zákon „O občianstve Kazachstanu“ sa špeciálne stará o Kazachov, ktorí boli nútení opustiť územie Kazachstan a tí, ktorí žijú v iných štátoch. Kazašská republika vytvára podmienky pre návrat na svoje územie osôb, ktoré boli nútené opustiť územie republiky v období masových represií, nútenej kolektivizácie, v dôsledku iných neľudských politických činov, a ich potomkov, ako aj Kazachovia žijúci na území iných štátov. Dokladom potvrdzujúcim štátne občianstvo Kazašskej republiky je občiansky preukaz alebo pas občana Kazašskej republiky. Občianstvo iného štátu sa občanovi Kazašskej republiky neuznáva. Osoby, ktoré sa nachádzajú na území Kazašskej republiky a nie sú jej občanmi, požívajú všetky práva a slobody a tiež nesú všetky povinnosti ustanovené ústavou, zákonmi a medzištátnymi dohodami Kazašskej republiky s výnimkou ustanovených výnimiek zákonmi a medzištátnymi dohodami Kazašskej republiky.

Pobyt občana Kazašskej republiky mimo štátu neznamená zánik občianstva Kazašskej republiky. Sobáš občana alebo občana Kazašskej republiky s osobou, ktorá nie je občanom republiky, ako aj zrušenie takéhoto manželstva nespôsobuje zmenu občianstva. Kazašská republika zaručuje svojim občanom ochranu a patronát mimo svojich hraníc.

Občania iných štátov a osoby bez štátnej príslušnosti môžu byť na ich žiadosť prijaté k občianstvu Kazašskej republiky. O žiadostiach o prijatie občianstva rozhoduje prezident Kazašskej republiky. To, že osoba „...má občianstvo iných štátov“, je jedným z prípadov, kedy je žiadosť o udelenie občianstva zamietnutá.

V Kazachstane teda dvojité občianstvo neuznávajú.

Občianstvo Kirgizská republika definuje trvalé politické a právne väzby medzi individuálne a Kirgizskou republikou, vyjadrené v ich vzájomných právach a povinnostiach. Žiadnemu občanovi Kirgizskej republiky nemožno odobrať občianstvo a právo na jeho zmenu. Občianstvo je rovnaké pre všetkých bez ohľadu na dôvody jeho nadobudnutia. Pobyt občana republiky mimo jej hraníc sám osebe neznamená zánik občianstva. Občan nemôže byť vydaný do cudzieho štátu okrem prípadov ustanovených medzištátnymi dohodami. Jednou z podmienok, za ktorých možno cudzincom a osobám bez štátnej príslušnosti na ich žiadosť priznať štátne občianstvo Kirgizskej republiky, je vzdanie sa cudzieho občianstva.

Osoby, ktoré sú občanmi Kirgizskej republiky, nie sú uznané ako osoby s občianstvom iných štátov.

Občianstvo Moldavská republika definuje trvalý politický a právny vzťah medzi jednotlivcom a Moldavskou republikou, z ktorého vyplývajú vzájomné práva a povinnosti. Občianstvo Moldavskej republiky sa zachováva tak na území Moldavskej republiky, ako aj na území iných štátov, ako aj na území, kde sa neuplatňuje suverenita žiadneho štátu.

Moldavsko je jediným štátom v postsovietskom priestore, ktorého zákon „O občianstve“ nielen používa pojem „viacnásobné“ občianstvo, ale ho aj definuje a zvažuje prípady jeho získania.

V súlade s Ch. IV (čl. 24) v Moldavskej republike je povolené viacnásobné občianstvo:

a) vo vzťahu k deťom, ktoré narodením automaticky nadobudli občianstvo Moldavskej republiky a občianstvo iného štátu;

b) vo vzťahu k osobám, ktoré sú občanmi Moldavskej republiky a zároveň investujú do občianstva iného štátu, ak toto občianstvo nadobudnú automaticky uzavretím manželstva;

c) vo vzťahu k deťom - občanom Moldavskej republiky, ktorí nadobudli občianstvo iného štátu osvojením;

d) ak to vyplýva z medzinárodných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je Moldavská republika;

e) ak zrieknutie sa občianstva iného štátu alebo jeho strata nie je možná alebo nemožno spravodlivo požadovať;

f) v ostatných prípadoch ustanovených zákonom „o štátnom občianstve“.

V záujme Moldavskej republiky a vo výnimočných prípadoch môžu občania iných štátov nadobudnúť občianstvo Moldavskej republiky dekrétom prezidenta Moldavskej republiky. Nadobudnutie občianstva iného štátu občanom Moldavskej republiky nemá za následok stratu občianstva Moldavskej republiky. Občan Moldavskej republiky, ktorý má občianstvo iného štátu, vystupuje vo vzťahoch s Moldavskou republikou len ako jej občan. Občania Moldavskej republiky, ktorí sa legálne a trvalo zdržiavajú na území Moldavskej republiky a legálne majú štátne občianstvo iného štátu, majú rovnaké práva a povinnosti ako všetci ostatní občania Moldavskej republiky.

Postup pri výkone vojenskej služby za prítomnosti viacnásobného občianstva je v zákone definovaný takto: za vojenskú službu vo vzťahu k Republike Moldavskej republiky je povinná osoba, ktorá je občanom Moldavskej republiky a legálne má štátne občianstvo iného štátu. Moldavsko, ak sa legálne a trvalo zdržiava na jeho území, bez ohľadu na to, či je prepustený alebo nie je oslobodený od vojenskej povinnosti v inom štáte.

V niektorých prípadoch sa teda v Moldavsku uznáva viacnásobné občianstvo.

Občianstvo v Tadžikistan je definovaný ako stabilný právny vzťah medzi osobou a štátom, vyjadrený v súhrne ich vzájomných práv, povinností a povinností, založený na uznaní a rešpektovaní dôstojnosti, základných práv a slobôd človeka. Právo na občianstvo je neodňateľné ľudské právo. V Tadžickej republike má každý právo na občianstvo. Nikoho nemožno zbaviť občianstva ani práva na jeho zmenu. Občan Tadžikistanu je osoba, ktorá je v deň prijatia ústavy občanom Tadžickej republiky alebo nadobudla štátne občianstvo republiky v súlade s ústavným zákonom.

Príslušnosť občanov Tadžikistanu k občianstvu iného štátu nie je povolená, s výnimkou prípadov ustanovených medzištátnymi dohodami Tadžikistanu. Pobytom občana Tadžickej republiky mimo republiky nezaniká jeho občianstvo a požíva ochranu a patronát svojho štátu. Štátne orgány, diplomatické misie a konzulárne úrady Tadžickej republiky a ich úradníci sú povinní umožniť občanom Tadžickej republiky, ktorí sa nachádzajú mimo územia republiky, plne využívať všetky práva ustanovené právnymi predpismi štátu. o svojom pobyte, medzinárodných zmluvách Tadžickej republiky, medzinárodných zvyklostiach, chrániť ich práva a právom chránené záujmy a v prípade potreby prijať opatrenia na obnovenie porušovaných práv občanov Tadžickej republiky. Občan Tadžickej republiky nemôže byť vydaný do iného štátu, s výnimkou prípadov ustanovených medzištátnymi dohodami Tadžickej republiky.

Tadžická republika podporuje získanie občianstva Tadžickej republiky osobami bez štátnej príslušnosti a nebráni im v získaní iného občianstva. Čestné občianstvo Tadžickej republiky možno s jej súhlasom udeliť osobe, ktorá nie je štátnym občanom Tadžickej republiky, ktorá má vynikajúce zásluhy pre Tadžickú republiku alebo svetové spoločenstvo. Čestní občania Tadžickej republiky požívajú práva občanov Tadžickej republiky.

Osoba, ktorá je občanom Tadžikistanu, teda nie je uznaná za občianstvo cudzieho štátu, s výnimkou prípadov ustanovených medzištátnymi dohodami Tadžikistanu (podobná dohoda uzavretá s Ruskom bola prediskutovaná a analyzovaná vyššie).

Občianstvo Turkménsko, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou štátnej suverenity Turkménska, určuje príslušnosť osoby k štátu a stabilný právny vzťah medzi nimi, súhrn ich vzájomných práv a povinností. Občanovi Turkménska nemožno odobrať občianstvo ani právo ho zmeniť. Občianstvo je rovnaké pre všetkých občanov Turkménska bez ohľadu na dôvody jeho získania.

Občan Turkménska nemôže byť vyhostený zo štátu alebo obmedzený v práve vrátiť sa do svojej vlasti. Občana Turkménska nemožno vydať do iného štátu, pokiaľ to neustanovujú medzištátne dohody Turkménska alebo medzinárodné právne akty (dohody, dohovory), ak je Turkménsko ich zmluvnou stranou.

V posledných rokoch, počnúc rokom 2003, sa mnohí turkménski občania, ktorí majú aj ruské občianstvo, odhlásili zo stálej evidencie na ruskom veľvyslanectve v Ašchabade a opustili Turkménsko. Dôvodom začiatku exodu z Turkménska bolo jednostranné rozhodnutie vedenia krajiny, podľa ktorého by Rusi s druhým občianstvom Turkménska mohli byť do dvoch mesiacov zbavení jedného zo svojich dvoch občianstiev.

Otázku potreby výberu jedného občianstva z dvoch nastolil 22. apríla 2003 prezident Turkménska. V súlade s dekrétom, ktorý podpísal, bolo nariadené poskytnúť osobám, ktoré dostali dvojité občianstvo na základe Dohody medzi Turkménskom a Ruskom o riešení otázok dvojitého občianstva z 23. decembra 1993, právo zvoliť si občianstvo jedného krajiny do dvoch mesiacov. V súlade s dekrétom sa za občanov Turkménska považujú osoby s občianstvom oboch krajín, ktoré majú trvalý pobyt v Turkménsku a neuvedú, aké občianstvo by uprednostňovali. Občania s trvalým pobytom v iných štátoch, s výnimkou tých, ktorí sú hľadaní za spáchané zločiny, môžu byť naopak násilne zbavení turkménskeho občianstva. Výber občianstva museli do dvoch mesiacov nahlásiť na konzulárnych úradoch republiky. Ak to neurobia, prídu o turkménske občianstvo.

Tento dekrét prezidenta Turkménska je v rozpore so zákonom z 30. septembra 1992 „o občianstve Turkménska“, ktorý nestanovuje možnosť odňatia občianstva. Ukončenie občianstva upravuje tento zákon v týchto prípadoch:

a) dobrovoľné stiahnutie;

b) ak občan nastúpil vojenskú službu, bezpečnostnú službu, políciu, justičné orgány alebo iné orgány a správy iného štátu;

c) nadobudnuté občianstvo v dôsledku vedomého poskytnutia nepravdivých údajov alebo falošných dokladov.

Keďže zákon o občianstve priznáva občanom Turkménska právo na občianstvo iných krajín (článok 9), v tomto ohľade sú kroky vedenia krajiny v rozpore s normami zákona.

Občianstvo Uzbekistan určuje trvalý politický a právny vzťah medzi osobou a štátom, ktorý je vyjadrený v ich vzájomných právach a povinnostiach. Občianstvo Uzbekistanu je rovnaké pre všetkých bez ohľadu na dôvody jeho získania. Občania Uzbekistanu sú si pred zákonom rovní bez ohľadu na pôvod, sociálne a majetkové postavenie, rasu a národnosť, pohlavie, vzdelanie, jazyk, postoj k náboženstvu, politické a iné presvedčenie, druh a povahu povolania. Pobyt občana Uzbekistanu v zahraničí neznamená ukončenie občianstva Uzbekistanu. Občana nemožno vyhostiť do cudzieho štátu, ak medzinárodná zmluva neustanovuje inak.

Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti môžu byť na ich žiadosť prijaté k občianstvu Uzbekistanu v súlade so zákonom a bez ohľadu na pôvod, sociálne a majetkové postavenie, rasu a národnosť, pohlavie, vzdelanie, jazyk, postoj k náboženstvu, politické a iné presvedčenie. Prvou podmienkou prijatia je zrieknutie sa cudzieho občianstva. Táto požiadavka sa však nemôže brať do úvahy vo výnimočných prípadoch na základe rozhodnutia prezidenta Uzbekistanu vo vzťahu k jednotlivcom, ktorí majú vynikajúce služby pre Uzbekistan alebo vysoké úspechy v oblasti vedy, techniky a kultúry, ako aj povolanie alebo kvalifikáciu. zaujímavé pre Uzbekistan. Vo výnimočných prípadoch možno prijať občianstvo Uzbekistanu aj krajanov - občanov cudzieho štátu na ich žiadosť a po uzavretí osobitnej komisie z rozhodnutia prezidenta Uzbekistanu, ak oni alebo ich rodičia, starý otec alebo stará mama boli kedysi nútení opustiť svoju vlasť v súvislosti s vtedajším režimom .

IN Ukrajina V súčasnosti je v platnosti zákon „O ukrajinskom občianstve“, ktorý prijala Najvyššia rada dňa 18. februára 2001. Podľa čl. 4 Ústavy Ukrajiny a čl. 3 zákona Ukrajiny "o občianstve Ukrajiny" na Ukrajine existuje jediné občianstvo.

Cudzincom a osobám bez štátnej príslušnosti možno na žiadosť priznať štátne občianstvo Ukrajiny. Podmienky prijatia sú:

1) uznanie a implementácia ústavy Ukrajiny a zákonov Ukrajiny;

2) nezdržiavanie sa v cudzom občianstve;

3) nepretržitý legálny pobyt na území Ukrajiny počas posledných piatich rokov;

4) povinnosť ukončiť cudzie občianstvo a predloženie vyhlásenia o vzdaní sa cudzieho občianstva;

5) znalosť ukrajinského jazyka v dostatočnej miere na komunikáciu;

6) dostupnosť legálnych zdrojov obživy.

Ukrajinské občianstvo zaniká najmä vtedy, ak občan Ukrajiny dobrovoľne nadobudol občianstvo iného štátu. Súčasná legislatíva Ukrajiny teda neustanovuje inštitút dvojitého občianstva.

Na základe vyššie uvedeného možno vyvodiť nasledujúce závery.

• Z krajín SNŠ Ruská federácia. Kazachstan, Moldavsko, Turkménsko. Tadžikistan, Uzbekistan, vo výnimočných prípadoch, v súlade s národnou legislatívou, medzištátnymi dohodami, alebo na základe uzavretia osobitných orgánov (Republika Uzbekistan), umožňujú dvojité občianstvo.
• Zákon Ukrajiny z 18. januára 2001 „O štátnom občianstve Ukrajiny“ uvádza, že ak občan Ukrajiny nadobudol občianstvo (občianstvo) iného štátu alebo štátov, tak v právnych vzťahoch s Ukrajinou je uznávaný len ako občan Ukrajiny. Ak cudzinec nadobudol štátne občianstvo Ukrajiny, potom je v právnych vzťahoch s Ukrajinou uznaný len za štátneho občana Ukrajiny (odsek 1, článok 2). Podmienkou prijatia občianstva Ukrajiny je povinnosť ukončiť cudzie občianstvo alebo nezdržiavať sa v cudzom občianstve (odsek 2, článok 9).
• Zákony o občianstve Gruzínskej republiky z 25. marca 1993 (článok 1). Kirgizskej republiky zo dňa 18. decembra 1993 (článok 5) nie je dvojité občianstvo pre občanov krajiny povolené.

Nadobudnutie dvojitého občianstva. Ústavné uznanie dvojitého občianstva viedlo k jeho zachovaniu v súčasnom zákone o ruskom občianstve z roku 2002, aj keď v trochu inom zmysle v porovnaní s predchádzajúcim zákonom.

V časti 1 čl. 6 zákona hovorí: „Občana Ruskej federácie, ktorý má aj iné občianstvo, považuje Ruská federácia len za občana Ruskej federácie, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie alebo federálny zákon neustanovuje inak. V časti 2 toho istého článku sa uvádza, že získanie iného občianstva občanom Ruskej federácie neznamená zánik občianstva Ruskej federácie.

Ďalšie chápanie dvojitého občianstva v návrhu zákona súvisí s odmietnutím praxe vytvárania skutočného dvojitého občianstva. Prejavuje sa to požiadavkou vzdať sa cudzieho občianstva pri prijatí občianstva Ruskej federácie. Teda norma 1. časti čl. 3 zákona „O štátnom občianstve RSFSR“ v pôvodnom znení z 28. novembra 1991

Vo všetkých prípadoch je na získanie dvojitého občianstva potrebné, aby občan požiadal príslušné štátne orgány, aby dal občanovi povolenie na druhé občianstvo, aby získal občianstvo len tej krajiny, s ktorou má členský štát SNŠ dohoda o dvojitom občianstve. Postup pri nadobudnutí druhého občianstva je obdobný ako pri nadobudnutí cudzieho občianstva bežným spôsobom.

Dvojité občianstvo ako spôsob ochrany práv krajanov. Uznanie dvojitého občianstva v Ruskej federácii na ústavnej úrovni však vôbec neznamená možnosť jeho širokého udeľovania vlastným občanom žijúcim v Rusku. Podľa O.E. Kutafin, „... náš štát nemá záujem na tom, aby ruskí občania aktívne využívali štátom poskytovanú možnosť získať občianstvo iného štátu. Ak bola skôr neprípustnosť tejto inštitúcie spojená s potrebou kontroly politickej spoľahlivosti, tak jej súčasnú, povedzme, nežiadúcosť vysvetľuje túžbu po občianskej stabilite. 13 Kutafin O.E. Dvojité občianstvo nie je „dvojité dno“ // Rossiyskie vesti. 1996. 15. novembra..

Vyššie uvedené zdôrazňuje selektívny charakter dvojitého občianstva: po prvé, dvojité občianstvo nie je určené na masové použitie; po druhé, potenciál dvojitého občianstva sa realizuje iba vtedy, keď sa človek presťahuje z jedného štátu do druhého, na čo sú potrebné minimálne primerané príležitosti. Neustály rast cien za komunikačné a dopravné prostriedky v dnešných podmienkach umelo narúša väzby medzi ľuďmi žijúcimi nielen v r. rozdielne krajiny ale aj v rámci krajiny. Preto nie je dvojité občianstvo príťažlivé ani tak pre tých, ktorí chcú získať podporu etnických krajanov, ale pre určitú sociálnu vrstvu: podnikateľov, vedcov, ľudí tvorivých profesií, ktorých záujmy si vyžadujú neustály pohyb z jednej krajiny do druhej, ktorí stať sa „občanmi sveta“, ktorí sú „stiesnení“ v rámci hraníc jedného štátu 14 Pre ruského obchodníka získanie víza do konkrétnej krajiny často trvá dlhšie ako vyjednávanie a podpis zmluvy. Prirodzenou reakciou na to je túžba mnohých ruských podnikateľov získať povolenie na pobyt alebo občianstvo inej krajiny / Londýnsky dom ruského obchodníka // Obozrevatel. 1994. Číslo 10. S. 38..

Napriek tomu je zrejmé, že napriek zneniu ústavnej normy treba považovať inštitút dvojitého občianstva v Ruskej federácii aj za spôsob ochrany práv krajanov žijúcich v zahraničí.

Po rozpade ZSSR sa podľa rôznych zdrojov 20 až 25 miliónov krajanov, Rusov podľa národnosti alebo tých, ktorí sa považujú za rusky hovoriacich, nachádzalo mimo Ruska, z toho 11,5 milióna - na Ukrajine, 6,3 milióna - v r. Kazachstan, asi 3 milióny - v Zakaukazsku a Strednej Ázii, asi 1,4 milióna v Pobaltí. Najväčšia časť týchto osôb sa v súlade so zákonmi o občianstve prijatými v štátoch ich pobytu stala občanmi týchto štátov. V mnohých republikách bývalého ZSSR dochádza k priamej etnickej diskriminácii, dochádza k porušovaniu práv nepôvodného obyvateľstva, čo vedie k migračnému toku do Ruska. Napríklad v Tadžikistane od začiatku roku 1989 do konca roku 1993 ruská populácia klesla 4-krát 15 Panarin S. Priateľ medzi cudzími ľuďmi. Rusi v blízkom zahraničí // Rossijskaja Gazeta. 1994. 19. február.. Vo všeobecnosti za 10 rokov platnosti zákona „o občianstve RSFSR“ získalo ruské občianstvo 4,5 milióna ľudí, z toho 1,8 milióna, ktorí získali občianstvo Ruskej federácie, keď žili mimo nej.

Pre etnických Rusov žijúcich v týchto štátoch je oslabená možnosť podieľať sa na domácom živote krajiny a prebieha proces ich premeny na osoby „druhej triedy“. Zvyšní krajania si zároveň želajú zachovať tradičné právne, sociálne, ekonomické a kultúrne väzby s Ruskom.

Za týchto podmienok bolo potrebné politické a právne riešenie súčasnej situácie, v ktorej sa Rusi a iní imigranti z Ruska ocitli v SNŠ a pobaltských štátoch, ako aj ľudia iných národností v Rusku. Ako jeden z hlavných spôsobov riešenia tohto problému bolo navrhnuté vytvorenie inštitútu dvojitého občianstva v Ruskej federácii. Rozumie sa, že udelenie dvojitého občianstva automaticky zakotvuje 2. časť čl. 61 Ústavy Ruskej federácie, ktorý hovorí, že Rusko zaručuje svojim občanom ochranu a patronát mimo svojich hraníc.

Pri posudzovaní dvojitého občianstva v tomto aspekte platí znenie 1. časti čl. 62 Ústavy Ruskej federácie, ktorý hovorí, že občan Ruskej federácie môže mať občianstvo cudzieho štátu (dvojité občianstvo) v súlade s federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie. Nehovorí teda nič o možnosti získať ruské občianstvo cudzími občanmi, ktorými sú dnes etnickí Rusi v SNŠ a pobaltských krajinách. Vzhľadom na to, že nový zákon o štátnom občianstve Ruskej federácie, rovnako ako predchádzajúci, o tom v norme o dvojitom občianstve tiež nič nehovorí, túto možnosť môže ustanoviť spomínaný federálny zákon alebo medzinárodné zmluvy. Okrem toho, ako sa uvádza v Ústave Ruskej federácie, dvojité občianstvo sa získava na základe federálneho zákona alebo medzinárodnej zmluvy, hoci je zrejmé, že namiesto únie „alebo“ je vhodnejšie použiť úniu. „a“ v tejto norme. Vysvetľuje to skutočnosť, že medzinárodná zmluva a federálny zákon ako rôzne pramene práva by nemali byť zameniteľné a ešte viac by sa mali vzájomne vylučovať, ale mali by konať v súlade.

Ústavný odkaz na federálne právo a (alebo) medzinárodnú zmluvu bráni realizácii práva na dvojité občianstvo, čím sa v podstate obracia časť 1 čl. 62 Ústavy Ruskej federácie na deklaratívnu normu. Zákon o štátnom občianstve z roku 2002, podobne ako predchádzajúci, neupravuje podmienky a postup nadobudnutia dvojitého občianstva. Pokiaľ ide o medzinárodné zmluvy Ruska o dvojitom občianstve, Rusko podpísalo len dve takéto zmluvy – s Tadžikistanom a Turkménskom. Zároveň bola vypovedaná Dohoda o dvojakom občianstve medzi Ruskom a Turkménskom začiatkom apríla 2003. Neochota ostatných štátov - republík bývalého ZSSR uzatvárať takéto dohody je daná tým, že majú tendenciu uvažovať o uznaní tzv. dvojité občianstvo ako pokus o zásah do ich suverenity.

Svoju úlohu tu zohrávajú negatívne dôsledky dvojakého občianstva, ktoré zo svojej podstaty nemôže byť udeľované v masovom meradle, pretože jeho šírenie môže viesť k destabilizácii štátno-právneho systému. Dvojité občianstvo nevyrieši medzietnické a medzištátne problémy, navyše vytvorí nové. Dvojaké občianstvo napríklad prispieva k prílevu do Ruska zo susedných krajín nielen etnických Rusov, ale aj predstaviteľov domorodých národov migrujúcich do Ruska v dôsledku sociálnej nestability vo svojich republikách.

Napriek potrebe chrániť a podporovať krajanov žijúcich mimo Ruskej federácie. Nemali by sme zabúdať, že v samotnom Rusku sú milióny jeho občanov v núdzi.

Maximalistická túžba „chrániť Rusov kdekoľvek žijú“ je obmedzená princípmi medzinárodného práva. Obmedzenia diplomatickej ochrany sú zakotvené v čl. 4 Haagskeho dohovoru z roku 1930, podľa ktorého štát nie je oprávnený vykonávať diplomatickú ochranu svojho občana vo vzťahu k inému štátu, ktorého občianstvo má aj táto osoba. To znamená, že napríklad osoba, ktorá má ruské a tadžické občianstvo. Rusko má právo chrániť celý svet okrem Tadžikistanu a naopak. Pokiaľ ide o sociálne zabezpečenie, takéto obmedzenia neexistujú.

Takže časť 3 čl. 3 Dohody medzi Ruskou federáciou a Tadžickou republikou o riešení otázok dvojitého občianstva uvádza: „Ustanovenie tohto odseku sa nedotýka práva ktorejkoľvek zmluvnej strany priznať práva a výhody v oblasti sociálneho zabezpečenia osobám ktorí sú občanmi oboch strán a majú bydlisko na území druhej strany“. Pri udeľovaní zákonného dvojitého občianstva platí zásada „efektívneho občianstva“ a kým skutočné občianstvo človeka zostáva občianstvom inej republiky, jeho ruské občianstvo „spí“. Aktivuje sa iba vtedy, keď sa zmenia okolnosti, napríklad zmena trvalé miesto bydlisko alebo pobyt.

Negatívny postoj k dvojitému občianstvu v SNŠ a pobaltských krajinách sa vysvetľuje aj neochotou prehlbovať sociálny rozkol spoločnosti v podmienkach, keď jedna jej časť má dve občianstvá. Tí etnickí Rusi, ktorí nevidia perspektívu presťahovania sa do Ruska, viac inklinujú k získaniu miestneho štátneho občianstva a asimilácii ako k získaniu druhého občianstva, čo spôsobuje taký negatívny postoj miestnych orgánov.

Vyššie uvedené naznačuje, že dvojité občianstvo nemôže slúžiť ako efektívny spôsob podpory etnických Rusov žijúcich na územiach bývalých sovietskych republík ZSSR. Netreba preceňovať možnosti dvojakého občianstva a nevidieť východisko v riešení interetnických problémov výlučne v ňom. Čo sa týka problému právny stav krajanov, musia existovať aj iné spôsoby riešenia tejto otázky, napríklad bilaterálne zmluvy, ktorých predmetom je ochrana národnostných menšín. Je potrebné dodržiavať Dohovor Spoločenstva nezávislých štátov o ľudských právach a základných slobodách z 26. mája 1995 (Rusko ratifikovaný 4. novembra 1995), ktorý uzavreli členské štáty SNŠ.

Priaznivejšou alternatívou k dvojitému občianstvu môže byť možnosť zaviesť za vhodných podmienok spoločné občianstvo, ktorého príkladom je zväzové občianstvo Ruska a Bieloruska, ako aj spoločné občianstvo Európskej únie.

Dvojité občianstvo je nadobudnutie občianstva druhého štátu osobou pri zachovaní štatútu občana Ruskej federácie. Takáto akcia na území Ruska sa uznáva iba vtedy, ak osoba dostane pas Turkménska alebo Tadžikistanu. Dôvodom je skutočnosť, že moskovská vláda podpísala dohodu o dvojitom občianstve iba s týmito krajinami.

Osoba však môže dostať aj iné občianstvo a ani ich počet nie je špecifikovaný, ale nebudú sa nazývať duálne, ale druhé. Čo sa týka druhého občianstva, ruská legislatíva o ňom mlčí. V praxi sa všeobecne uznáva, že ho možno mať, ak zákony príslušného štátu nevyžadujú zrieknutie sa ruského občianstva.

Aké dokumenty sú potrebné?

Takáto zložitá situácia je pozorovaná len z formálnej stránky, zatiaľ čo z praktickej stránky je všetko oveľa jednoduchšie. Ako získať dvojité občianstvo? Vyžaduje si to nasledujúce dokumenty:

1. Dokumentácia, ktorá slúži ako označenie dôvodov na jej získanie.
2. Existujúci pas preložený do jazyka hostiteľskej krajiny.
3. Doklad potvrdzujúci legálnosť pobytu v zahraničí (napríklad vízum alebo povolenie na pobyt).
4. Potvrdenie o platbe za služby migračných úradov.

Návrhový algoritmus

Návod, ako požiadať o dvojité občianstvo:

• Zoznam dokumentov na jeho prijatie a požiadavky na dokumentáciu určujú regulačné právne akty príslušného štátu. Vo väčšine prípadov je základom dlhodobý pobyt na jeho území (zvyčajne od 2 do 5 rokov). Často sa formalizuje pri veľkých investíciách do rozvoja hospodárskeho sektora, príslušnosti k domorodým národom krajiny, osobitných zásluh pre ľudí atď. Zhromažďovanie, vyhotovenie a predkladanie dokumentov na posúdenie sa bude zakaždým líšiť, pričom rozhodujúcim faktorom je základ.
• Niektoré krajiny vyžadujú vzdanie sa predchádzajúceho občianstva (napríklad Rusko). Na potvrdenie tejto skutočnosti je možné migračnej službe zaslať fotokópiu odmietnutia, ktorú predtým overil notár. Okrem toho je priložené potvrdenie o tom, že tento dokument bol odoslaný na veľvyslanectvo vášho štátu. Pre niektoré vlády na tomto dokumente nezáleží, kým osoba nevybaví všetky formality na výstup. V niektorých prípadoch sa status automaticky stratí po prijatí iného (napríklad Uzbekistan). Z toho vyplýva, že pred začatím postupu registrácie je možné a potrebné objasniť všetky nuansy.
• Novonarodené dieťa získa štatút niekoľkých krajín naraz, ak jeho rodičia majú rôzne občianstvo a právne dokumenty týchto štátov naznačujú, že dieťa dostane tento štatút. Vo väčšine prípadov ani nemusíte prejsť formálnymi postupmi, niektoré vlády na získanie dvojitého občianstva stanovia potrebu navštíviť diplomatickú misiu alebo službu.
• Dieťa môže dostať, ak sa narodilo na území iného štátu. Takáto schéma funguje napríklad v Spojených štátoch – každé dieťa narodené v Amerike automaticky získava svoj status. Dôvodom sú minimálne šance na získanie povolenia na prekročenie hranice počas tehotenstva.

Legislatívny rámec

Dvojité občianstvo na území Ruskej federácie je ustanovené čl. 62 Ústavy Ruskej federácie a zodpovedajúceho federálneho zákona. Na základe daného legislatívneho základu môže mať Rus registráciu inej krajiny, ak to nie je v rozpore s legislatívou Ruskej federácie a tiež ak existujú dohody s týmito štátmi.

Pozor! Získanie štatútu iného štátu neznamená ukončenie občianstva ruských orgánov, pričom osoba si zachováva všetky svoje práva a povinnosti.

Ako už bolo spomenuté, moskovská vláda podpísala dohodu len s dvoma štátmi – Tadžikistanom a Turkménskom (pozri federálny zákon č. 152 z roku 1996, federálny zákon č. 41 z roku 1994). Žiadne sankcie, ak sa rozhodnete získať štatút občana inej krajiny, nie sú ustanovené zákonom, čo využíva obrovské množstvo Rusov.

Existujú nejaké obmedzenia?

Je dôležité spomenúť obmedzenia. Takže to nemôžu dostať:

1. Osoby vykonávajúce štátnu službu (pozri federálny zákon č. 79 z roku 2004). Nemôžu vstúpiť do štátnej služby v iných krajinách, ak sú registrovaní v Rusku;
2. Manželia a deti osôb vstupujúcich do štátnej služby. Ďalšiu registráciu už nebudú môcť získať. V prípade porušenia legislatívnej normy je voči nim uvalená sankcia – prepustenie, základom pre to bude strata dôvery.

Získanie štatútu občana inej krajiny vám umožní vyriešiť problémy spojené so získaním víz na vysťahovanie sa do zahraničia. Ak býva na viacerých miestach naraz, bude pre neho jednoduchšie ho získať, ako sa pravidelne zaoberať postupom na získanie povolenia na prekročenie hranice. Samozrejme, existujú aj nevýhody. Napríklad budete musieť platiť dane do rozpočtu inej vlády alebo iného výkonného orgánu stanoveného zákonom.

Mnoho Rusov sníva o imigrácii rozvinuté krajiny a následne sa stanú ich poddanými. Nie všetci sú však pripravení vzdať sa ruského občianstva. Prítomnosť občianstva viacerých štátov vyhovuje podnikateľom, investorom a osobám, ktorých rodiny žijú v zahraničí. Je v Rusku povolené dvojité občianstvo? Aký je právny štatút dvojitého občianstva?

Dvojité občianstvo a dvojité občianstvo: aký je rozdiel?

Za dvojité občianstvo sa považuje prítomnosť občianstva dvoch alebo viacerých štátov jednou osobou, ak sú medzi nimi uzatvorené medzinárodné zmluvy o právnom postavení osôb s dvomi štátnymi občianstvami. Plní teda povinnosti občana krajiny, kde momentálne žije.

Ústava Ruskej federácie uvádza, že druhé občianstvo znamená, že ruský občan má občianstvo iného štátu za predpokladu, že medzi ich orgánmi neexistujú žiadne medzinárodné dohody. Koľko občianstiev môžete mať okrem ruského? Ako chcete, ale musíte si uvedomiť, že žiadna krajina neoslobodzuje svojich občanov od jeho zákonných povinností.

Rusi nemajú zakázané mať občianstvo iného štátu

Je dovolené mať v Rusku dvojité občianstvo?

Pod pojmom „dvojité občianstvo“ sa rozumejú prípady, keď orgány dvoch štátov uzavreli dohodu o riešení sporov súvisiacich s postavením osôb s dvojitým občianstvom (FZ č. 62).

Dohody Ruskej federácie o dvojitom občianstve

V praxi existujú len dva prípady, kedy je dvojité občianstvo možné.

V prvom prípade hovoríme o zmluve medzi Ruskou federáciou a Tadžikistanom, ktorá bola uzavretá 7. septembra 1995 a existuje dodnes. Hovorí sa v ňom, že občan Tadžikistanu si po získaní ruského pasu zachováva svoje predchádzajúce občianstvo.

Druhý prípad sa týka dohody medzi Ruskou federáciou a Turkménskom uzavretej 23.12.1993. Prevádzku ukončila 18.05.2015. Občania Turkménska, ktorí prijali ruské pasy počas doby platnosti tejto dohody sa nemôže vzdať turkménskeho občianstva.

Uvedené prípady sa týkajú aj Rusov s občianstvom Tadžikistanu a Turkménska. Zároveň nestrácajú štatút občanov Ruskej federácie. Takéto prípady sú v praxi mimoriadne zriedkavé. To však neznamená, že Rusi majú zakázané držať pasy iných krajín.

Kedy nie je povolené viacnásobné občianstvo?

Je prísne zakázané mať druhé občianstvo:

• osoby nastupujúce do štátnej služby, ak to neustanovujú medzinárodné zmluvy;
• zakladatelia alebo členovia médií;
• redakcia médií;
• zakladatelia a vlastníci viac ako 20 % akcií médií;
• zamestnanci iných vysielacích organizácií;
• členovia Verejnej komory Ruskej federácie;
• členovia volebných komisií s hlasom rozhodujúcim.

Poslanci Štátnej dumy, podobne ako iní štátni zamestnanci, majú zakázané mať druhé občianstvo

Štátna duma okrem toho zvažuje návrh zákona, ktorý zakazuje držbu povolenia na pobyt alebo iného podobného dokladu občanom Ruskej federácie, ktorí zastávajú funkcie. verejná služba a ich deti a manželia.

Môže byť ruský občan občanom inej krajiny?

Na základe Ústavy Ruskej federácie nie je Rusom zakázané získať štatút občana v iných štátoch.

1. Občan Ruskej federácie môže mať občianstvo cudzieho štátu (dvojité občianstvo) v súlade s federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie.

2. Skutočnosť, že občan Ruskej federácie má občianstvo cudzieho štátu, neuberá na jeho právach a slobodách a nezbavuje ho povinností vyplývajúcich z ruského občianstva, ak federálny zákon alebo medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovuje inak. federácie.

3. Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii požívajú práva a povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie.

Ústava Ruskej federácie, článok 62

http://constrf.ru/section-1/glava-2/st-62-krf

V ktorých krajinách je dovolené, aby Rus získal druhé občianstvo

Ako je uvedené vyššie, Ruská federácia má dohodu o otázkach dvojitého občianstva iba s Tadžikistanom a Turkménskom. Okrem toho môžu Rusi získať pasy z nasledujúcich štátov bez toho, aby sa vzdali svojho občianstva:

• Austrália,
• Azerbajdžan,
• Argentína,
• Arménsko,
• Brazília,
• Veľká Británia,
• Grécko,
• Gruzínsko,
• Dominikánska republika,
• Izrael,
• Írsko,
• Taliansko,
• Kanada,
• Kirgizsko,
• Nový Zéland
• Srbsko,
• Turecko,
• Uzbekistan,
• Fínsko,
• Francúzsko,
• Česká republika,
• Čile,
• Jamajka.

V nasledujúcich krajinách nemôžete získať druhé občianstvo:

• Bielorusko,
• Nemecko,
• India,
• Kazachstan,
• Čína,
• Lotyšsko,
• Litva,
• malta,
• Poľsko,
• Ukrajina,
• Chorvátsko,
• Estónsko,
• Južná Kórea,
• Japonsko.

Vlastnosti zákonov Ukrajiny, Bieloruska, Nemecka a USA

Pri žiadosti o ukrajinské občianstvo musí Rus najskôr podať návrh na vzdanie sa občianstva Ruskej federácie. Ukrajinský pas je zároveň vydaný ihneď po odoslaní žiadosti o zrieknutie sa občianstva na adresu ruského veľvyslanectva. Nie vždy to však sprevádza strata občianstva, pretože žiadosť nie je vždy schválená na veľvyslanectve. Preto sa v praxi často stáva, že občan Ukrajiny je zároveň občanom Ruskej federácie.

Orgány Bieloruskej republiky nevydávajú „druhé“ pasy. Pre ruských občanov neexistujú žiadne výnimky.

Nemecké úrady uvalili prísny zákaz druhého občianstva svojich občanov. Získanie štatútu občana tejto krajiny bude povolené len vtedy, ak sa vzdáte predchádzajúceho občianstva. Stále však môžete získať druhý pas. Toto právo majú deti mladšie ako 21 rokov narodené v manželstve nemeckých občanov s cudzincami. Po dosiahnutí tohto veku majú právo zvoliť si občianstvo. Okrem toho výnimočnými okolnosťami, za ktorých je dovolené mať pas inej krajiny, sú pokročilý vek, prítomnosť závažných chorôb, finančná tieseň (predpokladá sa, že cudzinec nemôže zaplatiť poplatok za vzdanie sa občianstva).

Rusi môžu získať americký pas za predpokladu, že sa v tejto krajine narodili, sú deťmi Američanov alebo tu žijú viac ako 5 rokov a majú platné povolenie na pobyt. Po získaní občianstva je potrebné zložiť prísahu vernosti USA a mladí ľudia vo veku 18-27 rokov sa musia prihlásiť na vojenskú službu. Ak však občan Spojených štátov nemá trvalý pobyt v krajine, môže prísť o občianstvo.

Video: zákon Ruskej federácie o dvojitom občianstve

Pravidlá pre oznamovanie a registráciu v FMS

Rusi musia oznámiť hlavnému riaditeľstvu pre migráciu ministerstva vnútra prítomnosť pasu inej krajiny do 60 dní odo dňa jeho prijatia. Príslušné oznámenie je možné podať priamo v mieste trvalého prihlásenia alebo aktuálneho bydliska a doporučene poštou. Tí, ktorí žijú mimo Ruskej federácie, posielajú oznámenie až po príchode do krajiny. Lehota 60 dní sa počíta od okamihu prekročenia hranice.

Doklady predkladá sám občan alebo jeho zástupca na základe notárom overeného splnomocnenia. Pokiaľ ide o maloletých, ich záujmy zastupujú ich rodičia alebo opatrovníci.

Formulár oznámenia je schválený článkom 6 časť 8 federálneho zákona „o občianstve Ruskej federácie“. Dá sa stiahnuť na webovej stránke Hlavného riaditeľstva MsÚ na odkaze.

Do zoznamu požadované dokumenty Okrem vyplneného oznamovacieho formulára kópie:

• všeobecný občiansky pas Ruskej federácie alebo rodný list v prípade maloletých;
• pasy cudzieho štátu;
• doklady potvrdzujúce občianstvo v cudzom štáte;
• doklady od opatrovníckych a opatrovníckych orgánov, ak je občan práceneschopný alebo má obmedzenú kapacitu.

Registrácia na hlavnom riaditeľstve ministerstva vnútra je povinná. Toto opatrenie má vytvoriť databázu občanov Ruskej federácie s dvojitým občianstvom.

Pri získaní občianstva cudzieho štátu musia Rusi informovať Hlavné riaditeľstvo ministerstva vnútra pre migráciu

Pokuty a iné sankcie za neoznámenie

Nerešpektovanie hrozí trestnej zodpovednosti(Trestný zákonník Ruskej federácie, článok 330.2), a to pokutu, ktorej maximálna výška môže byť až 200 tisíc rubľov alebo ekvivalent platu alebo príjmu za 12 mesiacov. Porušovatelia môžu byť tiež poslaní na vykonanie verejné práce až 400 hodín. Osoby s občianstvom Turkménska, Tadžikistanu a Rusi s trvalým pobytom v zahraničí sú oslobodené od povinného oznamovania Hlavného riaditeľstva ministerstva vnútra.

Video: čo môže ohroziť zatajenie druhého občianstva

Bipatrides: ich práva, povinnosti a zodpovednosť

Bipatride je osoba, ktorá je súčasne občanom dvoch štátov. Tento pojem sa vzťahuje aj na osoby s dvoma alebo viacerými občianstvami.

Právne postavenie osôb s viacnásobným občianstvom určil Haagsky dohovor z roku 1930. V úvodnej časti dohovoru sa uvádza, že je dôležité predchádzať všetkým situáciám, ktoré so sebou prinášajú získanie dvojitého občianstva.

V dokumente sa tiež uvádza, že žiadna krajina nemá právo vykonávať diplomatickú ochranu osôb s dvojitým občianstvom voči štátom, ktorých sú zároveň občanmi. Ak sa bipatrid nachádza na území tretích krajín, potom sa považuje za občana štátu, kde žije, má užšie väzby alebo má trvalý príjem. V niektorých situáciách sa uplatňuje princíp „efektívneho občianstva“: bipatrid je považovaný za občana krajiny, kde zvyčajne uplatňuje svoje práva a slobody.

Avšak čl. 62 Ústavy Ruskej federácie umožňuje svojim občanom mať občianstvo iných krajín. V 6. sv. Federálny zákon č. 62 hovorí, že Rusi s pasmi iných štátov sa považujú len za občanov Ruskej federácie. Nadobudnutie postavenia občana cudzieho štátu zároveň nie je dôvodom na stratu občianstva Ruskej federácie a neruší práva a slobody stanovené ruskými právnymi predpismi.

Právo získať občianstvo cudzích štátov je zakotvené v Ústave Ruskej federácie

Možné problémy dvojitého občianstva

Práva a povinnosti dvojitého občianstva by mali byť upravené v medzinárodných dohodách medzi krajinami. V praxi je to však veľmi zriedkavé. Ide najmä o problémy s zdanením, vojenskou službou, prácou vo vládnych štruktúrach. Od brannej povinnosti sú oslobodení napríklad občania Ruskej federácie trvale žijúci v zahraničí, pričom podmienkou zachovania občianstva Nemecka a Turecka je branná povinnosť na území týchto krajín. Problémy vznikajú aj pre občanov s dvojitým občianstvom s občianstvom Ruskej federácie a moslimských štátov, ktoré uznávajú polygamiu. Ruská legislatíva nepozná mnohoženstvo a v tomto smere sú problémy s postavením manželiek, ako aj s delením majetku v prípade smrti bipatrida.

Rusi nemajú zakázané mať dvojité občianstvo. Občania Ruskej federácie musia do 60 dní nahlásiť skutočnosť, že získali pas cudzích štátov, hlavnému riaditeľstvu ministerstva vnútra. Pri zatajovaní skutočnosti získania občianstva inej krajiny vzniká trestná zodpovednosť.