“ПРИДНЕСТРОВСЬКИЙ КОНФЛІКТ:
МИНУЛИЙ І СПРАВЖНІЙ”

Вступ................................................. .................................................. .......................... 2

1. коротка історіяконфлікту та становлення Придністровської молдавської республіки (ПМР) 3

2. ПМР сьогодні.............................................. .................................................. ....................... 5

2.1. Внутрішньополітична ситуація................................................ .................................. 5

2.2. Економічна ситуація................................................ ............................................ 7

2.3. Переговорний процес................................................ ............................................... 8

2.3.1. Етапи переговорного процесу............................................... ............................ 8

2.3.2. Основні віхи переговорного процесу.............................................. ............. 9

2.4. Позиція міжнародних організацій............................................... .................... 15

2.5. Проблема вивезення зброї............................................... ........................................... 15

3. Придністров'я у системі геополітичних інтересів........................................... .... 17

3.1. Молдова та Румунія у відносинах із Придністров'ям......................................... 17

3.2. Інтереси США та НАТО у Придністровській проблемі 19

3.3. Інтереси України у Придністров'ї.............................................. ........................ 20

4. Політика Росії у Придністров'ї............................................ ................................... 22

Висновки та судження з погляду інтересів РФ.......................................... ................ 26

ВАРІАНТ: КОНФЕДЕРАЛІЗАЦІЯ МОЛДАВІЇ.............................................. ....... 27

ВАРІАНТ АСОЦІЮВАНОГО ЧЛЕНСТВА............................................... ........ 28

Література:................................................ .................................................. ......................... 30

Вступ

Тема Придністров'я є вкрай актуальною для Росії насамперед тому, що народ цієї невизнаної держави однозначно самовизначився у бік найтіснішого союзу з Росією, неодноразово висловлювався на плебісцитах за цей союз, і що унікально в історії пострадянського простору – за збереження та зміцнення військової присутності. Ми переконані, що Росія не може ігнорувати думку сотень тисяч людей, які не бажають розділяти себе з нею, і це є головним аргументом на користь Придністров'я. Крім того, військова присутність Росії в цьому регіоні, яка була б немислимою у разі відсутності Придністровської республіки, забезпечує присутність Росії в цьому геополітично найважливішому регіоні в Південно-Західному напрямку - це найближчий до Балкан форпост впливу Росії. Таким чином-Придністровський конфлікт-це в першу чергу конфлікт орієнтацій-цивілізаційної, культурної та мовної, на Росію, і від Росії. Необхідність знову звернутися до цієї теми викликана також тим, що в політичних колах Росії є недооцінка важливості Придністровського фактора для Росії, а в ЗМІ-поверхневе його освячення, як правило, не з позицій національно-державних інтересів Росії, а з формальних псевдоправових позицій, що ігнорують факти правового самовизначення народу Придністров'я Водночас політики та журналісти інших держав, які мають у Придністров'ї (наприклад, України) не соромляться прямо заявляти про ці інтереси, формулювати та реалізовувати свою стратегію.

Слід зазначити, що впродовж усієї історії територія Лівобережного Дністра ніколи не була не лише частиною Румунії (за винятком 2,5 років фашистської окупації), але не ходила до складу Молдавського князівства, східні межі якого обмежувалися нар. Дністер. У середині 10 століття територія нинішнього Придністров'я належала Київській Русі, з другої половини 14 століття – у складі Великого князівства Литовського, Руського та Жемайтського, з 1569 року, відповідно – у складі Речі Посполитої. У 1793-при другому розділі Польщі ця територія відійшла до Росії, а двома роками раніше до Російської імперіїбула приєднана південна частина Дністрово-Бузьких земель. У 1792 р. великий російський полководець граф Суворов заснував фортецю Тирасполь, яка була противагою турецької фортеці Бендери і з тих пір Тираспіль вважався російським містом. Після 1917 року річка Дністер перетворилася на тимчасову прикордонну лінію між СРСР і Румунією, 1924 року лівобережне Придністров'я отримує державність як Молдавську АРСР у складі Української СРСР. У 1940 р. -приєднання Бессарабії до СРСР, створення Молдавської РСР, куди волюнтаристським шляхом була приєднана і частина районів колишньої МАСРСР. У червні 1990 року парламент Молдови оголосив про самоліквідацію Молдавської РСР, а 2.09. 1990 р. було проголошено Придністровську Молдавську Республіку як нову державу на території лівобережного Дністра.

1. Коротка історія конфлікту та становлення Придністровської молдавської республіки (ПМР)

З 1988 року у Молдові стрімко зростають прорумунські настрої, з'являються заклики до об'єднання з Румунією. На XIII сесії Верховної Ради МРСР приймається Закон "Про функціонування мов", яким запроваджується латинська графіка та ущемляються цивільні права немолдавського населення.

Протести проти політики Кишинева найбільш значні серед гагаузів на півдні Молдови та у Придністров'ї, де для захисту своїх прав починають формуватися Ради трудових колективів на підприємствах, а потім проходить І з'їзд Об'єднаної Ради трудових колективів (ОСТК). У червні 1990 року у с. Забори відбувся І з'їзд народних депутатів Придністров'я всіх рівнів. На ньому з'являється ідея про створення незалежної державиу Придністров'ї. 5 червня 1990 року молдавською владою з'їзд був оголошений незаконним.

Вже цьому етапі (тобто. до розпаду СРСР) офіційна Москва займала відсторонену позицію. Центральні ЗМІ назвавши молдаван "демократами", а придністровців "комуністами", тим самим "закрили" розуміння ситуації в цьому регіоні і для новоспечених російських властей, і для суспільства, що підбадьорився.

2 вересня 1990 року на ІІ Надзвичайному з'їзді народних депутатів Придністров'я приймається Декларація про утворення Придністровської Молдавської Республіки. Це рішення обґрунтовується тим, що на момент утворення МРСР у 1940 році на території Лівобережного Підністров'я існувала Молдавська Автономна Радянська Соціалістична Республіка у складі Української РСР, створена 12 жовтня 1924 року.

З осені 1990 року розпочинається збройне протистояння між ПМР та Молдовою. 2 листопада було здійснено спробу ліквідації місцевих органів влади у м. Дубоссари силами молдавського ОПОНу (загін поліції особливого призначення). На думку Придністровської сторони, у озброєних акціях участь брали молдавські націоналісти з відома, а часто й під керівництвом кишинівських силових відомств. У ПМР лише восени 1991 року з'являється Республіканська гвардія та створюється Комітет з оборони та безпеки. А ще через рік, 8 вересня 1992 року, постановою Уряду ПМР було визначено структуру та строки формування збройних сил, 23 вересня призначається в.о. міністра оборони полковник С.Г. Хажеєв.

Основні події конфлікту припадають на березень-липень 1992 року, коли протиборчі сторони вели активні бойові дії. Зокрема, в районах Бендер та Дубоссар розгортаються повномасштабні бої із застосуванням артилерії та танків. Тільки жорстке втручання 14-ї російської армії під командуванням генерала Лебедя за участю офіцерів Генштабу РФ, що зайняла позицію "озброєного нейтралітету", поклало край подальшій ескалації військового конфлікту (швидше за все вже на цьому етапі виявилося розбіжність в оцінці ситуації і відповідно стратегії дій та дипломатами).

У ході збройної фази конфлікту 1992 року з боку Придністров'я загинуло 284 військовослужбовці (з урахуванням померлих від поранень - 364) та понад 600 мирних жителів.

2. ПМР сьогодні

У Придністровській Молдавській Республіці мешкає близько 730 тис. осіб, з них: 31% молдаван, 29% росіян, 26% українців. Національна політика ПМР спирається на рівноправне ставлення до всіх національностей, що проживають. У Придністров'ї немає поняття “ Державна мова”, згідно з придністровським законодавством є три офіційні мови - російська, українська та молдавська.

У гуманітарній галузі політика ПМР орієнтована інтеграцію вищої школи освітній простір Росії. Зокрема, придністровці досягли того, що ряд спеціальностей Тираспольського університету ліцензовано МДУ та його випускники отримають російські дипломи. Крім того, заплановано створення Слов'янського університету (за участю Софійського університету). Водночас щороку 200 придністровських юнаків та дівчат отримують стипендії в українських вишах. Таким чином, керівництво ПМР спочатку поставлене Росією в ситуацію невизначеності, віддало перевагу розкладанню яєць у кілька кошиків.

2.1. Внутрішньополітична ситуація

Політичний та державний устрій ПМР зберіг багато елементів радянського зразка. В умовах військового протистояння та зовнішньополітичного тиску ПМР як суверенна держава могла зберегтися протягом 10 років лише за високої централізації влади та державного контролю за багатьма сферами суспільного життя. За формальними ознаками ПМР – демократична держава з парламентом, Конституцією та сильною президентською владою. Значних політичних розбіжностей та явно вираженої опозиції у Придністров'ї немає. Все керівництво об'єднане з одного боку "військовим минулим", а з іншого - орієнтацією на Росію. Хоча проросійські настрої конкретних осіб у керівництві республіки, швидше за все, пов'язані з особистими інтересами окремих представників придністровської еліти та їхньою орієнтацією на певні політичні сили всередині Росії.

Поряд із цим, у республіці велике розчарування щодо політики Росії щодо України та Молдови, а також туманною позицією Москви щодо Придністров'я. Багатьом очевидно, що ресурси самостійного існування практично вичерпані і потрібно знайти сильного зовнішньополітичного партнера. Мабуть, наближається криза державності ПМР. Останнім часом, незважаючи на відсутність явної опозиції, посилюється невдоволення владою з боку населення через складне економічне становище та невизначений статус Придністров'я. Найбільший вплив має директорський корпус, представником якого є нинішній президент І.М. Смирнов. З огляду на міжнародну невизнаність ПМР і великий обсяг зовнішньополітичної діяльності досить впливовий керівник Управління зовнішніх зв'язків В.А. Лицькій. Великим авторитетом користуються військові та силовики, що склалося ще з часів збройного конфлікту, а також постійного протистояння з Молдовою, зокрема, Міністр держбезпеки В. Антюфєєв.

Основним суспільно-політичним органом, що представляє інтереси російського населення ПМР є Союз Російських громад Придністров'я, очолюваний народним депутатом ПМР Н.В. Аверін. Російські громади створено переважають у всіх районах ПМР.

Іншим важливим проросійським фактором є політика Придністровської єпархії Московського Патріархату, яку очолює єпископ Юстиніан (Овчинниковий). Зокрема, у тісній співпраці з єпархією діє військово-спортивна молодіжна організація “Лутич”, яка займається консолідацією молоді Придністров'я на патріотичних ідеалах слов'янських.

2.2. Економічна ситуація

ПМР має власну банківську систему та випускає власну валюту - рубль. У республіці діє 14 банків (на 1999 р.). Сильні негативні наслідки фінанси та економіку ПМР надав фінансову кризу 1998 року у Росії, т.к. у ДКО РФ було розміщено значну частину державних коштів Придністров'я. Основні фінансові потоки ПМР проходять через українські банки-кореспонденти. З кінця квітня ц. Україна запровадила банківську блокаду ПМР (на підставі листа Національного Банку України від 24 квітня).

Основними експортними підприємства ПМР, які приносять дохід бюджету, є ММЗ у м. Рибниця та коньячний завод “Квінт”. При цьому металургійний комбінат у Рибниці – це сучасне європейського рівня підприємство, яке проводить самостійну господарську політику. Основний акціонер комбінату компанії ITERA. Генеральний директорММЗ В.Белітченко - один із найвпливовіших людей у ​​Придністров'ї. Інші великі промислові підприємства, розташовані в Тирасполі та Бендерах, переживають кризу. Хоча, за твердженням держчиновників, 11 підприємств ПМР відправляють свою продукцію на експорт. Основні держави, з якими підтримуються економічні зв'язки країни Балтії та СНД, та якщо з західних - Німеччина. Зовнішньоторговельний оборот ПМР 1999 року становив 674,5 млн. доларів (72% від рівня 1998 року). Придністров'я повністю забезпечує себе електроенергією від Дубосарської ДРЕС, яка працює на газі, який отримується з Росії. У ПМР до ​​2002 року має завершитись повна газифікація, у тому числі й сільських районів. За заявами тираспольських чиновників, ПМР намагається справно розраховуватися за постачання російського газу. Протягом трьох років діє тристороння угода (РФ-РМ-ПМР) про самостійну оплату за постачання газу Кишинів та Тирасполем.

Між Молдовою та Придністров'ям згідно з взаємною домовленістю існує “економічний кордон” із 30 митними постами. Переміщення товарів через кордон із ПМР оподатковується митом, прирівняним до ввезення товарів із Росії.

Здебільшого Придністров'я – це сільськогосподарський регіон. Сприятливі кліматичні умови(по два врожаї на рік багатьох видів овочів та фруктів) та гарна аграрна культура в потенціалі дозволяє експортувати великі обсяги продукції садівництва та виноградарства. Держава щорічно виділяє дотації для сільського господарства на суму близько 17 млн. доларів. Однак за роки після розпаду СРСР основні ринки збуту були втрачені, а їх відновленню заважає складне економічне становище та невизначеність міжнародного статусуПМР. У Придністров'ї чекають, коли російські фінанси прийдуть на місцевий ринок.

2.3. Переговорний процес

Переговорний процес реально розпочався у квітні 1994 року та забезпечив розробку та підписання понад 40 документів між Молдовою та ПМР, за активного посередництва, насамперед - Російської Федерації, а також України та Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ).

2.3.1. Етапи переговорного процесу

І молдавська та придністровська сторони сходяться в оцінці етапів переговорного процесу.

Першу спільну угоду про припинення військової фази конфлікту було підписано у липні 1992-го. З того часу на найвищому рівні прийнято понад 50 різних документів.

На першому етапі сторонам довелося займатися питаннями безпеки, внаслідок чого 1995 року було підписано договір про незастосування сили.

Потім сторони розпочали розробку первинних основ врегулювання. У меморандумі 1997 року з'являються такі важливі для придністровської сторони поняття як "спільна держава", "міжнародна правосуб'єктність", "система гарантій", "економічна самостійність" та ін.

Сьогодні сторони сходяться в тому, що починається новий етап переговорного процесу, при якому придністровська сторона вважає, що на перший план виходить проблема розуміння, що таке "спільна держава", а молдавська виступає за принципове вирішення "головного питання" - про статус Придністров'я у складі Республіки. Молдова.

З погляду зовнішнього забезпечення переговорного процесу новим етапом можна вважати і подію включення до формату переговорного процесу України.

2.3.2. Основні віхи переговорного процесу

У липні 1995 року підписано Угоду про незастосування у взаємних відносинах військової сили та економічних санкцій, яка стала першим міжнародним документом і була схвалена на саміті ОБСЄ.

8 травня 1997 року в Москві було підписано Меморандум “Про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям”, який визначив основні принципи у взаєминах Придністровської Молдавської Республіки та Республіки Молдова. Цим документом було закріплено низку досягнутих раніше домовленостей та надано право ПМР самостійно встановлювати та розвивати економічні, науково-технічні та культурні зв'язки з іншими державами. Меморандум закріпив новий підхід сторін до проблеми врегулювання, зобов’язавши сторони до взаємоузгодженого розгляду проблем.

У ході переговорного процесу сторони на підставі двостороннього звернення висловили побажання перетворити посередників на гарантів виконання досягнутих домовленостей. Російська Федерація та Україна стали гарантами виконання досягнутих домовленостей, ОБСЄ, відмовившись від участі у переговорному процесі як гарант, зберегла за собою статус посередника. Внаслідок цього у Меморандумі "Про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям" з'явилися такі статті:

Сторони переговорного процесу є взаємними гарантами;

Російська Федерація та Україна гарантують виконання угод, досягнутих сторонами у ході переговорного процесу.

При цьому відсутність механізму гарантій є перешкодою для здійснення гарантами, поки обмежують їх функції лише спостереженням за виконанням домовленостей, досягнутих сторонами в ході переговорного процесу.

24 травня 1997 року керівництва Республіки Молдова та Придністров'я, виходячи з необхідності якнайшвидшої реалізації Меморандуму від 8 травня 1997 року, підтвердили набуття чинності всіма статтями Меморандуму та домовилися розпочати розробку механізмів реалізації положень Меморандуму. Вирішено створити комісії Сторін для координації та забезпечення переговорного процесу та розпочати роботу з 4 червня 1997 року. Для робочих груп було заплановано вироблення проектів угод за такими напрямами: про зовнішньоекономічну діяльність, про взаємодію митних служб, з питань освіти, боротьби зі злочинністю.

4 червня 1997 року згідно з підписаним протоколом від 24 травня 1997 року комісії експертів Сторін відновили зустрічі з метою вирішення проблем, що виникають у робочому порядку.

До вересня 1997 року зустрічі експертів проводилися регулярно (12 червня, 3 липня, 10 липня, 17 липня, 14 серпня, 21 серпня). До вересня робота над запропонованим ОБСЄ проектом Угоди "Щодо остаточного врегулювання конфлікту та розподілу повноважень між Республікою Молдова та Придністров'ям" зайшла в глухий кут. Пропоновані експертами Придністров'я зміни не було враховано у проекті Угоди. Без урахування пропозицій придністровської Сторони Угода не була взаємоприйнятною. Думка експертів придністровської Сторони була висловлена ​​у Висновку щодо цього проекту Угоди.

23 вересня 1997 року на зустрічі керівників делегацій Російської Федерації, Республіки Молдова та Придністров'я було підписано Протокол за підсумками переговорів Заступника Голови Уряду Російської Федерації В.М. Сєрова з керівником Придністров'я І.М. Смирновим.

5 жовтня 1997 року перед експертами обох Сторін стояли завдання консультацій та обговорень із посередниками документа про розмежування предметів ведення та взаємне делегування повноважень. У рамках Об'єднаної Контрольної Комісії з відрядженими до неї фахівцями від трьох Сторін-членів ТКК проводився аналіз ходу виконання Угоди від 21 липня 1992 року з метою намітити заходи щодо забезпечення реалізації її положень та зниження військового протистояння.

10 жовтня 1997 року відбулися Консультації експертів Республіки Молдова та Придністров'я у Підмосков'ї на дачі МЗС у Мещеріно за участю посередників Російської Федерації, України та ОБСЄ. Проект угоди було відхилено придністровською Стороною, на думку якої запропонований проект Угоди "Про основні напрямки та конкретні заходи в галузі розмежування та делегування повноважень між органами влади РМ та Придністров'я" потребував подальшого доопрацювання. Подальшу роботу над проектом Угоди з боку РМ, РФ, ОБСЄ не було проведено. Надалі була спроба цю Угоду запропонувати підписати у будь-якому вигляді на Саміті глав держав СНД 23 жовтня у Кишиневі без участі представників Придністров'я.

4 грудня 1997 року зустрічі експертів відновились. Експертам Республіки Молдова було передано від придністровської Сторони пропозиції щодо структури Угоди "Про взаємні гарантії".

15 січня 1998 року експерти Республіки Молдова винесли на розгляд Угоду "Про деякі принципи та конкретні заходи щодо відновлення єдиного економічного, соціального, правового простору в рамках спільної держави", яка раніше була запропонована ОБСЄ та гарантами, але яка неприйнятна для Придністров'я, як не відповідна положенням Меморанії .

Наприкінці січня 1998 року представлений пакет пропозицій експертів Придністров'я, зокрема "Про державність ПМР", дозволив зробити ще один крок на шляху до становлення державно-правових відносин ПМР з Республікою Молдова.

17 лютого 1998 року на черговій робочій зустрічі керівництва Республіки Молдова та Придністров'я у присутності представників від Російської Федерації, України, ОБСЄ президентами Республіки Молдова та Придністров'я було підписано протокол, де Сторони домовилися підготувати проекти документів з питань зовнішньоекономічної діяльності, митної служби, освіти та боротьби з злочинністю. Сторони погодилися з необхідністю прискорити розробку механізму участі України у миротворчій операції, а також про введення в дію Дубоссарського автомобільного мосту.

19-20 березня 1998 року в Одесі відбулася зустріч керівництва Російської Федерації, України, Республіки Молдова, Придністров'я за участю ОБСЄ, на якій було прийнято Угоду про заходи довіри та розвитку контактів між Республікою Молдова та Придністров'ям, а також було підписано Протокол про деякі першочергові кроки щодо активізації політичного врегулювання придністровської проблеми.

18 червня 1998 року в Кишиневі відбулася зустріч делегацій Республіки Молдова та Придністров'я, на якій Сторони погодилися з необхідністю поновлення діяльності робочих комісій як це визначено Протоколом від 17 лютого 1998 року та Одеськими домовленостями від 20 березня 1998 р. року здійснити оплату за спожиту електроенергію у сумі 10 млн. лей у рахунок поточних платежів. Питання погашення заборгованості за 1997 рік вирішуватиметься додатково.

21 липня 1998 року в Кишиневі президентами Республіки Молдова та Придністров'я було підписано Угоду про гарантії безпеки у сфері використання відновлених мостів через річку Дністер, Протокольне рішення щодо експлуатації залізниціна території Придністров'я. Також були розглянуті питання у сфері зовнішніх економічних зв'язків, відновлення та експлуатації мосту через річку Дністер у м. Дубоссари, щодо врегулювання боргових зобов'язань перед зовнішніми кредиторами, про порядок стягнення акцизів та податку на додану вартість, про взаємини у паливно-енергетичному комплексі

23 липня 1998 року керівництвом Придністров'я та Одеською обласною державною адміністрацією було підписано Угоду про торговельно-економічне, науково-технічне та культурне співробітництво, протокол до Угоди.

Переговорний процес між Придністровською Молдавською Республікою та Республікою Молдова помітно активізувався з початку 1999 року, коли у Тирасполі було проведено зустріч президентів. На січневому саміті Придністров'я представило проект "Принципів побудови Спільної держави". 26 січня 1999 року під час зустрічі керівників ПМР і РМ було підписано пакет документів, переважно економічного характеру. Також підписано угоду "Про основи взаємодії Міністерства Внутрішніх справ Республіки Молдова та Керівництвом органів внутрішніх справ Придністров'я".

13 липня 1999 року в м. Кишинів відбулася зустріч делегацій РМ і ПМР на найвищому рівні, на якій підписано пакет документів зі співробітництва в соціально-економічній галузі. Після цього відбулася зустріч І. Стурзи та В. Синьова (15 липня), на якій були розглянуті проблеми співробітництва та погашення заборгованостей у паливно-енергетичному комплексі.

16 липня 1999 року у Києві відбулася зустріч на рівні Президентів ПМР та РМ за участю посередників та гарантів у переговорному процесі. В результаті зустрічі була підписана СПІЛЬНА ЗАЯВА, в якій, зокрема, зазначалося, що сторони погодилися будувати свої відносини на наступних принципах: спільних кордонів, економічного, правового, оборонного та соціального простору.

Паралельно точилася робота експертів, відновлена ​​з 7 вересня 1998 року. На чолі групи експертів від Молдови став І. Лешану.

Після Київського саміту восени 1999 р. відбулася конференція у м. Албена (Болгарія) за участю вчених у галузі міжнародного права та конфліктології, де йшла робота над наповненням принципу загальних просторів конкретним змістом.

Ця робота була продовжена на конференції в м. Тирасполі “Моделі вирішення придністровської проблеми”, організована ОБСЄ 19 вересня 1999 року.

Потім, через урядову кризу в Молдові, роботу експертів було припинено, однак парламентарі РМ та ПМР провели зустріч у Тирасполі, в результаті якої підписали Угоду про співпрацю між Парламентом Республіки Молдова та Верховною Радою Придністров'я. Ця угода передбачає встановлення каналів комунікації між законодавчими органами, а також вирішено встановити парламентський контроль над переговорним процесом.

20-24 березня 2000 р. відбувся робочий стіл у Києві, організований МЗС України, за участю ОБСЄ та представників РФ. У межах Робочого столу йшла робота створення принципів побудови спільної держави. В результаті цієї конференції експерти відновили роботу, зустрівшись 6 квітня 2000 року на робочому засіданні Комісій з координації та забезпечення переговорного процесу.

2.4. Позиція міжнародних організацій

Головним і постійним пунктом позиції західних країн, міжнародних організацій, є вимога ліквідації російського військової присутності у будь-якій формі. Демілітаризація регіону, що впритул підступає до нових кордонів НАТО - ключове завдання Заходу.

Початкова позиція Заходу щодо статусу ПМР викладена у доповіді №13 Місії ОБСЄ у Молдові від 12 листопада 1993 року. У доповіді пропонується створення Особливого регіону Придністров'я зі статусом автономії. Передбачається єдина державна мова – молдавська (де-факто – румунська), у “Особливому регіоні” – додаткові офіційні мови. Відповідно до доповіді, до сфери юрисдикції Придністров'я ставляться лише питання культури, освіти, “основний закон”, який суперечить Конституції Молдови, декларація про створення регіональних громадсько-політичних структур.

Очевидно, що такий статус не може задовольнити придністровську сторону. Натомість у разі об'єднання Молдови з Румунією Особливому району Придністров'я має надаватися право на “зовнішнє самовизначення”. [детальніше про інтереси США у Придністров'ї читайте нижче]

2.5. Проблема вивезення зброї

Особливе місце в історії переговорів щодо Придністровського врегулювання посідає проблема російського озброєння, що знаходиться на території ПМР, а також присутність російських військ.

Для придністровського керівництва присутність російського військового контингенту (близько 2500 осіб) та російських миротворців (чисельність 500 осіб) залишається основною гарантією ПМР незалежності. Навколо військових складів виставлені, крім російських, пости збройних сил Придністров'я, які охоплюють їх другим кільцем. За твердженням придністровських військових, вони також прикривають ці склади з повітря.

У правовому відношенні статус Оперативної групи російських військ (ОГРВ) визначено на основі Закону ПМР "Про статус військ Російської Федерації, що дислокуються на території Придністровської Молдавської Республіки". Порядок вивезення озброєння остаточно не визначено. В "Одеських угодах" від 20 березня 1998 року в п.6 сказано лише про те, що "сторони сприятимуть якнайшвидшому вивезенню з Придністров'я зайвого російського військового майна". Проекти графіків виведення російських військ періодично надають російською стороною, але не мають офіційного статусу. Рішення, прийняті на Стамбульському саміті 1999 року, також не вносять жодної конкретики щодо термінів виведення ОГРВ. Керівництво ПМР схильно вважати, що це дозволяє на невизначений час зберегти status quo з присутністю російських військ та військових складів.

За минуле десятиліття придністровські державні діячі переконалися, що можуть успішно відстоювати інтереси ПМР, використовуючи протиріччя між своїми партнерами щодо переговорного процесу. Тому сьогодні керівництво республіки схильне до того, щоб зайняти тверду позицію щодо проблеми озброєння та присутності російських військ. При цьому будь-яка досить жорстка заява (а тим більше дія) про вивезення зброї може викликати реакцію у відповідь з боку придністровського керівництва, оскільки присутність російських військ є для ПМР гарантією незалежності.

3. Придністров'я у системі геополітичних інтересів

3.1. Молдова та Румунія у відносинах із Придністров'ям

Очевидно, що Румунія розглядає Молдову (власне - Бесарабію) як свою складову частину і прагне її "аншлюсу". Усе питання у формах та термінах інтеграції. Значна частина ідеологічної підготовки до цього проведено: практично завершено уніфікацію мови - в Бесарабії введено латинську графіку, зникло саме поняття "молдавська мова", державна мова Молдови називається румунською; значна частина населення та інтелігенції Молдови ідентифікує себе як румуни. Єдиною великою невдачею румунської політики є провал спроби перепідпорядкувати Молдавську Православну митрополію Румунському Патріархату, як і раніше, більше тисячі парафій, залишаються в юрисдикції Москви.

Швидше за все, конфедералізація відбудеться не відразу, по-європейськи демократично. Почнеться уніфікація законодавства, створення спільних просторів - тобто буде застосовано принцип спільної держави, який зараз висувають як шлях вирішення і карабахського та придністровського конфліктів. Причому все це станеться, звісно, ​​без будь-яких порушень прав людини.

Процес дещо стримує лише низький життєвий рівеньу Румунії, відсутність там "живих" грошей. Економіка цієї держави перебуває у глибокій кризі. Особливо деградувало сільське господарство. У звіті "Програми ООН з розвитку" йдеться про те, що румуни бідні, кожен третій городянин живе на 50 доларів на місяць (доходи сільського жителя не піддаються виміру). У таких умовах дуже добре вдається вказувати на зовнішніх ворогів, і цей фактор також має опинитися у полі уваги російських дипломатів.

Уніфікація, як у тих краях називають об'єднання двох країн, неминуча. Багато тверезомислячих молдавських політиків не бачать іншого розумного варіанту. Вони вважають, що за умов Молдови існування повністю незалежної, нікому не підконтрольної економіки - утопія. У той же час рух на схід для Кишинева означало б рух у бік від Європи.

Сьогодні практично всім – Румунії, Росії, Заходу і навіть Україні та ПМР – вигідна соціально-економічна деградація Молдови. У такій ситуації молдавани самі оберуть союз із Бухарестом. Що станеться? - Залишаться два Президента, два прапори та два національні гімни. Тільки в армії замінять офіцерський склад, та в банках виявляться інші клерки. Подібні процеси ми спостерігали в НДР, але тут вони пройдуть дуже плавно і під повним контролем США: 82-а дивізія США розташується в гирлі Дунаю, Констанца перетвориться на військово-морську базу США, американські льотчики будуть обладнані і в Болгарії.

За одним із планів саме Румунія обрана Заходом на роль держави, що стабілізує, на південному сході Європи. Румунія стане опорою проекту соціокультурної реконструкції регіону, вартість якого становить 100 мільярдів доларів. В даний час Румунія проводить таку тактику: активне заохочення до прийняття громадянами Молдови румунського громадянства. До мінімуму спрощено процедуру прийняття його мешканцями Молдови (де вже близько 300 тис. румунських громадян), підтримуються прорумунські політичні сили. Якщо раніше прихильники "Великої Румунії" говорили про приєднання Молдови до Румунії, то нині опрацьовуються більш прийнятні варіанти для кишинівської еліти.

У березні 2000 року в Кишиневі пройшла конференція Руху Національного порятунку, який створюється з ініціативи Націонал-ліберальної партії Молдови. Рух ставить за мету створення міждержавного союзу між Молдавією та Румунією на зразок Російсько-Білоруського Союзу. Серйозною перешкодою створення єдиної румуно-молдавської держави є економічна залежність Молдови від Росії. Цей чинник значною мірою впливає позицію Кишинева.

Іншою важливою перешкодою є гагаузьке питання у Молдавії. На території Республіки Молдова розташований національний анклав, населений 150-тисячним гагаузами – тюркським народом, православна релігійність якого поряд із протестом проти національної політики Кишинева визначає його проросійську орієнтацію. Національний рух гагаузів, що став на ноги паралельно з придністровським, спричинив створення гагаузької республіки. Однак поступки її лідерів Кишиневу призвели до серйозного обмеження її самостійності. Нині гагаузький рух знову активізується, нинішній голова Національних зборів Гагаузії Кендігелян є послідовним прихильником суверенітету. Нині його зусилля зосереджено надання Гагаузії права на самостійний бюджет. За прикладом гагаузів активізується національний рух болгар у південних районах Молдови, які протестують проти румунізації і вимагають поки що місцевого національного самоврядування.

3.2. Інтереси США та НАТО у Придністровській проблемі

Найважливішим завданням США та НАТО є ліквідація будь-якої російської присутності в Придністров'ї, особливо військового. Саме проросійські настрої у керівництві ПМР та у населення Придністров'я не влаштовують євроатлантичних стратегів. Демілітаризація регіону, що досягається через виведення російських військ, дозволить реалізувати будь-які варіанти, що відповідають інтересам Заходу. Сполучені Штати мають два основних і найбільш реальні плани, які претендують на остаточне врегулювання Придністровського конфлікту.

По-перше, план створення Загальної держави, своєрідної Молдавської конфедерації з великими правами у двох її членів – ПМР та Молдови. Цей варіант найбільш опрацьований, він аналогічний до плану Карабахського врегулювання. Провідною силою щодо просування та реалізації цього плану є представники ОБСЄ. Місію ОБСЄ у Тирасполі вже третій термін очолює американець. Тираспіль готовий рухатися у напрямку реалізації цього плану, але Молдова завзято прагне зберегти Придністров'я у своєму складі і на поступки не йдеться.

По-друге, небезпідставним є варіант приєднання ПМР до ​​України, а Молдови до Румунії. Прагнення керівництва Молдови до об'єднання з Румунією цілком влаштовує ОБСЄ і США, що стоять за ним. Цілком ймовірно поступове злиття Молдови з Румунією під егідою міжнародних організацій протягом кількох десятиліть.

Причому другий варіант може стати наступним кроком після створення Загальної держави Молдови та Придністров'я. Вже цього року до ПМР може бути направлений український миротворчий контингент (зараз тут перебувають українські військові спостерігачі згідно з Одеськими угодами). Він лише за фактом своєї присутності (особливо під час виведення ОГРВ) створить додаткові умови для приєднання Придністров'я до України. Однак, при цьому варіанті залишається не визначеним статус Придністров'я у складі України.

Враховуючи відсутність на сьогодні серйозного прогресу у придністровсько-молдавських переговорах, дедалі актуальнішим стає другий план. Про це свідчить також низка фактів, викладених нижче.

3.3. Інтереси України у Придністров'ї

На перший погляд, здається, що Придністров'я є зоною стратегічних інтересів України. Тому спостерігаються спроби знайти якусь стратегічну лінію Києва щодо цього анклаву. При найближчому розгляді цього питання складається враження, що Україна запросто втягується до Придністровської проблематики західними сценаристами. Самостійної лінії Києва у даному регіоніне спостерігається.

Київ та Кишинів формально є союзниками по блоку “ГУУАМ”, офіційний Київ стоїть на позиціях єдності та територіальної цілісності Молдови. З іншого боку, низка українських політологів, політичні сили ліберально-націоналістичної та праворадикальної орієнтації (маргінали) підтримують ідею інтеграції Придністров'я до України. Але про успішність даного проекту можна говорити лише в ситуації розгортання його Заходом, коли він вирішується на передачу Бесарабії Румунії, а в Придністров'я його східній сусідці.

Так у березні 2000 року створено американо-українську міжнародну консалтингову групу "Придністров'я", яка покликана виробити та запропонувати керівництву Придністровської республіки оптимальну модель економічного розвиткуПридністров'я. З цією ж метою створено центр міжнародного бізнесу "Придністров'я". Іншим найважливішим завданням групи є:

Спрощення ухвалення українського громадянства жителями Придністров'я;

Полегшення прикордонно-митного режиму між Україною та Придністров'ям;

створення у Верховній Раді України міжфракційної групи "Придністров'я";

Створення позитивного іміджу Придністров'я в українському mass media.

До групи входять:

З американського боку – Джефрі Сакс, директор Гарвардського інституту Міжнародного розвитку та центру міжнародного розвитку;

Річард Шоу, президент Чорноморсько-Балтійської інвестиційної групи.

З українського боку – Дмитро Корчинський, президент Інституту проблем регіональної політики та сучасної політології;

Дмитро Видрін, директор Європейського Інституту інтеграції та розвитку;

Дмитро Панамарчук, президент благодійного фонду ім. В. Чорновола.

Цікаво та показово виглядає перебування в одній групі ліберального економіста Джефрі Сакса та екстравагантного екс-лідера УНА-УНСО Корчинського. Власне ідеї УНА-УНСО про приєднання Придністров'я до України не є новиною, а ось підтримка цього проекту впливовими колами США та їх відкрита співпраця з Корчинським говорить про новий етап американської політики в цьому регіоні.

Незважаючи на те, що кількість громадян України у Придністров'ї не перевищує 3 тис. осіб, керівництво ПМР прагне збереження етно-політичного балансу підтримувати українські етнокультурні та суспільно-політичні організації. Так, Спілка українців Придністров'я має відділення у всіх районах ПМР. Створено український ліцей у Тирасполі, у школах ПМР створюються українські класи. Однак практично повністю відсутні охочі в них навчатися. Слід зазначити, що попри офіційний статус української мови переважна більшість українців Придністров'я є російськомовними.

4. Політика Росії у Придністров'ї.

Всі ці роки Росія не мала загальнодержавної, загальнонаціональної позиції стосовно Придністров'я. Політика Росії у цьому регіоні складалася зі складного комплексу відомчих, корпоративних, особистих взаємин. Проте можна простежити кілька центрів прийняття рішень, які безпосередньо впливали на ситуацію навколо Придністров'я. Це МЗС Росії, Генштаб ЗС РФ, керівництво Державної Думи та позиція представлених у ній політичних сил. Наприклад, самостійна позиція Генштабу, що найбільше відповідає російським інтересам, досить чітко проявилася під час збройного конфлікту Придністров'я з Молдовою. Тоді МЗС, кероване Козирєвим, проводило однозначно прозахідну, а в даному випадку - промолдавську лінію. Проте втручання 14-ї армії, що відкрила ракетний вогонь за молдавськими позиціями, не дозволило їй зайняти стратегічну висоту, з якої прострілювався Тираспіль. І це вирішило результат збройної фази конфлікту, врятувало Придністровську державність. Події 1999 року з марш-кидком російських десантників у Косові, які також вважаються самостійним рішенням Генерального Штабу, зробленим без погодження з МЗС, дозволяють провести паралель з подіями 1992 року у Придністров'ї та стверджувати, що рішення про фактичне втручання російської 14 армії у конфлікт не було “ самодіяльністю” генерала Лебедя.

З очоленням МЗС Євгеном Примаковим розпочинається нова лінія цього відомства у Придністровському конфлікті. Саме з його ім'ям пов'язують появу в Меморандумі про основи взаємин між Республікою Молдова та Придністров'ям від 8 травня 1997 року пункту 3, згідно з яким “Придністров'я має право самостійно встановлювати та підтримувати міжнародні контакти в економічній, науково-технічноїта культурної сферах, а в інших сферах- за погодженням сторін”, що інтерпретується в ПМР як важливий рубіж у визнанні своєї державності, спочатку де-факто. Вважається, що з подачі Примакова з'явився термін "спільна держава", який став зачіпкою саме для придністровської сторони - його можна як завгодно широко інтерпретувати. Євген Примаков є також ініціатором ідеї підключення України до переговорного процесу та залучення її як держави-гаранта. За всієї її суперечливості, вона у руслі інтересів ПМР, була ще одою “зачіпкою” для Придністров'я, перешкодою для здачі Придністров'я, особливо у тих суперечливої ​​і непослідовної політики Росії. Лінія МЗС при наступнику Примакова Ігорі Іванові характеризується як вичікувальна- раз на півроку в Придністров'ї приходять прохання "узгодити графік виведення військ та озброєнь", проте жодних реальних кроків до цього не робиться.

Найбільш послідовним політиком, який виступає за ліквідацію державності Придністров'я, є речник Державної Думи Геннадій Селезньов, а однією з основних сил, що блокують Придністров'я-фракція КПРФ. Логіка їхніх міркувань зводиться до того, що у відповідь на допомогу Росії у забезпеченні своєї територіальної цілісності Молдова нібито стане союзною Росії державою. Ставка робиться на президента Молдови Лучинського та комуністичну фракцію-найбільшу в молдавському парламенті. Значною мірою позиція Селезньова зумовлена ​​його особистими тісними взаєминами із президентом Молдови Петром Лучинським. З ім'ям Селезньова пов'язаний думський скандал з ухваленням постанови "Про хід виконання угод з політичного врегулювання відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям". 19 лютого 1999 року Державна Дума переконливою більшістю голосів (за-261, проти-0, утрималося –4) прийняла постанову “Про хід виконання угод щодо політичного врегулювання відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям”, у якій, зокрема, констатується, що “ здійснювана Республікою Молдова блокада Придністров'я суперечить укладеним угодам, гальмує політичне врегулювання відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям і веде до порушення прав жителів Придністров'я…” , постановляється звернути увагу президента РФ на небезпеку і неприпустимість скорочення чисельності Оперативної групи військ в Росії 4 пропонується "На виконання пункту 3 Меморандуму про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям запропонувати Уряду Російської Федерації провести переговори про укладення з Придністров'ям угоди про економічне, науково-технічне та культурне співробітництво", тобто визнати ПМР де факто, " депутації Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації підтримати в Парламентських Зборах Союзу Білорусі та Росії прохання руху Придністров'я за приєднання до Союзу Білорусі та Росії статусу спостерігача при Парламентських Зборах Союзу Білорусі та Росії ... рекомендувати депутатам Державної Думи - членам МПА СНД, ПАРЄ ПА ОБСЄ порушенні Республікою Молдова прав людини, у тому числі на території Придністров'я через блокаду Придністров'я”. Ця постанова не була підписана Геннадієм Селезньовим. Натомість спікер незаконно підписав внесене депутатом С. Горячової (фракція КПРФ) і відхилений Держдумою варіант Постанови Державної Думи “Про хід виконання угод з політичного врегулювання відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям”, в якому основний пункт 4 переформульовано та вихолощено: “На виконання пункту 3 Меморандуму про основи нормалізації відносин між та Придністров'ям запропонувати суб'єктам Російської Федерації, федеральним органам виконавчої влади, суб'єктам господарювання Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації провести переговори про укладення з Придністров'ям угод про економічне, науково-технічне та культурне співробітництво”. Дещо раніше, 10 грудня 1998 року, Комітет ГД у справах СНД прийняв рішення рекомендувати Держдумі прийняти поданий групою депутатів проект постанови Про хід виконання Меморандуму про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям та про рекомендацію щодо укладання договору про основи міждержавних відносин, про дружбу співробітництво між Російською Федерацією та Придністровською Молдавською Республікою”, тобто про визнання ПМР де-юре. Однак подальше проходження цього проекту було заблоковане керівництвом Держдуми. "Лінія Селезньова і КПРФ" виявилася програшною - ніякі особисті взаємини з Лучинським не завадили активній участі Молдови у створенні антиросійського блоку ГУУАМ, а молдавські комуністи не змогли зупинити процес тотальної дерусифікації в республіці (це при тому, що 30% населення Молдови як правило, російськомовні). Непослідовність до Придністров'я призвела до зміцнення позицій України в регіоні. Наприклад, на святкування десятиліття ПМР у вересні 2000 року запрошено делегацію УНА_УНСО, де членів цієї організації буде нагороджено медалями за оборону ПМР.

Висновки та судження з погляду інтересів РФ

Придністров'я – унікальний російськокультурний анклав. Незважаючи на те, що росіяни є в Придністров'ї другою за чисельністю етнічною групою, цей регіон був і залишається російсько-орієнтованим. Тут протягом 200 років зусиллями Росії-СРСР формувався "форпост імперії". Сьогодні керівництво Російської Федерації має враховувати, що практично за будь-якого розвитку подій, російський анклав, неможливо вписати в будь-який регіональний устрій без участі Росії. Ця російська республіка (і в цьому сенсі вона приречена) протягом десяти років була і залишається джерелом політичної нестабільності і приводом для збройного протистояння. Відмовляючись від своєї історичної відповідальності, Росія тим самим прирікає дану державну освіту і людей, які в ній проживають на вкрай непередбачуване існування.

Військові зіткнення початку 90-х мали під собою культурні (сьогодні у Придністров'ї люблять говорити – цивілізаційні) протиріччя. Питання про міжнародне визнання ПМР для Росії не є першорядним – для Москви необхідні: зовнішньополітична стратегія та культурне самовизначення щодо цього регіону (і автоматично низки інших подібних регіонів). Адже культурі визнання не потрібне. З нею можна боротися лише одним способом - тотально змінити етнічний склад, наприклад, депортувати все населення, як це робив Сталін і як це відбувається сьогодні з сербами в Косові під заступництвом сил КФОР.

По-друге, Придністров'я є важливим військово-стратегічним плацдармом Росії, що забезпечує їй вплив у Південно-Східній частині Європи та на Балканах. Тому питання збереження російської військової присутності в ПМР як ніколи актуальне, особливо після послаблення російської військової присутності в Криму. Однак радіоелектронні засоби спостереження ППО, що знаходилися в Придністров'ї, вже знято з бойового чергування, а керівництву ПМР з деякою поганою регулярністю (раз на півроку) передаються МЗС Росії план-графіки виведення російських військ і вивезення зброї з території Придністров'я.

По-третє, для Росії Придністров'я є важелем політичного впливу на Україну. Саме в цьому Придністровська Молдова є стратегічним партнером Росії. Російсько-орієнтоване ПМР дозволяє здійснювати вплив Росії на культурно-ідентичні їм області півдня та сходу України, частину з яких становлять т.зв. Новоросію.

Слід пам'ятати, що російська культура і російська присутність у Придністров'ї мають глибоке історичне коріння. Протягом XVIII століття саме на ці землі переселялася духовна та культурна еліта Російської Православної Церкви, що ховалась від гонінь у епоху післяпетровської та секуляризаторську політику другої половини XVIII століття. Визначний богослов тієї епохи Паїсій Величковський заснував на цій території мережу монастирів і духовних шкіл, які зробили колосальний внесок у “культурну колонізацію” цього краю, а на другому кроці викликав новий духовний підйом XIX століття у самій Росії.

ВАРІАНТ: КОНФЕДЕРАЛІЗАЦІЯ МОЛДАВІЇ

Одним із варіантів може бути конфедералізація Молдови, що дозволить також довести статус Гагаузької республіки (а в перспективі, якщо знадобиться, болгарського району на півдні Молдови) до рівня суб'єктів Конфедерації. Положення про статус ПМР як суб'єкта міжнародного права, що міститься в проекті постанови ВС ПМР “Про Молдавську конфедерацію”, дає привід для визнання Росією ПМР, хоча б на рівні постанови Держдуми. При цьому сценарії Росія повинна/може будувати свою політику стосовно ПМР, виходячи з волі народу Придністров'я, продемонстрованої на референдумах про необхідність присутності миротворчого контингенту Росії та приєднання ПМР до ​​Союзу Білорусії та Росії. Необхідно підтримати позицію ПМР на переговорах із Молдовою, зокрема щодо умов створення Спільної держави.

ВАРІАНТ АСОЦІЮВАНОГО ЧЛЕНСТВА

Як відомо, свого часу американці захопили Пуерто-Ріко. Все було спокійно до тих пір, поки не почалися процеси деколонізації і американцям здавалося найпростіше включити острів до складу США у вигляді штату, як це сталося з Аляською і Гавайськими островами. Однак пуерториканці говорять іспанською, а відповідно до конституції США це означає, що довелося б у всіх штатах запроваджувати другу державну мову. І тоді вигадали відповідну форму вільної асоціації. Відповідно до неї, з одного боку, Пуерто-Ріко - надзвичайно незалежна країна. З іншого боку, вона делегує Сполученим Штатам значну частину своїх прав. Усі міжнародні норми виявилися виконаними. До того ж, кожні п'ять років тут проводять референдум щодо незалежності. Люди завзято голосують за те, щоб залишитись у складі США.

Аналогічний сценарій можливий для Росії стосовно Придністров'я. І тут важливим є форсування процесу придбання жителями ПМР російського громадянства (як додатковий скріп). Наразі понад 60 тис. громадян ПМР вже отримали російське громадянство. Кількість бажаючих наслідувати їхній приклад оцінюється в 200 тис. осіб. Законодавство ПМР передбачає право на друге громадянство, але перешкодою є відсутність російського консульства у Тирасполі. Кампанія масового отримання російського громадянства забезпечить 14 армію необхідними призовними ресурсами. Крім того, у разі виникнення загрози життю та громадянським правам жителям Придністров'я з російським громадянством у Росії існує обґрунтована можливість активного втручання у кризову ситуацію.

Нині власні ініціативи Росії з проблем Придністров'я мінімальні. В основному російська участь у переговорному процесі зводиться до уточнення, коригування та виконання планів та домовленостей, які розробляють європейські організації (ОБСЄ, ПАРЄ). Загалом, саме невизначеність позиції російського МЗС щодо Придністровського врегулювання та промолдавська позиція керівництва Держдуми РФ (особисто Геннадія Селезньова) не дозволяють ухвалити будь-якого позитивного рішення.

Така поведінка Росії пов'язана здебільшого з двома факторами. По-перше, відсутністю чіткого ставлення до інтересах Росії у цьому регіоні. А по-друге, відсутністю політики стосовно співвітчизників та російських (російськокультурних) анклавів за межами РФ. Багаторічні прагнення московських політиків і дипломатів утримати Молдову від об'єднання з Румунією, навіть ціною “здавання” ПМР, призводить не тільки до втрати довіри до Росії з боку жителів Придністров'я та громадян РФ, але й реального послаблення позицій Росії в цьому регіоні. Не витримує критики сама позиція ставки на Молдову. Швидше підтримка Придністров'я зміцнить позиції Росії у регіоні за будь-якого розвитку молдаво-румунських відносин.

У свою чергу, багаторічні та неефективні спроби утримання Кишинева в орбіті російського впливу та неувага до Придністровського фактору можуть призвести, при “відході” Молдови (у складі Румунії) до Європи, до того, що кордони євроатлантичного впливу на південно-західному напрямку пересунуться від Дністра до Дністра. нинішнього кордону Росії з Україною

Література:

http://www.zatulin.ru/institute/sbornik/009/00.shtml (Матеріали доповіді Аналітичної групи Інституту країн СНД)

Придністровський конфлікт - це протистояння, що почалося між Молдавією та Придністров'ям, яке є на її території невизнаною державною освітою. Під контролем цієї самостійної республіки знаходиться все лівобережжя Дністра, де мешкають етнічні росіяни та українці.

Придністровський конфлікт виник ще 1989 року, а вже 1992 року почалося військове протистояння, яке, звичайно ж, призвело до численних жертв з двох сторін.

Повернемося назад, у далекий 1988 рік. У Молдові все частіше чути заклики об'єднатися із Румунією. На черговій сесії молдавської Верховної Ради ухвалюється закон, згідно з яким у республіці мала функціонувати латинська графіка, що обмежує права всіх жителів немолдавської національності.

Політика Кишинева викликала протести, переважно, у двох регіонах: на півдні Молдови, де проживають гагаузи, та у Придністров'ї. Саме тут на багатьох підприємствах починають створюватися Ради, а потім скликається і їх об'єднаний з'їзд.

Саме на ньому у 1990 році вирішується питання про створення незалежної держави, що називається Республіка Придністров'я.

Це рішення обґрунтовувалося тим фактом, що у 1940 році під час створення на території нинішнього Придністров'я вже існувала автономна республіка, яка входила до складу України.

Проте офіційний Кишинів скасував рішення з’їзду.

Фактично, придністровський конфлікт розпочався восени 1990 року, коли молдавський ОМОН спробував ліквідувати всі органи самоврядування.

У свою найактивнішу фазу війна в Придністров'ї перейшла в березні-липні 1992 року, коли конфліктуючі сторони перейшли до справжніх бойових дій. У бендерівському та дубосарському районах розпочалася повномасштабна війна, в якій брали участь танки та артилерія. Саме після цього протистояння було названо конфліктом.

Нині ця смужка землі на лівому березі Дністра, де у 1992 році було так гаряче – невизнана Придністровська республіка.

І лише втручання Росії змогло зупинити подальше кровопролиття. Чотирнадцята російська армія, якою командував легендарний, зайняла позицію «озброєного нейтралітету», що й поклало край процесу подальшої ескалації.

Як і будь-яка військова дія, придністровський конфлікт теж спричинив загибель людей: 1992 року загинуло близько трьохсот військовослужбовців і майже шістсот мирних жителів.

Придністровська тема є особливо актуальною для російської сторони, адже народ цієї невизнаної освіти цілком чітко визначився у бік тісного союзу з нею, про що висловлювався на плебісцитах. У цьому республіка однозначно позитивно ставиться до збереження і навіть зміцнення російської військової присутності її території.

Серед причин, що породили придністровський конфлікт, є і історичні, і економічні, і ідеологічні, і етнополітичні, при цьому позиції жодної з сторін не піддаються однозначним оцінкам.

Сьогодні там знаходяться миротворчі сили Придністров'я, Молдови та Росії, а також українські військові спостерігачі. Однак навіть після багаторазових переговорів, під час яких як посередники були присутні ОБСЄ, а також Росія та Україна, досягти остаточної угоди щодо статусу невизнаного Придністров'я так і не вдалося.

Відносини між протиборчими сторонами і досі залишаються напруженими, і навіть перейшовши в стадію неозброєного, мирного врегулювання, цей конфлікт поряд з карабахським є на території пострадянського простору одним із найскладніших.

Головними причинами конфлікту, що визрів ще до розпаду СРСР, стало, з одного боку, зростання націоналістичних настроїв у Молдові, з іншого боку - сепаратистські устремління керівництва, що знаходиться на території Молдови, ніким не визнаного самопроголошеного державного утворення - так званої Придністровської Молдавської Республіки (ПМР). Конфлікт мав і економічні передумови: біля Придністров'я було зосереджено більшість промислових підприємств Молдови.

Зростання молдавського націоналізму підігрівалося тим, що сформованому у травні 1989 року Народному фронту Молдови (НФМ) вдалося у процесі виборів провести своїх прихильників до Верховної Ради Молдавської РСР. Представники НФМ сформували мононаціональне керівництво республіки, а всім основним положенням своєї програми надали форму закону. Ідеологи НФМ прагнули забезпечити, на їхню думку, більш справедливий режим обліку національних інтересів молдавської нації, що призвело до фактів дискримінації стосовно національних меншин та сутичок на етнічному ґрунті. При цьому до початку конфлікту на території Молдови проживали 65% молдаван, 14% українців та 13% росіян (за даними перепису 2004 року, на території республіки, крім молдаван (75,8%), проживають українці (8,4%), росіяни (5). ,9%), гагаузи (4,4%) та ін).

Дискримінація висловилася зокрема у мовній політиці нового молдавського керівництва. Крім того, в країні значну популярність набули прорумунські настрої. Метою уніоністів було приєднання Молдови до Румунії. Почали лунати гасла: «Румуни, об'єднуйтесь», «Молдавія – для молдаван» та «Російських – за Дністер, євреїв – у Дністер».

Молдовські націоналісти зірвали військовий парад 7 листопада 1989 року, а в День радянської міліції спробували штурм будівлі республіканського МВС. Було розгромлено газету «Молодь Молдови», підпалили редакцію газети «Вечірній Кишинів». Почалося звільнення прорадянсько налаштованих громадян. 20 травня 1990 року підрозділ НФМ, що включав переодягнених поліцейських, спробував поставити румунський прапор над Бендерами. 5 червня 1990 року Верховна Рада Молдавської РСР встановила нову назву держави – Республіка Молдова. Було прийнято державну символіку, а радянську - скасовано.

У цих умовах 2 вересня 1990 року в Тирасполі пройшов Другий Надзвичайний З'їзд депутатів усіх рівнів Придністров'я, який проголосив утворення Придністровської Молдавської Радянської Соціалістичної Республіки (у складі СРСР), з включенням до її складу Григоріопольського, Дубосарського, Рибницького, Слободського Рибниця та Тираспіль. Однак 22 грудня 1990 року президент СРСР Михайло Горбачов підписав указ «Про заходи щодо нормалізації обстановки в Молдавській РСР», який наказував розпустити Придністровську Молдавську РСР.

Ще до цього – 22 жовтня 1990 року – у Дубосарах відбувся мітинг протесту проти розміщення в районі без згоди місцевої влади збройного загону на міліцейських машинах без номерів. Міськрада на вимоги мітингувальників заявила протест голові Верховної Ради Молдови Мірчі Снігуру, після чого співробітники МВС Молдови були розосереджені по приміських селах. Порядок у місті стали охороняти сформовані загони народних дружинників.

2 листопада 1990 року в Дубоссарах поширилася чутка, що кишинівська міліція хоче захопити місто. Близько 10 години ранку жінки та ветерани розпочали мітинг перед будівлею райвиконкому. Цього ж дня міністр внутрішніх справ Молдови Іон Косташ підписав накази «Про деблокування Дубосарського мосту через річку Дністер та охорону громадського порядку в місті Дубосари» та «Про організацію КПП на транспортних магістраляхта дорогах Григоріопольського та Дубосарського районів». Пізніше він заявляв, що «наказом було заборонено застосування вогнепальної зброї, крім випадків, передбачених статутом». Жителі Дубосар заблокували міст через Дністер, але о п'ятій годині вечора загін ОМОН під командуванням начальника кишинівського ГУВС Вирлана розпочав штурм. Омонівці спочатку стріляли у повітря, потім застосували палиці та сльозогінний газ. До місця події прибули також 135 курсантів школи міліції та 8 офіцерів на чолі з підполковником Нейковим. У ході зіткнення на Дубосарському мосту вперше з початку конфлікту було застосовано зброю. Внаслідок застосування зброї співробітниками ОМОН трьох людей було вбито, п'ятнадцять - поранено, з них 9 осіб отримали кульові поранення. Кримінальні справи, порушені за даними фактами, не отримали подальшого розгляду і незабаром були закриті. ОМОН через деякий час відступив, а ввечері того ж дня за наказом сепаратистів усі в'їзди до міста було блоковано.

Вранці того ж дня, групою мешканців села Варниця біля об'єднання «Бендеритранс», було захоплено 9 дружинників, які проводили патрулювання. Згідно з показаннями двох із них, їх привели до Варницької сільради, де їх били та намагалися змусити підписати протокол, у якому йшлося, що вони намагалися зірвати румунський «триколор» у центрі села. Близько другої години дня до сільради прибули представники Бендерського міського відділу внутрішніх справ та відвезли дружинників. Увечері інтерв'ю з ними було показано на бендерському телебаченні. Цей репортаж, а також інформація про події в Дубосарах, що поширилася, призвели до створення в Бендерах тимчасового комітету з надзвичайних ситуацій, який вжив термінових заходів щодо блокування в'їздів до міста. Було організовано штаб оборони, почався запис добровольців. Увечері до Бендерів почали надходити відомості, що в каушанському напрямку помічені автобуси та машини. З'ясувалося, що з півдня до міста прямують 120 транспортних одиниць. Близько опівночі стало відомо, що до міста з боку Кишинева прямує ще одна автоколона. Бендерським радіо було передано повідомлення: «Просимо всіх чоловіків вийти на площу і допомогти захистити місто від націонал-екстремістів!». Багато хто відгукнувся, і додаткові сили були перекинуті до в'їздів у місто. Молдовська автоколона з боку Каушан повернула до Урсою і розташувалася у Гербовецькому лісі. Тієї ночі зіткнення не сталося, проте поступовий відхід молдавських загонів почався лише в другій половині. 3 листопада У Бендери надійшли відомості, що у Нових Аненах на стадіоні було розбито наметовий табір, тож заслони на в'їздах у місто та чергування добровольців залишалися ще й 4 листопада.

Новий виток протистояння відбувся після серпневих подій 1991 року. 25 серпня 1991 року було прийнято «Декларацію про незалежність Придністровської Молдавської Радянської Соціалістичної Республіки», а 27 серпня закон «Про декларацію незалежності» ухвалив парламент Молдови. Закон оголошував незаконним і не має юридичної сили пакт Молотова-Ріббентропа, особливо наголошуючи, що «не запитавши населення Бессарабії, півночі Буковини та області Херца, насильно захоплених 28 червня 1940 року, а також населення Молдавської АРСР (Задністров'я) 12 , Верховна Рада СРСР, порушуючи свої конституційні повноваження, ухвалила 2 серпня 1940 року закон «Про утворення союзної Молдавської РСР». Також у законі про незалежність підтверджувалося «рівноправність народів та їх право на самовизначення відповідно до Хартії ООН, Гельсінського заключного акту та норм міжнародного права». Закон не надавав Придністров'ю право на самовизначення, тому що «здавна населене молдаванами Задністров'я є складовою історичної та етнічної території нашого народу». Крім того, від уряду СРСР вимагалося припинити «незаконний стан окупації та вивести радянські війська з національної території Республіки Молдова».

Тим часом стосунки між Кишинів та Тирасполем загострювалися. Відбувся ряд дрібних зіткнень, одне з яких у перші дні весни 1992 року і стало приводом для початку великомасштабних бойових дій.

Ще у вересні 1991 року Верховна Рада Придністров'я ухвалила рішення про створення Республіканської гвардії. Почалося перепідпорядкування відділів внутрішніх справ Придністров'я.

25 вересня молдавська поліція увійшла до Дубоссарів. У відповідь на це, один із лідерів Придністров'я Григорій Маракуца, очолив міліцію та розпочав створення воєнізованих формувань. 1 жовтня молдавську поліцію вивели з Дубоссар.

13 грудня, наступного дня після ратифікації Біловезької угоди Верховною Радою РРФСР, молдавська поліція зробила третю спробу оволодіння Дубоссарами. У ході 40-хвилинної перестрілки поліції та гвардії ПМР загинули четверо поліцейських та троє гвардійців - ополченців з Рибниці, поранено 15 людей, близько 20 гвардійців зникли безвісти.

У відповідь почалися захоплення поліцейських як заручники. У Бендерах передміськвиконкому В'ячеслав Когут запровадив надзвичайний стан.

14 грудня сутички у Дубосарах продовжилися. Було вбито лейтенанта поліції. До Бендерів було направлено два автобуси з молдавськими поліцейськими. У Придністров'я почали прибувати козаки та добровольці з різних міст Росії.

Відправною точкою збройного конфлікту між Молдовою та придністровськими сепаратистами слід вважати 28 березня 1992 року, коли президент Мірча Снігур оголосив про запровадження у Придністров'ї надзвичайного стану.

Приводом для цього стали, зокрема, дії придністровських ополченців та козаків, які 2 березня 1992 року роззброїли районне відділення дубосарської поліції.

Протистоять сили були представлені, з одного боку, молдавською армією та поліцейськими силами, до яких приєдналися різні добровольчі підрозділи молдавських та румунських націоналістів, зокрема «Добровольча ліга» (приблизно 4000 осіб). З придністровської сторони діяли так звана «Гвардія Придністровської республіки», «територіальні рятувальні загони», добровольці з Росії та України (головним чином козаки та націоналісти, у тому числі з УНА-УНСО). Чисельність придністровських збройних формувань становила приблизно 12,5 тисяч осіб.

У конфлікт виявилися залученими і частини дислокованої у Молдавії 14-ї російської армії. За деякими відомостями, її командувач генерал-майор Неткачов брав участь у безоплатній передачі Молдові озброєння колишньої Радянської армії (згідно з наказом головкому Об'єднаних збройних сил СНД Євгена Шапошнікова). До 15 квітня 1992 року Молдові було, зокрема, передано: 32 152-мм гармати-гаубиці Д-20, 21 152-мм гармати «Гіацинт» 2АЗ 64-й (артилерійський полк, м. Унгени); 28 реактивних систем залпового вогню «Ураган» калібру 280-мм, 1 БМВ «Катюша» (603-й реактивний полк м. Унгени), 2 зенітних ракетних дивізіону С-200, 3 зенітних ракетних дивізіону С-75, 4 зеніт -125 (275-а зенітна ракетна бригада, м. Кишинів), 31 літак МіГ-29, 2 літаки МіГ-29УБ (86-й винищувально-авіаційний полк, м. Муркулешти), 4 вертольоти Мі-24, 4 вертольоти Мі- 4 (вертолітний загін, м. Кишинів), а також різна стрілецька зброя, у тому числі 27 РПГ-7, 2714 автоматів Калашнікова АК-74, 50 кулеметів, 882 пістолета Макарова. Крім цього, російський парашутно-десантний полк, що дислокувався в Кишиневі, залишив близько 50 БМД, 20 одиниць БТР-60-ПБ, 18 одиниць 122-мм гаубиць Д-30, 6 одиниць 120-мм гармат «Нона». Молдавська армія, що знову створюється, отримала і зброю з Румунії. Зокрема, бронетранспортери та партію танків Т-55

1 квітня до Бендерів увійшов підрозділ молдавської поліції у супроводі двох бронетранспортерів. Поліція спробувала роззброїти придністровських гвардійців. У перестрілку потрапив автобус із робітниками бавовнорядильної фабрики. Були загиблі та поранені з обох боків. 30 квітня біля села Карагаш на околицях Тирасполя бойовиками з так званої «групи Шашку» було вбито придністровського політика Миколу Остапенка. У Придністров'ї розпочалася мобілізація. 14 тисячам робітників було видано зброю. За наказом Придністровського командування було підірвано мости через Дністер у Криулян та села Бичок. Було організовано оборону греблі Дубосарської електростанції та рибницького мосту.

У свою чергу, з березня по квітень 1992 року до молдавської армії було призвано близько 18 тисяч резервістів. 23 травня розпорядженням Мірчі Снігура в оперативне підпорядкування Міністерству оборони було передано підрозділи Міністерства внутрішніх справ та Міністерства національної безпеки.

У травні 1992 року після триденного артилерійського обстрілу міста Дубоссари п'ятнадцятитисячний натовп місцевих жителів перегородив дорогу танковим і мотострілечним ротам 14-ї армії, що поверталися з полігону. Було захоплено 10 танків Т-64БВ та 10 БТР-70. Одразу ж було сформовано бронегрупу. Її кинули в район, звідки точився інтенсивний обстріл. Бронегрупі вдалося придушити артилерію Молдови. Але не обійшлося без втрат. Невстановленим протитанковим засобом один із Т-64 був підпалений. В результаті здетонував боєкомплект, і танк було знищено.

До кінця весни 1992 року театр воєнних дій охоплював лівобережні села Рога, Кочієри, Погреби, Кошниця, Пирита та Дороцьке на підступах до Дубоссарів, а також правобережне місто Бендери з селами Гіска та Кіцкани. Систематичним артобстрілам зазнавали житлові квартали придністровських райцентрів Дубоссари та Григоріополь. Спроба розведення конфліктуючих сторін у Бендерах за допомогою військових спостерігачів Росії, України, Молдови та Румунії результатів не дала.

На початку літа парламентарії Молдови разом із придністровськими депутатами затвердили основні принципи мирного врегулювання, які передбачали роз'єднання протиборчих сторін, розформування добровольчих воєнізованих формувань та повернення біженців до місць постійного проживання.

Однак 19 червня придністровські гвардійські формування та інші воєнізовані підрозділи зробили запеклу атаку на місцеве відділення поліції. За придністровськими джерелами, того дня поліцейські Молдови захопили офіцера гвардії ПМР, а група гвардійців, яка прибула до нього на допомогу, була обстріляна.

Після цього керівництвом Республіки Молдова було віддано наказ про проведення операції у м. Бендери. О 19.00 того ж дня Кишинівською та Каушанською трасами до Бендерів увійшли молдавські колони бронетранспортерів, артилерії, танків Т-55.

Протягом кількох годин місто було зайняте підрозділами та частинами молдавської армії. Безладна стрілянина зі всіх видів зброї призвела до величезної кількості жертв серед мирного населення. Масовані удари молдавські частини завдавали по будівлі міськвиконкому, казармам гвардійців, міськвідділу міліції.

На світанку 20 червня частини армії Молдови захопили вокзал Бендери-1, Жилсоцбанк. Вогонь вели танки, САУ, БТРи. Із села Липкани проводився мінометний обстріл міста. Одна з мін потрапила до складу ПММ в/ч 48414 14-ї армії Росії, що спричинило загибель російських солдатів. Декілька танків збройних сил ПМР намагалися прорватися в Бендери на допомогу оборонцям, але були зупинені вогнем протитанкових гармат «Рапіра».

Вдень частини молдавської армії здійснили штурм Бендерської фортеці, де розташовувалася ракетна бригада 14-ї армії. При відбитті атаки з російської сторони були вбиті та поранені. Від снарядів, що випадково залетіли на територію військових частин Російської армії, отримали поранення ще кілька військовослужбовців. Проте частини 14-ї армії продовжували займати позицію суворого нейтралітету.

Водночас жінки з так званого «Бендерського страйкового комітету» допомогли гвардійцям, козакам та ополченцям захопити кілька одиниць бойової техніки 59 мотострілецької дивізії Російської армії. Ця техніка рушила з Тирасполя до Бендерів, зім'явши обидві батареї молдавської артилерії на мосту, пробилася до обложеної будівлі міськвиконкому. Танки прорвали кільце облоги. Найбільш жорстокі бої розгорнулися біля міського відділу поліції. Придністровці стягнули туди все, що змогли: близько двохсот чоловік піхоти, взвод танків Т-64БВ (один невдовзі вийшов з ладу і пішов на ремонт до Тирасполя), дві БМП-1, «Шилку», чотири МТЛБ. Молдавські війська почали відступати. До ранку 21 червня вони контролювали лише два мікрорайони Бендер та приміське село Варниця.

У неділю, 21 червня, бої за місто продовжувалися. Близько 12.00 розпочався мінометний обстріл Ленінського мікрорайону. У місті діяли молдавські снайпери, які стріляли по будь-якій меті, що рухається. Через безперервні бойові дії було неможливо прибрати трупи на вулицях, що в 30-градусну спеку створювало загрозу епідемії.

22 червня артобстрілу зазнало болгарське село Паркани. 23 червня перед ВПС Молдови було поставлено завдання зруйнувати стратегічно важливий міст через Дністер, який зв'язує Придністров'я з Бендерами. Для завдання удару були задіяні два літаки МіГ-29, які несли по шість бомб ОФАБ-250. Для контролю за результатами нальоту в операції взяв участь один МІГ-29УБ.

О 19.15 молдавські пілоти зробили бомбометання, але неточно, і міст залишився цілим, а всі бомби впали на село Паркани, що поряд. Прямим попаданням було знищено будинок, у якому загинула вся родина. Офіційні особи Молдови спочатку заперечували причетність своїх ВПС до нальоту; проте згодом військовий міністр Республіки Молдова визнав факт руйнування будинку, але відкинув заяви ЗМІ про загибель людей.

З 23 червня спостерігалося відносне затишшя. Міська рада зуміла домовитися з відділом поліції про припинення вогню, щоб поховати вбитих, кількість яких за минулу ніч досягла трьохсот. У місті не було електроенергії, не працював телефонний зв'язок, було відключено газ. Як і раніше, діяли снайпери. Місцева поліція, утримуючи частину міста за підтримки загону поліції особливого призначення (ОПОН), мінувала вулиці, споруджувала барикади, обладнала окопи.

29 червня затишшя закінчилося: близько 19 години молдавська армія відновила масований обстріл міста з гаубиць, мінометів, гранатометів та стрілецької зброї. Збройним формуванням ПМР вдалося придушити деякі вогневі точки супротивника лише за три-чотири дні.

На початку липня знову було досягнуто домовленості про припинення вогню, яка, проте, постійно порушувалася у Бендерах, а й у всій лінії протистояння до Дубоссар. У Бендерах частини Молдови планомірно знищували підприємства, обладнання яких вдалося вивезти. Протягом усього місяця у різних районах міста точилися бої.

21 липня президентами Росії та Молдови Борисом Єльциним та Мірчею Снігуром було підписано угоду «Про принципи мирного врегулювання збройного конфлікту в Придністровському регіоні Республіки Молдова».

Вжита в липні спроба молдавської армії взяти Бендери не мала успіху. Новий командувач 14-ї армії генерал-майор Олександр Лебідь наказав блокувати підступи до міста та міст через Дністер.

Росія, Молдова та Придністров'я оголосили смугу вздовж Дністра зоною безпеки, контроль за якою було доручено тристороннім миротворчим силам у складі російських, молдавських та придністровських контингентів під наглядом Об'єднаної контрольної комісії (ТКК). У Бендерах було запроваджено «спеціальний режим».

За різними оцінками, втрати під час конфлікту були такими. На середину липня 1992 року з обох боків загинуло 950 людей, близько 4,5 тисяч поранено. Тільки придністровська сторона втратила близько 500 людей загиблими, 899 було поранено, а близько 50 зникли безвісти, проте експерти вважають, що реальні втрати були більшими. Знищено та пошкоджено 1280 житлових будинків, з яких 60 повністю зруйновано. Зруйновано 19 об'єктів народної освіти (з них 3 школи), 15 об'єктів охорони здоров'я. Пошкоджено 46 підприємств промисловості, транспорту, будівництва. Не підлягали відновленню 5 багатоповерхових житлових будинків державного житлового фонду, 603 державні будинки було пошкоджено частково. Місту було завдано збитків на суму, що перевищує 10 мільярдів рублів за цінами 1992 року.

Поразка на парламентських виборах 1994 року Народного фронту та прихід до влади аграрно-демократичної партії, лояльнішої до національних меншин, створили умови для мирних переговорів Кишинева з двома відокремленими від неї регіонами: Гагаузією та Придністров'ям.

Слід зазначити, що під час затяжного конфлікту з молдавською владою, гагаузи - тюркомовний народ християнського віросповідання - домоглися згоди на особливий статус Гагаузії («автономно-територіальна освіта») у складі Молдови.

У грудні 1994 року молдавський парламент ухвалив «Закон про особливий статус території», де компактно проживають гагаузи. Відповідно до закону, у разі зміни політичного статусу самою Молдавією (тобто якщо вона будь-коли ухвалить рішення про приєднання до Румунії) Гагаузії гарантується право на зовнішнє самовизначення.

Слід наголосити, що гагаузька автономія є ісламонебезпечною зоною Молдови. Відомо, що весь період переговорів щодо статусу цієї автономії вкрай високу зацікавленість у проблемі виявляли Туреччина та меншою мірою Саудівська Аравія.

Гагаузії дозволено мати власну національну символіку, законодавчі збори, які у рамках конституції республіки. Офіційними мовами на її території визнано молдавську, гагаузьку та російську. Вважається, що результат гагаузького питання – модель, яку можна буде застосувати і на Придністров'ї, переговори щодо особливого статусу якого продовжуються.

4 лютого 1993 року було ухвалено рішення про направлення до Молдови довготривалої місії ОБСЄ. Віденська група комітету на зустрічі 11 березня 1993 року затвердила мандат місії, у якому викладено її завдання. Відповідно до нього мета місії - полегшити досягнення міцного всеосяжного політичного врегулювання конфлікту у всіх його аспектах. При цьому мало на увазі збереження територіальної цілісності Молдови у поєднанні з визнанням особливого статусу Придністровського регіону.

7 травня 1993 року з урядом Молдови було підписано Меморандум про взаєморозуміння, який визначив конкретні умови діяльності місії на території Молдови в рамках її мандату. 25 серпня 1993 року після обміну листами між керівниками місії та президентом ПМР Ігорем Смирновим набула чинності домовленість про діяльність місії ОБСЄ у Придністровському регіоні Республіки Молдова.

Меморандум про принципи нормалізації відносин, підписаний 8 травня 1997 року у Москві у присутності президентів Росії та України Бориса Єльцина, Леоніда Кучми та керівництва ОБСЄ, визнавав Молдову єдиною державою, включаючи самопроголошену Придністровську республіку. Однак у ньому йшлося, що про поділ повноважень та статус придністровців треба буде ще домовитися.

Наприкінці вересня 1997 року відбулася зустріч президентів Молдови та ПМР Петра Лучинського та Ігоря Смирнова, яка завершилася підписанням протоколу, що містить низку важливих для процесу врегулювання моментів. Було досягнуто домовленості про проведення регулярних (раз на місяць) зустрічей керівників Молдови та Придністров'я, підготовки спільних кроків щодо зниження напруженості та військового протистояння в зоні безпеки, про новий раунд переговорів на експертному рівні щодо проекту проміжного документа про розмежування предметів ведення та взаємне делегування Кишинів та Тирасполем.

В результаті переговорів у підмосковному селі Мещеріне (6-10 жовтня 1997 року) сторонам за допомогою посередників вдалося погодити проект проміжної угоди з врегулювання конфлікту, який передбачалося підписати в ході саміту СНД у Кишиневі 23 жовтня. Однак придністровська сторона в останній момент відмовилася від раніше досягнутих домовленостей та дезавуювала підписи своїх представників.

На початку лютого 1998 року Кишинів запровадив акцизи на товари, що йдуть у Придністров'ї, чим ще більше посилив і так важке економічне становище самопроголошеної республіки. У відповідь Ігор Смирнов вжив «адекватних заходів» і розпорядився стягувати мита з вантажів, що йдуть до Молдови з країн СНД через лівобережжя Дністра, і до того ж скоротив на 20% подачу електроенергії «за неповернені борги».

19-20 березня 1998 року відбулася чотиристороння (Молдавія, Придністров'я, Росія, Україна) Одеська зустріч із придністровського врегулювання. У ході цієї зустрічі було досягнуто важливих домовленостей та підписано документи щодо зміцнення заходів довіри між сторонами, а також зроблено спроби вирішення військово-майнових питань, пов'язаних із перебуванням Об'єднаної групи російських військ (ОГРВ) на території Республіки Молдова.

Згідно з угодою, сторони домовилися протягом двох місяців скоротити склад миротворчих сил Молдови та Придністров'я до 500 військовослужбовців з кожного боку, зі штабною бойовою технікою та озброєнням. Учасники зустрічі зобов'язалися сприяти тому, щоб якнайшвидше з Придністров'я було вивезено надмірне російське майно. Україна висловила готовність забезпечити його транзит через свою територію. Скорочувалась і кількість контрольно-пропускних пунктів та прикордонних постів. Їх замінили мобільні патрулі, а це значно спрощувало переміщення і людей, і товарів. Було запропоновано також план будівництва автомобільного мосту через річку Дністер у районі міста Дубоссари.

20 березня 1998 року російський прем'єр та лідер Придністров'я Ігор Смирнов підписали протокол домовленостей з військово-майнових питань. Згідно з досягнутою угодою, вся зброя, що належить російським миротворцям у Придністров'ї, була розділена на три частини: до першої групи було віднесено озброєння, боєприпаси та майно групи російських військ, яке залишалося в недоторканності, другу склало військове обладнання, що підлягає безумовному вивезенню на до третьої увійшли надлишки озброєння, які або знищувалися на місці, або були продані. Доходи від реалізації Росії і Придністров'я ділили порівну. Придністровська сторона зобов'язувалася не перешкоджати вивезенню російської зброї.

20 листопада 2003 року лідери Молдови та Придністров'я отримали від МЗС Росії новий Меморандум урегулювання придністровського конфлікту, розроблений Дмитром Казаком, який займав тоді посаду заступника керівника адміністрації Президента Російської Федерації. Суть російського миротворчого плану передбачала перетворення Молдови на федеративну державу з двома суб'єктами федерації. Придністровською республікоюта Гагаузією. ПМР та Гагаузія отримали б особливий статус та можливість блокувати законопроекти, небажані для автономій. Молдова зобов'язувалася дотримуватися нейтралітету та демобілізувати армію, а також надати Росії право на розміщення російських військ на території Придністров'я терміном на 20 років як «гарант» врегулювання конфлікту. Буквально в останній момент, під тиском ОБСЄ та студентських протестів, президент Молдови Володимир Воронін відмовився від підписання угоди, заявивши, що вона дає односторонні переваги ПМР та має приховану мету – визнання незалежності Придністров'я.

Переговори відновилися лише у 2005 році на базі пропозицій, які були представлені українським президентом Віктором Ющенком. Згідно з новим планом до серпня 2005 року парламент Молдови повинен був ухвалити закон про особливий статус Придністров'я, за яким регіону мають бути залишені прапор, герб і три державні мови - російська, українська та молдавська. Якщо Молдова перестане бути самостійною державою, Придністров'я зможе вийти з її складу. У грудні 2005 року ПМР під контролем міжнародних спостерігачів мала провести дострокові вибори до парламенту, а Молдова зобов'язувалася визнати їхні результати. Потім Молдова та ПМР за участю Росії, України та ОБСЄ мали провести розмежування повноважень між сторонами у рамках закону про статус Придністров'я. Молдова мала потім підписати міжнародний договір, який зобов'язує її виконувати закон про Придністров'я. Гарантами мали стати Росія, Україна, ОБСЄ і, можливо, ЄС та США.

«План Ющенка» допускав пряме спілкування представників світової спільноти з ПМР без участі Молдови. Документ не містив вимог щодо виведення російського військового контингенту з території ПМР, на якому наполягає Молдова.

22 липня 2005 року парламент Молдови схвалив законопроект «Про статус Придністров'я». Згідно з цим документом, російські миротворці мали залишити регіон до 31 грудня 2006 року, а Придністров'я входить до складу Молдови на правах автономії. Статус Придністров'я визначено як "адміністративно-територіальну освіту у формі республіки у складі Республіки Молдова".

У червні 2006 року президент ПМР Ігор Смирнов заявив, що Придністров'я готове зайняти місце Молдови у складі СНД у разі її виходу зі Співдружності.

У червні 2006 року глави ПМР, Абхазії та Південної Осетії на саміті в Сухумі уклали «Договір про дружбу, співпрацю та взаємодопомогу» та підписали «Декларацію про створення Співтовариства за демократію та права народів», які передбачали не лише економічну та політичну співпрацю. а й створення колективних миротворчих збройних сил, які б замінити російських миротворців і спільно відбивати можливі силові акції «малих метрополій» і спроби вирішення ситуації військовим шляхом.

У червні 2006 року президент та МЗС Росії оголосили, що доля невизнаних держав має визначатися волею їхнього населення на основі права на самовизначення.

17 вересня 2006 року на території ПМР було проведено референдум, на який було винесено два питання: «Чи вважаєте ви за можливе збереження курсу на міжнародне визнання Придністров'я та входження до складу Росії?». і «Чи вважаєте ви за можливе входження Придністров'я до складу Молдавії?». Молдова, ОБСЄ, Європейський Союз та низка інших міжнародних організацій заздалегідь оголосили референдум незаконним та недемократичним

За незалежність Придністровської Молдавської республіки (ПМР) та її подальше вільне приєднання до Російської Федерації висловилися 97% громадян Придністров'я, які взяли участь у референдумі. Проти інтеграції з Росією проголосували 2,3% виборців. За відмову від курсу на незалежність ПМР та подальше входження республіки до складу Молдавії висловилося 3,4% громадян Придністров'я, а проти такої інтеграції висловилися 94,6% учасників референдуму, 2% виборців не змогли визначитись із вибором. За офіційними даними ЦВК Придністров'я, в референдумі 17 вересня 2006 року взяли участь 78,6% громадян, які мали право голосу, або близько 306 тисяч із 389 тисяч осіб.

Як відомо, після російсько-грузинської війни 2008 року і визнання з боку Росії незалежності Південної Осетії та Абхазії, що відбулося після неї, керівництво невизнаної республіки плекало певні надії на якнайшвидше вирішення долі Придністров'я. Ці надії виявилися ілюзіями через те, що російське керівництво виявилося досить прозорливим для того, щоб не посилювати своє зовнішньополітичне становище і не пред'являти будь-яких «ультиматумів» владі Молдови. Проте ґрунт для конфлікту все ще існує. Досить важко однозначно прогнозувати майбутній розвиток подій у цьому регіоні.

| |

Конфлікт між національними групами, що по-різному орієнтуються, в Молдові зрів ще до розпаду СРСР. Першопричиною такого становища стало те, що сформованому у травні 1989 року Народному фронту Молдови (НФМ), заграючи на національних почуттях молдавського народу, вдалося у процесі виборів провести своїх прихильників до Верховної Ради МРСР.

Використовуючи методи загроз та залякування депутатів молдавської національності, а також методи фізичного впливу на депутатів інших національностей, НФМ усім основним принциповим положенням своєї програми, прийнятої на І з'їзді Народного фронту Молдови, надав форму закону та сформував керівництво республіки за мононаціональною ознакою.

Таким чином, основним змістом етнічного конфлікту, що починається, стало прагнення ідеологів і творців етнонаціонального руху, а саме НФМ, змінити з метою забезпечення більш справедливого з їх погляду, обліку національних інтересів молдавського народу (тільки молдаван!). Заяви деяких молдавських керівників були спрямовані на відокремлення національностей, які не належали до більшості. Усе це, зрештою, послужило детонатором для етнічних заворушень.

Втім, ніхто в Народному фронті Молдови (НФМ) не збирався обмежуватися лише землями між Прутом і Дністром. Ідеологія НФМ - прямий спадкоємець тієї ідеології легіонерства, якою керувалася румунська окупаційна влада у 1941-1944 роки. Не дарма ж орган Спілки письменників Молдови (як в інших союзних республіках СРСР саме творча інтелігенція, а особливо письменницька, йшла на чолі різко антирадянських і антиросійських рухів, формуючи ідеологію Народних фронтів), газета "Glasul" (9-14 червня 1990 року) опублікувала велику статтю, присвячену пам'яті Антонеску, під виразною назвою "Реквієм по невинному" ("Recviem pentru un invins").

"Відмивання" імені Антонеску, повернення до доктрини Трансністрії відразу ж надало специфічного відтінку румунофільству Народного фронту, що призвело до заміни традиційної для молдавської мови кирилиці на латиницю, а глотоніма (найменування мови) і етноніму "румуни". Стало ясно, що йдеться про продовження політики окупації 1941-1944 років, одним із "стовпів" якої було саме заперечення самого існування народу "молдавани". І оскільки голова створеного у грудні 1942 року "Національної ради задністровських румунів" М. Смокіна зафіксував розвиненість у лівобережних молдаван "почуття молдавського етнічного походження", для викорінення останнього було розроблено цілу програму. Органічною частиною її було переселення румун із Південної Добруджі за Дністер і, відповідно, виселення росіян та українців у бік Бугу. 26 лютого 1942 року Антонеску заявив: "Трансністрія стане румунською територією, ми її зробимо румунською і виселимо всіх іноплемінних".

Нагадаю, що у липні 1941 р. Іон Антонеску заявляв про намір вигнати з Бессарабії та Буковини не лише євреїв, а й «український елемент». Проводилася політика тотального етнічного очищення Румунії від інонаціонального населення, насамперед Бессарабії та Буковини, а потім Трансністрії з метою румунізації та колонізації цих територій. Євреї як найбільш незахищене населення в окупованій Європі першими потрапили до цієї м'ясорубки. І якби не перемога Червоної армії у тій кривавій бійні, то...

19 серпня 1941 р. Антонеску підписав декрет про створення дієвої адміністрації біля Дністром і Бугом. Вся територія Молдови та частина України зводилася до трьох губернаторств: Бессарабія, Буковина та Трансністрія. Перші два входили безпосередньо до складу Великої Румунії.

30 серпня 1941 р. у Бендерах німецьке та румунське командування підписали угоду, з якої розпочався ганебний відлік часу етнічної чистки населення Бессарабії та Північної Буковини. До нього додалося секретне доповнення, в якому румунські спецслужби та відділ гестапо під керівництвом Ейхмана «визначилися» щодо подальшої долі євреїв. Там, зокрема, йшлося про те, що євреї Трансністрії через деякий час будуть передані німцям для депортації до генерал-губернаторства. Гітлерівцям потрібна була відстрочка, щоб збудувати табори знищення.

Здається, неважко зрозуміти, яку реакцію серед росіян, українців, болгар Придністров'я порушили перші спроби прославлення Антонеску, які заявили про себе на правому березі Дністра. Проте обурення висловили не лише вони, а й молдавани, до того ж дуже бурхливі. Адже згідно з основною легендою румунського націоналізму, вони - це лише, у кращому разі, субетнос румунів, останні ж у цій доктрині зводять свою генеалогію через римські легіони безпосередньо до Капітолійської вовчиці, відома скульптура якої давно прикрашає Бухарест. І хоча римські легіони в основній своїй масі складалися аж ніяк не з італіків, а являли собою строкату амальгаму всіх етносів великої імперії, в даному випадку це не так важливо, бо "вовчиця" тут уособлює насамперед західнолатинський вектор політичних і культурних устремлінь як такої, його різке протистояння вектору східнослов'янському. Не дарма ж "римська гостя", яка тепер уже прикрасила і Кишинів, знайшла собі притулок на колишній Київській вулиці, знаменно перейменованій на вулицю 31 серпня - день ухвалення Закону про мову, який заміняв молдавську - румунською і перекладав його на латинську графіку.

Переростання етнічного конфлікту в міждержавний між Молдовою та самопроголошеною та самоорганізованою державою ПМР супроводжувалося зростанням організованості обох сторін, зокрема заміною агітації на регульовану державою офіційну пропаганду, перехід від напіввоєнних формувань добровольців до регулярних військових формувань.

"Прорумунські" настрої в Молдові всіляко підігрівалися і підігріваються виступами певних політичних сил у самій Румунії, які прагнуть створити "Румунію маре" ("Велику Румунію"). Після розпаду Союзу офіційний Бухарест активізував свою політику щодо приєднання Бессарабії.

Загроза "румунізації" стала однією з причин збройного конфлікту у Придністров'ї." "Держава" молдавської мови поряд з екстремістським тиском, уніоністів, що виступають за об'єднання Молдови з Румунією, стало основною причиною дезінтеграційних процесів в Республіці.

Протистоять сили:

• з одного боку, національний рух молдаван, на молдавській стороні поряд з військовими формуваннями виступала "Добровольча ліга" (приблизно 4000 осіб) та поліцейські підрозділи;
• з іншого боку - російське, українське та молдавське населення, що проживає лівим берегом Дністра, гагаузи (152000 чоловік) християни тюркської народності, на стороні ПМР виступали "Гвардія Придністровської республіки", а також підрозділи козаків.
• Крім протистояних сил Молдови та Придністров'я існувала і діяла "третя сила", яка диверсійними діями намагається зірвати процес стабілізації в регіоні.

Перші зіткнення у Придністров'ї обходилися на початку без загибелі людей. Однак непоступливість та відмова від пошуку компромісів згодом обернулися трагедією.

Молдова.Площа 337 тис. кв. км, чисельність населення 4,352 млн. осіб, з яких 65% молдаван, 13% росіян, 14% українців. Протяжність кордону з Україною 939 км, їх 270 км посідає ПМР.
Військово-політична обстановка в Молдові викликає занепокоєння насамперед в Україні, яка має безпосередній кордон із Придністров'ям.

Лише за 1995-1996 роки кількість росіян у Молдавії збільшилася в 10 разів - місцеві жителі активно приймають російське громадянство. Протягом трьох років це зробили 30 тис. осіб і близько 60 тис., за попередніми даними, мають намір його отримати. Причому серед них не лише росіяни, а й українці, гагаузи, євреї, молдавани - за "п'ятим пунктом" закон про громадянство РФ прийом не обмежує.

У Кишиневі кажуть, що провідниками радянізації та русифікації правого, бессарабського берега виступали придністровські молдовани, чия мова була насичена російськими словами.

Переважна кількість підприємств молдавської промисловості підпорядковувалося союзним міністерствам у Москві. Великі заводи, багато з яких належали ВПК, були своєрідними екстериторіальними зонами, на які не поширювалася республіканська влада.

Коли влітку 1990 Молдова проголосила свій суверенітет, лідери Придністров'я негайно заявили про свою незгоду з ним і оголосили про створення Придністровської Радянської Соціалістичної Республіки. Події розвивалися стрімко та некеровано. Приводом для подій стали виступи (у тому числі й керівників республіки) за приєднання Молдови до Румунії.

Після цього процес формування нових органів влади на Правобережжі та Лівобережжі йшов практично паралельно з невеликим випередженням на користь Кишинева.

Лінгвістично: передумова конфлікту. У Молдавії, як і в інших республіках колишнього Союзу, одним із першочергових завдань внутрішньодержавної політики стала докорінна зміна мовної ситуації у всіх сферах та в стислий термін.

Більше того, Закон "Про функціонування мов" на території Молдавської РСР проголошував румунську мову державною та повертав румунський алфавіт. Цей закон, прийнятий 31 серпня 1989 - ще до розпаду СРСР, був використаний негайно. Механізм мовної дискримінації спрацював як детонатор, соціальні та політичні наслідки якого величезні.

Зовні зважений текст закону було ввести в оману і насправді обмежував інтереси російськомовного населення. У той час як молдавани володіли і молдавською, і російською мовами, багато українців і росіян, які переселилися сюди, слабо володіють молдовською мовою. Тому російськомовне населення Молдови розглядало закон як загрозу для свого існування. Закон полегшив керівництву Придністров'я рішення про відокремлення від Молдови.

До речі, переважна більшість населення підтримувало цей проект і виступало за обидві державні мови, але все ж таки з переважанням ролі російської. Адже він є практично мовою міжнаціонального спілкування.

Пізніше місія НБСЄ розглядала закон як одну з причин конфлікту. З метою забезпечення прав людини та створення передумов для врегулювання конфлікту потрібно було переглянути закон.

Механізм конфронтації був запущений: привід завжди. Але одна його зловісна особливість не враховується повною мірою: конфлікт виходить з-під контролю людей, починає розвиватися за власним жахливим сценарієм, в рамках якого крізь муки та страждання проходять усі без винятку – винні та невинні. Переможців немає – лише переможені. Чи можемо ми внести сенс і ясність у розуміння тих передумов, які невідворотно ведуть до вибуху?

У нашому ставленні до молдавських проблем є щось від наївності та самообману людини, яка впевнена у своєму виборі і не підозрює про те, що їм маніпулюють, нав'язуючи саме такий вибір. МНФ успішно сіяв вітер – народ пожинав бурю.

Населення Молдови не брало участі 17 березня 1991 року у референдумі про збереження СРСР. На стадії революційної боротьби НФМ заручився співчуттям та підтримкою широких верств населення та ліберально налаштованої інтелігенції, що в умовах обшеполітичної смути дозволило лідерам руху захопити владу у межах Молдови.

Після захоплення влади НФМ приступив до своєї законодавчої діяльності: 27 квітня 1990 року Парламент Республіки Молдова закон "Про Державний прапор" (введений "триколор" -синьо-жовто-червоний прапор румунської держави з додаванням орла з бичачою головою), а 3 листопада Державному гербі"". Румунський національний гімн - революційна пісня 1848 - був оголошений гімном Молдови. Уряд узяв курс на об'єднання з Румунією. Кишинів став схожим на Мюнхен часів пивних нацистських путчів. Били народних депутатів, били сім'ї євреїв, що від'їжджали. Розгромлено газету "Молодь Молдови", журналістів взято заручниками, підпалили редакцію газети "Вечірній Кишинів".

Націоналісти, виламуючи двері, вдиралися до приватних будинків, били людей, грабували. У центрі міста забитий до смерті Діма Матюшин, який не зумів відповісти на запитання, поставлене по-румунськи. І це все за повної бездіяльності поліції. Це було 1989 року.

Народний фронт силою завантажував автобусами жителями навколишніх сіл і привозив їх до міста для демонстрації "національної єдності" обпаюючи горілкою, обіцяючи "міські квартири з меблями", коли виженуть "окупантів". Народний фронт захопив владу у республіці повністю. Почалося звільнення іншомовних. Фактично, виконувався наказ губернатора К. Войкулеску від 15 листопада 1941 року по губернаторству " Бесарабія " : " ... Цивільним службовцям забороняється розмовляти під час служби чужою мовою ... Учням забороняється розмовляти чужою мовою, крім мов , викладаних мов. ув'язненням до двох років".

По суті, на найвищому державному рівнікерівниками Молдови було проголошено мовну та етнічну уніфікацію "румунської" і "молдавської" як мов, так і власної нації, яка, починаючи з середини вісімдесятих, вирішила, що вона - "румунська". Придністровський народ, включаючи придністровців молдавського походження, не бажав ні іменуватися "румунами", ні вважати "румунським" свою мову (заснований на кириличному алфавіті). Протилежна сторона вперто продовжувала вважати себе румунами, і оголосивши придністровцям війну, озброїла своїх солдатів румунською зброєю, обмундируванням з румунськими нашивками, визнавши як власну державної символікирумунський прапор та гімн "Прокидайся, румун". Таким чином, як і в роки Другої світової війни, придністровці воювали з румунами. Насильницький розпад Молдавії стався як наслідок появи нової румунської держави - Республіки Молдова, яка проголосила курс на об'єднання з "матір'ю-батьківщиною" Румунією, вважаючи, що Придністров'я - це така сама "румунська" земля, як і Бессарабія. У відповідь на адекватні заходи самозахисту з боку придністровців Молдавія розв'язала військову кампанію і спробувала окупувати Придністров'я.

Протягом останніх 15 років Молдова та Придністров'я розвиваються як дві самостійні та абсолютно несхожі одна на одну держави. Придністровський народ є сучасною і вже сформованою спільністю, окремою від Республіки Молдова. Придністровський народ тяжіє до своїх історичних зв'язків братства із сусідніми слов'янськими народами – українцями та росіянами. Однак, аж ніяк не ставить основною метою возз'єднання з сусідніми державами, неодноразово в ході референдумів підтвердивши прагнення до незалежності і справжнього суверенітету.

Молдова навпаки на найвищому рівні проголосила стратегічною метою входження до складу Румунії. Нагадаю, що румуни з Молдови, які влаштовували етнічні чистки на території Придністров'я, особливо жорстоко катували придністровських молдаван, вважаючи їх "зрадниками румунського народу". Експерт, який не спостерігає етнічну складову в даному конфлікті, або некомпетентний, або діє на користь лише однієї зі сторін. Ця позиція американських і європейських дипломатів жодним чином не сприяє врегулюванню конфлікту, і повноцінному діалогу рівних сторін, якими в переговорному процесі в усіх основних документах зазначено Молдову та Придністров'я.

Народження республіки Молдова.Точкою відліку подій новітньої історіїприйнято вважати день 5 червня 1990 р., коли Верховна Рада Молдавської РСР встановила нову назву держави – Республіка Молдова. 5 червня 1990 року було оголошено незаконним І з'їзд депутатів Придністров'я. Йому приписано звинувачення у створенні паралельних структур влади. Пролунали погрози застосування санкцій щодо його організаторів.

23 червня 1990 р. ВС Молдови прийняв Декларацію про суверенітет, яка його виводила зі складу СРСР. І відразу з'явилося Висновок комісії ВР РСР Молдова про денонсацію пакту Молотова-Ріббентропа, в результаті якого стало можливим "незаконне проголошення 2 серпня 1940 Молдавської РСР". Бессарабія оголошувалась окупованими румунськими землями, які належало повернути. Таким чином держава самоліквідувалася.

У цей же час набрав чинності закон про молдавському громадянстві. Колишній діяч комуністичної партії Мірча Снігур очолив національний рух і став головою Верховної Ради.

28 червня 1990 року було прийнято за № 41 Укладання комісії Верховної Ради РСР Молдова з політико-юридичної оцінки радянсько-німецького договору про ненапад та додаткового секретного протоколу від 23 серпня 1939 року, а також їх наслідків для Бессарабії та Північної Буковини.

На закінчення було підкреслено незаконне проголошення 2 серпня 1940 Молдавської РСР, яке було актом розчленування Бессарабії і Буковини.Передача під юрисдикцію Української РСР Північної Буковини та повітів Хотин, Ізмаїл та Четатя Албе суперечило історичній правді та етнічній реальності того часу". (Історично реальність полягає в тому, що у 1924 році на території УРСР була утворена Молдавська АРСР, хоча молдавани становили лише 30% її населення).

Тоді відповідно до цієї логіки Верховна Рада РСР Молдова тим самим звільняла себе від права вищого органу суверенної держави РСР Молдова. Та й саме існування такої держави, за логікою Висновку, виключається, бо її території визнаються територією Румунією, окупованою з 1940 року Радянським Союзом.

Внаслідок цього Другий Надзвичайний з'їзд народних депутатів усіх рівнів Придністровського регіону 2 вересня 1990 року дав політико-правове обґрунтування створення Придністровської Молдавської Радянської Соціалістичної Республіки.

2 вересня 1990 року цей з'їзд своєю ухвалою утворив Придністровську Молдавську Радянську Соціалістичну Республіку. Із включенням до складу Придністровської МРСР: Григоріопольського, Дубоссарського (Лівобережна частина), Рибницького, Слободзейського (у тому числі правобережна частина) районів; міст Бендери, Дубоссари, Рибниця та Тираспіль. Цього дня було також прийнято Декларацію "Про утворення Придністровської Молдавської Радянської Соціалістичної Республіки."

27 серпня 1991 року Парламентом Республіки Молдова в Кишиневі було прийнято "Декларацію про незалежність республіки Молдова".

У Декларації було проголошено: ""Республіка Молдова - суверенна незалежна і демократична держава, яка може вільно, без втручання ззовні вирішувати своє сьогодення та майбутнє відповідно до ідеалів і святих устремлінь народу в історичному та етнічному просторі його національного становлення"". Крім того, було затребувано "від Уряду Союзу Радянських Соціалістичних Республік розпочати переговори з Урядом Республіки Молдова про припинення незаконного стану її окупації та вивести радянські війська з національної території Республіки Молдова". Національні лідери Молдови порівняно швидко змінюють революціонерську модифікацію націонал-реваншистської ідеології на державницьку - у міру того, як їх "мала", підлегла нація переходить у розряд "великий", що домінує.

Опинившись після розпаду СРСР у ролі лідерів ""малої імперії"", що роздирається зсередини етносувереністськими рухами ще більш малих етносів - гагаузів, росіян та українців, вони негайно перетворилися на справжніх "держави", найбільше стурбованих законом "конконсти" "".

У Молдові розпочався підбір та висування кадрів не за діловими якостями, а залежно від знання державної мови та їхньої національної належності.

Порушення господарських зв'язків Придністров'я, як і всієї Молдови, призвело до зриву постачання сировини, енергоносіями, утруднило збут продукції.

Довідка.Придністровська Молдова (ПМР) займає вигідне географічне положенняміж Республікою Молдова та Україною та займає вузьку смугу території вздовж лівого берега Дністра площею 4163 кв. км з загальною протяжністюкордонів 816 км. Населення Придністров'я налічує 556 тис. осіб. І має величезний за молдавськими мірками потенціал (12% загальної площі Молдови, 17% населення). Придністров'я включає Григоріопольський, Дубоссарський, Кам'янський, Рибницький, Слободійський райони колишньої Молдавської РСР, а також міста Тираспіль та Бендери (Тигіна).

Напередодні розпаду СРСР 1989-1991 роки Придністров'я було промислово розвинену частину аграрної республіки Молдови. Великі промислові підприємства Придністров'я перебували в союзному підпорядкуванні, і були набагато міцніше пов'язані з промисловими центрами України та Росії, ніж із Кишинево. Серед директорів придністровських промислових підприємств, як і серед тодішньої партійної номенклатури, не було молдаван, як у республіканській номенклатурі – у цьому середовищі переважали вихідці з великих міст Росії та України.

Вся промисловість колишньої Молдавської РСР була зосереджена саме у Придністров'ї. Майже вся промисловість регіону орієнтована експорту. Напередодні розпаду СРСР 1989-1991 роки Придністров'я було промислово розвинену частину аграрної республіки Молдови. Великі промислові підприємства Придністров'я перебували в союзному підпорядкуванні, і були набагато міцніше пов'язані з промисловими центрами України та Росії, ніж із Кишинево. Серед директорів придністровських промислових підприємств, як і серед тодішньої партійної номенклатури, не було молдаван, як у республіканській номенклатурі – у цьому середовищі переважали вихідці з великих міст Росії та України. І сьогодні стан місцевої економіки не гірший, ніж у Молдові, що не створює додаткових стимулів для входження Придністров'я до нової державної освіти.

1989 року на підприємствах Придністров'я почалися акції протесту та страйки у відповідь на рішення молдавської влади позбавити російську мову статусу державної. У січні 1990 року проводиться міський референдум – Тирасполі, столиці Придністров'я, було надано статус самостійної території. Услід такі ж рішення ухвалюють інші райони лівобережної Молдавії. До березня 1992 року у регіоні розпочалася повномасштабна війна з допомогою важкого озброєння. У серпні того ж року протиборчі сторони, поки що лише в місті Бендери, вперше були розділені російськими миротворчими силами. З 1993 року збройних конфліктів у Придністров'ї не відбувається, відтоді розпочинаються й переговори щодо статусу цієї території.

Придністров'я виробляє 34% плодоовочевої продукції, 35% промислової та 6% товарів народного споживання. Тут розміщена найбільша в регіоні електростанція – Дністровська ГРЕС, яка виробляє 90% електроенергії усієї Молдови. Через її територію проходять найбільші транспортні магістралі, газопровід, що постачає газ до Молдови. Республіка контролює 270 км українсько-молдавського кордону.

На території ПМР функціонують підприємства-монополісти, такі як Тираспольський завод ливарних машин, який за часів Радянського Союзу давав майже весь обсяг їх виробництва всього СРСР), Молдавський завод авторефрижераторів (63%), завод Молдовкабель (63%), заводи "Електромаш", "Електроапарат" та ін.

Майже 90% продукції ПМР йде до Росії та інших держав СНД. На території ПМР діють близько 100 спільних підприємств, майже незалежних від економіки Молдови.

Республіка має необхідні атрибути державності – підконтрольну територію, парламент, президента, уряд, самостійну судову систему, оборону, бюджет.

До речі, ще у 1924 – 1940 роках Придністров'я, як автономна республіка, входило до складу України. У Придністров'ї проживає 39% молдаван, 26% українців та 23% росіян.

Екскурс до історії.Ще в середні віки Лівобережжя як Дністра, так і Прута було зоною змішаного розселення слов'ян, молдаван та кочових народів Північного Причорномор'я. Слов'яни разом з іншими громадами – корінна етнія регіону та етнія ця мала свою державність. У Х-початку ХІІ ст. територія Бессарабії входила до складу давньоруської держави, потім – Галицького та Галицько-Волинського князівств. У цьому ролі вона розділила долю слов'ян, потрапивши у середині ХІІІ ст. під владу Золотої Орди, звільнення від якої знову ж таки стало можливим завдяки спільним з слов'янами зусиллям усіх народів регіону.

У 1359 р. було засновано Молдавське князівство. Однак незабаром воно потрапляє під контроль Османської імперії. На рубежі XVII та XVIII ст. у міжріччі Прута та Дністра інтереси Блискучої Порти зіткнулися з честолюбними устремліннями Романових.

Договір 1711 р. між Петром I і молдавським господарем Кантеміром передбачав, що у разі успіху війни проти турків кордон Росії з Молдавією пройде Дністром. Внаслідок російсько-турецької війни 1787-1792 рр. в. Придністров'я відходить до Росії.

У 1812 р. за Бухарестським мирним договором з Туреччиною до складу Російської імперії було включено міжріччя Прута та Дністра, де створюється Бессарабська губернія. Цей район у XIX-початку XX ст. входив до складу Херсонської та Подільської губерній.

У грудні 1917 р. після окупації Бессарабії румунськими військами проголошується її возз'єднання з "історичною батьківщиною". Лівобережжя Дністра навіть у ті смутні часи залишається за Росією.

Думку про створення МАРСР подали члени РКП(б), раніше члени Румунської комуністичної партії А. Ніколас, П. Кієран, І. Дік, А. Бадулеску. Вони написали листа в ЦК РКП(б) та ЦК КП(б)У, датований лютим 1924 року. З таким же проханням звернувся до ЦК РКП(б) та Г.І. Котовський. Прохання було почуто, і на засіданні Політбюро ЦК РКП(б) (29 липня 1924 року), що відбулося 7 березня 1924 року, постановило:

а) Вважати за необхідне насамперед із політичних міркувань виділення молдавського населення до спеціальної Автономної Республіки у складі УРСР та запропонувати ЦК КПУ надати відповідні директиви українським радянським органам.
б) Запропонувати ЦК КПУ зробити повідомлення у Політбюро ЦК РКП за місяць про перебіг робіт з організації Молдавської Автономної Республіки.
в) Доручити товаришу Фрунзе спостереження за якнайшвидшим проведенням цього питання" (Протокол № 13).

У ході цього "проведення питання" дані про чисельність молдавського населення були помітно сфальшовані по відношенню до переписів 1897 і 1920 років, що диктувалося тими ж політичними міркуваннями. Зрозуміло, про жодні форми вільного волевиявлення при створенні МАРСР не було й мови, на що відверто вказують навіть самі формулювання про "політичну доцільність" і, особливо, про "відповідні директиви" партійних органів радянським - за духом і буквою доктрини, органами народного самоврядування. . Важко не побачити тут прообразу майбутньої драми: відкидання партійним керівництвом СРСР волі народу Придністров'я, вираженої через Поради, про що докладніше буде сказано нижче. Але й у 1924 році вся процедура мала жорстко командний характер: директиви вищих партійних органів були направлені до місцевих партійних організацій та прийняті до беззаперечного виконання.

12 жовтня 1924 року ІІІ сесія Центрального Виконавчого Комітету України ухвалила рішення про утворення Молдавської Автономної Радянської Соціалістичної Республіки (МАРСР) у складі Української РСР на заселених на дві третини слов'янами придністровських землях. Нова автономна республіка охоплювала 11 районів лівобережжя Дністра із населенням 545,5 тис. осіб. Територія республіки становила 8,1 тис. кв. км.

Її столицею стало місто Балта, а з 1929 р. центр автономії перенесли ближче до Молдови - до Тирасполя, маючи, мабуть, на увазі, що якщо справді таки дійде черга до передачі автономії до складу майбутньої соціалістичної Молдови, то не варто віддавати в її склад та чисто українське місто).

У Румунії цей факт не пройшов повз парламент і в один із листопадових днів 1924 року парламент королівської Румунії гудів і хвилювався: у сенаті йшли бурхливі дебати з питання про те, як розуміти новий і, поза сумнівом, "підступний" хід Москви - створення нею Молдавської, або, як нерідко говорили тоді, Молдаванської республіки (МАРСР у складі УРСР). До того ж - на лівому березі Дністра, на території, яка ніколи не входила до складу Молдавського князівства з часу його заснування у XIV столітті; і протягом усього недовгого життя самої румунської держави ніколи не була об'єктом будь-яких домагань з його боку. Дебати були гострими. Заспокоюючи збуджені збори, прем'єр-міністр К. Братіану іронічно і, як показало майбутнє, дуже далекоглядно зауважив: "Я не хочу зупинятися зараз і тут на тих намірах та розрахунках моменту, через які така республіка була утворена. Я хочу розглянути це питання з більш загальної та далекої точки зору. Ми (румуни) не можемо бути стурбовані, а навпаки, можемо тільки радіти, що сусідня держава визнала, що в наших територіальних претензіях ми не пішли так далеко, як було б слід”.

Тоді ж, 1924 року, газета "Лупта", близька до військових кіл, повідомляла: "Військові кола отримали відомості, що одночасно з проголошенням республіки не виключається можливість, що румунські села Задністров'я, незадоволені більшовицьким режимом, вирішать відправити делегації до нас, щоб заявити, що вони за Румунії". І далі: "У разі радянської пропаганди в Бессарабії для її об'єднання із Задністровською республікою Ради ризикують порушити намір переходу румунських сіл Задністров'я на наш бік". Таким чином, сюжет майбутньої драми в основних своїх рисах склався саме в ті осінні дні 1924 року, і весь він, як у ядрі, зосереджений у протистоянні двох приставок: "за-" та "при-". Коли лівобережжя Дністра називають Задністров'ям (Трансністрією), це означає, що за точку відліку приймається Румунія, що рухається на схід не тільки від Пруту, а й від Дністра. Назва його Придністров'ям має на увазі інше: точкою відліку в такому випадку є Росія, що рухається на південний захід, в Причорномор'я, і ​​включає землі, прилеглі до Дністра зі сходу. Ядра цього ще мала детонувати вибух. Роки, що минули з тієї далекої осені, - роки, які вмістили в себе і катастрофу Другої світової війни, і дорогою ціною оплачену післявоєнну стабільність Європи, що застигла в непорушних межах, - до початку останнього десятиліття XX століття зробили хвилювання, що трясли 60 років тому цей куточок Європи, де Карпати сходяться з Балканами, далекими та якимись іграшковими, наче інтриги середньовічних німецьких дворів. М'яло К.Г. Росія та останні війни ХХ століття (1989-2000). М.: «Віче» -С.96

Освіта МАРСР від початку було спрямовано можливість відновлення " історичного статус-кво " . Така можливість представилася в "чорному" для Румунії 1940 р., коли під впливом Німеччини та Італії вона в результаті Другого Віденського арбітражу була змушена поступитися Північною Трансільванією Угорщини, а пізніше (за Крайовським договором) Добруджу - Болгарії.

За півтора місяці до цих подій – 26 та 27 червня 1940 р. – радянський уряд висуває Румунії два ультиматуми з вимогою беззаперечного повернення СРСР Бессарабії та Північної Буковини.

Згідно з пактом Ріббентропа - Молотова, стверджують деякі історики, частина Північної Буковини та Бессарабії відійшли від Румунії до СРСР. Реально Румунія в грудні 1917 окупувала Бессарабію і в листопаді 1918 окупувала Буковину.
У секретному додатковому протоколі від 23 серпня 1939 року підписаному Ріббентропом і Молотовим у пункті 3 записано: "Щодо Південно-Східної Європи Радянська сторона вказала на свою зацікавленість у Бессарабії. Німецька сторона ясно заявила про повну політичну незацікавленість в цих" . Чи мала Радянський бік право на таке формулювання? Безумовно мала, бо Румунія на той час уже протягом 21 року незаконно окупувала Бессарабію.

Так дійсно 28 червня 1940 року Червона Армія увійшла до меж Румунії, і Бессарабія знову опинилася у складі СРСР.
Тут є необхідність повернутися до книги Анрі Барбюса "Сталін", де є такий пасаж: "Німецька армія відірвала від Росії Прибалтійські країни та Фінляндію. Союзники відторгли від неї Польщу і, доповнивши її шматками Австрії та Німеччини, створили незалежну державу... Вони вкрали у радянської держави Бессарабію, щоб, нехтуючи бажаннями безсарабців, заплатити нею Румунії».

Ми не посилатимемося на авторитет Анрі Барбюса, але слід звернути увагу на лексичний нюанс: одна справа "відірвала", "відторгли" - це все з політичного лексикону і раптом "вкрали"... А слово це тут не випадково, у літературі двадцятих років подібна інтерпретація щодо саме Бессарабії зустрічається. Справа виявляється в тому, що у грудні 1917 року Румунія окупувала Бессарабію.

5 березня 1918 року в Яссах (і в Одесі 9 березня 1918 року) за участю держав Антанти представники Румунії Москви підписали "Угоду між РРФСР та Румунією про очищення Румунією Бессарабії".

Згідно з цією угодою, Румунія зобов'язувалася очистити Бессарабію протягом двох місяців. Негайно вона очищає стратегічний пункт Жебряни - місцевість, що лежить у глибині бухти, поблизу гирла Дунаю. Усі очищувані румунськими військами території займаються зараз російськими військами. Після двох місяців у Бессарабії залишається румунський загін із 10000 осіб для охорони румунських складів та залізничних ліній.

Румунія взяте зобов'язання не виконала, навіть Румунія неодноразово зверталася до держав Антанти, щоб ті прийняли рішення про включення Бессарабії до складу Румунії, проте вона так і не отримала міжнародного правового документа на володіння Бессарабією. Таким чином, договір від 5 березня 1918 як би залишався в силі. А Румунія його ігнорувала. Ось чому в Анрі Барбюса з'явилося слово не з політичного лексикону – вкрали.

Переклад Москви. 26 червня 1940 року Радянський Союз направив "Ультимативну ноту Румунському уряду", де було підкреслено: "Уряд СРСР вважає питання про повернення Бессарабії органічно пов'язаний з питанням передачі Радянському Союзу тієї частини Буковини, населення якої у своїй величезній більшості пов'язане з Радянською Україною як долі, так і спільністю мови та національного складу Такий акт був би тим більш справедливим, що передача північної частини Буковини Радянському Союзу могла б уявити, щоправда, лише незначною мірою засіб відшкодування тієї величезної шкоди, яку було завдано Радянському Союзу та населенню. Бессарабії 22-річним пануванням Румунії в Бессарабії Уряд СРСР пропонує Королівському Уряду Румунії:
1. Повернути Бессарабію Радянському Союзу.
2.Передати Радянському Союзу північну частину Буковини у межах, згідно з "доданою картою."

І змусив Румунію виконати взяті він зобов'язання 5 березня 1918 року й трохи більше.

28 червня 1940р. війська Червоної Армії вступають на ці території. Відповідно до прийнятого у серпні того ж року рішенням Верховної Ради СРСР, до меж утвореної Молдавської РСР включаються і райони Придністров'я. Молдавська АРСР скасовується. Більшість її входить до складу нової Молдавської союзної республіки, південний і північний сектори Бессарабії (зокрема і вихід Молдавії до Чорного моря, і перша столиця МАРСР м. Балта) залишаються у складі Радянської України.

(Насправді 2 серпня 1940 р. була утворена Молдавська РСР, до якої закон встановлював “включити місто Тираспіль та Григоріопольський. Дубосарський, Кам'янський, Рибницький, Слободейський та Тираспольський райони Молдавської Автономної Радянської Соціалістичної Республіки, місто Кишинів та Бельцький, Какульський, Оргіївський і Сорокський повіти Бессарабії". Як бачимо, в законі навіть не за алфавітом, а за пріоритетом: спочатку райони Молдавської АРСР, а потім райони приєднаної до СРСР Бессарабії. Молдавській республіці з урахуванням Придністров'я.

Таким чином, історично сформовані зв'язки між етніями, що співживають у регіоні, були зав'язані в тугий вузол, кінець від якого був надійно прив'язаний до загальносоюзного Центру. Проблеми з цим вузлом почалися саме тоді, коли впав цей Центр.

Переділ радянської спадщини.Повернення Бессарабії в лоно СРСР у липні 1940 р. ознаменував собою легітимізацію влади Тирасполя над звільненою від румунської окупації територією республіки. Тоді ж столиця з Тирасполя була перенесена до Кишинева, а 2 серпня 1940 року автономія була перетворена на МРСР.

Слід нагадати, що акт молдавського парламенту у липні 1990 р. («про незаконність та недійсність» факту створення своєї власної держави) автоматично відновив так звану МАРСР, яка існувала до 2 серпня 1940 року. Таким чином, вищий орган державної влади МРСР юридично оголосив самоліквідацію республіки, а її географічний простір проголосив румунською територією, нібито насильно окупованою Радянським Союзом. А це означає, що з правової точки зору сьогоднішні «сюзеренні» претензії Кишинева до ПМР необґрунтовані!
На наш погляд Україні та Росії слід було поставити умови перед офіційним Кишиневом для подальшого проведення переговорів щодо Придністров'я.

Парламенту РМ слід було б скасувати липневі 1990 р. постанову про денонсацію Акту створення МРСР. А якщо ні, то доведеться визнати легітимним правоприймачем Радянської Молдавії є ПМР з відкриттям у Тирасполі посольств. І тоді учасники переговорного процесу мають домагатися ухвалення ПМР до ​​ООН, ОБСЄ, СНД та інших структур.

Як офіційна парламентська заява від 27 серпня 1989 року, так і «Декларація про державний суверенітет Республіки Молдова» від 23 червня 1990 року містять формулювання, що засуджують Пакт і дії, вжиті в 1940 році, які об'єднали Молдову та Придністров'я в рамках. Обидва тексти заяв можуть розглядатися як такі, що негласно санкціонують проголошення незалежності Придністров'я, яке відбулося в той же період в результаті проведення низки референдумів.

Проголошення незалежності.Незалежність Придністров'я була проголошена 2 вересня 1990 року після прийняття Молдовою двох документів, які визнають незаконними дії, що призвели до об'єднання Молдови та Придністров'я в рамках МРСР.

Нагадаю, що за результатами референдумів, Придністров'я проголосило свою незалежність - майже за рік до проголошення незалежності в Молдові та Україні. Усі три країни проголосили незалежність у односторонньому порядку. Проте, Придністров'я було єдиною державою, проголошенню незалежності якої передував референдум, який визначив волевиявлення народу.

Бо лише 1 грудня українські виборці схвалили відокремлення від СРСР. Референдум про незалежність Молдови відбувся лише у березні 1994 року. Як стверджує доповідь B219, підготовлена ​​у квітні 2006 р Міжнародною Радою з Демократичних Інститутів та Державного Суверенітету – МС ДІіГС), "Державний суверенітет Придністровської Молдавської Республіки (ПМР) відповідно до міжнародного законодавства". («State sovereignty of Prednistrovskaia Moldavskaia Respublika (Prednistrovie) under international Law» (ICDISS): прагнення Молдови до незалежності починаючи з 1989 року було підживлене національною ненавистю і дискримінацією слов'янського народу, що формував більшу частину населення в Придністров'ї.

Розпад Молдавської РСР.Історично, Придністров'я ніколи не було частиною Молдови. За заявою найвищого законодавчого органу в Кишиневі від 2 серпня 1989 року Радянський Союз вчинив акт агресії, об'єднавши обидві сторони та включивши їх до складу СРСР. Через чотири дні місцевий парламент, який не має відповідних повноважень на той момент, але виправдовує свої дії посиланням на право народу на самовизначення, ухвалив закон про мову, оголосивши румунську мову державною мовою і замінивши кириличну графіку на латинську. Згодом, було змінено прапор, і влада Молдови перестала підкорятися центральній владі. За закликом Молдови, що багаторазово повторюється, «до усунення політичних і юридичних наслідків» Пакту Молотова-Ріббентропа (не виключено, що це була фальшивка, що з'явилася наприкінці 80-х років ХХ століття, яка мала дати поштовх до розвалу СРСР) було проголошення незалежності 1990-го, і Молдови 1991 року, що поклало край їх «вимушеному шлюбу» у складі МРСР. Сучасна Республіка Молдова засновує свою освіту та існування на проголошенні незалежності в односторонньому порядку, що супроводжується заявою про те, що насильницьке об'єднання Молдови та Придністров'я на початку 2-ої Світової війни (цитуючи декларацію) було позбавлене «будь-якої реальної правової бази». Розглядаючи цю заяву в рамках міжнародного законодавства, Молдова посилається на статус-кво анте белум (становище, що існувало до війни) як основу своєї незалежності. Наслідком цього принципу є неможливість позивача претендувати на територію, що не належала йому до окупації та анексії.

Правовий та фактичний аналізи демонструють, що в період розпаду Радянського Союзу МРСР розпалася на дві держави-наступники: Молдову та Придністров'я, і, що існуючий кордон між ними вкрай відповідає традиційному історичному кордону, який поділяє їх із раннього середньовіччя. Сьогоднішня ситуація на колишньої територіїМРСР вказує на те, що фактична самоліквідація МРСР у липні 1990 р. робить нинішній кишинівський режим нелегітимним. Тоді як ПМР, по суті, правоприймач МАРСР, яка раніше входила до складу України. Тобто сьогодні ПМР є більш легітимною освітою, ніж Республіка Молдова. Наші політики чомусь замовчують про це?

Сьогоднішня ситуація на колишній території МРСР вказує на те, що фактична самоліквідація МРСР у липні 1990 р. робить нинішній кишинівський режим нелегітимним. Тоді як ПМР, по суті, правоприймач МАРСР, яка раніше входила до складу України. Тобто сьогодні ПМР є більш легітимною освітою, ніж Республіка Молдова.

Що кажуть експерти?У доповіді «Державний суверенітет Придністровської Молдавської Республіки (ПМР) відповідно до міжнародного законодавства» експерти підбивають підсумок: «Багато років міжнародної практики, зібрані в хартіях, дозволяють перерахувати критерії, що застосовуються для визначення державності: постійне населення, певна територія у відносини з іншими державами. Придністров'я зараз відповідає всім вимогам: Придністров'я має власного демократично обраного президента та законодавчий орган, який нині перебуває під контролем опозиційної партії. Його уряд командує збройними силами та вступає в дискусії з іноземними державами".

Що стосується ПМР життєздатність держави встановлено, як і і законність процесу формування держави. Понад півмільйона людей, що мешкають у Придністров'ї, що займає територію 4.163 кв.км., успішно відповідають усім ознакам державності відповідно до міжнародного права. Придністров'я має уряд, що добре функціонує, з його власними органами, конституцією, валютою, оподаткуванням, юриспруденцією та населенням, що перевищує кількість жителів багатьох країн-членів ООН.

Право ПМР на самовизначення є не менш шанованим, ніж принцип територіальної цілісності Молдови, до складу якої ця невизнана республіка республіка ніколи не входила історично.

Як бачимо висновки переконливі, та й сама ситуація показує, що протягом 16 років ПМР підтвердила свою життєздатність. І «демократизувати» її подібно до Іраку навряд чи варто. Молдова має змірятись і залишити ПМР у спокої. Придністровці не дуже рвуться до Молдови, яка стоїть на останньому місці в Європі за рівнем життя. Та й кров, пролита придністровцями 1992 року, залишилася назавжди в їхній пам'яті.

Збройний конфлікт. Придністров'я, в якому, в основному, проживає російськомовне населення, яке має найрозвинутішу промисловість, категорично відкинуло ідею приєднання до Румунії та виступило за автономію. У конфлікт, так чи інакше, почали залучатися Україна та Росія. Росія захищає російськомовне населення, Україна вкрай стурбована перспективою появи на її кордоні "гарячої точки" та ймовірністю бути втягнутою у збройний конфлікт.

Коли зусиллями Росії та України конфлікт перейшов у більш спокійне русло, уряд Молдови почав враховувати, що існувала ціла низка об'єктивних причин, що перешкоджають об'єднанню з Румунією:

по перше,у Бессарабії ще пам'ятали, що у Румунії молдавани були громадянами другого сорту;
по-друге,економіка Молдови, життєвий рівень її громадян був вищим, ніж у Румунії;
по-третє,у молдован та румунів зовсім різний національний характер. "За духом ми набагато ближче стоїмо до слов'ян, ніж до своїх румунських братів" - говорив один із молдавських дипломатів.

Спалах насильства у відносинах між новою державою Молдовою і придністровською Придністровською Молдавською Республікою (ПМР), що відкинула його, вже навесні 1992 р. вилився в збройний конфлікт.

Насправді перше зіткнення сталося 20 травня 1990 р., коли підрозділ бойовиків НФМ, що включав переодягнених поліцейських, намагався поставити румунський прапор над Бендерами.

25 жовтня 1990 р. молдавські поліцейські та волонтери (читай, найманці), під румунськими прапорами, озброєні до зубів, спробували встановити "конституційний порядок" у Гагаузії, але на допомогу гагаузам прийшли робітники Придністров'я та відбили агресію.

Жителі Дубоссар, не бажаючи впускати в місто п'яний волонтерсько-поліцейський набрід, забарикадували міст через Дністер. Проти громадян, озброєних штакетником, генерал-кат Косташа кинув опоновців (поліція особливого призначення) у повному екіпіруванні і наказав вести прицільний вогонь. Загинули троє молодих людей: молдовани Олег Гелетюк та Валерій Міцул, українець Володимир Готка.

Започатковане наприкінці 1990 р. каральними акціями кишинівського загону поліції особливого призначення (ОПОНу) в Дубоссарах, силове придушення "прибульців" і "сепаратистів" (так правлячі кола Молдови називали слов'янське населення і тюркомовних гагаузів, що живуть у південних районах 1 ) .переросло в конфлікт.

Нагадаю, що політичні події у тодішньому січні розвивалися за своїм сценарієм. Україна першою у СНД оголосила про створення власних збройних сил. 14-та армія у січні 1992 р. оперативно підкорялася ще Одеському військовому округу. Командував військами округу генерал-полковник Іван Морозов, який раніше служив Далекому Сході.

16 січня 1992 р. Юрій Максимович Неткачов знову призначений командувач 14-ї загальновійськової армією з заступником головнокомандувача Сухопутними військами генерал-полковником Борисом Громовим вилетіли з аеродрому Чкаловський до Тирасполя. Громову було доручено представити генерал-майора Ю.М. Неткачева командувачем 14-ї загальновійськової армії особовому складу 14 армії замість генерал-лейтенанта Геннадія Яковлєва та місцевому керівництву.

Довідка. Юрій Максимович Неткачов у 1988 р. закінчив Академію Генерального штабу та прибув і Бобруйск на посаду першого заступника командувача 5-ї гвардійської танкової армії і з цієї посади був призначений на посаду командарма 14 ОА. Основне угруповання 14-ї армії, головні ударні сили саме знаходилися на її території. Офіцерам ставили ультиматум: приймаєш українську присягу – залишаєшся служити, не приймаєш – скатертиною дорога. Усю армійську нерухомість, техніку, озброєння та майно тодішній президент України Леонід Кравчук оголосив надбанням республіки.

У лютому 1992 р. Одеський округ очолив новий командувач генерал-лейтенант Радецький В.Г. командарму 14 загальновійськової армії генерал-майору Неткачову він чітко заявив: "Ви нам не підкоряєтеся, оскільки дислокуєтесь в Молдавії. У вас своє весілля, у нас - своє". Від найпотужнішого військового угруповання, яке прикривало південно-західні рубежі СРСР, у мене, командарма, що прийняв справи та посаду, залишилася чи не третина війська: 59-та мотострілецька дивізія в Тирасполі, дві ракетні бригади в Бєльцях та Бендерах, інші частини, дислоковані на території Молдови. Тут же, по сусідству, залишалися частини окружного підпорядкування, які не входили до складу 14-ї армії – інженерно-саперні бригади в Дубоссарах та Рибницях, понтонно-мостовий полк у Бендерах тощо. На території ПМР жило близько 10 тисяч офіцерів, які свого часу служили у 14-й армії.

До березня 1992 р. протистояння між Кишиневом та Тирасполем переросло у збройний конфлікт. У зв'язку з постійно погіршується політичною обстановкою 28 березня 1992 р. було оголошено надзвичайний стан із президентським правлінням.

Як і слід було очікувати, до неї виявилися залученими не лише місцеві (урядові та "неконституційні") збройні формування, а й частини дислокованої у Молдавії 14-ї армії колишнього СРСР, а також найманці та добровольці з країн СНД та Румунії.

29 березня 1992 року в річницю об'єднання Бессарабії опозиція готувала мітинг по всій Молдові, збираючись вийти на них з гаслами "відставки президента". Однак президент Молдови Мірча Снігур завдав випереджувального удару і 28 березня, напередодні мітингу, оголосив про запровадження у Придністров'ї надзвичайного стану. Указ зірвав роботу погоджувальної комісії, викликав різку ескалацію конфлікту, зате опозиція перетворилася на союзника президента.

Зброя Молдови.Не маловажливу роль в оснащенні збройних сил Молдови, що створювалися, зіграло озброєння і військова техніка 14 армії. Радянські генерали та офіцери передували техніку та озброєння національним формуванням по всьому Радянському Союзу. За наявними даними командувач 14 армії генерал-майор Неткачов передав Молдовістаном на 15 квітня 1992 року наступне озброєння та військову техніку:

5381 БХІ (база зберігання м.Флорешти)

21 радіостанцію Р-145 на базі БТР-60;
звукомовну станцію ЗС-88;
3 розвідувальні хімічні машини РХМ-4;
54 гусеничних тягача МТЛБ-АТ;
2 розвідувальні хімічні машини на шасі МТЛБ;
27 9П148 ПТУР з урахуванням БРДМ;
12 зенітних гармат калібру 57-мм;
32 зенітні установки ЗУ-23.

4 артилерійський полк м. Унгени:

32 152-мм гармати-гаубиці Д-20;
21 152-мм гармати "Гіацинт" 2А36;
7 радіостанцій Р-145;
20 1В18 та 1В19;
53 гусеничних тягача МТЛБ-АТ;
6 пересувних розвідпунктів;

603 реактивний полк м. Унгени:

28 реактивних систем залпового вогню "Ураган" калібру 280-мм;
1 БМ13 "Катюша".

275 зенітна ракетна бригада м.Кишинів

2 зенітних ракетних дивізіону С-200;
3 зенітних ракетних дивізіону С-75;
4 зенітні ракетні дивізіони С-125.

86 винищувально-авіаційний полк м.Муркулешти:

31 літак МіГ-29;
2 літаки МіГ-29УБ.

Вертолітний загін м.Кишинів:

4 вертольоти Мі-24;
4 вертольоти Мі-4.

Стрілецька зброя (тільки у збройних силах Молдови):
27 РПГ-7;
2714 автомат Калашнікова АК-74;
50 кулеметів;
882 пістолетів Макарова. Ціна зради//День.- 10-16 травня 1992. - №19.

Внаслідок поступок Москви та за потурання маршала авіації Євгена Шапошникова навесні 1992 року Молдова приватизувала:

полк РСЗВ "Ураган" - 24 одиниці, дивізіон важких мінометів "Півонія" (вони можуть стріляти ядерними боєприпасами), протитанковий полк - 54 одиниці (ПТ гармати "Рапіра").

Крім цього, на базі зберігання під Кишинівом було 220 МТЛБ, а також близько 12 тис. одиниць стрілецької зброї.

1993 року, після виведення особового складу парашутно-десантного полку з молдавської столиці, там залишилося близько 120 бойових машин десанту (БМД-1).

Зброя Придністров'я.Придністровці приватизували якомога менше, але й цієї зброї вистачило б для ведення великомасштабних бойових дій. Гвардійцям ПМР було передано близько 7 тис. одиниць стрілецької зброї, внаслідок зради деяких офіцерів вони "прихопили" протитанкову батарею, 7 танків, близько 10 бронетранспортерів. Свого часу придністровці самі випускали 82 мм міномети, можливо, стрілецьку зброю.

За прикладом України Ігор Смирнов підписав указ, згідно з яким військові містечка та все, що в них залишилося, оголошувалися власністю самопроголошеної республіки.

До літа 1992 р. війна набула позиційного характеру. Театр воєнних дій розширився та охоплював лівобережні села Роги, Кочієри, Погреби, Кошниця, Пирита та Дороцьке на підступах до Дубоссарів, а також правобережне місто Бендери з селами Гіска та Кіцкани. Систематичним артобстрілам зазнавали житлові квартали придністровських райцентрів Дубоссари та Григоріополь. У такій ситуації спроба розведення конфліктуючих сторін у Бендерах за допомогою військових спостерігачів Росії, України, Молдови та Румунії не дала результатів.

23 травня "для забезпечення територіальної цілісності Молдови" розпорядженням її президента Мірчі Снегура у підпорядкування міністерству оборони передавалися бойові частини МВС та МНБ. Такі перетворення з огляду на безоплатну передачу Молдові озброєння колишньої Радянської армії (в т.ч. авіаполк МіГ-29 у Маркулештах) головкомом Об'єднаних збройних сил СНД Євгеном Шапошниковим могли означати лише розростання конфлікту.

Щоправда, 18 червня парламентарі Молдови разом із придністровськими депутатами затвердили основні засади мирного врегулювання, які передбачали роз'єднання протиборчих сторін, розформування добровольчих воєнізованих формувань (це стосувалося насамперед придністровської сторони) та повернення біженців до місць постійного проживання. Всім здавалося, що війна закінчиться з годину на годину, проте знадобилася лише одна доба, щоб ці ілюзії розвіялися.

У червні ця ж опозиція різко виступила проти мирних пропозицій парламенту Молдови, після чого 10 червня вищим керівництвом республіки було віддано наказ про початок каральної операції у м. Бендери.Вторгнення до міста моторизованої бригади супроводжувалося виступом на радіо президента Снігура, який продемонстрував тим самим свою особисту причетність до цієї акції. Її підсумок - 200 загиблих та понад 300 поранених лише за три дні 19-21 червня.

Формальним приводом для операції став інцидент, суть якого наразі визначити неможливо. За версією Снігура, 19 червня "незаконні гвардійські формування та інші воєнізовані частини зробили запеклу атаку на місцеве відділення поліції". За придністровськими джерелами, того дня поліцейські Молдови захопили офіцера гвардії ПМР, а група гвардійців, яка прибула до нього на допомогу, була обстріляна. Так чи інакше, дрібна сутичка переросла у вуличні бої. О 19.00 Кишинівською та Каушанською трасами до Бендерів увійшли молдавські колони бронетранспортерів, артилерії, танків Т-55.

Протягом кількох годин місто було зайняте армією Молдови. Безладна стрілянина зі всіх видів зброї призвела до величезної кількості жертв серед мирного населення. Масовані удари частини РМ завдавали по будівлі міськвиконкому, казармам гвардійців, міськвідділу міліції.

На світанку 20 червня частини армії Молдови захопили вокзал Бендери-1, житловий соцбанк. Вогонь вели танки, САУ, БТРи; із села Липкани йшов мінометний обстріл міста. Одна з мін потрапила до складу ПММ в/ч 48414 14-ї армії Росії, що спричинило загибель російських солдатів. Декілька танків збройних сил ПМР намагалися прорватися в Бендери на допомогу оборонцям, але були зупинені вогнем протитанкових гармат "Рапіра".

Вдень частини армії Молдови розпочали штурм Бендерської фортеці, де розташовувалася ракетна бригада 14-ї армії. При відбитті атаки з російської сторони були вбиті та поранені. Від "випадково" військових частин Російської армії, що залетіли на територію, отримали поранення ще кілька військовослужбовців. Протягом усього дня 20 червня продовжувалися провокації армії Молдови проти 14-ї армії, яка займала конфлікт позицію суворого нейтралітету.

Бачачи, як знищується місто, жінки з Бендерського страйкового комітету захопили кілька одиниць бойової техніки 59-ї мотострілецької дивізії Російської армії. На цій техніці гвардійці, козаки та ополченці з Тирасполя рушили до Бендерів, зім'явши обидві батареї артилерії Молдови на мосту, пробилися до обложеної будівлі міськвиконкому. Ці танки прорвали кільце облоги. Війська РМ стали безладно відступати. До ранку 21 червня вони контролювали лише два мікрорайони Бендер та приміське село Варниця.

В неділю 21 червня бої за місто продовжувалися.Близько 12.00 розпочався мінометний обстріл Ленінського мікрорайону; місто переповнювали молдавські снайпери, що стріляли по будь-якій меті, що рухається. Через безперервні бойові дії було неможливо прибрати трупи на вулицях, що в 30-градусну спеку створювало загрозу епідемій. Мешканці ховали вбитих просто у дворах, на місці загибелі.

22 червнябої у Бендерах не припинилися. Жорстокому артобстрілу зазнало болгарське село Паркани.

23 червняперед ВПС Молдови було поставлено завдання зруйнувати стратегічно важливий міст через Дністер, який зв'язує Придністров'я з Бендерами. Для завдання удару були задіяні два літаки МіГ-29, які несли по шість бомб ОФАБ-250. Ймовірно, для контролю за результатами нальоту в операції взяв участь один МІГ-29УБ.

О 19.15 молдавські пілоти зробили бомбометання, але неточно і міст залишився цілим, а всі бомби впали на довколишнє село Паркани. Прямим попаданням було знищено будинок, у якому загинула вся родина. Офіційні особи Молдови спочатку заперечували причетність своїх ВПС до нальоту; проте потім військовий міністр РМ визнав факт руйнування будинку, але відкинув заяви ЗМІ про загибель людей.

Проте 23 червня спостерігалося відносне затишшя. Міська рада зуміла домовитися з відділом поліції про припинення вогню, щоб поховати вбитих, кількість яких за минулу ніч досягла трьохсот. У місті не було електроенергії, не працював телефонний зв'язок, був відсутній газ. Як і раніше, діяли снайпери. Місцева поліція, утримуючи частину міста за підтримки ОПОНу, мінувала вулиці, споруджувала барикади, копала окопи.

29 червнязатишшя закінчилося: близько 19 години армія Молдови відновила масований обстріл міста з гаубиць, мінометів, гранатометів та стрілецької зброї. Збройним формуванням ПМР вдалося придушити деякі вогневі точки супротивника лише за три-чотири дні.

На початку липня знову було досягнуто домовленості про припинення вогню, яка, проте, постійно порушувалася у Бендерах, а й у всій лінії протистояння до Дубосcap. У Бендерах частини Молдови планомірно знищували підприємства, обладнання яких вдалося вивезти. Протягом усього місяця у різних районах міста точилися бої.

У ході бойових дій 1992 року, Бендери зазнали сильних руйнувань, 80 тисяч жителів стали біженцями, близько півтори тисячі було вбито та поранено. Нині переважна більшість руйнувань ліквідовано, але сліди боїв ще нагадують себе. За мужність та героїзм, виявлені бендерчанами у захисті завоювань ПМР, у 1995 році місто удостоєно найвищої нагороди – Ордену Республіки.

Вжита в липні за наказом Кишинева спроба молдавської армії взяти Бендери провалилася. Колишній тоді командувачем дислокованої у Придністров'ї 14-ї армії генерал-майор Олександр Лебідь наказав блокувати підступи до міста та міст через Дністер.

Протягом усіх 40 днів молдавські військові змивалися над усім, що потрапляло їм під руку, намагалися збити і прапор Придністров'я, який височів на будівлі адміністрації на головній площі міста Бендери.

Такого обігу подій ніхто не очікував, тому за час літніх військових дій з боку придністровців загинуло понад 500 осіб, 80 зникли безвісти. Молдова кількість жертв своїх військових не розкриває і донині.

Лише 21 липня президентами Росії та Молдови Борисом Єльциним та Мірчою Снігуром було підписано угоду "Про принципи мирного врегулювання збройного конфлікту в Придністровському регіоні Республіки Молдова".

Угода підписана, але конфлікт не вирішено й досі.

Тільки 29 липня 1992 року Тульська Військово-Десантна дивізія увійшла до Бендерів.та встановила мир у регіоні. Миротворчі сили Росії і досі стримують протистояння і припиняють можливість військових дій у Бендерах.
Росія, Молдова та Придністров'я оголосили смугу вздовж Дністра зоною безпеки, контроль за якою було доручено тристороннім миротворчим силам у складі російських, молдавських та придністровських контингентів під наглядом Об'єднаної контрольної комісії (ТКК). Бендери були оголошені "зоною безпеки" зі спеціальним режимом.

Інтерес Румунії до становища у Придністров'ї, а також факти постачання озброєння та безпосередня участь румунських громадян у конфлікті посилило антирумунські настрої і на лівому березі Дністра, і в Москві, і серед корінних мешканців Молдови.

У ході збройного конфлікту в молдавській армії, як і в Придністров'ї, виявилося велика кількістьозброєння (причому сучасного) та боєприпасів. За неофіційними даними цього озброєння, з урахуванням уже сформованих Молдовою поліцейських та ополченських частин, вистачить для формування двох мотострілкових полків та частин бойового забезпечення. З огляду на наявність у Молдови таких бойових систем як "Ураган", "Гіацинт", багатоцільових винищувачів-бомбардувальників МіГ-29 можна було припустити, що період стабілізації військово-політичної обстановки в регіоні буде тривалим.

Збройний конфлікт у Придністров'ї ліг важким тягарем на економіку Молдови, відкинувши її на багато років. Витрати на бойові дії у Придністров'ї становили 4 млн руб., у Молдові - до 15 млн рублів на день. Руйнування у м. Бендери становлять понад 50% від загальної кількості будівель.

Наведемо трагічні цифри війни 1992 р офіційно зареєстровано понад 500 загиблих жителів ПМР та іноземних громадян, що надавали їй допомогу у відображенні агресії Молдови: жителів Тирасполя – 109 осіб; Бендер – 209; Слободійського району – 14; Григоріопольського району-9; Дубосарського району – 58; Рибницького району – 22; Кам'янського району – 3; іноземних громадян – 76 осіб. Причому 389 загиблих - бійці, які зі зброєю в руках захищали Придністровську Молдавську Республіку, у тому числі: Республіканської гвардії - 124 особи; Народного ополчення – 137; козаків – 84; ТСО – 36; батальйону МДБ «Дельта» – 4; батальйону МВС «Дністер» – 4 особи. Але це не остаточні дані, оскільки люди до теперішнього часу продовжують помирати від ран і хвороб, отриманих на війні, і безжальна кривава статистика війни продовжує зростати.

За даними депутата парламенту Молдови Постована втрати серед МВС та МНБ, склали: 152 загиблих, у тому числі 69 поліцейських, 11 карабінерів, 13 співробітників МНБ, та 573 поранених.

Велика кількість убитих і поранених, знедолених через втрату житла, як з того, так і з іншого боку, викликатимуть взаємну ненависть ще довгі роки. Зруйнована економіка не впорається із забезпеченням населення, слід очікувати соціальних вибухів та нестабільності уряду як у Молдові, так і у Придністров'ї.

Поразка на парламентських виборах 1994 року Народного фронту та прихід до влади аграрно-демократичної партії, лояльнішої до національних меншин, створили умови для мирних переговорів Кишинева з двома відокремленими від неї регіонами: Гагаузією та Придністров'ям. До пошуку шляхів об'єднання республіки підштовхувала і економічна ситуація, що посилюється. До чого призводять спроби силового вирішення міжетнічних та міжрегіональних проблем, у Молдавії зрозуміли на прикладі воєнного конфлікту у Придністров'ї.

Гагаузія.На півдні республіки в Буджацькому степу гагаузи (тюркська група православного віросповідання) оселилися понад два століття тому і сьогодні налічують близько 160 тисяч людей. 1989 року вони вперше заявили про те, що усвідомлюють себе народом, і звернулися до Кишинева з проханням про надання їм автономії. У 1991 році після активізації руху за возз'єднання з Румунією, очолюваного Народним фронтом, п'ять південних районів оголосили 19 серпня 1990 себе незалежною від Молдови Гагаузькою республікою, створили власні державні структури і національні збройні формування.

Слід наголосити, що етнічний конфлікт у Придністров'ї усвідомлювався як боротьба проти "румунізації", і тому це не завадило об'єднатися росіянам, українцям та молдаванам Придністров'я, яких підтримували гагаузи.

Придністровська війна дещо остудила гарячі голови і в Кишиневі, і в Комраті.

У ході затяжного конфлікту з молдавською владою гагаузи домоглися від них згоди на особливий статус Гагаузії у складі Єдиної Молдови.

У грудні 1994 року Молдавський парламент ухвалив " " Закон про особливий статус території " " , де компактно проживають гагаузи - тюрко-язычный народ християнського віросповідання. Закон про статус південних народів прийнято з єдиною, мабуть, серйозною поправкою: формулювання "національно-територіальну освіту" було замінено на автономно-територіальну. Доводи: поряд із гагаузами у регіоні проживають болгари, молдавани, українці та росіяни. Селам, де ці національності переважають, ще належить вирішити, входити чи не входити чи ні до вже заявленої автономної освіти. Референдум було оголошено у 15 населених пунктах.

Відповідно до закону у разі зміни політичного статусу самою Молдавією (тобто якщо вона колись ухвалить рішення про приєднання до Румунії) Гагаузії гарантується право на зовнішнє самовизначення.

В даний час закон про статус південних районів прийнятий з єдиною, мабуть, серйозною поправкою: формулювання "національно-територіальну освіту" було замінено на автономно-територіальну.

Слід наголосити, що гагаузька автономія є ісламонебезпечною зоною Молдови. Відомо, що весь період переговорів про статус цієї автономії вкрай високу зацікавленість у проблемі виявляли Туреччина та, щонайменше, Саудівська Аравія.

Гагаузії дозволено мати власну національну символіку, законодавчі збори, які у рамках Конституції республіки. Офіційними мовами на її території визнано молдавську, гагаузьку та російську. Вважається, що результат гагаузького питання - модель, яку можна буде перекласти і на Придністров'я, переговори щодо особливого статусу якого продовжуються.

Мандат. Рішення про направлення до Молдови довготривалої місії ОБСЄ було ухвалено 4 лютого 1993 р.. на 19-му засіданні Комітету старших посадових осіб (нині – Керівна рада). Віденська група комітету на своїй 7-й зустрічі 11 березня 1993 р. затвердила мандат місії, в якому викладено її завдання. Відповідно до нього мета місії - полегшити досягнення міцного всеосяжного політичного врегулювання конфлікту у всіх його аспектах. При цьому йшлося про збереження територіальної цілісності Молдови у поєднанні з визнанням особливого статусу придністровського регіону.
Серед інших завдань місії: - Вироблення угод про виведення іноземних військ; виконання зобов'язань щодо етнічних та національних меншин; надання допомоги у спостереженні за виконанням угод про досягнення тривалого політичного врегулювання.

7 травня 1993 р. з урядом Молдови було підписано меморандум про взаєморозуміння, який визначив конкретні умови діяльності місії біля Молдови у межах її мандата. 25 серпня 1993 р. після обміну листами між керівниками місії та президентом ПМР Ігорем Смирновим набула чинності домовленість про діяльність місії ОБСЄ у Придністровському регіоні Республіки Молдова. Влада Молдови та Придністров'я надала у розпорядження місії житло та робочі приміщення в Кишиневі та Тирасполі.

Тим часом, вивівши чотири з шести миротворчих батальйонів, Росія практично залишила в зоні безпеки дві армії, що стоять один проти одного. Молдовське керівництво вважає нинішній прошарок у дністровській зоні недостатнім для підтримки миру і запросило миротворчий контингент ОБСЄ. А Придністров'я поступово ввело в зону безпеки, залишену російськими солдатами, прикордонні загони. Дністер стає чітко позначеним кордоном.

Формально угода про перемир'я діє в зоні Придністровського конфлікту, проте й нині не вирішено ключове питання про політичний статус території Придністров'я та її взаємини з центральною владою.

Важливо, що заявляючи про визнання незалежності Молдови, члени міжнародного співтовариства розглядали цю державу як існуючу в межах колишньої Молдавської РСР. З того ж виходила і ООН, приймаючи Молдову до своїх лав.

Сецесія (відділення), заснована на насильстві, як і які виникають у результаті державні освіти неможливо знайти виправдані посиланнями ні геополітичні, ні які інші інтереси. Насильство, хоч би якими добрими намірами воно прикривалося, з неминучістю веде до підриву стабільності, ставить під питання економічний і соціальний прогрес і суперечить зрештою довгостроковим інтересам держави і народів, що її населяють. Мимоволі згадується афоризм, істинність якого неодноразово підтверджувалася історією: "Не може бути правою метою, заради досягнення якої потрібні неправі засоби".

Сучасне міжнародне право виходить з того, що народи мають право на захист від будь-якої загрози їхньому існуванню, на повагу та розвиток своєї самобутності (самоідентичності) при неприпустимості будь-яких спроб примусової асиміляції. Однак для реалізації цих прав зовсім не обов'язкові створення самостійної моноетнічної держави, відокремлення від історично сформованих утворень. Та й на практиці це далеко не завжди можливо. Весь досвід світового розвитку свідчить, що принцип "один народ - одна держава" є нерідко безнадійною ілюзією, оскільки більшість етносів, як правило, багатошарова (у світі існує нині понад 2000 націй та великих етнічних груп, а кількість держав не досягає і 200). а орієнтація на пріоритет інтересів та цінностей титульного етносу обмежує права нацменшин, вступає у протиріччя з правами людини.

Водночас власна державність, широка самостійність у рамках єдиної держави, гарантована конституційним та іншим законодавством, а за потреби – і міжнародним авторитетом, дозволяє задовольняти одночасно інтереси особистості, нації та держави, не порушуючи при цьому її територіальної цілісності та не перешкоджаючи прогресивним інтеграційним процесам .

Політичне врегулювання. Меморандум про принципи нормалізації відносин, підписаний 8 травня 1997 року в Москві у присутності президентів РФ та України Бориса Єльцина, Леоніда Кучми та керівництва ОБСЄ, визнає Молдову єдиною державою, включаючи самопроголошену Придністровську республіку. Однак у ньому йдеться, що про поділ повноважень та статус придністровців потрібно буде ще домовитися.

З того часу зустрічі двох президентів проводяться регулярно, кажуть вони багато, розлучаються, як правило, за північ, але суттєвих зрушень не видно. В основному йде розбирання взаємних претензій - тих, що накопичилися в минулому і виникли, вже після підписання меморандуму. Не маючи можливості переконати один одного за столом переговорів, кожна зі сторін доводить свою правоту "на економічному полі".

Підписання меморандуму передували тривалі та хитромудрі дипломатичні маневри сторін і посередників. Маневри ці відображали як запитні позиції сторін, так і загальну тенденцію розвитку ситуації, яка полягала в тому, що, з одного боку, з кожним днем ​​танули надії Тирасполя на міжнародно-правове визнання своєї "бунтівної республіки", з іншого - зберігалася впевненість Кишинева, що "закордон нам допоможе" і що сепаратисти самі ось-ось складуть зброю.

У умовах головний противник програмного документа врегулювання - керівництво Придністров'я - стало змінювати свою позицію і з 1996 р. практично саме наполягало підписання меморандуму. "Ми, - коментував позицію Тирасполя з цього питання спікер парламенту Придністров'я Григорій Маракуца, - справді спочатку виступали проти витівки з меморандумом, оскільки він суперечить нашій всенародно схваленій Конституції, яка проголосила Придністров'я самостійною державою".

Проте, відповідно до меморандуму Молдова та Придністров'я – суб'єкти спільної держави. А це різні речі. Подолати цю різницю нам було непросто. Секрет "поступливості" придністровської дипломатії відкривався дуже просто.

Текст меморандуму включав статтю 3, яка свідчить, що "Придністров'я бере участь у здійсненні зовнішньої політики Республіки Молдова - суб'єкта міжнародного права, з питань, що торкаються його інтересів. Рішення з цих питань приймається за згодою сторін". Ця констатація практично виводила Придністров'я з дипломатичного небуття і дозволяла вимагати на законній підставі участі його представників в обговоренні всіх питань, що стосуються регіону, на всіх міжнародних форумах, включаючи ОБСЄ.

У Кишиневі, безсумнівно, бачили небезпеку цього тексту і вигадали відповідну "протиотруту" у формі підписаної одночасно за участю чинного голови ОБСЄ спільної заяви президентів Російської Федерації та України, які підтвердили, що положення меморандуму не можуть трактуватися у суперечності з принципом територіальної цілісності. Відповідне положення було включено і до тексту статті 11, згідно з якою "сторони будуватимуть свої відносини в рамках спільної держави в межах Молдавської РСР на січень 1990 року" (виділено мною. - А.Я.).

Мещеринські угоди.Наприкінці вересня 1997 р. відбулася зустріч Петра Лучинського та Ігоря Смирнова, яка завершилася підписанням протоколу, що містить низку важливих для процесу врегулювання моментів. Було досягнуто домовленості щодо проведення регулярних (раз на місяць) зустрічей керівників Молдови та Придністров'я, підготовки спільних кроків щодо зниження напруженості та військового протистояння в зоні безпеки, про новий раунд переговорів на експертному рівні щодо проекту проміжного документа про розмежування предметів ведення та взаємне делегування Кишинів та Тирасполем.

В результаті переговорів у підмосковному селі Мещеріне (6-10 жовтня 1997 р.) сторонам за допомогою посередників вдалося погодити проект проміжної угоди (так званого Мещеринського документа) щодо врегулювання конфлікту, який передбачалося підписати в ході саміту СНД у Кишиневі 23 жовтня. Однак придністровська сторона в останній момент відмовилася від раніше досягнутих домовленостей та дезавуювала підписи своїх представників.

Останній приклад тому - " митна війна " , що вибухнула з початку лютого 1998 року на берегах Дністра, Кишинів ввів акцизи з товарів, що йдуть у Придністров'ї, чим ще більше посилив і так важке його економічне становище. У відповідь Ігор Смирнов вжив "адекватних заходів" і розпорядився стягувати мита з вантажів, що йдуть до Молдови з країн СНД через лівобережжя Дністра і до того ж - скоротив на 20% подачу електроенергії "за неповернені борги". Усе це змушує шукати компроміси, відкладаючи потім вирішення головного політичного завдання.

Про що свідчить чергова зустріч у лютому 1998 року президента Молдови Петра Лучинського та лідера ПМР Ігоря Смирнова у Кишиневі закінчилася підписанням п'яти документів щодо налагодження економічних зв'язків, що дозволяє говорити про деяке зближення позицій.

Україна зацікавлена ​​у стабілізації Південно-Західного геополітичного простору, який є сферою її життєво важливих інтересів.

Одеські угодиНадалі були здійснені титанічні зусилля з висновку маховика переговорів з мертвої точки. Центральне місце у цих зусиллях зайняла чотиристороння (Молдавія, Придністров'я, Росія, Україна) Одеська зустріч з придністровського врегулювання 19-20 березня 1998 р. У ході цієї зустрічі було досягнуто важливих домовленостей та підписано документи щодо зміцнення заходів довіри між сторонами у конфлікті, а також зроблено спроби вирішення військово-майнових питань, пов'язаних із перебуванням Об'єднаної групи російських військ (ОГРВ) біля Республіки Молдова.

Підписані 20 березня 1998 року під час робочої зустрічі президентів України, Молдови, глави уряду Росії та керівника Придністров'я документи, угода "Про заходи довіри та розвиток контактів між Молдовою та Придністров'ям" та протокол "Про деякі першочергові кроки щодо активізації регулювання придністровської" .
Угода "Про заходи довіри та розвиток контактів між Республікою Молдова та Придністров'ям", має важливе значенняне лише для регіонів, а й для всього Європейського континенту. Про це повідомив на спільному засіданні учасників Одеської зустрічі Леонід Кучма, який разом із прем'єр-міністром РФ представляють гаранти у мирному врегулюванні проблеми.

Згідно з угодою, сторони домовилися протягом двох місяців скоротити склад миротворчих сил Молдови та Придністров'я до 500 військовослужбовців з кожного боку зі штабною бойовою технікою та озброєнням. Зараз у регіоні базується більш ніж 2000 осіб у складі миротворчих сил.

Учасники зустрічі зобов'язалися сприяти тому, щоб якнайшвидше з Придністров'я було вивезено надмірне російське майно. Україна висловила готовність забезпечити його транзит через свою територію. Буде скорочено і кількість контрольно-пропускних пунктів та граничних постів. Їх замінять мобільні патрулі, а це значно спростить переміщення і людей, і товарів. Запропоновано також план будівництва до 1 травня цього року автомобільного мосту через річку Дністер у районі міста Дубоссари.

Отримано пропозицію щодо запровадження у Придністров'ї українських спостерігачів.

Прем'єр-міністр РФ і лідер Придністров'я Ігор Смирнов підписали в 20 березня 1998 року протокол домовленостей з військово-майнових питань. Зброя, що у розташуванні російських військ у Придністров'ї, накопичувалося там протягом десятиліть. Згідно з досягнутою угодою, вся зброя, що належить російським миротворцям у Придністров'ї, буде розділена на три частини: до першої групи належить озброєння, боєприпаси та майно групи російських військ, яке залишиться в недоторканності, другу складе військове обладнання, яке підлягає безумовному вивезенню на террі. до третьої увійдуть надлишки озброєння, які можуть бути знищені на місці, або продані. Доходи від реалізації РФ і Придністров'я розділять порівну. Придністровська сторона зобов'язується не чинити перешкод щодо вивезення російської зброї.

На думку А. Адамішина, який продовжує виконувати обов'язки міністра у справах співробітництва РФ із країнами СНД, "зустріч була результативною, спроба "підштовхнути" процес мирного врегулювання в Придністров'ї вдалася".

Молдова зацікавлена ​​у заміні російських миротворчих сил на український миротворчий контингент. Адже відомо, що Росія використовує розташований там миротворчий контингент і 14 армію для посилення свого геополітичного впливу в регіоні. Передача з літа 1996 миротворчої функції 14-ї армії значно посилила позиції придністровської сторони. За оцінкою незалежних експертів, до середини 1993 року за допомогою 14-ї російської армії було завершено формування збройних сил Придністров'я, 70% якої розміщено в зоні безпеки з порушенням угоди. У той же час більше 52% солдатів і сержантів 14-ї армії комплектуються з місцевого населення Придністров'я, що ставить під сумнів здатність російського контингенту дотримуватися нейтралітету при виконанні миротворчих функцій.

Підписані в Одесі документи не вирішили проблему остаточно, оскільки найважливіше питання про майбутній статус Придністров'я залишилося не вирішеним.

Тираспіль відстоює у себе декларація про визнання державності регіону з особливим міжнародним статусом, але у межах єдиних кордонів колишньої Молдавської РСР. Це означає свій уряд, свій парламент і всі атрибути державності: герб, гімн, прапор і т.д.

Як приклад такої освіти подається Боснія. Досвід боснійського врегулювання не став в Одесі взірцем для наслідування, але учасники зустрічі згадували його як "можливу модель" у пошуках політичного статусу Придністров'я.

Населення Придністров'я після завершення конфлікту бачить свою долю у відстоюванні своїх інтересів. Жителі Правобережжя налаштовані песимістичніше, розселені серед молдаван, вони відчувають на собі виштовхувальні чинники: проголошення мови титульної національності єдиною мовою в республіці, прийняття закону про громадянство, які позбавили багатьох російських і українців будь-яких перспектив, зниження в професіях, переважаючих серед слав. титульній нації.

Опитування показали, що російськомовне населення Молдови вважає, що поява міждержавних відносин, політико-правовий шлях вирішення проблеми стане істотною перешкодою на шляху потенційної міграції.

Київські угодиНадалі, однак, "одеські ініціативи" почали згасати. У липні 1999 р. його змінив "київський імпульс" - зустріч високого рівня у Києві (16 липня), на якій, нарешті, були узгоджені положення про єдиний оборонний, правовий, економічний та культурний простір. Проте Стамбульський саміт ОБСЄ констатував у листопаді 1999 р. відсутність "відчутних зрушень з головного питання - визначення статусу Придністровського регіону".

Візит президента Молдови до України. 18 травня 2001 року в Україну з офіційним візитом сьогодні прибув Президент Республіки Молдова Володимир Воронін.

В аеропорту главу молдавської держави зустрічали міністр закордонних справ Анатолій Зленко та інші офіційні особи. В аеропорту В.Воронін заявив: "У нас є намір вкрай серйозно будувати наші відносини з Україною, особливо тому, що в Молдові є дуже численна українська діаспора". Він також зазначив, що молдавська сторона вже підготувала низку майбутніх спільних угод.

У програмі візиту було передбачено переговори двох Президентів, після завершення яких відбудуться українсько-молдовські переговори у розширеному складі.

За їхніми результатами планувалося підписання спільних документів та прес-конференція глав держав.

Заплановано зустріч Володимира Вороніна з Головою Верховної Ради України І.Плющом, прем'єр-міністром В.Ющенком. Під час перебування в Україні Президент Молдови відвідав монетне подвір'я, Києво-Печерський історико-культурний заповідник, огляне виставковий центр с. Чубинське (Київська область). Нагадаємо, що незадовго до свого візиту в Україну, В.Воронін в інтерв'ю японській газеті "Санкей сімбун" заявив, що вважає Росію стратегічним союзником і бачить як головне завдання свого уряду "вивести молдовсько-російські відносини на новий етап". "Ми повністю імпортуємо із Росії корисні копалини, і 70% зовнішньої торгівлі Молдови припадає на Росію", - пояснив Володимир Воронін. За його словами, до 2007 року Росія та Білорусія сформують "єдиний економічний простір", але й Молдова також "зацікавлена ​​вступити до такого союзу з економічної точки зору". "Завдяки цьому ми сподіваємось отримувати з цих двох країн енергоресурси, особливо нафту і газ, за ​​цінами нижчими за світові", - сказав молдавський президент. Воронін також зазначив, що Молдова має вивчити досвід реформ, які проводять Компартія Китаю.

Кишинів і Тираспіль хитромудрим чином відмовляються від підписання угоди про всеосяжне політичне врегулювання. Кишинів готовий визнати право Придністров'я на автономію у складі єдиної держави, Тирасполь, як і Сухумі у випадку Грузії, наполягає на рівносуб'єктності сторін, тобто, з юридичної точки зору, на конфедеративному характері майбутньої єдиної держави. У разі, у придністровському питанні не вирішена найголовніша проблема - це проблема, пов'язана з визнанням з боку Придністров'я себе як частини Республіки Молдова, на вирішення якої ПМР сьогодні не піде. Фактично це означає, що до початку 2003 р. сторони, по суті, були так само далекі від угоди, як і на початку конфлікту в 1990 р. Міф про те, що придністровський конфлікт близький до завершення, не більше ніж міф. Щодо цього він нічим не відрізняється від інших так званих заморожених конфліктів на пострадянському просторі.

Україна та Росія за врегулювання конфлікту. Росія, Україна та ОБСЄ, які є посередниками у процесі придністровського врегулювання, мають намір найближчим часом передати керівництву Молдови та Придністров'я розроблений ними пакет компромісних пропозицій та рекомендацій для вирішення придністровського конфлікту.
Про це повідомив журналістам у Кишиневі голова місії ОБСЄ у Молдові Вільям Хілл.

За його словами, цей документ готувався протягом вересня та жовтня 2003 року. Він містить компромісні пропозиції для вирішення питань, що стосуються державного устрою майбутньої федеративної держави, розмежування владних повноважень між Кишинівом та Тирасполем, а також деякі гарантії безпеки у реінтегрованій Молдові.

Глава місії ОБСЄ у Молдові висловив сподівання, що ці пропозиції допоможуть активізувати переговорний процес між Кишинівом та Тирасполем та знайти оптимальний варіант остаточного вирішення придністровського питання. Молдова та Придністров'я – на порозі створення нової федеративної держави.

План Козака. 20 листопада 2003 року лідери Молдови та Придністров'я отримали від МЗС Росії новий Меморандум (план) урегулювання придністровського конфлікту. Суть російського миротворчого плану передбачає перетворення Молдови на федеративну державу із двома суб'єктами федерації - Придністровської республіки та Гагаузії. Принципово новим і те, що запропоновано детальний план врегулювання з поданням конкретних положень, які досить детально регулюють конструкцію майбутнього федеративної держави.

План передбачав:

1. створення асиметричної федерації, в якій існуватимуть два суб'єкти - Придністров'я та Гагаузія;
2. створення двопалатного парламенту;
3. запровадження перехідного становища до 2015 року;
4. "повну демілітаризацію майбутньої держави" за збереження в регіоні російських миротворчих сил на весь період демілітаризації зони конфлікту;
5. надання російській мові статусу державної (витоки конфлікту Козак бачив у "порушенні інтересів російськомовного населення");
6. представництво Придністров'я політичній системінової федерації на паритетних із Молдавією підставах.

За задумом, після остаточного узгодження положень плану мало відбутися підписання 25-26 листопада 2003 року угоди між Молдавією і Придністровською республікою про врегулювання конфлікту, що тривав 13 років.
Однак Росія розробила план у рамках п'ятистороннього формату переговорів щодо врегулювання конфлікту за участю основних зацікавлених сторін – Кишинева та Тирасполя, а також гарантів безпеки – ОБСЄ, Росії та України. Але останнім часом на Заході виникли претензії щодо того, що врегулювання конфлікту проводиться без участі Євросоюзу та сусіда Молдови – Румунії. Тому серед експертів ОБСЄ виникли розбіжності щодо плану Росії щодо врегулювання придністровської проблеми.

Довідка. 24 листопада 2003 року секретаріат ОБСЄ у Відні пан де Хооп Схеффер виклав свою позицію, заявивши: "ОБСЄ не схвалює планів Росії щодо Молдови, однак якщо сторони дійсно дійдуть угоди відповідно до запропонованого Росією плану, то ОБСЄ займе нейтральну позицію". Тобто вирішення цього питання ОБСЄ залишає за молдавським народом, а також низка країн-членів ОБСЄ "серйозно стурбована відсутністю ясності у запропонованому поділі влади між центральною та регіональною владою. Але якщо сторони досягнуть угоди, ОБСЄ готова до продовження співпраці з обома сторонами у процесі виробітку як нової Конституціїтак і надати допомогу в підготовці загальнонаціонального демократичного референдуму для того, щоб молдавський народ зміг висловити свою волю щодо майбутнього своєї розділеної країни.
Експерти звертають увагу на те, що врегулювання придністровського питання перешкоджає фактор зіткнення інтересів зовнішніх сил і місцевих політиків, які прагнуть отримання своїх політичних дивідендів у той самий момент, як ніколи раніше, Молдова так була близька до початку повномасштабного врегулювання придністровської проблеми.

План, запропонований Росією, є наслідком реального компромісу сторін. Принципи асиметричної федерації, механізми функціонування демократичних інститутів, закладені у проекті, гранично повно підходять Республіки Молдова. Але прийняття документів такої стратегічної важливості неспроможна здійснюватися за наявності протистояння з боку.

Вибраний Молдовий курс на європейську інтеграцію зумовлює неодмінне схвалення запропонованого плану врегулювання європейськими структурами, і насамперед ОБСЄ. Це необхідно передусім для того, щоб європейське майбутнє молдавської держави ніколи і ніким не могло бути поставлене під сумнів.
Тому в таких умовах керівництво Молдови вважало передчасним підписання плану без узгодження його положень із європейськими організаціями.

Експерти відзначають і позитивний бік цього плану як поштовх процесу вивезення російського озброєння з Придністров'я. Треба було вивезти 50 ешелонів озброєння протягом 6-7 місяців (з розрахунку 1-2 ешелони на тиждень).

Схоже, що досвід, застосовуваний зараз у Молдові, розроблена методологія вирішення конфліктів може бути корисною в інших конфліктних зонах на території СНД та за її межами. Не виключено, що вирішення Грузино-Карабахського конфлікту та врегулювання проблеми Грузії може розвиватися за аналогічним планом.

Сьогодні в зоні безпеки, що простяглася вздовж Дністра на 225 км та на 12 - 24 км завширшки, миротворці зайняті попередженням провокацій, недопущенням дій незаконних збройних та бандитських формувань, припиненням транзиту зброї, боєприпасів та наркотиків, забезпеченням законності. Зона безпеки розділена на три ділянки: північна, центральна, південна. Це було зроблено ще на першому етапі при зупинці збройного конфлікту для зручності управління, оскільки кожну зону створювали військові комендатури. І в межах цієї зони на першому етапі було розміщено понад 40 миротворчих постів на основних транспортних магістралях, дорогах, які були в'їзними та виїзними із зони безпеки, та на всіх мостах у межах зони безпеки.

Під контролем були також греблі гідроелектростанцій, понтонні переправи та зони з підвищеним режимом безпеки. В даний час у зв'язку з тим, що обсяг завдань, що виконуються миротворчими силами, зменшився, рішенням Об'єднаної контрольної комісії (політична надбудова у миротворчій операції, що працює на постійній основі, до якої входять представники Придністров'я, Молдови, Росії, України та ОБСЄ). постів та КПП скорочено до 15. 8 з них розташовані на центральній ділянці та 7 – на південній. Плюс до цього в містах Дубоссари та Бендери діють військові комендатури.

Незважаючи на політичні демарші з обох боків Дністра, стабілізація обстановки дозволила значно скоротити миротворчі контингенти сторін. Сьогодні у зоні безпеки несуть службу понад 1.000 військовослужбовців Росії, Молдови та Придністров'я.

Зустріч президентів. 22 квітня 2005 р. у Кишиневі зустрілися президенти Грузії Михайло Саакашвілі, України Віктор Ющенко, Азербайджану Ільхам Алієв та Молдови Володимир Воронін. Лідер Узбекистану Іслам Карімов не приїхав, але представник цієї країни брав участь як спостерігач. Також як спостерігачі до Кишинева прилетіли президенти Румунії та Литви Траян Бесеску та Валдас Адамкус. Не прибув лідер Польщі Кваснєвський, який очікувався напередодні. Керівництво головування в ГУУАМ Саакашвілі передав Вороніну.

Президент України Ющенко запропонував низку нових ініціатив, покликаних вирішити придністровську проблему, так звану «дорожню карту».

Довідка.«Дорожня карта» – калька з поняття road map – англоамериканського терміна в галузі менеджменту, – аналога радянського «перспективного плану». У політичному контексті останніх років термін road map з'являється як «план врегулювання», список дій з подолання кризи, запропонований сторонніми (ООНівськими, а частіше – американськими) «кризовими менеджерами» там, де нерідко вони спочатку допомогли його створенню.

План містить 7 кроків серед іншого щодо пропозицій Адміністрації Придністров'я щодо створення умов для розвитку демократії; про проведення найближчим часом виборів до Верховної Ради; про можливість залучення ЄС, ОБСЄ, Ради Європи, Росії, США та інших демократичних країн та міжнародних утворень. Разом із Україною вони мають забезпечити контроль за вільними виборами. Йшлося і про можливість трансформації міжнародної військової присутності на території ПМР, про можливість допуску на військові підприємства моніторингових місій.

У відповідь Воронін обережно зауважив, що подібні ініціативи вимагають «уважного та всебічного вивчення». У свою чергу румунський лідер Бесеску не коментував київські ініціативи, але запропонував підключити до переговорного процесу Румунію. Аналізуючи ситуацію в самопроголошених республіках – Придністров'ї, Абхазії, Південній Осетії та Нагірному Карабаху та перспективи мирного врегулювання конфліктів, учасники кишинівської зустрічі продемонстрували цілковиту єдність в оцінках. Так, формат мирного процесу, в якому з початку 90-х домінує Росія, необхідно змінювати, підключаючи до нього «нових світових гравців» – США та ЄС. Президент Азербайджану Алієв був обережнішим: «Печерний підхід до їх врегулювання не має перспектив. Ми маємо знайти цивілізовані механізми вирішення цих проблем».

Незрівнянний і промовистий у боротьбі з тоталітаризмом та відстоюванні демократичних цінностей був грузинський президент Саакашвілі. У своєму виступі на саміті президент Грузії Михайло Саакашвілі нарік на те, що в сьогоднішній Білорусії «немає демократії та свободи». "Ми далекі від того, щоб вимагати заміни окремих керівників, це справа самих народів", - сказав Саакашвілі. Але білоруський народ «має право на вільний вибір», наголосив грузинський президент.

Зрозуміло, що лаври переможця революції не дають йому заспокоїтися. Схоже, він вирішив, що вже привів Грузію до світлого демократичного майбутнього і настав час, засукавши рукави, поширювати свій «передовий» досвід на інші держави, в яких нещасні народи ну буквально тягнуть жалюгідне існування без свободи і демократії по Саакашвілевський. Нехай тепер білоруський народ знає, що в далекій Грузії у президента болить душа за його важку недемократичну частку і він уже готовий до суворої боротьби за його світле майбутнє… рівнем життя, не кажучи вже про соціальну захищеність населення, далеко обігнала своїх «дбайливих» критиків.

За підсумками саміту було підписано Декларацію «В ім'я демократії, стабільності та розвитку».

Як заявив на підсумковій прес-конференції президент України Віктор Ющенко, "ГУУАМ із неформального інституту стає формальним органом, який матиме свій секретаріат, свою структуру робочих органів, сформовані цілі своєї діяльності, а також відрегульовані питання фінансування".

Президент України Віктор Ющенко, який раніше відкидав наднаціональні органи в ЄЕП, запропонував створити спільні збройні сили ГУУАМ та наднаціональні органи, які фінансуються і з українського бюджету.

На жаль, вже 5 травня 2005 р. керівництво Узбекистану надіслало голові організації ГУУАМ (Грузія, Україна, Узбекистан, Азербайджан, Молдова), президенту Молдови Володимиру Вороніну повідомлення про свій вихід з організації. Це рішення було прийняте за підсумками саміту ГУУАМ у Кишиневі, в якому Узбекистан відмовився брати участь у зв'язку з тим, що ГУУАМ перетворилася на «політичну організацію».

Оскільки Узбекистан залишив організацію, вона автоматично перетворилася на ГУАМ, тобто в нинішньому складі організації залишаються Грузія, Україна, Азербайджан і Молдова.

Вибори до ПМР. Парламентські вибори, що відбулися 11 грудня 2005 року в Придністров'ї, мали серйозний вплив не тільки на внутрішньополітичний розвиток ПМР, не тільки на хід діалогу невизнаної республіки з Кишинівом, а й на баланс сил на пострадянському просторі. Вибори до придністровського парламенту відбувалися за мажоритарною системою. На 43 місця у парламенті претендували 179 кандидатів.

І хоча багато кандидатів було висунуто партіями та громадськими рухами, фактично змагалися люди, а не партії. Крім того, кількість виборців, від яких обирається депутат, порівняно невелика – 8-10 тисяч.

За даними Центральної виборчої комісії республіки, явка виборців становила понад 46%. Це означає, що вибори можна вважати такими, що відбулися, оскільки для цього необхідна явка 25% виборців.

Влада Молдови, України, Євросоюзу, ОБСЄ, яка заздалегідь оголосила вибори в придністровський парламент "недемократичними" (явно плута демократичність виборчого процесу з міжнародною легітимністю території, на якій відбуваються вибори), не тільки "програли" вибори, але й ще більшою мірою зруйнували свій авторитет у власних очах придністровців. Більше того, відмовившись надіслати спостерігачів, вони самі себе відсікли від можливості давати будь-які оцінки цього процесу.

Хоча ОБСЄ проігнорувала останні парламентські вибори в республіці, новий виборчий кодекс ПМР передбачає і обов'язкову наявність у бюлетені пункту проти всіх, і чітку процедуру відкликання депутата. Голова виборчої комісії будь-якого рівня зобов'язаний (!) підписувати усі складені акти про порушення.

Для України, яка придністровцями традиційно сприймалася раніше як недостатньо надійна, але все ж таки дружня сила, подібна позиція виглядає крайньою помилковою з погляду її позицій у регіоні. У Придністров'ї позицію України було розцінено як "зрадницьку".

Отже, у Придністров'ї відбулися вибори, які, на думку спостерігачів, відповідають міжнародним демократичним стандартам. Вибори зміцнили внутрішньополітичну стабільність у ПМР. Зусилля ПМР та Росії щодо легітимації цих виборів увінчалися успіхом. На переговорах про придністровське врегулювання Тираспіль отримує сильнішу переговорну позицію. У ПМР впав авторитет європейських структур, Молдови та України.

Загострення конфлікту (березень 2006 р.). Загострення ситуації між Тирасполем і Кишиневом відбулося після того, як на прохання Молдови Україна, президентом України був Ющенко, запровадила 3 ​​березня митний режим, відповідно до якого всі придністровські вантажі мають проходити молдавське митне оформлення. Тим самим невизнана Республіка Придністров'я фактично опинилася в економічній ізоляції.

Нагадаю, що Кабінет Міністрів України, 1 березня 2006 року видав розпорядження №112-р: “Питання митної реєстрації товарів та послуг транспортних засобів, що імпортуються в Україну з Республіки Молдова”. .

Рішення випливало з митної угоди між Україною та Молдовою, яка була підписана 30 грудня 2005 року, за якою Україна погодилася визнавати лише Молдавські – а не придністровські – митні документи. Об'єднана українсько-придністровська комісія мала вирішити долю митних декларацій Придністров'я, але 1 березня українська сторона пішла без пояснення. В результаті, через два дні кордон був закритий для транспортування товарів, що походять з Придністров'я.

Український Прем'єр-міністр Юрій Єхануров назвав це “самовведеною блокадою. ” На його думку, Придністров'я має просто оформляти його вантажі у митниці Молдови. Для цього вони повинні були б перереєструвати їх економічних агентів у Молдові, а не в Придністров'ї, що вимагало б, щоб економічні агенти тоді заплатили 20% ПДВ на всі види експортної діяльності (Придністров'я, навпаки, і не накладає ПДВ або експортні податки на його вироби).

Можна стверджувати, що цим заходом Молдова та Україна зруйнували переговори щодо врегулювання та значно погіршили можливості для мирної, конструктивної трансформації із залученням Придністров'я.

НУО як елемент тиску.Тут не останню роль відіграли НУО, які виконували функції груп тиску, та фінансувалися фондом Сороса та були представлені Україна: Інститут євроатлантичного співробітництва, Румунія: Центр із запобігання та раннього попередження конфліктів, Молдова: Інститут публічної політики, які підготували "Тристоронній План з Рішення Придністров'я" (IEAC Україна, IPP Молдова, CCPEW Румунія), видано 4 лютого 2006 року.

Проект здійснювався за підтримки Програми «Схід-Схід»: партнерство за межами міжнародного фонду «Відродження», Фонду Сороса в Молдові та фонду «Відкрите суспільство», Румунія. Видання російською мовою здійснювалося за сприяння Московського Центру Карнегі.

Спочатку ці групи обговорювали безкомпромісну румунську ідею торговельного ембарго Кубинського стилю проти Придністров'я. Плани були збережені потай від ОБСЄ та ЄС – і спостерігачів США, в курсі були лише два урядові “договірники”: Оазу Нантой від ІПП у Молдові та його Колега Борис Тарасюк від IEAC в Україні. Між цими двома організаціями схема двосторонньої Молдово-Української міжурядової угоди була створена для підпису 30 грудня 2005 року, передбачаючи, що весь вантаж, що ввозиться та вивозиться з Придністров'я, може перетинати Український кордон лише з молдавськими митними документами.

Після його запланованого введення в дію 25 січня мудріші голови взяли гору: Україна здорово призупинила його, заявляючи, що його здійснення має бути відстроченим. Це призвело до жахливої ​​метушні у приватній, непідзвітній мережі груп тиску, і було вирішено, що більше тиску необхідно, цього разу у формі політики "рекомендацій", які будуть зроблені кимось із мережі - Борисом Тарасюком (про який нижче) з IEAC .

Цікаво, що текст цього "Трьохстороннього Плану з Вирішення Проблеми Придністров'я" був створений такою, що приватно називає себе “Групою Експертів Молдови-України-Румунії”, приватною групою, збитою з типових спеців за східно-європейською політикою, що працюють за наймом, які непогано заробляють на життя, отримуючи гроші від Сороса і стільки, скільки можливо грантів від Заходу (Ім'я Сорос з'являється п'ять разів у документі, обкладинка якого також має емблему "Проект Схід-Схід."). Ця робота не мала серед своїх авторів урядових посадових осіб якоїсь із цих трьох країн; таким чином забезпечуючи спростовність та ігноруючи необхідність перевірки фактів чи будь-якої відповідальності взагалі стосовно виборців цих трьох країн.

Коли відкриваєш документ, то бачиш лише самопроголошених "експертів", які навіть не спромоглися запросити представників Придністров'я для участі в роботі, але Румунія була представлена, хоча вона не є ні учасником проблеми, ні державою, що межує з Придністров'ям.

Цей документ використовував необгрунтовану мову нагнітання обстановки, називаючи її причини "все більшу невідкладність" (але тільки загальне твердження, і ніякого пояснення, чому) у “боротьбі проти тероризму, незаконної торгівлі зброєю, контрабанди та торгівлі наркотиками та людьми (без доказів процитованого, щоб підтримати ці серйозні твердження чи будь-які інші вигадані порушення з боку Придністров'я.) - коротше кажучи, це тепер загальноприйнята тактика паніки, якою є численні приклади, засуджені ОБСЄ та посадовими особами ЄС як просто невідповідні, і які завжди подаються без жодних доказів. Цікаво, що Посол Вільям Хілл, голова місії ОБСЄ у Молдові, заявив на прес-конференції у Кишиневі

15 травня 2006 року, що EUBAM - Місія ЄС Допомоги на Кордоні протягом її перших шести місяців дворічної програми не розкрила будь-якої причетності Придністров'я до контрабанди зброї чи наркотиків. Хілл визнав необґрунтованість молдавських звинувачень проти Придністров'я, додаючи, що робота EUBAM продемонструвала це "такі твердження перебільшені".

Документ вимагав “суворого виконання” Україною режиму та інструкцій “прикордонного та митного контролю, торгових та економічних відносин з підприємствами та фірмами” Придністров'я, та вказував Україні, що необхідно “здійснювати без будь-якої подальшої затримки двосторонню Угоду РМ - Україна від 30 грудня 2005 року на імпорт /експорт із Придністров'я товарів через кордон, в односторонньому порядку призупинене опівдні в день його набрання чинності”, та “припинити комерційні відносини з фірмами та агентами” розташованими у Придністров'ї.

Доповідь не стурбувала себе згадкою про міжнародне право, але натомість швидше явно натякала на нові митні заходи, введені просто як політичний захід тиску: “найбільші придністровські компанії (зокрема фірма "Scheriff") ймовірно зазнають суттєвих втрат. ”

Було менш ясно, що ці нові обставини призведуть до будь-яких результатів, відмінних від невизначених обіцянок, що цей захід "може підштовхнути місцевих політичних діячів до більш гнучкої позиції, схилити до компромісів".

Тепер, маючи шанс озирнутися назад, і заплативши високу ціну за таку вправу в дипломатії випаленої землі, Україна виправдано запитує: а чи очікуваного результату досягнуто?

Об'єктивно кажучи, цей захід мав ефект повної протилежності; справжнє дипломатичне лихо, яке призвело учасників по обидві сторони до заціпеніння, зробило їх позиції більш негнучкими, завдало зламу шансів врегулювання, викликало вихід двох головних сторін через стіл переговорів і завдало непоправної шкоди будь-яким надіям, які, можливо, існували про можливість знаходження дружнього рішення з взаємною вигодою.

Цікаво, що у підготовці доповіді у розділі «Придністровський конфлікт – огляд» обійдено питання збройного конфлікту в Придністров'ї, начебто й не було ведення бойових дій молдавської регулярної армії проти населення регіону Придністров'я, не було бійні в Бендерах 19-20 червня 1992 року, коли убитих не встигали ховати, а завантажували у рефрежератори. Щоправда, в таких дослідженнях найчастіше буває одностороннє, що якраз відображає інтереси замовника. Не останню роль відіграв Борис Тарасюк директор Інституту євроатлантичного співробітництва (за сумісництвом міністр закордонних справ України). У його приватній ролі він бере доларові пожертвування від Західних груп, які шукають впливу, для приватного інституту, який він особисто заснував. Ще більш конфіденційно він відомий як контактер для мережі маленьких і тіньових груп інтересів із напрямком романофілії, що базуються в Бухаресті, Румунії та Кишиневі, Молдові. Ці групи переслідують політику, яка суперечить інтересам України, але не суперечить особистим інтересам Бориса Тарасюка, міністр закордонних справ України.

Тарасюк - засновник IEAC, політичної групи тиску, створеної насамперед, щоб підштовхувати Україну до НАТО та членства в Європейському Союзі, що він регулярно і робить з моменту появи в Кабінеті Міністрів України

Однак, на Українських парламентських виборах правляча партія Ющенка зазнала приголомшливої ​​поразки: вона прийшла третьою, отримавши менше 14% голосів. (23)

Протягом його терміну перебування у кабінеті України Борис Тарасюк часто використовував свою приватну групу тиску, щоб проводити кампанії щодо зміни політики, яку він потім, як міністр закордонних справ, здійснював як державну політику. В одному такому прикладі ця група співавторювала у складанні доповіді, що рекомендує Постанову 112, і менше ніж чотири тижні після публікації постанова була вже в дії – якраз перед виборами до парламенту і коли Тарасюк був ще на посаді. Це - приклад зловживання дипломатією для погіршення, а не покращення відносин між двома антагоністами, що ростуть.

Коли результати виборів тепер підраховані, і бажання людей України стало зрозумілим для всіх, нейтральні спостерігачі можуть передбачити, чи не настав час для того, щоб переглянути політику України у відносинах із її сусідами.

Це – випробування демократії в Україні: чи виконуватиме уряд справжнє бажання людей України? Чи це тіньовий звичайний бізнес, де тіньове політбюро фінансованих з-за кордону близьких друзів ухвалює політичні рішення за зачиненими дверима, які йдуть проти вільного демократичного бажання виборців?

Навпаки, Партія Регіонів із найреалістичнішим підходом до Придністров'я була винагороджена виборцями – зробивши її переможцем виборів. Віктор Янукович став першою в новітній історії України людиною, якій двічі вдалося увійти до кабінету прем'єр-міністра на правах господаря (був ще, щоправда, Віталій Масол, але вперше він очолював Кабмін, який тоді називався Радою Міністпров, ще за Радянської влади) і стати головою 13-го за рахунком уряду за 15 років незалежності.

Найбільший, хто програв – це Україна, і в політичному та фінансовому плані. Аналітики в Україні, так само як і за кордоном, сходяться на тому, що заходи проти Придністров'я стоять уряду популярності та стояли Україні мільйони щотижня у втрачених доходах.

На прикордонних пунктах пропуску з придністровської сторони накопичувалися сотні автомобілів із вантажами, у регіоні зупинено десятки підприємств, пройшли багатотисячні акції протесту. У Тирасполі заявляють, що нові правила призвели до зупинки низки підприємств та втрат 46,2 млн доларів, які щодня зростають у середньому на 5 млн доларів. Збитки зазнавали і російські підприємства, які співпрацюють із молдавською промисловістю.

Тиск США та ЄС. Нагадаємо, що Україна взяла на себе зобов'язання не пропускати придністровські товари без молдавських митних документів ще у травні 2005 року. Тоді Петро Порошенко, який обіймав посаду секретаря Радбезу, зміг відстрочити запровадження жорстких заходів. Україна ухилилася від натиску на Тираспіль і в грудні 205 р.. Однак цього разу тиск із Брюсселя і Вашингтона виявився надто сильним: у ЄС і США серйозніше стали ставитися до даних передвиборчих рейтингів українських партій, і поки при владі знаходиться повністю лояльний до Ющенка уряд , вирішили підключити Київ до тиску на Придністров'ї

Ставки робилися на підготовку в невизнаній республіці свого роду кольорової революції. Цього року у Молдові відкриються спеціальні курси, слухачами яких стануть п'ятнадцять неурядових організацій із Придністров'я. Усі витрати перебирає фонд Сороса. Головна мета: включити придністровське громадянське суспільство до суспільного життя Молдови. Декілька організацій, про які в Тирасполі ніхто нічого не чув, нещодавно звернулися до ОБСЄ з вимогою замінити російських миротворців на міжнародний контингент. Глава місії ОБСЄ Вільям Хілл відразу заявив, що «заміни миротворців хоче громадськість».

Дестабілізація в регіоні вигідна насамперед Заходу:
по перше, тому що у разі початку збройного конфлікту саме Росію можна звинуватити у нездатності збереження миру у зоні конфлікту;
по-друге,замість російських миротворців до регіону прийдуть миротворчі сили НАТО, які вже давно спланували освоєння цього простору.

І висновок напрошується простий: Молдова, у цьому випадку, отримує можливість за силового сприяння натовських військ підпорядкувати собі бунтівний регіон. Для України вигода загострення також очевидна – у Придністров'ї проживає багато етнічних українців, яких під блокадний шумок незаконно позбавили права виборного голосу, який вони на президентських виборах 2004 року віддали за В.Ф.Януковича. На парламентських виборах-2006 Центрвиборчком не відкрив у Придністров'ї жодної виборчої дільниці - очевидно, Київ розуміє, що політичні уподобання українських придністровців не змінилися. Бо навіть за допомогою Росії у режимі самоізоляції Придністров'ю важко встояти. У Тирасполі сподіваються на те, що Кабінет міністрів, сформований Партією регіонів, змінить ставлення до Придністров'я.

Як бачимо, точиться боротьба за геополітичне панування, і останній плацдарм слов'янства – Росія, Україна, Білорусія та Придністров'я.

Поки що час грає на боці ПМР. Україна, Молдова, Румунія та західні країнинавпаки, поспішають.

Почалася велика дипломатична гра. У Вашингтоні хотіли б позбутися невизнаних республік на пострадянському просторі на користь своїх союзників (Молдова, Грузія, Азербайджан) раніше, ніж буде визнана незалежність Косова, щоб ця аналогія була недоречна.

Москва, навпаки, наполягатиме на доречності такої аналогії, щоб досягти визнання незалежності Придністров'я, Абхазії, Південної Осетії та Нагірного Карабаху. Україна в цій дипломатичній сутичці могла б отримати для себе більшу вигоду, але самостійну партію зіграти не змогла.

Після 26 березня 2006 р. цю романтичну та конфліктну сторінку української історії було перевернуто.

Цікавий факт, президент-комуніст Володимир Воронін повністю відмовився від своїх обіцянок, даних 2001 року виборцям, 2005-го заявивши, що прагне возз'єднання Молдови з Румунією. Очевидно, тим самим Воронін розраховує «в'їхати до ЄС», оскільки Румунія стане Європою вже 2007-го. Але в цьому Молдові заважає Придністров'я, це очевидно і стало приводом до конфлікту, який явно спрямований на реінтеграцію ПМР до ​​складу Молдови.

Додамо до цього підрив довіри придністровців до України, серйозний удар по двосторонніх торговельних відносинах з Тирасполем, участь на боці Молдови та, зрештою, Румунії в економічному підпорядкуванні цього російсько-українського анклаву біля воріт Європи.

Проте досі всі спроби розпочати широкомасштабний наступ самостійність ПМР блокувалися економічної самостійністю регіону. За обсягом промислового виробництва ПМР, ледь помітна на карті, можна порівняти з усією Молдавією. Значна частина всіх вироблених товарів йшла експорту, забезпечуючи постійний приплив грошей у республіку.

Згідно з меморандумом від 1997 року, підписаним Тирасполем, Кишиневом, Москвою та Києвом, зовнішньоекономічна діяльність невизнаної республіки була ніким не обмежена. Придністровські товари йшли як на Україну, так і до Росії та інших країн.

Цікавою є позиція керівництва регіону, яке розглядає присутність російського капіталу як гарантію збереження у Придністров'ї статус-кво (з 1992 року Придністров'я де-факто живе незалежно від Молдови, хоча де-юре є її складовою). Підвищений інтерес російських ділових людей до Придністров'я також пояснимо – на широкому розпродажі, який тут оголошено, завжди можна купити об'єкт, що стоїть, практично за безцінь. Так у своє час було продано Молдавську ДРЕС: вона пішла першому покупцю за 20 млн. дол., хоча тепер оцінюється в 150 млн. дол.

Наприклад, Молдавська ДРЕС, що знаходиться на території Придністров'я, продана дочірньому підприємству РАТ "ЄЕС Росії" - Інтер РАТ. Ця електростанція здатна забезпечити електроенергією не тільки всю Молдавію, а й ще низку країн. Буквально днями у власність російського інвестора перейшов Молдавський металургійний завод (ММЗ), розташований у місті Рибниця. Контрольний пакет акцій найкращого в Європі заводу (серед підприємств свого класу) купила «Уральська сталь» (власник – російський бізнесмен Алішер Усманов). До цього власником ММЗ, який покривав 30% придністровського бюджету, був Металургійний союз України. 90% експорту заводу посідає західні країни. Крім того, росіянами куплено такі придністровські підприємства, як винзавод «Букет Молдови», Бендерський шовковий комбінат, взуттєва фабрика «Флоаре», завод «Прилад», що виробляє зброю та інші. Неприватизованими залишилося близько ста промислових об'єктів, у тому числі придністровські електромережі та відомий коньячний завод KVINT.

Тому можна припустити, що саме росіяни і незабаром стануть власниками ще не розкупленої частини придністровської держвласності.

Таким чином, склалося становище, коли Кишиневу Придністров'я необхідне як розвинена та успішна частина країни, а от Придністров'я ніяк не було зацікавлене у возз'єднанні з аграрною Молдавією, яка постійно оспорює в Албанії першість у списку найбідніших країн Європи. При цьому не варто забувати, що в ПМР склалася власна політична та економічна еліта, у якої немає бажання ділитися владою або грошима з Кишиневом. А це стало б неминучим наслідком можливого об'єднання.

Абхазія, Південна Осетія та Придністров'я підписали декларацію про спільні дії. Лідери трьох невизнаних республік - Абхазії, Південної Осетії та Придністров'я - підписали в середу 15 червня 2006 р. на тристоронній зустрічі в Сухумі спільну декларацію про загальні принципи взаємовідносин та заяву про неприпустимість зміни формату миротворчої операції у зонах конфлікту.

Під обома документами поставили свої підписи глави невизнаних республік – Абхазії, Південної Осетії та Придністров'я – Сергій Багапш, Едуард Кокойти та Ігор Смирнов. Вони оголосили, що припиняють діяти розрізнено та переходять до спільних дій для досягнення спільних цілей.

У документі зазначається, що "Спільнота, що створюється, не спрямована проти третіх держав або міжнародних організацій і об'єднань". Абхазія, Придністров'я та Південна Осетія проголосили створення Співтовариства "За демократію та права народів". Його основні цілі:

• завершення розпаду СРСР через міжнародне визнання трьох республік; досягнення спільних завдань мирними засобами та політичними методами;
• створення сприятливих умов розвитку економіки республік в ім'я благополуччя і процвітання їх народів; збереження та розвитку культурної, національної та територіальної ідентичності народів трьох республік.

У декларації наголошується, що невизнані республіки мають намір домагатися незалежності шляхом референдумів як "вищої форми народовладдя", а також "продовжувати переговори про визначення прийнятних форм міждержавних відносин" з Грузією та Молдовою.

Абхазія, Південна Осетія та Придністровська Молдавська республіка – самопроголошені невизнані державні утворення на території колишнього СРСР. Всі вони на початку дев'яностих років, при розпаді Радянського Союзу відокремилися від республік, що отримали незалежність: Грузії та Молдови. Цьому передували жорсткий етнічний пресинг з боку колишніх "малих метрополій", який пізніше переріс у кровопролитні збройні конфлікти.

Румунія мріє проковтнути Молдову. У суботу 1 липня 2006 року президент Румунії Траян Бесеску публічно заявив, що "Румунія - єдина країна, єдиний народ, що залишився розділеним після возз'єднання Німеччини, а румуно-молдавське об'єднання відбудеться всередині Європейського союзу". Він також навів приклад Німеччини, яка «зуміла возз'єднати націю», і нагадав, що «Румунія денонсувала Пакт Молотова-Ріббентропа, який розділив румунську націю надвоє».

Румунський президент також озвучив пропозицію Республіці Молдова «разом увійти до Європейського Союзу», хоча, вважає Бесеску, «рішення про це має ухвалити молдавська влада та населення країни».

Водночас президент Румунії зазначив, що «Бухарест визнає бажання Кишинева бути незалежною державою» і нагадав, що Румунія та Республіка Молдова є «двома незалежними, суверенними румунськими державами».

У Кишиневі ця заява викликала сум'яття. Справа в тому, що саме перспектива об'єднання Молдови з Румунією на початку 90-х років розділила країну на дві частини та спровокувала 1992 року придністровський збройний конфлікт, який досі не врегульований.

Багато років молдавські політики намагалися переконати придністровців у тому, що «об'єднання двох Румуній» – лише міф. І на запереченні румунського чинника у придністровському врегулюванні будувалася вся пропагандистська робота молдавської влади, що проводиться з населенням Придністров'я.

Молдавський політолог, співголова Соціал-демократичної партії Молдови Оазу Нантой зауважив, що «Молдавія може сьогодні в'їхати в ЄС тільки на спині Румунії», проте для цього необхідно попередньо об'єднатися. Але в країні, де двічі поспіль на виборах перемагають комуністи, на думку Нантоя, така ідея підтримана не буде. При цьому політик обмовився: «Стверджувати, що це ніколи не станеться, – неправильно. Молдова інтегрується до ЄС, і коли цей процес завершиться з огляду на практичну відсутність у Європі внутрішніх кордонів, можна сказати, що механічне об'єднання двох країн відбудеться».

Як показала заява Траяна Бесеску, історичні задуми Румунії щодо Молдови збереглися. Румунія не відмовилася від неявно виражених притензій на Молдову і всіляко прагнути її сприяти. Таким чином, президент Румунії, не бажаючи того, зміцнив позиції невизнаної республіки. Зрозуміло, що ПМР абсолютно неприйнятні умови Румунії, а це означає, що Тираспіль ніколи не піде на угоду з Румунією.

сили війни. Говорити про те, що Кишинів відмовився від силової реінтеграції ПМР, мабуть, не варто. Але наскільки реальна військова операція молдавської армії "для вирішення проблеми" території, що відкололася? Відомо, що румунський генералітет давно готовий підтримати інтервенцію Молдови в ПМР, як це вже мало місце у 1992р. На зустрічі міністра оборони Румунії Теодора Анастасіу з президентом Молдови, що відбулася ще 21 червня 2005 року, було розглянуто питання постачання Кишиневу румунського озброєння та боєприпасів у 2005-2006 роках та надання військової допомоги Молдавії у разі проведення збройних операцій проти ПМР. Розглянемо склад та озброєння протилежних сторін.

Збройні сили Молдови.Чисельність НД 6800 чоловік. Військовий бюджет 9 млн. доларів.
Озброєння армії 229 одиниць бронетехніки, 120 бойових машин десанту БМД-1, 226 артилерійських знарядь, 24 установки реактивної системи залпового вогню "Град" дивізіон важких мінометів "Півонія" (вони можуть стріляти ядерними боєприпасами), протитанковий .
Авіація; близько 30 вертольотів "Мі-8" (щоправда, більшість із них, якщо не всі, давно на "приколі"), 6 старих літаків польського виробництва Vilga 35 (з яких після катастрофи у травні 2005 р. використовується лише один - головним чином для навчання та тренувань персоналу).
Засобів ППО: - зенітні ракетні комплекси С-200, С-125, С-75, ПЗРК Голка.
На базі зберігання під Кишинівом є також 220 бронетранспортерів та близько 12 тис. одиниць стрілецької зброї з відповідним інженерним комплектом та інше озброєння.
Збройні сили можуть бути посилені. Насамперед це 11-тисячний корпус карабінерів (з його складу вздовж кордону з Придністров'ям розміщено близько 3,8 тис. осіб та 19 одиниць бронетехніки). Це також спецназ МВС (2500 осіб). Є ще й Прикордонні війська (близько 7 тис. осіб), частина яких також може брати участь у можливій інтервенції.

Збройні сили ПМР.Чисельність ЗС 7,5 тис. осіб. Діють чотири мотострілкові бригади (дислокуються в Тирасполі, Тигіні, Рибниці, Дубоссарах). Крім того, є загін спецназу (за іншими відомостями – чотири загони), танковий батальйон, зенітно-артилерійський полк та протитанковий дивізіон, бригада ППО, інженерно-саперний батальйон, батальйон зв'язку, підрозділи матеріально-технічного забезпечення, навчальний центр.
Озброєння: від 18 до 70 танків (Т-55, Т-64 та Т-72), 150 БТР та БМП, 122 артилерійські системи (з них від 18 РСЗВ "Град", 30 гаубиць та гармат, самохідно-артилерійські установки, 66 мінометів).
Протитанкові засоби. Гранатомети РПГ-7, РПГ-18, РПГ-22, РПГ-26 та РПГ-27, станковими протитанковими гранатометами СПГ-9; ПТУР "Малютка", "Фагот", "Конкурс".
Кошти ППО. ЗРК "Стріла-10", ЗСУ "Шилка", ПЗРК "Голка", "Стріла-2М" та "Дуга"
Авіація: 29 літальних апаратів: вертольотів 9 Мі-8, 6 Мі-24, 2 Мі-2; інші - літаки Ан-2, Ан-26 та Як-18.
Сили МВС: батальйон спецназу "Дністер" ("чорні берети") та дев'ять відділів міліції по 500 осіб кожен. Міністерство держбезпеки: батальйон "Дельта" ("блакитні берети"), сім батальйонів народного ополчення чисельністю 2 тис. осіб та сім загонів Чорноморського козачого війська (до 1 тис. осіб).
Потенційна чисельність народного ополчення приблизно 10.000.

ВПК ПМР. Завод "Прилад" (місто Бендери), виробляє міномети та реактивні системи залпового вогню БМ-21 "Град"; заводи "Електромаш" та "Металорукав" (пістолети ПМ, ТТ, ПСМ, автомати АК, АКМ, бойовий комплект "Полісмен", протитанкові гранатомети СПГ-9.

За повідомленнями ЗМІ, на "Електроапаратному" та Заводі ім. Кірова останнім часом освоювалося виробництво гранатометів "Бджола" та "Гном", переносних мінометів "Катран" та "Волошка", ПЗРК "Дуга". Втім, з іншого боку, це не отримало підтверджень з боку міжнародних спостерігачів, які допустили влада Придністров'я на відповідні об'єкти.

Як бачимо, сили протилежних сторін приблизно рівні, але слід враховувати, що за спиною Кишинева стоїть агресивний Бухарест. А це означає, що збройний конфлікт може бути кровопролитним, де найбільших втрат зазнає громадянське населення. Тому завдання країн-гарантів продовжувати переговорний процес, щоб виключити будь-які спроби збройного втручання.

Референдум у Придністров'ї. 17 вересня у Придністров'ї відбувся референдум. 78,6% зареєстрованих виборців з'явилися на 262 дільниці. З питання «Чи підтримуєте ви курс на незалежність Придністровської Молдавської республіки та подальше вільне приєднання Придністров'я до Російської Федерації?» позитивно висловилися 97,1% тих, хто проголосував. За об'єднання з Молдовою висловилися лише 3,4% придністровців. Проти цього – 94,6% тих, хто голосував.
Міжнародні організації оголосили референдум незаконним. Рада Європи, Євросоюз та ОБСЄ оголосили про те, що не визнають її результатів. Таку ж позицію займають і республіка Молдова, яка прагне знову набути контролю над Придністров'ям, і сусідня з ним Україна.

Офіційний Кишинів не визнав результатів референдуму.

"Ми не визнаємо результатів референдуму. Вчорашній день нічого не змінить. Так званий референдум - смирнівський політичний фарс", - заявив журналістам міністр закордонних справ та європейської інтеграціїМолдова Андрій Стратан. Він додав також, що молдавська влада бореться за реальну демократизацію придністровського регіону, а його відомство продовжуватиме "просувати політику щодо реінтеграції країни".

Російська сторона вважає, що результати референдуму не матимуть реальних юридичних наслідків. Проте, як сказав голова комітету у справах СНД Ради Федерації Вадим Густов, "це сигнал для міжнародної спільноти, яку неможливо проігнорувати".

ОБСЄ відмовилася надіслати на референдум свого представника в Кишиневі. Росія ж принаймні на рівні державних ЗМІ виявляє повну підтримку курсу керівництва Придністров'я. Інша невизнана республіка – Південна Осетія – запланувала на листопад референдум про незалежність від Грузії.

Можна стверджувати, що референдум у Придністров'ї має правове та політичне значення, оскільки проходить у фактично існуючій, але самопроголошеній і невизнаній державі, населення якої намагається здійснити право на самовизначення.

При цьому залишається питання, чи жителі Придністров'я зможуть скористатися цим правом з юридичної точки зору. Для політичного значення референдуму дуже важливим є ється питання, наскільки його підготовка та проведення відповідає демократичним принципам.

Поки що єдине місце, де визнали результати придністровського референдуму, - ще одна невизнана республіка Абхазія. Її президент Сергій Багапш запевнив, що "Абхазія підтримує прагнення Придністров'я до незалежності та його вибір на входження до складу Росії".

За великим рахунком, референдум у Придністров'ї - це не прохання про визнання, звернене до світової спільноти. Останньому – все одно. Воно визнає тих і тоді, хто йому потрібний та вигідний. І, як показала історія з долею тієї ж розчленованої та практично стертою з карти Європи Югославією, - при цьому світовій спільноті абсолютно не цікаві самі по собі всі ті норми та закони, від імені яких вона діє. І, за великим рахунком - воно робить правильно.

Сьогодні право є ніщо - без сили, здатної змусити дотримання права. У політиці правлять не міжнародні закони та «загальнолюдські цінності», а реальні державні та класові інтереси. І має рацію той, хто при нестачі сили у вигідного йому права кидає свою силу на підтримку вигідного йому права, - навіть якщо це право спірне, - але байдуже відводить очі, коли зневажається безперечне, але невигідне йому право.

У Придністров'ї живуть люди, які майже не хочуть жити в самопроголошеній Республіці Молдова. І хочуть жити або в СРСР, або - в Росії як його залишку. Або, у крайньому разі, - у своїй власній республіці. Жодна нормальна людина не зможе виразно пояснити, чому ті, хто хочуть жити в Придністровській Молдові, що має державний статус майже вісімдесят років (і не втрачала його протягом цього періоду) - такого права не мають, а ось ті, хто хоче жити в Республіці Молдова», яка проголосила свій державний статус п'ятнадцять років тому – таке право мають?

Де тут у нас права «усталеної держави», а де права її частини на відділення? Адже Придністровська Молдавія (колишня Молдавська АРСР) навіть не претендує на територію, возз'єднану з нею 40-го року, - і благородно визнає її спірне право на незалежність.

Висновок. Минулими роками після проголошення ПМР підтвердили, що вона може жити і без Кишинева, і без Москви, і без Києва. Чого не скажеш про Молдову, яка не має електроенергії, енергоносіїв, а виробництво в занепаді. Тому для Молдови головне – знайти компромісне рішення, щоб не сталося остаточного розриву з ПМР.

Застосовуючи принцип uti possidetis de facto у разі Молдови під час проголошення її незалежності, можна стверджувати, що її територія закінчується там, де вона припиняє здійснювати ефективний контроль.

Для Придністров'я принцип «uti possidetis» - принцип збереження існуючого стану речей народом та урядом, а також безперервний територіальний суверенітет з моменту проголошення незалежності є ключовими елементами, що підтверджують державний суверенітет Придністров'я. При територіальних суперечках двох держав діє принцип uti possidetis ("влад, чим уже володієш").

Придністров'я зараз відповідає всім критеріям, що застосовуються для визначення державності: постійне населення, певну територію, уряд, здатність увійти у відносини з іншими державами та має необхідні атрибути державності - підконтрольну територію, парламент, президента, уряд, самостійну судову систему, оборону, бюджет та населення, перевищує кількість жителів багатьох країн-членів ООН.

Можна констатувати, що життєздатність держави ПМР встановлена, як і законність процесу формування держави. Придністров'я відповідають усім ознакам державності відповідно до міжнародного права.

Придністров'я - це навіть не якась провінція Молдови. Це є основою її нинішньої державності. Саме Придністров'я першим отримало державне самовизначення у вигляді автономії у складі СРСР, а вже потім у 1940 році стала суверенною Молдавською РСР у своїх нинішніх кордонах. Тобто ми маємо навіть не такий стан речей, коли провінція відокремлюється від метрополії, тут метрополія, яка втратила владу над провінцією, хоче набути свого статусу.

І ще важливий момент. Теперішня ПМР - це частина Молдавської РСР, яка не виходила і не вийшла зі складу Радянського Союзу. Коли її називають «самопроголошеною республікою» - це неправильно за визначенням, бо вона себе не самопроголошувала, знову не засновувала, вона нікуди ні з чого не виходила. Усе це зробила т.зв. "Республіка Молдова": це вона себе самопроголосила всупереч Конституції Молдовської РСР. Це вона заснувала якесь нове, що ніколи не існувало державну освіту. Це вона вийшла – всупереч і союзній, і республіканській Конституціям – і з СРСР, і з МРСР. Якщо їй не подобається, що основа молдавських територій за нею не була - це її проблеми.

Українська влада захопилася «розморожуванням конфлікту» за вказівкою Заходу, адже юридично ПМР така сама держава, як і Молдова і управляється анітрохи не гірше, ніж РМ, і має право на життя.

Як бачимо, право ПМР на самовизначення є не менш шанованим, ніж принцип територіальної цілісності Молдови, до складу якої ця невизнана республіка ніколи не входила історично.

«Невизнаність» держави зовсім не передбачає неприйняття її політики гра жданами і навпаки, «визнаність» не гарантує всенародної лояльності. Проте певний екстремізм влади ПМР, який справедливо критикується світовою спільнотою, спирається на масову підтримку громадян цих формально неіснуючих держав. Цей фактор слід неодмінно враховувати при висуванні миротворчих ініціатив, спрямованих на вирішення спору між «віртуальною» ПМР та «законною» Молдовою.

Можна зробити висновок, що конфліктно-небезпечним регіоном на південно-західному напрямку, як і раніше, для України Молдова.

Трагедія 19 червня 1992 року спалила мости для об'єднання територій та народів Молдови та Придністров'я. Ці події, такі недавні, природно, пам'ятають обидві частини Молдови, що розкололася. У Бендерах стоїть музей Трагедії, відкритий 1997 року. Події червня – липня 1992 року згуртували народ придністров'я, дали йому нову самоідентифікацію.

Пролита кров у конфлікті між прорумунськи налаштованим населенням Молдови та населенням Придністров'я ще багато років ускладнюватиме відносини у цьому регіоні.

Довідка. На 2014 рік

Середня зарплатау Молдові у 2014 р. 4225 леїв ($325) - на 375 леїв більше 2013 р.
За даними Придністровського Республіканського банку рівні зарплат у РМ та ПМР, наведені до загального еквіваленту придністровського рубля. мешканець Молдови в середньому заробляє на 15,7% менше за мешканця Придністров'я

Рівень пенсій у Молдові та ПМРнижче прожиткового рівня, придністровські пенсіонери як додаток до пенсії отримують російську гуманітарну допомогу у розмірі 166,6 лея плюс щомісячні виплати з державного бюджету ПМР у сумі 111,11 лея. З урахуванням усіх надбавок виходить, що середня пенсія у них досягає 1445 леїв, що вище за мінімальний прожитковий мінімум, еквівалентний 1033 леям.

Нерухомість:Один квадратний метр на первинному ринку Тирасполя коштуватиме покупцям 352 євро, на вторинному – 392 євро. Ціна пропозиції щодо Кишинева досягає в середньому 820 євро за 1 кв. метр на вторинному ринку, а у новобудові – 733 євро.

Допомога на дитину
У Правобережжі одноразова допомога при народженні першої дитини становить 2300 леїв, а на кожну наступну - 2600 леїв. Мінімальний розмір щомісячної допомоги для догляду за дитиною для застрахованих та незастрахованих осіб обчислюється 300 леями. Щомісячна допомога виплачується до досягнення дитиною трирічного віку, якщо одержувача застраховано, або до досягнення нею півтора року ― для незастрахованих осіб. Для застрахованих матерів сума може бути значно вищою. Вони отримують щомісячну допомогу з виховання дитини до досягнення нею трьох років у розмірі 30% від середньомісячного доходу за останні 6 календарних місяців, що передували місяцю народження дитини. Все було б не так уже й погано, якби в Молдові більша частина працюючих у приватних компаніях не отримувала зарплати в конвертах.

У Придністров'ї додаткова одноразова допомога при народженні (усиновленні) першої дитини становить 3380 леїв, для другої та наступних – 4046 леїв. У разі народження двох і більше дітей допомога призначається та виплачується на кожного у відповідних розмірах.

Щомісячна допомога з догляду за дитиною до досягнення нею півтора року на 2012 рік встановлена ​​у розмірі 1027 леїв. Матері, що не працювали до вагітності, отримують 327 леїв на місяць.

Оплата квартир, послуги:У Молдові левову частку сімейного бюджету "з'їдають" послуги. Ціни на газ, світло і навіть воду стали непосильним тягарем для пересічних громадян. Нещодавно подорожчала електрика. Для споживачів Gaz Natural Fenosa вартість 1 кВт/год підвищилася до 1,58 лею, для споживачів RED-Nord – до 1,71 лею та RED Nord-Vest – до 1,73 лею. А мешканці Придністров'я, як і раніше, платять за електроенергію всього 57 банів за 1 кВт/год.

Найдорожчим для Молдови залишається російський газ. Кубометр блакитного палива для споживачів, які витрачають на місяць менше 30 кубометрів, коштує 5,97 лея (без ПДВ 6%), для решти користувачів ― 6,22 лея.

При цьому придністровці платять лише 91 бан за кубометр газу.

Істотно відрізняються і ціни на централізоване опалення. Для наочності зіставлення ми взяли Тираспіль та Кишинів. У Тирасполі вартість опалення обчислюється так: 3,5 лея множаться на загальну площу квартири, потім отримана цифра ще раз множиться на кількість осіб, прописаних у квартирі.

У Кишиневі плата за опалення залежить від того, скільки гігакалорій витрачається на обігрів житла на відповідній площі. Одна гігакалорія коштує 987 леїв. За підрахунками, у середньому городяни у опалювальному сезоні 2011-2012 платили 30 леїв за квадратний метр.

А тепер порівняємо, скільки витрачали грошей на опалення кишиневець та тираспільчанин. Припустимо, обидва мешкають у двокімнатних квартирах площею 50 кв. метрів, у яких прописано дві особи. Так, сім'я з Кишинева платила в минулому опалювальному сезоні по 1500 леїв на місяць, а сім'я з Тирасполя - по 350 леїв. Різниця не просто велика, а колосальна.

У Придністров'ї жінки виходять на пенсію у віці 55 років, чоловіки – у 60, у Республіці Молдова вік виходу на пенсію у жінок – 57 років, у чоловіків – 62 роки.

Останнім часом у Молдові з'явилася тенденція у отриманні другого громадянства ПМР.

Література

1.Мілевський Сергій. Трансністрія – символ геноциду// «2000». Свобода слова – 11 серпня 2006.
2. М'яло К.Г. Росія та останні війни ХХ століття (1989-2000). М.: «Віче» -С.99
3. Гармс Наталія. Без "п'ятого пункту". - Понеділок. – 19 січня 1996. – №1. – С.28.
4.Декларація про незалежність Республіки Молдова. 27 серпня 1991 року.
5. М'яло К.Г. Росія та останні війни ХХ століття (1989-2000). М.: «Віче» -С.98
6. Молдавська АРСР у період 1924-1940 років. - http://www.ournet.md/~moldhistory/book1_4.html
7 М'яло К.Г. Росія та останні війни ХХ століття (1989-2000). М.: «Віче» -С.96
8 М'яло К.Г. Росія та останні війни ХХ століття (1989-2000). М.: «Віче» -С.97
9. Бессарабське питання та утворення Придністровської Молдавської республіки. Збірник офіційних документів. - Тираспіль, РІО ПДКУ. – 1993. – С.15,16.
10 ЄВРО-атлантичного союзу Forum Contact Group (B219) «Северна держава Пресвятої Молдавської Республіці (Предністрові) під міжнародним правом» - Міжнародний інститут для демократичних інституцій і державної свідоцтва (ICDISS). -2006. - 32P.
11. Геннадій Пулін. Придністровський конфлікт: перебіг, причини, наслідки. Електронна бібліотека.
12. Ціна зради.// День.10-16 травня 1992. - №19.
13. Геннадій Пулін. Придністровський конфлікт: перебіг, причини, наслідки. Електронна бібліотека.
14. Новіков Сергій. Бендери-92: гірка пам'ять// Незалежний військовий огляд 29 червня 2001 року. - Оригінал: http://nvo.ng.ru/history/2001-06-29/5_memory.html
15. Матеріал з Вікіпедії - вільної енциклопедії http://ua.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D1%80%D1%8B
16. Криворучко Євген. Історія війни /http://war.freemd.info/index.php?id=escalation
17. Гамова Світлана. Гагаузи у Молдові отримали автономію. - Звістки. - 29 грудня 1994 року. - С.4.
18. Щорічник ОБСЄ.- МДІМВ, Інститут дослідження проблем миру та політики безпеки.- М. -1995 - С.149.
19. Б. Виноградів. Статус Придністров'я Кишинів та Тираспіль визначать за підсумками "митної війни". - Звістки. – 19 лютого 1998. – С.3.
20. 23 березня 1998. ІТАР - ТАРС.
21.Уніан.
22. У Придністров'ї пройшли вибори до парламенту.// ВВС. понеділок, 12 грудня 2005 р., 09:06 GMT 12:06 MCK
23. Кабінет Міністрів України Розпорядження від 1 березня 2006 р. № 112-р Київ Питання митного оформлення товарів і транспортних засобів, що ввозяться в Україну з Республіки Молдова
24. Тристоронній План з Рішення Проблеми Придністров'я". - Бухарест - Кишинів - Київ. Московський Центр Карнегі. - Січень 2006. -46 с.
25. Тристоронній План з Рішення Проблеми Придністров'я". - Бухарест - Кишинів - Київ. Московський Центр Карнегі. - Січень 2006. -46 с.

26. Вольф Олександр. Команда № 13. Новий уряд України: особи, біографії, неформальні зв'язки.//2000. Тиждень України.- 11-17 серпня 2006.- С. Е1
27. Волошин Олег, Карабан Дмитро. Косово на Дністрі.// Експерт. - №11 (62). - 18 березня 2006 року.
28. Гамова Світлана.Кусок Молдови йде у власність Росії.// Незалежна Газета.- 17 квітня 2006 року.
29. Невизнані республіки Абхазія, Південна Осетія та Придністров'я підписали декларацію про спільні дії.//NEWSru.com - 14 червня 2006 року.
30. Смирнов Андрій. Румунія та Молдова об'єднаються у рамках Євросоюзу, вважає румунський президент.//Новий Регіон. 4 липня 2006 року.
31. Гамова Світлана/ Румунія готова поглинути Молдову// Незалежна Газета. 5 липня 2006 -Оригінал: http://www.ng.ru/cis/2006-07-05/1_moldavia.html)
32. Денисов Віталій. Ми здатні захистити свою незалежність. На питання "Червоної зірки" відповідає міністр оборони Придністровської Молдавської Республіки генерал-лейтенант Станіслав ХАЖЕЄВ.// Червона зірка. - 30 червня 2006 року.
33. Брунтальський Павло. Якщо іскри все ж таки перелетять Дністер? Кишинів озброюється. У Тирасполя є чим відобразити можливу інтервенцію. / / Військово-промисловий кур'єр. - №22 (138) - 14-20 червня 2006 - http://www.vpk-news.ru/article.asp?pr_sign=archive.2006.138.articles.geopolitics_01
34. Бабаков Олександр. Росія має протягнути руку допомоги Придністров'ю //http://www.rosbalt.org.ua/out/19/09/2006/27591.html
35. Придністров'я - за приєднання до Росії та час публікації: 2006/09/18 10:44:52 GMT
36. Маначинський Олександр. ПМР або Молдова-хто легітимніший // Тижневик «2000». - №35 (331) - 1-7 вересня 2006. - С.А5.
Додаткові джерела
Етнічні та регіональні конфлікти в Євразії: у 3 кн.: Кн.2. Росія, Україна, Білорусь/Общ.ред. А. Звєрєв, Б. Коппітерс, Д. Тренін. - М.: Видавництво «Весь Світ», - 1997. - 224 с.
Етнічні та регіональні конфлікти в Євразії: у 3 кн.: Кн.3. Міжнародний досвід вирішення етнічних конфліктів/Общ.ред. Б.Коппітерс, Е.Ремакль, А.Зверєв. - М.: Видавництво «Весь Світ», - 1997. - 304 с.
М'яло К.Г. Росія та останні війни ХХ століття (1989-2000). М.: «Віче» - 346С.
Euro-Atlantic Joint Forum GrupB-219. «State State of Prednistrovskaia Moldavska Respublika (Prednistrovie) під міжнародним правом» -International Council for Democratic Institutions and State Sovereignty (ICDISS): -2006. 32P.
О.Маначинський. ''Троянський кінь'' для України? - підтекст. - 11-17 червня 1997. - N22(44). – С.16-17.
О. Маначинський. Хитки світ на берегах Дністра..// Україна і світ сьогодні. - 16-22 вересня 2000. - №37-С.7
Маначинський А. Без Придністров'я Молдова неможлива. Або навпаки? Тижневик «2000». 16-22 березня 2001 року. - №11(64) - С.25, 28.

Актуальність врегулювання придністровського конфлікту, як і раніше, залишається високою для Російської Федерації: по-перше, народ Придністровської Молдавської Республіки (ПМР), що сформувалася в процесі розвалу Радянського Союзу і подальшого збройного протистояння з Республікою Молдова, неодноразово і недвозначно виявляв своє бажання союзу із РФ.

Як мінімум, у республіці, що самовизначилася, але досі не визнаною світовою спільнотою, багатонаціональне населення виступає не лише за збереження, а й збільшення військової російської присутності. Ігнорувати думку сотень тисяч людей Росія не може.

Крім того, не забуватимемо, що лише завдяки існуванню Придністровської Молдавської Республіки на важливому геостратегічному південно-західному напрямку на лівому березі Дністра зберігається російська військова присутність. Далі лише Балкани, де наш вплив наприкінці дев'яностих було зведено до мінімуму зусиллями Північноатлантичного альянсу.

До останнього часу сам конфлікт і питання його справедливого для всіх зацікавлених сторін дозволу в російських ЗМІ і найчастіше в самому російському суспільстві оцінювалися досить формально. Чого, наприклад, не можна сказати про Україну, влада якої відверто і неодноразово заявляла про свої стратегічні інтереси у цьому регіоні. Більше того, українська влада активно реалізує тут свої інтереси.

Говорячи про придністровсько-молдавський конфлікт, не слід забувати, що історично землі дністровського Лівобережжя ніколи не належали не лише Румунії, а й не входили до Молдавського князівства. У 1792 р. великий російський полководець граф Олександр Суворов заснував російське місто Тираспіль - фортецю на лівому березі Дністра, яка була противагою турецької фортеці Бендери.

За підсумками громадянської війни річкою Дністер пройшла прикордонна лінія між Радянським Союзом і Румунією, що утворився на території Російської імперії. У 1924 р. лівобережне Придністров'я було оформлене як Молдавська АРСР у складі Української РСР. Після приєднання Бессарабії до Радянського Союзу в 1940 р. було створено нову союзну республіку - Молдавська РСР, до неї радянська влада і приєднала придністровське Лівобережжя.

Влітку 1990 р. політичні події в республіці Молдова були дуже схожі на те, що відбувалося на території Грузинської РСР. Парламент республіки оголосив про ліквідацію Молдавської РСР. Кишинів оголосив своїм стратегічним завданням возз'єднання з Румунією. У відповідь народ, який населяє територію лівіше за Дністер, оголосив про своє небажання виходити зі складу Радянського Союзу. Обрані загальним голосуванням представники багатьох національностей Лівобережжя на початку вересня 1990 р. проголосили Придністровську Молдавську Республіку. Конфлікт вступив у свою вирішальну фазу.

Коротка історія придністровського конфлікту

Вже до кінця 80-х років. у Молдавії стрімко зростають прорумунські настрої та з'являються заклики до "історичного об'єднання" з цією країною, тим більше, що розстріл без суду та слідства у 1989 р. Ніколає та Олени Чаушеску поставив крапку в історії комуністичної диктатури в Румунії.

На XIII сесії Верховної Ради МРСР приймається Закон "Про функціонування мов", в якому без урахування інтересів та цивільних прав немолдавського населення було запроваджено латинське написання.

Політика Кишинева не залишається без відповіді: найбільш значні протести серед гагаузів на півдні республіки та у Придністров'ї. Там захисту прав населення на підприємствах створюються Ради трудових колективів. Пройшов перший з'їзд Об'єднаної Ради трудових колективів (ОСТК).

Червень 1990 р. – у с.Паркани відбувся І з'їзд народних депутатів Придністров'я всіх рівнів, на якому було висловлено ідею створення незалежної держави. Проте 5 червня 1990 р. молдавська влада оголосила з'їзд незаконним.

У цей час союзна влада займає (як і з Грузією) відсторонену позицію. Перебудовна преса схвально називає молдавську владу демократичною, а придністровців називає не інакше як "комуністами", причому самого ортодоксального штибу. Таким чином, суспільство було дезорієнтовано. Наростаючий конфлікт подавався як боротьба передових демократичних поглядів з комуністичною ідеологією, що віджила своє.

На II Надзвичайному з'їзді народних депутатів Придністров'я ухвалюється Декларація про утворення Придністровської Молдавської Республіки. Як правове обґрунтування Декларації заявляється, що в момент утворення Молдавської РСР у 1940 р. на території Лівобережжя існувала Молдавська Автономна Радянська Соціалістична Республіка у складі Української РСР, утворена 12 жовтня 1924 року.

Осінь 1990 р. – початок збройного протистояння між Молдавією та ПМР. Вже 2 листопада сили молдавського ОПОНу (загін поліції особливого призначення) роблять спробу ліквідації місцевих органів влади в м.Дубосари. За інформацією придністровської сторони, у збройних акціях на боці Молдови брали участь молдавські та румунські націоналісти з відома та під керівництвом кишинівських силових відомств.

У ПМР через рік після дубосарських подій утворено Республіканську гвардію та створено Комітет з Оборони та безпеки. Ще за рік, 8 вересня 1992 р. уряд ПМР визначив структуру та терміни формування збройних сил проголошеної республіки. Виконувачем обов'язків міністра оборони 23 вересня 1992 р. призначено полковника С.Хажеєва.

Березень-липень 1992 р. - основні та найкривавіші події у молдавсько-придністровському конфлікті, коли протиборчі сторони вели активні бойові дії. У районах Бендер та Дубоссар йшли повномасштабні бої із застосуванням танків та артилерії. Лише жорстка позиція командування 14-ї армії, особисто командарма Олександра Лебедя та офіцерів російського Генштабу, які посіли недвозначну позицію "військового нейтралітету", запобігла подальший розвитокзбройного конфлікту.

За офіційними даними влади Придністровської Молдавської Республіки в ході збройного конфлікту загинули 284 військовослужбовці (з урахуванням померлих від поранень - 364) та понад 600 мирних жителів Лівобережжя.

Придністровська Молдавська Республіка

Загальні відомості

Нині на території, підконтрольній владі ПМР, мешкає 31% молдаван, 29% росіян, 26% українців. У національній політиці республіки панує принцип рівноправності всіх націй. На лівому березі Дністра відсутнє поняття "державна мова", придністровське законодавство визначає три офіційні мови: російську, молдавську та українську.

Внутрішньополітична ситуація

Як зазначають спостерігачі, політичний та державний устрій ПМР зберіг багато елементів радянського зразка. Змінити цей державний устрій в умовах військового протистояння та потужного зовнішньополітичного тиску в ПМР було неможливо. Радянська система дуже підходила для того, щоб "існувати у ворожому оточенні багато років".

ПМР як суверенна держава могла зберегтися протягом 10 років лише за високої централізації влади та державного контролю над багатьма сферами життя. Втім, за всіма формальними ознаками ПМР – демократична держава з парламентом, Конституцією та сильною президентською владою.

Експерти відзначають відсутність на її території якихось значних політичних розбіжностей, явно вираженої та сильної опозиції у Придністров'ї просто немає. Керівництво та політична еліта республіки об'єднані "військовим минулим" та орієнтовані на Росію.

Економіка

ПМР має власну банківську систему та випускає власну валюту - рубль. Серйозний удар по придністровській економіці завдав російський дефолт 1998, оскільки значна частина фінансових коштів Придністров'я була розміщена в ДКО РФ. Наразі основні фінансові потоки йдуть через українські банки-кореспонденти.

Основними експортними підприємства ПМР, які приносять дохід до бюджету, є металургійний комбінат (ММЗ) у м. Рибниця та коньячний завод "Квінт". ММЗ - це сучасне підприємство європейського рівня, що проводить самостійну економічну політику.

Придністров'я повністю забезпечує себе електроенергією від Дубосарської ДРЕС, яка працює на газі, який отримується з Росії.

Лівий берег Дністра – це ще й сільськогосподарський регіон. Сприятливі кліматичні умови (по два врожаї на рік багатьох видів овочів та фруктів) та гарна аграрна культура у потенціалі дозволяє експортувати великі обсяги продукції садівництва та виноградарства. Держава щорічно виокремлює дотації для сільського господарства. Проте основні ринки збуту було втрачено, які відновленню заважає складне економічне становище і невизначеність міжнародного статусу ПМР.

Переговорний процес

У липні 1995 р. підписано Угоду про незастосування у взаємних відносинах військової сили та економічних санкцій, яка стала першим міжнародним документом і була схвалена на саміті ОБСЄ.

8 травня 1997 р. у Москві було підписано Меморандум "Про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям", який визначив основні принципи у взаєминах Придністровської Молдавської Республіки та Республіки Молдова.

Цим документом було закріплено низку досягнутих раніше домовленостей та надано право ПМР самостійно встановлювати та розвивати економічні, науково-технічні та культурні зв'язки з іншими державами.

Меморандум закріпив новий підхід сторін до проблеми врегулювання, зобов’язавши сторони до взаємоузгодженого розгляду проблем.

У ході переговорного процесу сторони на підставі двостороннього звернення висловили побажання перетворити посередників на гарантів виконання досягнутих домовленостей.

Російська Федерація та Україна стали гарантами виконання досягнутих домовленостей, ОБСЄ, відмовившись від участі у переговорному процесі як гарант, зберегла за собою статус посередника.

Внаслідок цього у Меморандумі "Про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям" з'явилися такі статті:

Сторони переговорного процесу є взаємними гарантами;

Російська Федерація та Україна гарантують виконання угод, досягнутих сторонами у ході переговорного процесу.

24 травня 1997 р. керівництва Республіки Молдова та Придністров'я, виходячи з необхідності якнайшвидшої реалізації Меморандуму від 8 травня 1997 р., підтвердили набрання чинності всіма статтями Меморандуму та домовилися розпочати розробку механізмів реалізації положень цього документа.

МЕМОРАНДУМ про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям

Керівництво Республіки Молдова та Придністров'я, іменовані надалі сторонами,

виходячи з необхідності якнайшвидшого та повного врегулювання відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям виключно мирними, політичними засобами;

підтверджуючи прихильність до принципів ООН, ОБСЄ та загальновизнаних норм міжнародного права, а також домовленостей, раніше досягнутих між Республікою Молдова та Придністров'ям;

усвідомлюючи відповідальність за забезпечення громадянського миру, міжнаціональної згоди, зміцнення стабільності та безпеки у цьому регіоні Європи; надаючи першочергового значення реалізації основних права і свободи людини, незалежно від національної приналежності, віросповідання, політичних переконань, місця проживання та інших відмінностей;

вважаючи, що об'єднання їх духовних та матеріальних ресурсів прискорить вирішення спільних економічних та соціальних проблем та відкриє перспективу побудови спільними зусиллями сучасного процвітаючого суспільства; за посередництва Російської Федерації, України та Місії ОБСЄ домовилися про наступне:

1. Сторони підтверджують свої зобов'язання не вдаватися у взаємних відносинах до застосування сили чи загрози силою. Будь-які розбіжності вирішуватимуться виключно мирними засобами, шляхом переговорів та консультацій за сприяння та посередництва Російської Федерації та України, як країн-гарантів виконання досягнутих домовленостей, ОБСЄ та за сприяння СНД.

2. Сторони продовжуватимуть становлення між ними державно-правових відносин. Документ, що визначає ці відносини, статус Придністров'я, ґрунтуватиметься на принципах взаємно узгоджених рішень, включаючи розмежування та делегування повноважень та взаємно забезпечених гарантій. Розробку даного документа сторони розпочнуть відразу після підписання цього Меморандуму з урахуванням усіх раніше досягнутих принципових домовленостей, зокрема досягнутих 17 червня 1996 року.

3. Придністров'я бере участь у здійсненні зовнішньої політики Республіки Молдова - суб'єкта міжнародного права з питань, що торкаються його інтересів. Рішення з цих питань приймається за згодою сторін. Придністров'я має право самостійно встановлювати та підтримувати міжнародні контакти в економічній, науково-технічній та культурній галузях, а в інших областях – за згодою сторін.

4. Сторони звертаються до Російської Федерації, України та ОБСЄ з проханням про продовження їх посередницьких зусиль у досягненні міцної та всеосяжної нормалізації відносин між Республікою Молдова та Придністров'ям.

5. Республіка Молдова та Придністров'я стають взаємними гарантами повної та безумовної реалізації домовленостей про відносини між ними.

6. Сторони вітають заяву Російської Федерації та України про їхню готовність стати державами-гарантами дотримання положень визначеного відповідними документами статусу Придністров'я та домовленостей, зафіксованих у цьому Меморандумі.

7. Сторони звертаються до ОБСЄ із проханням продовжити сприяння дотриманню домовленостей між ними.

8. Сторони заявляють про необхідність вироблення механізму гарантій усіма учасниками переговорного процесу.

9. Сторони підтверджують, що дії щодо підтримання миру, які здійснюються Спільними миротворчими силами у зоні безпеки відповідно до угоди між президентами Республіки Молдова та Російської Федерації від 21 липня 1992 року "Про принципи мирного врегулювання збройного конфлікту в Придністровському регіоні Республіки Молдова", продовжаться .

10. У разі порушення досягнутих домовленостей сторони мають право звернутися до гарантів для проведення консультацій з метою вжиття заходів щодо нормалізації ситуації.

11. Сторони будують свої відносини у межах спільної держави у межах Молдавської РСР на січень 1990 року.