цих Федеральних правил

144. Контроль над виконанням вимог цих Федеральних правил здійснюється Федеральним агентством повітряного транспорту, органами обслуговування повітряного руху(управління польотами) у встановлених їм зонах і районах.

Контроль за використанням повітряного простору Російської Федераціїу частині виявлення повітряних суден - порушників порядку використання повітряного простору (далі - повітряні судна-порушники) та повітряних суден - порушників правил перетину державного кордонуРосійської Федерації здійснюється Міністерством оборони Російської Федерації.

145. У разі, якщо органом обслуговування повітряного руху (управління польотами) виявляється порушення порядку використання повітряного простору Російської Федерації, інформація про зазначене порушення негайно доводиться до відома органу протиповітряної оборони та командира повітряного судна, якщо з ним встановлений радіозв'язок.

146. Органи протиповітряної оборони забезпечують радіолокаційний контроль повітряного простору та надають відповідним центрам Єдиної системи дані про рух повітряних суден та інших матеріальних об'єктів:

а) які загрожують незаконним перетином або незаконно перетинають державний кордон Російської Федерації;

б) є ​​непізнаними;

в) порушують порядок використання повітряного простору Російської Федерації (досі припинення порушення);

г) передавальних сигнал "Біда";

д) літерів "A" і "K", що виконують польоти;

е) виконують польоти щодо пошуково-рятувальних робіт.

147. До порушень порядку використання повітряного простору Російської Федерації належать:

а) використання повітряного простору без дозволу відповідного центру Єдиної системи при дозвільному порядку використання повітряного простору, крім випадків, зазначених у пункті 114 цих Федеральних правил;

б) недотримання умов, доведених центром Єдиної системи у дозволі використання повітряного простору;

в) невиконання команд органів обслуговування повітряного руху (управління польотами) та команд чергового повітряного судна Збройних Сил Російської Федерації;

г) недотримання порядку використання повітряного простору прикордонної смуги;

д) недотримання встановлених тимчасового та місцевого режимів, а також короткочасних обмежень;

е) політ групи повітряних суден у кількості, що перевищує кількість, зазначену у плані польоту повітряного судна;

ж) використання повітряного простору забороненої зони, зони обмеження польотів без дозволу;

з) посадка повітряного судна на незапланований (незаявлений) аеродром (майданчик), крім випадків вимушеної посадки, і навіть випадків, погоджених з органом обслуговування повітряного руху (управління польотами);

і) недотримання екіпажем повітряного судна правил вертикального та горизонтального ешелонування (за винятком випадків виникнення на борту повітряного судна аварійної ситуації, що потребує негайної зміни профілю та режиму польоту);

(Див. текст у попередній редакції)

к) несанкціоноване органом обслуговування повітряного руху (управління польотами) відхилення повітряного судна за межі кордонів повітряної траси, місцевої повітряної лінії та маршруту, за винятком випадків, коли таке відхилення обумовлене міркуваннями безпеки польоту (обхід небезпечних метеорологічних явищ погоди та ін.);

л) вліт повітряного судна до контрольованого повітряного простору без дозволу органу обслуговування повітряного руху (управління польотами);

М) політ повітряного судна у повітряному просторі класу G без повідомлення органу обслуговування повітряного руху.

148. При виявленні повітряного судна-порушника органи протиповітряної оборони подають сигнал "Режим", що означає вимогу про припинення порушення порядку використання повітряного простору Російської Федерації.

Органи протиповітряної оборони доводять сигнал "Режим" до відповідних центрів Єдиної системи та приступають до дій щодо припинення порушення порядку використання повітряного простору Російської Федерації.

(Див. текст у попередній редакції)

Центри Єдиної системи попереджають командира повітряного судна-порушника (за наявності з ним радіозв'язку) про поданий органами протиповітряної оборони сигнал "Режим" і надають йому допомогу у припиненні порушення порядку використання повітряного простору Російської Федерації.

(Див. текст у попередній редакції)

149. Рішення щодо подальшого використання повітряного простору Російської Федерації, якщо командиром повітряного судна-порушника припинено порушення порядку його використання, приймають:

а) начальник чергової зміни головного центру Єдиної системи – під час виконання міжнародних польотів за маршрутами обслуговування повітряного руху;

б) начальники чергових змін регіонального та зонального центрів Єдиної системи – при виконанні внутрішніх польотів за маршрутами обслуговування повітряного руху;

в) оперативний черговий орган протиповітряної оборони - в інших випадках.

(Див. текст у попередній редакції)

150. Про рішення, прийняте відповідно до пункту 149 цих Федеральних правил, центри Єдиної системи та органи протиповітряної оборони сповіщають один одного, а також користувача повітряного простору.

(Див. текст у попередній редакції)

151. При незаконному перетині державного кордону Російської Федерації, застосуванні зброї та бойової техніки Збройних Сил Російської Федерації по повітряному судну-порушнику, а також з появою в повітряному просторі непізнаних повітряних суден та інших матеріальних об'єктів у виняткових випадках органи протиповітряної оборони подають сигнал "Килим" , що означає вимогу негайної посадки або виведення з відповідного району всіх повітряних суден, що знаходяться в повітрі, за винятком повітряних суден, що залучаються для боротьби з повітряними суднами-порушниками та виконують завдання пошуку та рятування.

(Див. текст у попередній редакції)

Органи протиповітряної оборони доводять сигнал "Килим", а також межі району дії зазначеного сигналу до відповідних центрів Єдиної системи.

(Див. текст у попередній редакції)

Центри Єдиної системи негайно вживають заходів щодо виведення повітряних суден (їх посадки) з району дії сигналу "Килим".

(Див. текст у попередній редакції)

152. У разі невиконання екіпажем повітряного судна-порушника команди органу обслуговування повітряного руху (управління польотами) щодо припинення порушення порядку використання повітряного простору така інформація негайно доводиться до органів протиповітряної оборони. Органи протиповітряної оборони застосовують заходи до повітряного судна-порушника відповідно до законодавства Російської Федерації.

Екіпажі повітряних суден зобов'язані виконувати команди чергових повітряних суден Збройних Сил Російської Федерації, що застосовуються для припинення порушення порядку використання повітряного простору Російської Федерації.

У разі примусу до посадки повітряного судна-порушника його посадка здійснюється на аеродром (вертодром, посадковий майданчик), придатний для посадки такого типу повітряного судна.

153. У разі загрози безпеці польоту, у тому числі пов'язаної з актом незаконного втручання на борту повітряного судна, екіпаж подає сигнал "Біда". На повітряних суднах, обладнаних системою сигналізації про небезпеку, під час нападу на екіпаж додатково подається сигнал "ССО". При отриманні від екіпажу повітряного судна сигналу "Литва" та (або) "ССО" органи обслуговування повітряного руху (управління польотами) зобов'язані прийняти необхідні заходиз надання допомоги екіпажу, що зазнає лиха, і негайно передати до центрів Єдиної системи, авіаційних координаційних центрів пошуку та рятування, а також до органів протиповітряної оборони даних про його місцезнаходження та іншу необхідну інформацію.

154. Після з'ясування причин порушення порядку використання повітряного простору Російської Федерації дозвіл на подальше виконання міжнародного польоту або польоту, пов'язаного з перетином більше 2 зон Єдиної системи, приймає начальник чергової зміни головного центру Єдиної системи, а в інших випадках - начальники чергових змін зонального центру Єдиної системи.

Удосконалення федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору: історія, реальність, перспективи

Наприкінці XX століття питання створення єдиного радіолокаційного полякраїни стояли досить гостро. Різновідомчі радіолокаційні системи та кошти, які часто дублюють один одного та з'їдають колосальні бюджетні кошти, не відповідали вимогам керівництва країни та Збройних Сил. Необхідність розгортання робіт у цій сфері була очевидною.

Початком робіт зі створення федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору було покладено указом президента Російської Федерації 1993 «Про організацію протиповітряної оборони в Російській Федерації», в якому вперше прозвучала тепер звична назва - федеральна система розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації (ФСР і КВП).

Військово-науковим комітетом і управлінням радіотехнічних військ (РТВ) головного командування Військ ППО були підготовлені проекти доповідей та нормативних правових документів, які лягли в основу указів президента Російської Федерації 1994 «Про створення федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації» і « Про затвердження Положення про Центральну міжвідомчу комісію федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації».

На ФСР та КВП покладалися такі завдання:

• радіолокаційна розвідка та радіолокаційний контроль повітряного простору Російської Федерації;
• оперативне управління силами та засобами радіолокаційної розвідки та радіолокаційного контролюповітряного простору;
• організація взаємодії органів управління видів Збройних сил Російської Федерації (ЗС РФ) з органами управління повітряним рухом;
• інформаційне забезпечення систем управління військами та органів управління повітряним рухом;
• розміщення біля Російської Федерації радіоелектронної техніки з урахуванням єдиної технічної політики.

Інформаційну основу ФСР та КВП становили підрозділи РТВ ППО, військ зв'язку та радіотехнічного забезпечення ВПС, радіолокаційного спостереження ВМФ, радіолокаційні позиції Єдиної системи організації повітряного руху (ЄС ОрВС). Підрозділи радіолокаційної розвідки Військ ППО Сухопутних військ могли використовуватися за особливим розпорядженням.

Таким чином, єдина система радіолокації федеральної системи повинна була складатися з сил і засобів радіолокаційної розвідки Міністерства оборони Російської Федерації та Міністерства транспорту Російської Федерації, а також системи управління, збору та обробки радіолокаційної інформації, основу якої становили командні пункти (КП) радіотехнічних частин і з'єднань , розвідувально-інформаційні центри КП з'єднань та об'єднань (районів та зон) ППО.

У своєму розвитку ФСР і КВП, як уявляли її ідеологи, повинна була пройти ряд етапів розвитку, при цьому було необхідно максимально використовувати потенціал радіолокаційної системи ЗС РФ:

1-й етап.Підготовчий (1993).

2-й етап.Першочергові роботи зі створення ФСР та КВП (січень – вересень 1994 р.).

3-й етап.Розгортання основних елементів ФСР та КВП у зонах ППО (жовтень – грудень 1994 р.).

4-й етап.Розгортання інформаційних елементів подвійного призначення та випробування технічних засобів єдиної автоматизованої радіолокаційної системи – ЄА РЛЗ (1995–2001 рр.).

5-й етап.Повний перехід до ЄА РЛЗ (2001-2005 рр.).

ФСР та КВП формувалася два десятиліття. Практична діяльність із створення федеральної системи почалася жовтні 1994 р., коли за дорученням президента Росії почала функціонувати центральна міжвідомча комісія ФСР і КВП (ЦМВК) під керівництвом головнокомандувача Військами протиповітряної оборони генерал-полковника авіації У. А. Прудникова. Біля витоків створення федеральної системи стояли професіонали своєї справи, військові та цивільні керівники та фахівці в галузі ППО та УВС: В. А. Прудніков, В. Г. Шелковніков, В. П. Синіцин, В. Ф. Мигунов, Г. К. А. Дубров, О. І. Альошин, О. Р. Баличов, Я. В. Безель, В. І. Мазов, О. С. Сомін, В. П. Жила, В. К. Демедюк, В. І. Івасенко, Ст. Л. Данелов, Н. М. Титаренко, А. І. Травніков, А. І. Попов, Б. В. Васильєв, В. І. Захар'їн та інші.

У ході перших чотирьох етапів було створено та почали працювати координаційні органи федеральної системи: ЦМВК ФСР і КВП, шість зональних міжвідомчих комісій (за зонами ППО), дві міжвідомчі комісії – з правами зональних (у двох районах ППО на заході та сході країни).

Було розроблено та затверджено нормативні правові документи, що регламентують діяльність зі створення інформаційних елементів подвійного призначення ФСР та КВП у зонах та районах ППО: «Положення про підрозділи Міноборони Росії подвійного призначення», «Положення про позиції Мінтрансу Росії подвійного призначення», Генеральну угоду між Міноборони та Мінтрансом Росії «Про створення, функціонування та експлуатацію підрозділів і позицій подвійного призначення».

Мал. 1. Оцінка скорочення витрати ресурсу радіоелектронної техніки РТВ ВПС
Графіка Юлії ГОРЕЛОВОЇ

В результаті цієї роботи між уповноваженими структурами Міноборони Росії та Мінтрансу Росії було досягнуто домовленості про створення 30 позицій та 10 підрозділів подвійного призначення.

Перші практичні кроки щодо створення інформаційних елементів подвійного призначення федеральної системи були зроблені завдяки наполегливості та ентузіазму фахівців радіотехнічних військ (РТВ), які виконували функції апарату ЦМВК, а також підприємств ЄС ОрВС та підприємств оборонно-промислового комплексу (ОПК).

Досвід інформаційної взаємодії військових та цивільних органів управління показав, що застосування підрозділів подвійного призначення РТВ у н. п. Чална, Комсомольськ-на-Амурі, Кизил, Кош-Агач дозволило знизити економічні витрати підприємств на користь вирішення завдань ЄС ОрВС не менше ніж на 25–30 відсотків. Як джерела радіолокаційної інформації використовувалися РЛС (РЛК) РТВ типу 5Н87, 1Л117 і П-37.

У свою чергу застосування ТРЛК-10 та РЛС П-37 на позиціях подвійного призначення Північно-Кавказького центру АУВС, Хабаровського, Владивостокського, Пермського, Колпашевського центрів ОрВС дозволило зберегти якість контролю за порядком використання повітряного простору у межах відповідальності за ППО в умовах скорочення складу та чисельності РТВ ВПС.

Проте тематика ФСР та КВП, незважаючи на дуже високий рівень документів, відповідно до яких необхідно було вести роботи, фінансувалася в рамках державного оборонного замовлення за залишковим принципом. А НДДКР з ФСР і КВП у роки були профінансовані лише на рівні 15 відсотків потреби.

Радіовисотомір ПРВ-13 на одному з майданчиків полігону Капустін Яр. Призначався для роботи як засіб вимірювання висоти у складі радіолокаційного комплексу 5Н87 спільно з іншими далекомірами (П-37, П-35М, 5Н84, 5Н84А)
Фото: Леонід ЯКУТІН

Станом на 1 липня 1997 р. не вдалося укласти жодної угоди (локального договору) про створення інформаційних елементів подвійного призначення через відсутність реальних можливостей щодо взаєморозрахунків між військовими та цивільними користувачами радіолокаційної інформації.

Назріла нагальна потреба мати пріоритетне фінансування під час створення федеральної системи. Тому у грудні 1998 р. була сформована спеціальна робоча група з представників апарату Ради безпеки Російської Федерації, Міноборони Росії та Федеральної авіаційної служби(ФАС) Росії, яка підготувала аналітичну записку щодо ФСР та КВП для доповіді вищому керівництву країни.

У записці зазначалося, що становище зі створенням ФСР і КВП становить не лише серйозну загрозу національній безпеці Росії, а й є причиною втраченої вигоди від можливих надходжень грошових коштіву федеральний бюджет по лінії ФАС Росії від іноземних та вітчизняних авіакомпаній, які використовують повітряний простір Росії.

Було констатовано, що ФСР та КВП є національним надбанням Росії, одним із найважливіших фрагментів єдиного інформаційного простору країни. Їй потрібно було надати негайну та комплексну державну підтримку.

Мал. 2. Показники збільшення площі контрольованого повітряного простору
Графіка Юлії ГОРЕЛОВОЇ

Питання вирішувалося лише на рівні голови уряду Російської Федерації Є. М. Примакова. У гранично найкоротші терміни матеріали аналітичної записки було розглянуто всіх рівнях і подано вказівки щодо подальших дій. Міноборони Росії спільно із зацікавленими відомствами підготувало та погодило проекти необхідних документіві в серпні 1999 р. було видано указ президента Російської Федерації «Про першочергові заходи державної підтримки федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації».

Указом було визначено державних замовників та головного виконавця робіт з удосконалення єдиної радіолокаційної системи ФСР та КВП. Уряду Російської Федерації доручалося забезпечити розробку та затвердити в 1999 р. Федеральну цільову програму (ФЦП) вдосконалення ФСР і КВП на 2000-2010 рр.., Передбачивши фінансування цієї програми за рахунок коштів федерального бюджету.

Упродовж кількох років проект ФЦП розглядали, коригували, уточнювали, скорочували, доповнювали, але не виносили на розгляд уряду. У 2001 р. Головне контрольне управління президента Російської Федерації зацікавилося тим, як реалізовано прийняті рішення з питань створення ФСР та КВП, та провело перевірку стану справ.

Перевірка показала, що уряд та низка міністерств (Міноборони Росії, ФАС Росії, Мінекономрозвитку Росії, Мінфіном Росії) не вжили належних заходів щодо виконання вжитих нормативних правових актів. Стан справ щодо створення ФСР та КВП був визнаний незадовільним та таким, що не відповідає вимогам національної безпеки. Було рекомендовано вжити невідкладних заходів щодо виправлення становища. Однак навіть така жорстка оцінка не змінила ситуацію на краще.

При цьому життя не стояло на місці. Військам та підприємствам з використання повітряного простору та управлінню повітряним рухом необхідно було дати якийсь інструмент для оснащення інформаційних елементів подвійного призначення трасовими комплексами радіолокацій подвійного призначення (ТРЛК ДН).

Фахівцями зацікавлених структур Міноборони Росії, Мінтрансу Росії та Мінекономрозвитку Росії підготували проект рішення про пайове фінансування оснащення трасових радіолокаційних позицій подвійного призначення (ТРЛП ДН), яке головнокомандувачем ВПС було представлено на затвердження керівникам Міністерства оборони Російської Федерації та Міністерства транспорту Російської Федерації.

ПРВ-13 також застосовувалися у складі автоматизованих радіотехнічних підрозділів об'єктів АСУ 5Н55М (Межа-М), 5Н53-Н (Низина-Н), 5Н53-У (Низина-У) системи «Промінь-2(3)» ,86Ж6 («Поле»), 5Н60 («Основа») системи «Промінь-4». ПРВ-13 сполучалися з об'єктами АСУ «Повітря-1М», «Повітря-1П» (з апаратурою знімання та передачі даних АСПД та апаратурою приладового наведення «Каскад-М»), з АСУ ЗРВ АСУРК-1МА, АСУРК-1П та кабіною К -9 ЗРС С-200
Фото: Леонід ЯКУТІН

Рішення було затверджено у листопаді 2003 р. Починаючи з 2004-го передбачалося фінансування оснащення ТРЛП РН на засадах пайової участі в рамках державного оборонного замовлення та підпрограми «Єдина система організації повітряного руху» ФЦП «Модернізація транспортної системиРосії (2002-2010 рр.) ».

Як обладнання для оснащення ТРЛП ДН було визначено ТРЛК ДН «Ліра-Т» виробництва ВАТ «Ліанозовський електромеханічний завод». Відповідно до цього рішення, враховуючи відсутність ФЦП з ФСР та КВП, виконувались роботи протягом кількох років. Основні технічні рішення щодо оснащення ТРЛК ДН «Ліра-Т» були перевірені в ході державних випробувань на ТРЛП ДН Великі Луки. За період 2004-2006 років. було оснащено понад десяток ТРЛП ДН: у 2004 р. – Омолон, Маркове, Кепервеєм, Певек, м. Шмідта; 2005 р. – Охотськ, Оха, Знахідка, Архара; 2006 р. – м. Кам'яний, Полярний, Дальнереченськ, Улан-Уде.

Виконана робота дозволила мати до кінця 2006 р. 45 інформаційних елементів подвійного призначення (33 відсотки від затверджених переліками). Такого результату було досягнуто чималою мірою завдяки активній позиції ЦМВК, яку в різні рокиочолювали діючі головнокомандувачі Військ ППО, а з 1998 р. – ВПС.

Основне навантаження щодо організаційно-технічного забезпечення діяльності зі створення ФСР та КВП лягло на апарат ЦМВК, функції якого виконувало Управління РТВ. У 2003 р. центром цієї дуже важливої ​​роботи став спеціально створений 136-й координаційно-нормативний відділ (КНВ) ФСР та КВП ВПС.

Керівництво відділом було доручено А. Є. Кіслухе, який з 1994 р. був відповідальним секретарем ЦМВК і вів функціональний напрямок робіт зі створення елементів федеральної системи в Управлінні РТВ головного командування Військ ППО, а надалі – ВПС.

Формування КНЗ, звичайно, зняло низку проблем координації робіт різних відомств, проте головного завдання щодо проведення випробувань технічних засобів відділ не вирішував. Внаслідок цієї та низки інших причин не вдалося вирішити головне завдання технічного переоснащення засобами подвійного призначення та переходу до ЄА РЛС до 2005 р. Визначальним була відсутність цільового фінансування робіт з наукових досліджень, розробки та серійних поставок технічних засобів подвійного призначення для вдосконалення ФСР та КВР.

Лише у січні 2006 р. розпорядженням уряду Російської Федерації було затверджено концепцію ФЦП «Удосконалення федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації на період до 2010 р.», а потім у червні цього ж року вийшла постанова уряду Російської Федерації № 345 «Про федеральну цільовій програмі «Удосконалення федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації (2007–2010 рр.)».

Трикоординатна станція радіолокації бойового режиму (сантиметрового діапазону радіохвиль) СТ-68УМ
Фото: Леонід ЯКУТІН

Велику роботу з підготовки проектів документів провели керівники та фахівці Головного командування ВПС: О. В. Бояринцев, О. І. Альошин, Г. І. Німіра, О. В. Панков, С. В. Гринько, спеціалісти управління виробничо-технологічної політики та продукції цивільного призначення (ПТП ПГН) ВАТ «Концерн ППО «Алмаз-Антей»: Г. П. Бендерський, О. І. Пономаренко, Є. Г. Яковлєв, В. В. Храмов, О. О. Гапотченко, керівники та фахівці Міністерства транспорту Російської Федерації: А.В. Шрамченко, Д.В. »: В. Р. Гульченко, В. М. Лібов, К. К. Крапля, В. В. Захаров, К. В. Єлістратов.

Концепція розвитку ФСР та КВП Російської Федерації на період до 2015 р. та подальшу перспективу визначила основні напрямки організаційної, військово-технічної та економічної політики щодо розвитку ФСР та КВП на користь вирішення завдань СКО, організації повітряного руху та припинення терористичних актів та інших протиправних дій у повітряному просторі Російської Федерації.

У концепції відображені узгоджені позиції Міністерства оборони Російської Федерації, Міністерства транспорту Російської Федерації, а також інших зацікавлених федеральних органів виконавчої влади за основними напрямками розвитку та застосування ФСР та КВП у мирний час.

Ідеологічно було визнано нову етапність розвитку ФСР і КВП. У своєму розвитку ФСР та КВП має пройти п'ять основних етапів:

• І етап – 1994–2005 рр.;
• ІІ етап – 2006–2010 рр.;
• ІІІ етап – короткострокова перспектива (2011–2015 рр.);
• IV етап – середньострокова перспектива (2016–2020 рр.);
• V етап – довгострокова перспектива (після 2020 р.).

На І етапівід моменту створення ФСР і КВП в основу побудови федеральної системи відповідно до нормативних правових документів, що діяли на той період, було покладено принцип узгодженого застосування радіолокаційних засобів Міноборони Росії та Мінтрансу Росії в районах спільного базування. Реалізація цього принципу досягалася централізованим (єдиним) плануванням застосування радіолокаційних засобів у зонах (районах) ППО.

При цьому обмін інформацією про повітряну обстановку між радіотехнічними підрозділами подвійного призначення (РТП ДН) Міноборони Росії та районними центрами ЄС ОрВС, а також між радіолокаційними позиціями подвійного призначення (РЛП ДН) Мінтрансу Росії та радіотехнічними підрозділами ВПС та ВМФ здійснювався в основному.

Джерелом фінансування робіт, пов'язаних із створенням та застосуванням підрозділів та позицій подвійного призначення, були кошти, одержувані Мінтрансом Росії за рахунок аеронавігаційних зборів, а також кошти, що виділяються Міноборони Росії на будівництво та утримання ЗС РФ.

Відсутність механізму цільового фінансування заходів щодо створення ФСР та КВП не дозволила організувати використання інформації про повітряну обстановку від РЛП ЄС ОрВС, розташованих у районах, де чергові по ППО сили Міноборони Росії не створюють радіолокаційного поля. Цей фактор, а також відсутність інформаційно-технічної взаємодії (сполучення) автоматизованих систем органів ЄС ОрВС та ППО не призвели до суттєвого приросту ефективності функціонування ФСР та КВП.

На ІІ етапістворення та розвитку ФСР та КВП після багаторічних зусиль нарешті було досягнуто гарантованої державної підтримки заходів щодо розгортання ФСР та КВП у рамках ФЦП «Удосконалення ФСР і КВП РФ (2007–2010 рр.)».

Було сплановано три основні напрямки діяльності:

1. Комплексні роботи з удосконалення ФСР та КВП, у тому числі:

• розробка проектної документації інформаційної взаємодії центрів ЄС ОрВС та органів управління протиповітряної оборони;
• розроблення документації реконструкції центрів ЄС ОрВС;
• розробка проектної документації реконструкції трасових позицій радіолокацій подвійного призначення ЄС ОрВС.

2. Реконструкція трасових позицій радіолокацій подвійного призначення ЄС ОрВД.

3. Реконструкція центрів ЄС ОрВС щодо оснащення СІТВ з органами управління протиповітряної оборони.

Основне завдання ФЦП – створення матеріально-технічної бази ФСР та КВП у Центральному, Північно-Західному та Східному районіРосійської Федерації шляхом оснащення УЦ ЄС ОрВС системами інформаційно-технічної взаємодії (СІТВ) з органами управління ППО, а також модернізації РЛП Мінтрансу Росії для виконання ними функцій подвійного призначення.

Загальна координація діяльності ФСР та КВП на другому етапі її розвитку покладалася на Міжвідомчу комісію з використання та контролю повітряного простору Російської Федерації, утворену указом президента Російської Федерації 2006 року.

Значною підмогою у роботі став вихід у 2008 р. указу президента Російської Федерації «Про заходи щодо вдосконалення управління федеральною системою розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації».

Указ юридично закріпив організаційно-технічні зміни у сфері ФСР та КВП, які фактично відбулися після появи нового координаційного органу в особі Міжвідомчої комісії з використання та контролю повітряного простору Російської Федерації (МВК ІВП та КВП), а також встановив, що єдиним постачальником (головним виконавцем) при розміщенні замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб в інтересах оборони країни та економіки держави у сфері використання, розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації є ВАТ «Концерн ППО «Алмаз-Антей».

У ході реалізації ФЦП велику увагу приділено питанню створення СІТВ, для досягнення ефективності якої було розроблено типову структурну схему СІТВ центрів ЄС ОрВС з органами управління та КП ППО. Схемою передбачається реалізація двох способів видачі інформації про повітряну обстановку від інформаційних елементів подвійного призначення: централізований та децентралізований.

Для організації безпосередньої взаємодії центру ЄС ОрВС з органами ППО зі складу бойового розрахунку чергової зміни КП з'єднання ППО призначається диспетчер із взаємодії. Робоче місце диспетчера із взаємодії з органами ППО встановлюється в центрі ЄС ОрВС та включає технічні засоби для відображення радіолокаційної та планово-диспетчерської інформації та засоби для зв'язку з посадовими особами центру ЄС ОрВС та КП з'єднання ППО.

Це рішення пройшло перевірку часом (1999–2005 рр.). Так звана ліктьова взаємодія офіцерів органів управління КП ППО з диспетчерами здійснювалася безпосередньо на центрах ЄС ОрВС у зонах ППО. Запропоновані технічні рішення у рамках ФЦП значно підвищують можливості взаємодії.

В основу технічного вирішення завдання інформаційно-технічної взаємодії покладено комплекс програмно-технічних засобів (КПТС), що дозволяє здійснити прийом радіолокаційної та планово-диспетчерської інформації від автоматизованих систем управління повітряним рухом (АС УВС) центрів ЄС ОрВС, а також прийом, обробку та об'єднання радіолокаційної інформації від ТРЛП ДН, що входять до складу центру ЄС ОрВС, для подальшої передачі до комплексів засобів автоматизації КП ППО.

До складу технічних засобів СІТВ також входять виносні комплекти абонентського обладнання (ВКАО), комплекси засобів зв'язку та передачі даних про повітряну обстановку (КССПД). Методичний апарат проектування та оцінки індикаторів та показників ФЦП, що використовувався при проведенні проектування заходів ФЦП, розроблений у 2-му ЦНДІ МО РФ, держНДІ «Аеронавігація» та НТЦ «Промтехаеро».

Для виконання комплексу робіт, передбаченого ФЦП, у ВАТ «Концерн ППО «Алмаз-Антей» було створено кооперацію співвиконавців, яка включила понад 10 підприємств і організацій. Великий обсяг роботи з основних напрямків діяльності провели Управління ПТП ПГН, МНДІПА, ВНДІРА, фірма «НІТА», НВО «Ліанозовський електромеханічний завод», НТЦ «Промтехаеро», ЛОТЕС-ТМ, «Радіофізика», держНДІ «Аеронавігація», 24- та 2-ї ЦНДІ МО РФ.

З метою реконструкції ТРЛП ДН на підставі вимог Міноборони Росії та Мінтрансу Росії у ВАТ «НВО «Ліанозовський електромеханічний завод» було спеціально розроблено та успішно пройшов державні випробування ТРЛК ДН «Сопка-2».

ТРЛК ДН «Сопка-2» призначений для оснащення радіолокаційних позицій подвійного призначення Мінтрансу Росії та забезпечення радіолокаційною інформацією ПУ ЗС РФ, що залучаються у мирний час до бойового чергування з ППО, для вирішення завдань виявлення, вимірювання трьох координат, оцінки параметрів руху, визначення державної належності повітряних об'єктів, а також отримання додаткової (польотної) інформації та прийому сигналів «Тривога» («Біда») від повітряних суден, що знаходяться в зоні його дії, та видачі узагальненої інформації про повітряну обстановку на засоби відображення або в АС УВС ЄС ОрВС та на КП (ПУ) ЗС РФ.

Виконані в ході II етапу роботи з розгортання СІТВ у дев'яти центрах ЄС ОрВС (Московському, Хабаровському, Владивостокському, Петропавловськ-Камчатському, Магаданському, Якутському, Ростовському, Санкт-Петербурзькому, Мурманському) та модернізації 46 РЛП РН дозволили створити в Центральному, СВ -Західний регіон країни фрагменти єдиної радіолокаційної системи ФСР і КВП, побудованої за принципом інформаційно-технічної взаємодії відомчих радіолокаційних систем Міноборони Росії та Мінтрансу Росії.

При цьому обмін інформацією про повітряну обстановку між центрами ЄС ОрВС, оснащеними СІТВ, та КП бригад ВКО здійснюється в автоматизованому режимі, а на більшості модернізованих позицій розгорнуто ТРЛК ДН, що мають у своєму складі апаратуру державного впізнавання ЄС ГРЛО та вимірювання висоти польоту спостерігаються ВО. Виконані на ІІ етапі роботи з удосконалення ФСР та КВП дозволили збільшити площу контрольованого Міноборони Росії повітряного простору (на висоті 1000 метрів) більш ніж на 1,7 млн. кв. км, скоротити витрати ресурсу радіоелектронної техніки Міноборони Росії майже на 1,4 млн. годин і забезпечити необхідний рівень безпеки повітряного руху за рахунок зниження ризику катастроф з 13х10-7 до 4х10-7.

Закінчення слідує.

Олександр КИСЛУХА

Доповів президенту, що Повітряно-космічні сили відповідно до програми переозброєння армії та флоту, прийнятої у 2012 році, вже отримали 74 нові станції радіолокацій. Це чимало, і стан стан радіолокаційної розвідки повітряного простору країни виглядає благополучно. Однак у цій сфері у Росії залишаються серйозні невирішені проблеми.

Ефективна радіолокаційна розвідка та контроль повітряного простору – неодмінні умови забезпечення військової безпеки будь-якої країни та безпеки повітряного руху в небі над нею.

У Росії рішення цього завдання покладено на РЛС Міноборони та .

До початку 1990-х років системи військового та цивільного відомств розвивалися самостійно та практично самодостатньо, що вимагало серйозних фінансових, матеріальних та інших ресурсів.

Однак умови контролю повітряного простору все більше ускладнювалися через зростаючу інтенсивність польотів, особливо іноземних авіакомпаній та літальних апаратів малої авіації, а також через впровадження повідомлювального порядку використання повітряного простору та низького рівняобладнання цивільної авіаціївідповідачами єдиної системи державного радіолокаційного розпізнавання.

Різко ускладнився контроль за польотами у «нижньому» повітряному просторі (зоні G за міжнародною класифікацією), у тому числі над мегаполісами і особливо у Московській зоні. При цьому активізувалась діяльність терористичних організацій, здатних організовувати теракти з використанням літальних апаратів.

Вплив на систему контролю повітряного простору надає і поява якісно нових засобів спостереження: нові РЛС подвійного призначення, загоризонтні РЛС та засоби автоматичного залежного спостереження (АЗН), коли крім вторинної радіолокаційної інформації з борту повітряного судна, що спостерігається, диспетчеру передаються параметри безпосередньо з навігаційних т.п.

Щоб упорядкувати всі наявні засоби спостереження, 1994 року було вирішено створити об'єднану систему радіолокаційних засобів Міноборони та Мінтрансу в рамках федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації (ФСР та КВП).

Першим нормативним документом, який започаткував створення ФСР і КВП, став відповідний указ від 1994 року.

Згідно з документом, йшлося про міжвідомчу систему подвійного призначення. Метою створення ФСР та КВП оголошувалося об'єднання зусиль Міноборони та Мінтрансу для ефективного вирішення завдань протиповітряної оборони та управління рухом у повітряному просторі Росії.

У міру виконання робіт із створення такої системи з 1994 по 2006 рік було видано ще три президентські укази та кілька постанов уряду. Цей період був витрачений переважно створення нормативних правових документів про принципи узгодженого застосування цивільних і військових РЛС (Міноборони і Росавіації).

З 2007 по 2015 рік робота над ФСР та КВП йшла лінією Держпрограми озброєнь та окремої федеральної цільової програми (ФЦП) «Удосконалення федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації (2007-2015 роки)». Головним виконавцем робіт з реалізації ФЦП було затверджено. На думку фахівців, обсяг виділених для цього коштів був на рівні мінімально допустимого, проте робота нарешті розпочалася.

Держпідтримка дозволила подолати негативні тенденції 1990-х та початку 2000-х років щодо скорочення радіолокаційного поля країни та створити кілька фрагментів єдиної автоматизованої радіолокаційної системи (ЕРЛЗ).

До 2015 року площа повітряного простору, що контролюється Збройними силами Росії, стабільно зростала, а необхідний рівень безпеки повітряного руху зберігався.

Усі основні заходи, передбачені ФЦП, було виконано межах встановлених показників, але вона передбачала завершення робіт із створення єдиної радіолокаційної системи (ЕРЛС). Така система розвідки та контролю повітряного простору була розгорнута лише в окремих частинах Росії.

З ініціативи Міноборони та за підтримки Росавіації було розроблено пропозиції щодо продовження дій розпочатої, але не доведеної до кінця програми з метою повномасштабного розгортання єдиної системи контролю розвідки та контролю повітряного простору над усією територією країни.

При цьому "Концепція повітряно-космічної оборони Російської Федерації на період до 2016 року і подальшу перспективу", затверджена президентом Росії ще 5 квітня 2006 року, передбачає повномасштабне розгортання єдиної федеральної системи до кінця минулого року.

Проте дія відповідної ФЦП закінчувалася вже 2015 року. Тому ще в 2013 році за підсумками наради з питання виконання Державної програми озброєння на 2011-2020 роки президент Росії дав доручення Міноборони та Мінтрансу спільно з і подати пропозиції щодо внесення змін до ФЦП «Удосконалення федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору Російської Федерації (2007- 2015) з продовженням терміну дії цієї програми до 2020 року.

Відповідні пропозиції мали бути готовими до листопада 2013 року, проте доручення Володимира Путіна так і не було виконано, а роботи з удосконалення федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору з 2015 року не фінансуються.

Ухвалена раніше ФЦП закінчила свою дію, а нова так і не була затверджена.

Раніше координація відповідних робіт між Міноборони та Мінтрансом покладалася на утворену указом президента Міжвідомчу комісію з використання та контролю повітряного простору, яку було скасовано ще у 2012 році. Після ліквідації цього органу займатися аналізом та розробкою необхідної нормативно-правової бази стало просто нікому.

Більше того, у 2015 році у федеральній системі розвідки та контролю повітряного простору не стало посади генерального конструктора. Координація органів ФСР та КВП на державному рівніфактично припинилася.

При цьому зараз компетентними фахівцями визнається необхідність удосконалення цієї системи шляхом створення перспективної інтегрованої РЛС подвійного призначення (ІРЛС ДН) та об'єднання ФСР та КВП із системою розвідки та попередження про повітряно-космічний напад.

Нова система подвійного призначення повинна мати насамперед переваги єдиного інформаційного простору, а це можливо лише на основі вирішення безлічі технічних та технологічних проблем.

Про необхідність таких заходів свідчать і ускладнення військово-політичної обстановки, і посилення загроз із повітряно-космічного простору у сучасній війні, які вже призвели до створення нового виду збройних сил – Повітряно-космічних.

У системі повітряно-космічної оборони вимоги до ФСР та КВП тільки зростатимуть.

Серед них забезпечення ефективного безперервного контролю в повітряному просторі держкордону на всьому його протязі, особливо на ймовірних напрямках удару засобів повітряно-космічного нападу — в Арктиці та на південному напрямку, включаючи півострів Крим.

Для цього обов'язково потрібно нове фінансування ФСР і КВП по лінії відповідної федеральної цільової програми або в іншій формі, відтворення координаційного органу між Міноборони і Мінтрансом, а також затвердження нових програмних документів, наприклад до 2030 року.

Причому якщо раніше основні зусилля були спрямовані на вирішення завдань контролю повітряного простору у мирний час, то наступного періоду пріоритетними стануть завдання попередження про повітряний напад та інформаційне забезпечення бойових дій щодо відображення ракетних та повітряних ударів.

- Військовий оглядач «Газети.Ru», полковник у відставці.
Закінчив Мінське вище інженерне зенітне ракетне училище (1976),
Військову командну академію ППО (1986).
Командир зенітного ракетного дивізіону С-75 (1980-1983).
Заступник командира зенітного полку (1986-1988).
Старший офіцер головного штабу Військ ППО (1988-1992).
Офіцер головного оперативного управління Генерального штабу (1992–2000).
Випускник Військової академії (1998).
Оглядач «» ​​(2000–2003), головний редактор газети «Військово-промисловий кур'єр» (2010–2015).

Вирішуватися дана проблема може бути доступними, рентабельними та безпечними в санітарному відношенні засобами. Будуються такі кошти на принципах напівактивної радіолокації (ПАЛ) з використанням супутнього підсвічування передавачів мереж зв'язку та мовлення. Сьогодні над проблемою працюють практично всі відомі розробники засобів радіолокації.

Завдання створення та підтримки суцільного цілодобового чергового поля контролю повітряного простору на гранично малих висотах (ПМВ) складне та затратне. Причини цього криються в необхідності ущільнення порядків радіолокаційних станцій (РЛС), створенні розгалуженої мережі зв'язку, насиченості приземного простору джерелами радіовипромінювань і пасивних перевідбиття, складності орнітологічної та метеорологічної обстановки, густої населеності, високої інтенсивності використання та протиріч.

Крім того, межі відповідальності різних міністерств та відомств при здійсненні контролю приземного простору роз'єднані. Все це ускладнює можливості організації радіолокаційного моніторингу повітряного простору на ПМВ.

Навіщо потрібне суцільне поле моніторингу приземного повітряного простору

Для яких цілей необхідне створення суцільного полямоніторингу приземного повітряного простору на ПМВ у мирний час? Хто буде основним споживачем одержуваної інформації?

Досвід роботи в даному напрямку з різними відомствами свідчить про те, що ніхто не проти створення такого поля, але кожному зацікавленому відомству необхідний (з різних причин) свій, обмежений за цілями, завданнями та просторовими характеристиками функціональний вузол.

Міністерству оборони необхідно контролювати повітряний простір на ПМВ навколо об'єктів, що обороняються, або на певних напрямках. Прикордонна служба - над державним кордоном, і не вище 10 метрів від землі. Єдиною системою організації повітряного руху - над аеродромами. МВС - повітряні судна, що тільки готуються до зльоту або посадки поза дозволеними районами здійснення польотів. ФСБ – простір навколо режимних об'єктів.

МНС – райони техногенних чи природних катастроф. ФСТ - райони перебування осіб, що охороняються.

Таке становище свідчить про відсутність єдиного підходу до вирішення проблем та загроз, які очікують нас у приземному маловисотному середовищі.

У 2010 році проблему контролю використання повітряного простору на ПМВ було переведено з поля відповідальності держави у поле відповідальності самих експлуатантів повітряних суден (ЗС).

Відповідно до чинних Федеральних правил використання повітряного простору, для польотів у повітряному просторі класу G ( мала авіація) було встановлено повідомний порядок використання повітряного простору. З цього часу польоти у цьому класі повітряного простору можуть виконуватись без отримання диспетчерського дозволу.

Якщо розглядати цю проблему крізь призму теми появи в повітрі безпілотних літальних апаратів, а в недалекій перспективі і пасажирських «мотоциклів, що літають», то виникає цілий комплекс завдань, пов'язаних із забезпеченням безпеки використання повітряного простору на гранично малих висотах над населеними пунктами, промислово-небезпечними районами

Хто контролюватиме рух у маловисотному повітряному просторі?

Розробками таких доступних маловисотних засобів пересування займаються компанії у багатьох країнах світу. Наприклад, російська компанія«Авіатон» планує до 2020 року створити власний пасажирський квадрокоптер для польотів (увага!) поза аеродромами. Тобто там, де не заборонено.

Реакція на цю проблему вже виявилася у вигляді прийняття Державною думою закону «Про внесення змін до Повітряного кодексу Російської Федерації щодо використання безпілотних повітряних суден». Відповідно до цього закону реєстрації підлягають усі безпілотні літальні апарати(БЛА) вагою понад 250 г.

Для того щоб зареєструвати БЛА, необхідно подати заяву до Росавіації у довільній формі із зазначенням даних дрону та його власника. Однак, судячи з того, як справи з реєстрацією легкої і надлегкої авіації, що пілотується, видається, що з безпілотною авіацією проблеми будуть такі ж. Тепер за реєстрацію легких (надлегких) пілотованих та безпілотних повітряних суден відповідають дві різні організації, а контроль за правилами їхнього користування в повітряному просторі класу G над усією територією країни не в змозі організувати ніхто. Така ситуація сприяє неконтрольованому зростанню випадків порушень правил використання маловисотного повітряного простору та, як наслідок, зростанню загрози техногенних катастроф та терористичних атак.

З іншого боку, створенню та підтримці широкого поля моніторингу на ПМВ у мирний час традиційними засобами маловисотної радіолокації перешкоджають обмеження санітарних вимог до електромагнітного навантаження на населення та сумісності РЕМ. Існуюче законодавство жорстко регламентує режими випромінювань РЕМ, особливо в населених районах. З цим неухильно зважають на проектування нових РЕМ.

Отже, що ж у сухому залишку? Потреба в моніторингу приземного повітряного простору на ПМВ об'єктивно зберігається і лише зростатиме.

Однак можливість її втілення обмежується високою витратністю створення та підтримки поля на ПМВ, суперечливістю правової бази, відсутністю єдиного зацікавленого у широкомасштабному цілодобовому полі відповідального органу, а також обмеженнями, що накладаються наглядовими організаціями.

Необхідно терміново розпочати розробку превентивних заходів організаційного, правового і технічного характеру, вкладених у створення системи суцільного моніторингу повітряного простору ПМВ.

Максимальна висота межі повітряного простору класу G варіюється до 300 метрів Ростовської областіі до 4,5 тисяч метрів у районах Східного Сибіру. В останні роки в цивільній авіації Росії спостерігається інтенсивне зростання кількості зареєстрованих коштів та експлуатантів авіації загального призначення(А ВІН). Станом на 2015 рік у Державному реєстрі цивільних повітряних суден Російської Федерації зареєстровано понад 7 тис. повітряних суден. Слід врахувати, що в цілому по Росії зареєстровано не більше 20-30% від загальної кількості повітряних суден (ВС) юридичних осіб, громадських об'єднань та приватних власників повітряних суден, які використовують літальні апарати. Інші 70-80% літають без свідоцтва експлуатанта або взагалі без реєстрації повітряних суден.

За оцінками НП «ГЛОНАСС», у Росії щорічно продажі малих безпілотних авіаційних систем (БАС) збільшуються на 5-10%, а до 2025 року їх у РФ буде придбано 2,5 млн. Очікується, що ринок Росії у частині споживчих та комерційних малих БАС громадянського призначення може становити близько 3-5% від загальносвітового.

Моніторинг: економічний, доступний, екологічно чистий

Якщо підходити неупереджено до засобів створення суцільного моніторингу ПМВ у мирний час, то вирішуватися ця проблема може бути доступними, рентабельними та безпечними в санітарному відношенні засобами. Будуються такі кошти на засадах напівактивної радіолокації (ПАЛ) з використанням супутнього підсвічування передавачів мереж зв'язку та мовлення.

Сьогодні над проблемою працюють практично всі відомі розробники засобів радіолокації. Дослідницька група SNS Research опублікувала доповідь «Ринок пасивних радарів для військової та цивільної авіації: 2013-2023» (Military & Civil Aviation Passive Radar Market: 20132023) і очікує, що до 2023 року обсяги інвестицій у розвиток таких інвестицій 10 млрд доларів США, причому щорічне зростання у період 2013-2023 років. становитиме майже 36%.

Найпростішим варіантом напівактивної багатопозиційної РЛС є двопозиційна (бістатична) РЛС, в якій передавач підсвічування та радіолокаційний приймач рознесені на відстань, що перевищує помилку вимірювання дальності. Бістатична РЛС складається з передавача супутнього підсвічування та радіолокаційного приймача, рознесених на відстань бази.

Як супутнє підсвічування можуть бути використані випромінювання передавачів зв'язкових та широкомовних станцій як наземного, так і космічного базування. Передавач підсвітки формує всеспрямоване низьковисотне електромагнітне поле, перебуваючи в якому цілі

З певною ефективною поверхнею розсіювання (ЕПР) відображають електромагнітну енергію, у тому числі й у напрямку радіолокаційного приймача. На антенну систему приймача надходять прямий сигнал джерела підсвічування та затриманий щодо нього ехо-сигнал від мети.

За наявності антени спрямованого прийому вимірюються кутові координати мети та сумарна дальність щодо радіолокаційного приймача.

Основою існування ПАЛ є великі зони покриття сигналами мовлення та зв'язку. Так, зони різних операторів стільникового зв'язкумайже повністю перекриваються, взаємно доповнюючи одне одного. Крім зон підсвіту стільникового зв'язку територію країни накривають поля випромінювань передавачів ефірного мовлення ТБ, УКХ ЧС і FM станцій мовлення супутникового ТБ і так далі.

Для створення багатопозиційної мережі радіолокаційного моніторингу ПМВ необхідна розгорнута мережа зв'язку. Такі можливості мають виділені захищені APN - канали передачі пакетної інформації на основі технології М2М «телематика». Типові характеристики пропускну здатністьтаких каналів при піковому навантаженні не гірше 20 Кб/сек, але з досвіду застосування практично завжди набагато вищий.

АТ «НВП «КАНТ» веде роботи з дослідження можливості виявлення цілей у полі підсвічування мереж стільникового зв'язку. У ході досліджень було встановлено, що найбільше покриття території РФ здійснюється сигналом зв'язку стандарту GSM 900. Цей стандарт зв'язку надає не тільки достатню енергетику поля підсвічування, але й технологію пакетної передачі даних GPRS бездротового зв'язку зі швидкістю до 170 Кб/сек між елементами багатопозиційної РЛС , рознесеними на регіональні відстані.

Проведені в рамках НДДКР роботи показали, що типове заміське територіально-частотне планування мережі стільникового зв'язку забезпечує можливість побудови маловисотної багатопозиційної активно-пасивної системи виявлення та супроводу наземних та повітряних (до 500 метрів) цілей з ефективною поверхнею, що відбиває менше 1 кв. м.

Велика висота підвісу базових станцій на антенних вежах (від 70 до 100 метрів) і мережна конфігурація систем стільникового зв'язку дозволяють вирішувати завдання виявлення маловисотних цілей, виконаних за малопомітною технологією СТЕЛС методами рознесеної локації.

В рамках НДДКР для виявлення повітряних, наземних та надводних цілей у полі мереж стільникового зв'язку розроблено та випробувано виявник пасивного приймального модуля (ППМ) напівактивної радіолокаційної станції.

В результаті польових випробувань макета ППМ у межах мережі стільникового зв'язку стандарту GSM 900 з відстанню між базовими станціями 4-5 км та потужністю випромінювання 30-40 Вт досягнуто можливості виявлення на розрахунковій дальності прольотів літака типу Як-52, БЛА - квадракоптера типу DJI Phantom , рухомого автомобільного та річкового транспорту, а також людей.

У ході проведення випробувань оцінювали просторово-енергетичні характеристики виявлення та можливості GSM-сигналу щодо вирішення цілей. Продемонстровано можливість передачі пакетної інформації виявлення та віддаленого картографування інформації з району випробувань на винесений індикатор спостереження.

Таким чином, для створення суцільного цілодобового багаточастотного поля локації, що перекривається, в приземному просторі на ПМВ необхідна і можлива побудова багатопозиційної активно-пасивної системи локації з об'єднанням потоків інформації, одержуваних за допомогою джерел підсвічування різного діапазону хвиль: від метрового (аналогове ТБ, УКХ ЧС і FM мовлення) до короткого дециметрового (LTE, Wi-Fi). Для цього необхідні зусилля всіх організацій, що працюють у цьому напрямку. Необхідна інфраструктура та обнадійливі експериментальні дані для цього є. Можна сміливо стверджувати, що напрацьована інформаційна база, технології та сам принцип прихованої ПАЛ знайдуть своє гідне місце і у воєнний час.

На малюнку: "Схема бістатичної РЛС". Для прикладу наведено діючу зону покриття кордонів Південного федерального округу сигналом оператора стільникового зв'язку «Білайн»

Щоб оцінити масштаби розміщення передавачів підсвічування, візьмемо для прикладу середньостатистичну Тверську область. У ній на площі 84 тисяч кв. км із населенням 1 млн 471 тисяча осіб діють 43 радіомовні передавачі трансляції звукових програм УКХ ЧС та FM станцій потужністю випромінювання від 0.1 до 4 кВт; 92 аналогових передавача телевізійних станцій потужністю випромінювання від 0.1 до 20 кВт; 40 цифрових передавачів телевізійних станцій потужністю від 0,25 до 5 кВт; 1500 передавальних радіотехнічних об'єктів зв'язку різної належності (в основному базові станції стільникового зв'язку) потужністю випромінювання від одиниць мВт у міській зоні до кількох сотень Вт у заміській зоні. Висота підвісу передавача підсвічування варіюється від 50 до 270 метрів.

Полігон Ашулук. Радіолокаційна станція "Небо-УЄ". Ця трикоординатна РЛЗ немає зарубіжних аналогів. Фото: Георгій ДАНИЛОВ Удосконалення федеральної системи розвідки та контролю повітряного простору: історія, реальність, перспективи
Наприкінці XX століття питання створення єдиного радіолокаційного поля країни стояло досить гостро. Різновідомчі радіолокаційні системи та кошти, які часто дублюють один одного та з'їдають колосальні бюджетні кошти, не відповідали вимогам керівництва країни та Збройних Сил. Необхідність розгортання робіт у цій сфері була очевидною.

Закінчення. Початок у № 2 за 2012 р.

У той же час в силу обмежених просторових та функціональних можливостей чинна ФСР та КВП не забезпечує достатнього рівня інтеграції відомчих радіолокаційних систем та нездатна виконувати весь обсяг покладених на неї завдань.

Обмеження та недоліки створеної ФСР та КВП можна коротко визначити так:
СІТВ УЦ ЄС ОрВС з органами управління ППО розгорнуті не на всій території країни, а лише в Центральній, Східній та частково Північно-Західній та Кавказько-Уральській зонах відповідальності за ППО (56% від необхідного для повномасштабного розгортання ФСР та КВП);
модернізовані з метою виконання функцій подвійного призначення менше 40% РЛП ДН Мінтрансу Росії, при цьому РТП ДН Міноборони Росії перестали бути системоутворюючими в єдиній системі радіолокації ФСР і КВП;
інформація, що видається УЦ ЄС ОрВС і РЛП ДН, про повітряну обстановку за просторовими, якісними та ймовірно-часовими характеристиками найчастіше не відповідає сучасним вимогам органів управління ППО (ВКО);
радіолокаційна, польотна та планова інформація, що отримується від УЦ ЄС ОрВС, використовується при вирішенні завдань ППО (ВКО) неефективно через низький рівень оснащення КП ППО (ВКО) адаптованими комплексами засобів автоматизації;
не забезпечується спільна автоматизована обробка даних від різних джерел інформації ЗС РФ та ЄС ОрВС, що суттєво знижує достовірність розпізнавання та ідентифікації повітряних об'єктів у мирний час;
рівень оснащення об'єктів ФСР та КВП високошвидкісними цифровими засобами та системами зв'язку та передачі даних не відповідає сучасним вимогам до оперативності та достовірності обміну радіолокаційною, польотною та плановою інформацією;
є недоліки у проведенні єдиної технічної політики при створенні, виробництві, постачання та експлуатації засобів подвійного призначення, що застосовуються у ФСР та КВП;
недостатньо ефективно здійснюється координація заходів щодо технічного оснащенняоб'єктів, виділених у складі ФСР і КВП, у межах різних ФЦП, зокрема з модернізації ЄС ОрВС і вдосконаленню систем управління та зв'язку ЗС РФ;
існуючі нормативні правові документи не повною мірою відображають питання застосування СІТВ, РТП ДН Міноборони Росії, що залучаються для радіолокаційного забезпечення центрів ЄС ОрВС, а також використання засобів державного розпізнавання ЄС ГРЛО, встановлених на РЛП ДН Мінтрансу Росії;
практично не реалізуються можливості зональних міжвідомчих комісій з використання та КВП для координації діяльності територіальних органів Мінтрансу Росії та Міноборони Росії з питань застосування та експлуатації технічних засобів ФСР та КВП у зонах відповідальності за ППО.

Рухомий висотомір типу ПРВ-13
Фото: Георгій ДАНИЛОВ

Для усунення перерахованих недоліків та реалізації національних інтересів Російської Федерації у сфері використання та КВП необхідні повномасштабне розгортання ФСР та КВП у всіх регіонах Росії, подальша інтеграція з ЄС ОрВС на основі використання базових інформаційних технологій спостереження та КВП, модернізованих та перспективних засобів радіолокації, автоматизації та зв'язку насамперед подвійного призначення.

Стратегічною метою розвитку ФСР та КВП є забезпечення необхідної ефективності розвідки та КВП на користь вирішення завдань ППО (ВКО), охорони державного кордону Російської Федерації у повітряному просторі, припинення терористичних актів та інших протиправних дій у повітряному просторі, забезпечення безпеки повітряного руху на основі комплексного використання радіолокаційних систем та засобів Міноборони Росії та Мінтрансу Росії в умовах скорочення сумарного складу сил, засобів та ресурсів.

У тижневику «Військово-промисловий кур'єр» (№ 5 від 08.02.2012 р.) командувач військ ВКО генерал-лейтенант Олег Остапенко звернув увагу громадськості, що нинішній стан низьковисотного радіолокаційного поля в межах Російської Федерації має не найкращу конфігурацію.

Тому замовники та виконавці сповнені ентузіазму і знаходять взаємоприйнятні рішення у найскладніших ситуаціях та казуїстику сучасного законодавства на користь реалізації ФЦП.

За результатами II етапу ФЦП має бути забезпечене суттєве підвищення ефективності та якості вирішення завдань протиповітряної оборони, охорони державного кордону в повітряному просторі, радіолокаційного забезпечення польотів авіації та організації повітряного руху на важливих повітряних напрямках при обмеженому складі сил, засобів та ресурсів Міністерства оборони Російської Федерації.

Відповідно до Концепції ВКО на період до 2016 р. та подальшу перспективу, затверджену президентом Російської Федерації у квітні 2006 р., одним із основних напрямків побудови ВКО на даний час є повномасштабне розгортання ФСР та КВП на території всієї країни.

Для забезпечення повної інтеграції відомчих радіолокаційних систем Міноборони Росії та Мінтрансу Росії та формування на цій базі єдиного інформаційного простору про стан повітряної обстановки як одного з головних напрямів зосередження зусиль під час побудови СКО країни подальший розвитокФСР та КВП доцільно вести за такими етапами:
ІІІ етап – короткострокова перспектива (2011–2015);
IV етап – середньострокова перспектива (2016–2020);
V етап – довгострокова перспектива (після 2020 року).

Головним завданням розвитку ФСР та КВП на короткострокову перспективу є розгортання ФСР та КВП у всіх регіонах Росії. Одночасно в цей період необхідно провести комплексну модернізацію ЄА РЛС на користь підвищення ефективності використання радіолокаційної, польотної та планової інформації, що отримується від органів ЄС ОрВС Мінтрансу Росії, для вирішення завдань ППО (ВКО) та збільшити площу контрольованого повітряного простору.

Радіолокаційна станція 22Ж6 «Десна»
Фото: Георгій ДАНИЛОВ

Для створення радіолокаційного поля з покращеними параметрами потрібно рішення про продовження робіт у рамках ФЦП «Удосконалення ФСР і КВП (2007–2010 рр.)» на період до 2015 р. Потрібна для обороноздатності країни справа не «забалакали» в інстанціях, як це часто буває , воно отримало логічне продовження – ФЦП пролонгували до 2015 р. відповідно до постанови уряду Російської Федерації від лютого 2011 р. № 98.

Головне завдання розвитку ФСР та КВП на середньострокову (після 2016 р.) та довгострокову перспективу (після 2020 р.) – створення перспективної інтегрованої радіолокаційної системи подвійного призначення (ІРЛЗ ДН) ФСР та КВП на користь формування єдиного інформаційного простору про стан повітря управління ППО (ВКО) та ЄС ОрВС.

Для своєчасного завершення повномасштабного розгортання ФСР та КВП необхідно передусім не прогаяти питання організаційно-технічного плану:
створення при МВК ІВП та КВП постійно діючої міжвідомчої робочої групи представників заінтересованих міністерств та відомств, наукових організацій та підприємств промисловості з метою оперативного вирішення проблемних питань та підготовки пропозицій з поточних питань;
підготовка пропозицій щодо формування в Міністерстві оборони Російської Федерації профільного управління, а також формуванню за новим 136 КНВ ФСР і КВП ВПС для координації робіт з удосконалення федеральної системи з боку Міністерства оборони Російської Федерації.

Реалізація концепції у період до 2016 р. має дозволити:
здійснити повномасштабне розгортання ФСР та КВП на основі створення фрагментів ЄА РЛС у всіх регіонах країни та забезпечити тим самим передумови для розгортання системи розвідки та попередження про повітряно-космічний напад;
підвищити якість вирішення завдань забезпечення національної безпеки, обороноздатності та економіки держави у сфері використання та КВП Російської Федерації;
привести нормативні правові документи у сфері використання та контролю повітряного простору у відповідність чинному законодавству Російської Федерації з урахуванням реформування ЗС РФ, створення та розвитку Аеронавігаційної системи (АНС) Росії;
забезпечити проведення єдиної технічної політики при розробці, виробництві, розміщенні, експлуатації та застосуванні систем та засобів подвійного призначення у сфері використання та КВП;
створити умови для випереджального розвитку вітчизняної науки та техніки у сфері розвідки та КВП;
скоротити загальні витрати держави на утримання та розвиток радіолокаційних систем Міноборони Росії та Мінтрансу Росії.

Крім того, реалізація концепції у період до 2016 р. забезпечить виконання вимог ІКАО щодо рівня безпеки повітряного руху (за критерієм ризику катастроф).

На найближчу перспективу (до 2016 р.) першочергові заходи щодо розвитку ФСР та КВП, крім робіт у рамках ФЦП «Удосконалення ФСР та КВП (2007–2015 рр.)», а також науково-технічного супроводу заходів ФЦП, доцільно провести за такими напрямками :
НДР на замовлення Міноборони Росії, спрямовану проведення випереджаючих системних досліджень із модернізації та розвитку ФСР і КВП;
ДКР на замовлення Міноборони Росії, спрямована на практичну реалізацію основних положень цієї концепції за двома основними напрямками: комплексна модернізація ЄА РЛС та створення головної ділянки перспективної ІРЛС ДН;
серійні постачання об'єкти ФСР і КВП, які входять до складу ЗС РФ, нової техніки, зокрема подвійного призначення.

ФЦП «Модернізація ЄС ОрВС (2009–2015 рр.)».

При такому розподілі заходів щодо кожного напряму робіт забезпечується виконання своїх специфічних, але взаємозалежних коїться з іншими роботами завдань, а дублювання з-поміж них виключається. Крім того, необхідно також організувати:
запровадження нових засобів та технологій ідентифікації та впізнавання повітряних об'єктів з урахуванням сучасних умов контролю повітряного простору у мирний час;
вдосконалення міжвидової взаємодії систем спостереження та контролю повітряного та надводного простору на основі використання загоризонтної радіолокації (ЗГ РЛС), систем автоматичного залежного спостереження (АЗН) та перспективних джерел інформації;
впровадження інтегрованих цифрових систем зв'язку, що базуються на передових телекомунікаційних технологіях, для оперативного та сталого обміну інформацією між об'єктами.

Вирішення проблеми автоматичного дистанційного доведення ключової інформації для апаратури визначення державної належності апаратно-програмним методом за наявними каналами зв'язку, призначеними для видачі радіолокаційної інформації.

Реалізація концепції у середньостроковій та довгостроковій перспективі (після 2016 р.) дозволить:
досягти стратегічної мети розвитку ФСР та КВП – забезпечити необхідну ефективність розвідки та КВП на користь вирішення завдань ППО (ВКО), охорони державного кордону Російської Федерації у повітряному просторі, припинення терористичних актів та інших протиправних дій у повітряному просторі, а також необхідний рівень безпеки повітряного руху в умовах скорочення сумарного складу сил, коштів та ресурсів;
створити ІРЛС ДН та сформувати на її основі єдиний інформаційний простір про стан повітряної обстановки на користь Міноборони Росії, Мінтрансу Росії та інших міністерств та відомств;
забезпечити впровадження перспективних засобів та технологій ідентифікації ВО та автоматичного виявлення ступеня їх небезпеки;
суттєво скоротити витрати на експлуатацію засобів спостереження та КВП подвійного призначення за рахунок їх функціонування в автоматичному режимі.

Реалізація концепції також сприятиме інтеграції АНС Росії до євразійської та світової аеронавігаційних систем.

Метою розвитку ФСР і КВП після завершення основних етапів розвитку, здається, може стати створення на базі ЄА РЛС перспективної ІРЛС РН, що забезпечує об'єднання відомчих радіолокаційних систем Міноборони Росії та Мінтрансу Росії та формування на цій основі єдиного інформаційного простору про стан повітряної обстановки на користь Міноборони Росії, Мінтрансу Росії та інших міністерств та відомств.

Створення ІРЛЗ ДН дозволить виключити відомчі та системні протиріччя за рахунок впровадження базових інформаційних технологій спостереження та КВП, застосування модернізованих та перспективних засобів радіолокації, автоматизації та зв'язку насамперед подвійного призначення, а також проведення єдиної технічної політики у сфері використання та КВП.

Перспективна ІРЛС ДН має включати до свого складу:
мережу уніфікованих джерел інформації подвійного призначення (УІІ ДН), що забезпечують добування, попередню обробку та видачу інформації про повітряну обстановку відповідно до вимог споживачів різних відомств;
мережу територіальних центрів спільної обробки інформації (ТЦ СОІ) про повітряну обстановку;
інтегровану цифрову телекомунікаційну мережу (ІЦТЗ).

Основними споживачами інформації, що надається ІРЛЗ ДН, є КП ППО (ВКО) та УЦ ЄС ОрВС.

ІРЛС ДН має будуватися за мережевим принципом, за якого забезпечуватиметься доступ будь-якого споживача інформації до будь-якого УІІ ДН або ТЦ СОІ (з урахуванням обмежень повноважень доступу).

Склад технічних засобів усіх ДІВ ДН повинен бути уніфікованим і включати такі інформаційні, обробні та зв'язкові компоненти (модулі):
первинні радіолокатори (ПРЛ);
вторинні радіолокатори (ВРЛ), що забезпечують отримання інформації від ЗС у всіх чинних режимах запиту-відповіді;
наземні радіолокаційні засоби державного розпізнавання ЄС ГРЛВ (НРЗ);
приймальні пристрої системи АЗН;
пристрої автоматичної обробки та об'єднання інформації від зазначених вище джерел;
кінцеві пристрої для сполучення з інтегрованою цифровою телекомунікаційною мережею з метою забезпечення різних видівзв'язку (дані, мова, відео тощо).

Засоби отримання інформації про повітряну обстановку (ПРЛ, ВРЛ, НРЗ, АЗН) можуть інтегруватися у різних варіантах.

УІІ ДН повинні створюватися на базі діючих інформаційних елементів подвійного призначення трьох типів:
РТП ДН Міноборони Росії (ЗС РФ);
РТП ДН Міноборони Росії (ЗС РФ), що вирішують завдання КВП та забезпечення польотів (перельотів) авіації у мирний час;
РЛП ДН Мінтрансу Росії (ЄС ОрВС).

При цьому у період 2016–2020 років. має бути створена головна ділянка ІРЛЗ ДН в одному з регіонів Росії, а в подальшому забезпечено розгортання ІРЛЗ ДН у всіх регіонах країни. Як головну ділянку ІРЛС ДН доцільно визначити найбільш розвинений фрагмент федеральної системи на північному заході країни.

В рамках головної ділянки ГУ ІРЛС РН необхідно задіяти існуючі системи та засоби ЄА РЛС, які забезпечують інформаційно-технічну взаємодію органів управління ППО (ВКО) з УЦ ЄС ОрВС, а також розгорнути перспективні засоби радіолокації, автоматизації та зв'язку, що реалізують нові технології спостереження та КВП та що забезпечують побудову УІІ ДН та ТЦ СОІ.

Зрозуміло, украй бажано, щоб плани виконувались. Але закономірно виникає питання: наскільки ефективна система розвідки та контролю повітряного простору як підсистема розвідки та попередження про повітряно-космічний напад системи СКО Росії?

Відновлювати систему радіолокаційного контролю повітряного простору, яку колись мав могутній СРСР, сьогодні не має сенсу. Кошти протиповітряної оборони сучасного рівня мають забезпечити вирішення поставлених бойових завдань без висунутого до краю «передпілля». У крайньому випадку мають працювати високомобільні засоби далекого радіолокаційного виявлення та керування.

У своїй статті з питань проблем національної безпеки, опублікованій 20 лютого 2012 року в «Російській газеті», Володимир Путін звернув увагу на те, що в сучасних умовах наша країна не може покладатися лише на дипломатичні та економічні методи зняття протиріч та вирішення конфліктів.

Перед Росією стоїть завдання розвитку військового потенціалу в рамках стратегії стримування та на рівні оборонної достатності. Збройні Сили, спецслужби та інші силові структури мають бути підготовлені до швидкого та ефективного реагування на нові виклики. Це необхідна умова для того, щоб Росія відчувала себе у безпеці, а аргументи нашої країни сприймалися партнерами у різних міжнародних форматах.

Спільні зусилля Міноборони Росії, Мінтрансу Росії та ВПК щодо вдосконалення ФСР та КВП дозволять значно підвищити просторові та інформаційні можливості ВКО та ВПС.

Вже сьогодні оперативно-стратегічні командування, сформовані по всій території країни, можуть і мають максимально ефективно використовувати просторовий потенціал єдиної радіолокаційної системи ФСР і КВП. А чи використовують насправді та як удосконалюють способи бойових дій активних пологів військ, маючи таку систему?

Чи відпрацьовують на навчаннях дії чергових сил з ППО, спрямовані на припинення порушень повітряного простору в тих регіонах, де сьогодні за допомогою реконструкції ТРЛП ДН Мінтрансу Росії та реконструкції центрів ЄС ОрВС Мінтрансу Росії, оснащення їх СІТВ з органами управління протиповітряної оборони практично відновлено інформаційні можливості втраченого в 1990-ті рр. радіолокаційного поля? Чи вирішено питання визначення державної належності повітряних об'єктів за принципом «свій-чужий»?

Ймовірно, найширшим колам російської громадськості та експертній спільноті країни цікаво б знати, наскільки ефективно працює створена єдина система радіолокації ФСР і КВП у сьогоднішніх межах відповідальності за протиповітряну оборону. Нас не повинен мучити сьогодні і в історично доступному для огляду майбутньому питання: чи загрожує Росії радіолокаційна сліпота?
Сергій Васильович СЕРГІЄВ
заступник генерального директора– начальник СВКБ ВАТ «НВО «ЛЕМЗ»
Олександр Євгенович КИСЛУХА
кандидат технічних наук, радник з ФСР та КВП заступника генерального директора – начальника СВКБ ВАТ «НВО «ЛЕМЗ», полковник