Podwójne obywatelstwo w Federacji Rosyjskiej to dość powszechny status, który ma pewne subtelności, które jego właściciel musi zrozumieć i wziąć pod uwagę. Co to oznacza w praktyce, jak dopuszczalne jest używanie paszportów innych krajów w różnych sytuacjach, jakie trudności stwarza ten status lub jakie otwiera możliwości?

Jesteśmy zainteresowani rozpatrzeniem tej kwestii wyłącznie na podstawie przepisów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Cechuje się w tym zakresie wystarczającą miękkością, w przeciwieństwie do niektórych krajów, gdzie taki status staje się powodem ograniczeń.

Ważne jest, aby zrozumieć, że „podwójne obywatelstwo” jest kategorią o raczej wąskim zastosowaniu, która jest w pełni spełniona tylko w dwóch przypadkach. Uznanie podwójnego obywatelstwa przez Federację Rosyjską wiąże się z istnieniem umowy między Federacją Rosyjską a drugim państwem, do którego należy obywatel.

W jakich przypadkach możliwe jest podwójne obywatelstwo w Federacji Rosyjskiej?

Obecnie umowa umożliwiająca uznanie obywatelstwa dwóch krajów w tym samym czasie istnieje tylko z Tadżykistanem na mocy umowy z dnia 7 września 1995 r. Oznacza to, że stając się obywatelem Rosji, człowiek nie traci wszystkich swoich praw w swojej ojczyźnie, w Tadżykistanie.

Drugim krajem, dla którego obywatela taka sytuacja jest możliwa, jest Turkmenistan, ale z zastrzeżeniem. Oznacza to, że podwójne obywatelstwo jest uznawane tylko dla tych, którzy zostali obywatelami Rosji w czasie obowiązywania umowy, która została podpisana 23 grudnia 1993 r. I nie została przedłużona 18 maja 2015 r.

To dwa przykłady podwójnego obywatelstwa w prawnie „idealnej” formie. Ale to wcale nie znaczy, że istnieje jakiś zakaz posiadania obywatelstwa innego kraju dla Rosjanina „przez paszport”. Prawo do posiadania obywatelstwa innego państwa określa część 2 art. 62 Konstytucji Federacja Rosyjska ponadto z dokładnym wskazaniem - będąc obywatelem Rosji i innego państwa, człowiek nie traci swoich praw i wolności w Federacji Rosyjskiej i nie jest zwolniony ze zobowiązań wobec Rosji. Może to być ujawnione jako gwarancja prawa do posiadania zobowiązań cywilnych i statusu w innych krajach bez ograniczenia praw obywatela Federacji Rosyjskiej, jeśli on sam nie zrzekł się tego statusu w Rosji wcześniej.

Ważny! Rosyjskie ustawodawstwo traktuje posiadacza drugiego obywatelstwa tylko jako obywatela Federacji Rosyjskiej, ale nie wymaga od niego pozostania obywatelem jednego kraju, na przykład tylko Rosji. Jest to zapisane w częściach 1 i 2 art. 6 ustawy federalnej „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej” z dnia 31 maja 2002 r. N 62-FZ.

Tym samym państwo nie jest zainteresowane waszymi stosunkami z innym państwem, nie ingeruje w nie, ale wymaga od was wypełniania zobowiązań wobec Rosji i gwarantuje prawa obywatela rosyjskiego.

Czy obywatel Rosji może mieć drugie obywatelstwo?

Jeżeli obywatel rosyjski stara się uzyskać obywatelstwo w kraju, w którym nie jest wymagane zrzeczenie się zobowiązań wobec Rosji, wówczas obywatel ten zachowuje ten status bez ograniczeń i dodatkowych warunków. Ale nie wolno nam zapominać, że bycie obywatelem oznacza również posiadanie obowiązków, a nie tylko praw.

Potwierdzenie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej (punkty 51, 52 Regulaminu dotyczącego trybu rozpatrywania spraw obywatelstwa Federacji Rosyjskiej) umożliwia zachowanie innego obywatelstwa, chociaż ma to swoje własne cechy w zakresie obywatelstwa dla nieletnich.

Przeczytaj artykuł na stronie internetowej, aby uzyskać szczegółowe informacje:

Tak więc ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie ogranicza prawa do posiadania jednego lub więcej obywatelstw, ale wymaga, aby obywatel zgłosił je do Federalnego Urzędu ds. usługa migracji RF na piśmie w określonym terminie.

Bardzo ważne jest, aby zrozumieć, że dotyczy to tylko ustawodawstwa rosyjskiego, podczas gdy inne państwa mogą stawiać zupełnie inne, znacznie bardziej rygorystyczne wymagania w tej sprawie!

Przykład: możliwe, że powodem automatycznej odmowy obywatelstwa jest nabycie drugiego obywatelstwa lub pobytu długoterminowego w innym kraju bez znaków w służbie konsularnej. Oznacza to, że przyjmując obywatelstwo Federacji Rosyjskiej, obywatel innego państwa musi dowiedzieć się, czy nie będzie się to wiązało z utratą jego poprzedniego stanu cywilnego.

Czy możliwe jest uzyskanie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej bez opuszczania innego obywatelstwa

Status obywatela Federacji Rosyjskiej można uzyskać pod warunkiem, że obywatel innego kraju złożył wniosek do odpowiednich organów o opuszczenie swojego pierwotnego obywatelstwa. Niezależnie od możliwości uzyskania uproszczonej lub ogólnej procedury uzyskania obywatelstwa rosyjskiego, należy posiadać dokument potwierdzający wniosek o cofnięcie pierwotnego obywatelstwa lub niemożność wyjazdu.

To jest ważne! Zrzeczenie się obywatelstwa wielu krajów jest bardzo trudne, więc mówimy o złożeniu wniosku lub odmowie, a nie o wymogu samego wyjazdu.

Wniosek o zrzeczenie się obywatelstwa innego państwa można sporządzić w dowolnej formie, ważne jest, aby został on poświadczony przez odpowiednie organy innego państwa, gdzie ustawodawstwo może nie uznać takiego dokumentu za prawidłowy – oznacza to, że będzie musiał wypełnić dokładnie formularz wymagany przez prawo! Nikt tak po prostu nie zarejestruje oświadczenia na kartce papieru i nie będzie to „odwołanie”.

Koncepcja podwójnego obywatelstwa. Stosunek do podwójnego obywatelstwa, który determinuje istotę polityki prawnej państwa w sferze obywatelstwa, różni się w zależności od charakterystyki politycznej, kulturowej, demograficznej, sytuacji etnograficznej, położenie geograficzne i inne czynniki.

Ponieważ kwestie obywatelstwa dotyczą głównie sfery regulacji krajowych, w niektórych przypadkach nieuniknione jest pojawienie się konfliktów międzypaństwowych, prowadzących do takich zjawisk, jak podwójne obywatelstwo i bezpaństwowość. Obiektywny charakter tych zjawisk zmusza państwa do uwzględnienia ich w ustawodawstwie dotyczącym obywatelstwa.

W krajowym piśmiennictwie prawniczym tradycyjnie podwójne obywatelstwo uważane było za konflikt, a więc oczywiście za zjawisko niepożądane.

Przez cały okres jej istnienia w Związku Sowieckim obowiązywała zasada nie tylko jednego, ale i jedynego (wyłącznego) obywatelstwa, co oznaczało, że osoby będące obywatelami ZSRR nie były uznawane za obywatelstwo państwa obce państwo. W kontekście trudnej ideologicznej konfrontacji między nimi systemy polityczne po prostu nie mogło być inaczej. Zarówno w sowieckiej doktrynie obywatelstwa, jak i we wszystkich ustawach o obywatelstwie ZSRR konsekwentnie odrzucano podwójne obywatelstwo.

Tym bardziej godna uwagi jest gwałtowna zmiana stanowiska państwa w sprawie podwójnego obywatelstwa i wprowadzenie do Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 12 grudnia 1993 r. normy uznającej to obywatelstwo.

Zgodnie z częścią 1 art. 62 Konstytucji Federacji Rosyjskiej obywatel Federacji Rosyjskiej może posiadać obywatelstwo państwa obcego (podwójne obywatelstwo) zgodnie z ustawą federalną lub umową międzynarodową zawartą przez Federację Rosyjską.

Przez podwójne obywatelstwo należy rozumieć szczególny stan polityczno-prawny jednostki, w którym jednocześnie posiada ona obywatelstwo dwóch lub więcej obcych państw.. Rosyjska ustawa o obywatelstwie z 2002 r. definiuje podwójne obywatelstwo jako posiadanie przez obywatela Federacji Rosyjskiej obywatelstwa (narodowości) obcego państwa.

Podwójne obywatelstwo komplikuje status prawny osoby, która jednocześnie posiada obywatelstwo dwóch lub więcej państw, ponieważ jego stały stosunek prawny z dwoma państwami rodzi nie tylko „podwójne prawa”, ale także „podwójne obowiązki”.

Podwójne obywatelstwo nie jest z natury jednorodne. Należy odróżnić stan prawnego (prawnego) podwójnego obywatelstwa, gdy jedno państwo, którego obywatelstwo posiada dana osoba, uznaje, że ma ona również obywatelstwo innego państwa i uznaje to, od faktycznego stanu podwójnego obywatelstwa, kiedy państwo ignoruje obecność innego obywatelstwa (innych obywatelstw) swojego obywatela. W tym drugim przypadku osoba jest uznawana przez państwo jedynie za obywatela swojego kraju, chociaż jednocześnie posiada dwa lub więcej krajowych dokumentów potwierdzających jej obywatelstwo, a zatem ma subiektywne prawo uważać się za obywatela obywatel dwóch lub więcej krajów jednocześnie.

Proponuje się odzwierciedlenie różnic między dwoma państwami posiadającymi podwójne obywatelstwo poprzez rozróżnienie pojęć „podwójnego obywatelstwa” i „wielokrotnego obywatelstwa”. Podwójne obywatelstwo należy rozumieć jako stan prawny wynikający z nabycia drugiego obywatelstwa za zezwoleniem, zgodą państwa, którego jest już obywatelem, natomiast wielokrotne obywatelstwo to stan prawny wynikający z nabycia drugiego obywatelstwa bez wiedzy, pozwolenie państwa, którego jest obywatelem 1 Golovastikova A.N. Obywatelstwo: podręcznik prawny . M.: Eksmo, 2007. S. 25, 27..

Propozycja ta zasługuje na poparcie w tym sensie, że rozróżnienie między sytuacjami, w których drugie obywatelstwo nabywa się zgodnie z obowiązującą ustawą o obywatelstwie a zawartą umową międzynarodową, tj. na podstawie prawnej. Ale nabycie drugiego obywatelstwa bez umowy międzynarodowej nie pociąga za sobą sankcji dla osoby, która stała się dwupatrydą. Co więcej, dla osoby ta druga sytuacja może być jeszcze bardziej korzystna, ponieważ nie zobowiązuje do reklamowania faktu uzyskania drugiego obywatelstwa. Ograniczenia dla podwójnego obywatelstwa ustanowione w systemie ustawodawstwa Rosji i innych krajów (np. ograniczenia w zajmowaniu stanowisk kategorii „A”, prawo do kandydowania na najwyższe stanowiska rządowe, dostęp do tajemnicy państwowej 2 Przepisy w sprawie trybu dopuszczania do tajemnic państwowych osób posiadających podwójne obywatelstwo, bezpaństwowców, a także osób spośród cudzoziemców, emigrantów i reemigrantów. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 sierpnia 1998 r. Nr 1003.) wymagają dokładnego ustalenia, czy dana osoba posiada drugie obywatelstwo. Odpowiedzialność za osobę z drugim obywatelstwem w tym przypadku może dotyczyć tylko podania nieprawdziwych informacji.

Należy jednak stwierdzić, że ani w krajowych normatywnych aktach prawnych, ani w międzynarodowych traktatach i umowach prawnych pojęcia „wielokrotnego obywatelstwa” i „podwójnego obywatelstwa” nie różnią się istotnie i są używane jako synonimy.

Podwójne obywatelstwo rozpowszechniło się w epoce burżuazyjnej, ponieważ feudalizm opierał się na przywiązaniu chłopów do ziemi, a migracja ludności była zabroniona. Pojawienie się w tym okresie podwójnego obywatelstwa wśród klas niższych było zjawiskiem rzadkim, chociaż przedstawiciele klasy wyższej mogli mieć podwójne obywatelstwo, jeśli posiadali majątki na terytoriach różnych państw.

Podwójne obywatelstwo może wynikać z różnych przyczyn, zarówno obiektywnych, jak i subiektywnych.

Do obiektywnych przyczyn pojawienia się podwójnego obywatelstwa, oprócz rozbieżności praw państw w zakresie procedury nabywania i utraty obywatelstwa, należą zmiany terytorialne, które pociągają za sobą zmianę jurysdykcji państw, migracje ludności oraz napływ uchodźcy. Podwójne obywatelstwo może być również wynikiem świadomej i uzgodnionej decyzji państw.

Przyczyny podwójnego obywatelstwa. Podwójne obywatelstwo najczęściej powstaje w wyniku kolizji praw różnych państw, gdy jedno państwo przy ustalaniu przynależności do swojego obywatelstwa kieruje się zasadą wykluczającą „prawa krwi” (ius sangguinis), tj. uznaje za swoich obywateli osoby, których rodzice są jego obywatelami, a inne państwo kieruje się inkluzywną zasadą „prawa ziemi” (ius soli), tj. uznaje jednostki za swoich obywateli. urodzony na jego terytorium 3 W Stanach Zjednoczonych, w związku z dużym sztucznym napływem ludności do kraju, władze starają się na wszelkie możliwe sposoby ignorować przepis „prawa ziemi” w stosunku do cudzoziemców, ale do czasu zmiany Konstytucji przyjęte, nic nie można zmienić.. Bipatryzm (z greckiego bi - dwa i patris - ojczyzna, ojczyzna) powstaje również niezależnie od miejsca urodzenia dziecka, jeśli ustawodawstwo danego kraju zezwala na przeniesienie wielu obywatelstw rodziców na dziecko przez „prawo Z krwi".

Podwójne obywatelstwo może powstać w przypadku kobiety, która wychodzi za mąż za cudzoziemca, jeżeli ustawodawstwo kraju małżonka automatycznie przyznaje jej obywatelstwo męża, a ustawodawstwo krajowe nie pozbawia jej wówczas obywatelstwa. Automatyczne nadawanie obywatelstwa cudzoziemcom po zawarciu małżeństwa z obywatelami państwa przewiduje np. prawo Włoch, Republiki Dominikany.

Pojawienie się podwójnego obywatelstwa może być wynikiem celowej polityki państwa, gdy jedno państwo celowo dąży do naruszenia suwerenności innego państwa, utrzymania wpływów w byłych koloniach lub zaostrzenia sytuacji międzynarodowej.

Przyczyną pojawienia się podwójnego obywatelstwa mogą być również specjalne umowy międzynarodowe.

Subiektywnym czynnikiem powodującym powstanie podwójnego obywatelstwa jest działalność osób nabywających drugie obywatelstwo, w tym z naruszeniem ustalonych przez państwa zasad przyjmowania i utraty obywatelstwa.

Konsekwencje podwójnego obywatelstwa. Obiektywna ocena podwójnego obywatelstwa wymaga identyfikacji zarówno pozytywnych, jak i negatywnych konsekwencji w jego naturze.

Pozytywne skutki podwójnego obywatelstwa to:

• dodatkowe gwarancje realizacji i ochrony praw i wolności jednostki, ponieważ osoby posiadające podwójne obywatelstwo mają równe prawa i obowiązki z obywatelami kraju zamieszkania, zachowując jednocześnie kulturowe i inne więzi z krajem pochodzenia;
• świadczenia w związku z prawem pobytu w obu państwach, prawem do powrotu lub reemigracji, możliwością zachowania obywatelstwa w małżeństwie mieszanym;
• państwo przyjmujące łatwiej integruje mieszkańca z podwójnym obywatelstwem niż cudzoziemca, a państwo pochodzenia utrzymuje więzi ze swoim obywatelem, co jest szczególnie ważne dla krajów rozwijających się;
• obecność znacznej liczby osób posiadających podwójne obywatelstwo może przyczynić się do intensyfikacji więzi między państwami. Dawna SFRJ (Jugosławia) nie przeszkodziła np. podwójnemu obywatelstwu, zachęcając do migracji, co częściowo usuwało problemy bezrobocia, szkolenia zawodowego ludności za granicą i uzyskiwania dochodów dewizowych.

Negatywne konsekwencje podwójnego obywatelstwa są następujące:

• podwójne obywatelstwo może powodować dodatkowe obowiązki dla jednostki. Może być zobowiązany do odbycia służby wojskowej w dwóch stanach, płacenia podatków w dwóch stanach i tak dalej. Ten rodzaj ustanowienia podwójnych zobowiązań jest uzasadniony, ponieważ Konwencja haska z 1930 r. w sprawie niektórych kwestii dotyczących konfliktu praw obywatelskich stanowiła, że ​​„osoba posiadająca jedno lub dwa obywatelstwa może być uważana przez każde państwo, którego jest obywatelem, za obywatela »;
• osoba posiadająca podwójne obywatelstwo, zgodnie z tą samą konwencją, ma ograniczone prawa do ochrony dyplomatycznej. Kolizje statusu prawnego osoby posiadającej podwójne obywatelstwo są nieuniknione ze względu na sprzeczności w ustawodawstwach obu krajów, najczęściej rozstrzygane nie na korzyść tej osoby;
• niektóre kraje uznają pewne czyny swoich obywateli za zdradę stanu, nawet jeśli te czyny zostały popełnione za granicą. W 1989 r. rząd Stanów Zjednoczonych ogłosił, że ma „prawo” do porwania dowolnej osoby posiadającej obywatelstwo amerykańskie i przywiezienia jej do Stanów Zjednoczonych, aby stanęła przed sądem, niezależnie od lokalnego prawa;
• w stosunku do osób posiadających podwójne obywatelstwo trudności pojawiają się w sferze stosunków międzypaństwowych. Z jednej strony może powstać spór o obywatelstwo danej osoby między państwami uznającymi ją za własnego obywatela, a z drugiej strony z jakiegoś powodu państwo trzecie może zostać zmuszone do decydowania, które obywatelstwo osoby posiadającej podwójne obywatelstwo należy przyznać pierwszeństwo. 4 Kwestia ochrony dyplomatycznej osób posiadających podwójne obywatelstwo jest uregulowana przez prawo międzynarodowe na podstawie zasad sformułowanych po raz pierwszy w Konwencji haskiej w sprawie niektórych kwestii dotyczących kolizji praw dotyczących obywatelstwa. W sztuce. 4 Konwencji stanowi, że „państwo nie jest uprawnione do sprawowania ochrony dyplomatycznej swojego obywatela w stosunku do innego państwa, którego obywatelstwo ta osoba posiada”. W sztuce. 5 konwencji haskiej mówi o zasadzie, że kryterium ustalenia obywatelstwa osób posiadających podwójne obywatelstwo jest miejsce zamieszkania: „W państwie trzecim osoba, która ma więcej niż jedno obywatelstwo, będzie uważana za posiadającą tylko jedno. Zastrzegając sobie prawo do stosowania swoich przepisów dotyczących statusu osobistego i wszelkich obowiązujących umów międzynarodowych, państwo trzecie uznaje na swoim terytorium taką osobę wyłącznie za obywatelstwo państwa, w którym osoba ta ma miejsce zwykłego i głównego pobytu albo za obywatelstwo kraju, z którym w okolicznościach danych osoba ta wydaje się być w rzeczywistości najściślej spokrewniona”. Zasada ta weszła do prawa międzynarodowego pod nazwą „skuteczne obywatelstwo”.;
• dla państwa osoba posiadająca podwójne obywatelstwo zawsze będzie postrzegana jako osoba niewystarczająco lojalna. Zważywszy, że lojalność obywateli wobec państwa implikuje dwa aspekty – wewnętrzny i zewnętrzny (wewnętrzny polega na tym, że obywatele są zobowiązani do przestrzegania wszelkich konstytucyjnie przyjętych decyzji władzy państwowej, niezależnie od ich osobistej zgody lub sprzeciwu; w aspekcie zewnętrznym lojalność sprawdza się w warunkach kryzysów międzynarodowych, gdy żywotne interesy jednego państwa są zagrożone przez inne państwa 5 Hammar Tomasz. Państwo, naród i podwójne obywatelstwo // Rosyjski Biuletyn Praw Człowieka. 1994. nr 3. S. 61.), to podwójne obywatelstwo można źle łączyć z lojalnością w obu jej przejawach. Sprzeczność między podwójnym obywatelstwem a „wewnętrzną” lojalnością upatruje się w sytuacji, gdy osoba posiadająca podwójne obywatelstwo zachowuje silne przywiązanie do kraju, w którym się wychowała, a kraj ten zbyt mocno różni się od kraju jego obecnego zamieszkania religijnego, kultura polityczna, sposób życia i system prawny. W odniesieniu do „lojalności zewnętrznej” podwójne obywatelstwo danej osoby jest nie do pogodzenia z sytuacją, w której pierwsze obywatelstwo tej osoby jest lub było we wrogich stosunkach z krajem, którego jest obecnie obywatelem;
• podwójne obywatelstwo nie usuwa problemów związanych z kulturową, językową i inną integracją pierwszego pokolenia imigrantów. W stosunkach międzynarodowych problem podwójnego obywatelstwa może oznaczać sprzeczności między umowami międzynarodowymi i dwustronnymi dotyczącymi podwójnego obywatelstwa.

Zatem sytuacja podwójnego obywatelstwa może być korzystna dla osoby, która je posiada, ale nie jest obowiązkowa dla państwa, które się z nią boryka. Interesy jednostki nie zawsze i we wszystkim pokrywają się z interesami państwa, a z punktu widzenia klasyków Państwo narodowe sytuacja podwójnego obywatelstwa jest prawnie nieprawidłowa. Wyjątkiem są kraje, których rodacy są rozproszeni po całym świecie. W przypadku podwójnego obywatelstwa państwo ma mniejszą siłę nacisku na osobę, która ma obywatelstwo alternatywne; ponadto istnieje potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa. Wpływowe, zamożne państwa, których obywatelstwo jest prestiżowe, dochodowe, a przez to łatwo wygrywa konkurencję z innymi państwami obcymi, są spokojne o podwójne obywatelstwo. Tak więc Stany Zjednoczone nie ustanowiły jeszcze zasady wyłącznego obywatelstwa. Są też państwa, które dostarczają swoje obywatelstwo i paszport w nadziei, że na tym zarobią, przyciągając „nieodpłatne inwestycje” do swojej gospodarki 6 Obecnie na świecie są cztery kraje, które zapewniają prawne możliwości (programy) szybkiego uzyskania pełnoprawnego obywatelstwa i paszportu. Są to Belize, Dominika, Grenada, Saint Kitty i Nevis. Całkowity koszt uzyskania obywatelstwa Grenady – niezależnie od tego, czy to dla jednej osoby, czy dla rodziny z trójką dzieci – od 57 do 65 dolarów amerykańskich i uzależniony jest od kosztów „kontroli bezpieczeństwa” (Interpol itp.). Na Dominice pełny koszt uzyskania obywatelstwa dla jednej osoby to 34 dolary, dla rodziny z dwójką dzieci - 65 dolarów..

Państwa ustanawiają prawa i wolności przeznaczone do użytku przede wszystkim przez własnych obywateli, z wyjątkiem powszechnych praw i wolności człowieka. Sami obywatele tworzą społeczeństwo zorganizowane w państwie i tylko oni są powołani do kierowania sprawami tego państwa. Dlatego tylko im przysługuje prawo do korzystania z praw politycznych – wybierania i bycia wybieranym do organów przedstawicielskich i innych organów państwowych, zajmowania stanowisk w służbie publicznej, angażowania się w określoną działalność, reprezentowania państwa w komunikacji międzynarodowej, korzystania różne rodzaje Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz wiele innych praw, korzyści i korzyści.

Tylko obywatelom przypisuje się także pewne obowiązki obywatelskie, np. obowiązek wojskowy, obowiązek obrony ojczyzny, wierność państwu, których nieprzestrzeganie jest karalne.

Złożona kombinacja pozytywnych i negatywnych aspektów podwójnego obywatelstwa utrudnia wypracowanie jednoznacznego stosunku do niego. Trudno nawet określić, jakie trendy w kierunku podwójnego obywatelstwa dominują we współczesnym świecie.

Zdaniem Thomasa Hammara, podwójne obywatelstwo upowszechnia się między innymi dlatego, że państwa stają się coraz bardziej tolerancyjne wobec tego zjawiska, a nawet kraje, które oficjalnie ogłosiły jako cel eliminację podwójnego obywatelstwa, w praktyce traktują to z przymrużeniem oka. dużo samozadowolenia.

Według W.G. Hilla, wszyscy więcej krajów postrzegają podwójne obywatelstwo „jako zbędny kłopot” i porzucają praktykę jego uznawania.

W sztuce. 15 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka stanowi:

• każdy ma prawo do obywatelstwa;
• nikt nie może być samowolnie pozbawiony obywatelstwa ani prawa do zmiany obywatelstwa.

Pierwszy akapit tego artykułu jest skierowany przeciwko sytuacji bezpaństwowości, a drugi akapit, zdaniem prawników, jeśli wyjdziemy z jego wykładni literalnej, jest skierowany przeciwko sytuacji podwójnego obywatelstwa.

Sposoby zapobiegania podwójnemu obywatelstwu. Wiele państw negatywnie nastawionych do podwójnego obywatelstwa dąży albo do wyeliminowania samej sytuacji podwójnego obywatelstwa, albo do zminimalizowania jego skutków. Osiąga się to zarówno krajowymi, jak i międzynarodowymi metodami prawnymi.

Najczęstszy sposób na wyeliminowanie podwójnego obywatelstwa, które stwarza niepewność prawną, a tym samym narusza optymalny reżim regulacje prawne statusu jednostki, prawem krajowym jest opcja oznaczająca wybór obywatelstwa przez osobę posiadającą więcej niż jedno obywatelstwo.

Sposobem skuteczniejszym i skuteczniejszym niż środki krajowe jest zawieranie umów międzynarodowych. Wyjaśnia to fakt, że krajowe akty ustawodawcze nie mogą całkowicie wykluczyć kolizji przepisów dotyczących obywatelstwa ze względu na ich jednostronny charakter, a zatem nie mogą uwzględniać ewentualnych zmian w ustawodawstwie innych państw.

Umowy międzynarodowe zawierane przez państwa mogą mieć na celu zarówno zapobieganie występowaniu podwójnego obywatelstwa, jak i uregulowanie jego skutków.

Te pierwsze obejmują odpowiednie konwencje Związku Radzieckiego z szeregiem wschodnioeuropejskich państw socjalistycznych. I tak na mocy konwencji między Rządem ZSRR a Rządem Węgierskiej Republiki Ludowej, podpisanych w sierpniu 1957 i styczniu 1963 roku, osiągnięto porozumienie, zgodnie z którym w ciągu jednego roku wszyscy uważani byli zarówno za obywateli ZSRR, jak i obywateli Węgier Republiki, na zasadzie pełnej dobrowolności, mają prawo wyboru obywatelstwa którejkolwiek ze stron.

Sama druga kategoria umów międzynarodowych nie eliminuje podwójnego obywatelstwa. Zawierane są w celu uregulowania skutków podwójnego obywatelstwa w związku ze świadczeniem ochrony dyplomatycznej, służbą wojskową itp. Należą do nich wielostronna konwencja haska dotycząca niektórych kwestii dotyczących kolizji praw dotyczących obywatelstwa z 1963 r., rozdział II konwencji strasburskiej w sprawie wielokrotnego obywatelstwa z 1963 r.

Wreszcie, istnieją traktaty mające na celu rozwiązanie kwestii podwójnego obywatelstwa. Przykładami są umowa w sprawie uregulowania kwestii podwójnego obywatelstwa między Hiszpanią a Argentyną, umowa między Rosją a Tadżykistanem w sprawie uregulowania kwestii podwójnego obywatelstwa z 7 września 1995 r.

Opierając się na historycznych powiązaniach między państwami, traktaty te pozwalają na zachowanie dawnego obywatelstwa.

Ponieważ w przypadku podwójnego obywatelstwa jednego państwa obywatelstwo drugiego nie ma decydującego znaczenia, umowy zawierają normy kolizyjne wskazujące kompetencję w wykonywaniu praw i obowiązków osób posiadających podwójne obywatelstwo.

Z praktycznego punktu widzenia, zamiast dążyć do wypracowania i ujednolicenia norm kolizyjnych, bardziej wskazane jest wypracowanie jednolitych norm materialnych regulujących podobne kategorie stosunków prawnych. Państwa muszą opracować i przyjąć jednolite zasady we wszystkich dziedzinach, w tym w kwestiach dotyczących obywatelstwa. W tym celu można przyjąć konwencje międzynarodowe, ponadto orzecznictwo każdego kraju, tworząc normę kolizyjną, powinno uwzględniać, jak ten problem jest rozwiązywany przez prawo lub orzecznictwo w innych krajach.

Zgodność z podstawowymi zasadami prawa międzynarodowego może i powinna przyczynić się do rozwiązania kwestie sporne generowanych przez kolizje praw obywatelskich. Jednocześnie te zasady i normy nie mogą zapewnić pełnej spójności praw obywatelskich, a poza tym ich liczba jest niewielka. Memorandum Sekretariatu ONZ z 14 maja 1954 r. stwierdza, że ​​albo nie ma ogólnych zasad prawa międzynarodowego dotyczących obywatelstwa, albo jest ich bardzo mało, choć wymienia się kilka takich zasad: np. niedopuszczalność nadawania obywatelstwa obywatelom dziecko przedstawiciela dyplomatycznego urodzone na terytorium państwa obcego, które przestrzega prawa krajowego; zakaz nadawania obywatelstwa.

Umowa między Federacją Rosyjską a Republiką Tadżykistanu w sprawie uregulowania kwestii podwójnego obywatelstwa (Moskwa, 7 września 1995 r.) Umowa między Federacją Rosyjską a Republiką Tadżykistanu w sprawie uregulowania kwestii podwójnego obywatelstwa stwierdza, że ​​została zawarta w celu dalszy rozwój przyjazne stosunki między państwami w duchu poszanowania suwerenności, niepodległości i równości, na zasadzie nieingerencji w ich sprawy wewnętrzne oraz na zasadzie chęci sprawiedliwego i humanitarnego rozstrzygnięcia kwestii związanych z podwójnym obywatelstwem.

W sztuce. 1 Traktatu stanowi, że każda ze stron uznaje dla swoich obywateli prawo do nabycia, bez utraty obywatelstwa, obywatelstwa drugiej strony. Nabycie przez obywatela jednej strony obywatelstwa drugiej strony odbywa się na podstawie dobrowolnej woli obywatela na warunkach i w sposób określony przez ustawodawstwo strony, której obywatelstwo jest nabywane. Osoba posiadająca obywatelstwo obu stron i stale przebywająca na terytorium jednej ze stron jest zobowiązana przestrzegać konstytucji i ustaw, szanować tradycje i zwyczaje strony stałego zamieszkania. Jeżeli taka osoba, stale przebywająca na terytorium jednej ze stron, przebywa na terytorium drugiej strony, to jest również zobowiązana do przestrzegania konstytucji i ustaw, poszanowania tradycji i zwyczajów tej strony. Jeżeli osoba będąca obywatelem obu stron i stale zamieszkująca na terytorium jednej z nich. przenosi się na pobyt stały na terytorium drugiej strony, wówczas osoba ta wykonuje prawa i obowiązki wynikające z obywatelstwa tej drugiej strony. od momentu uzyskania przez niego statusu stałego rezydenta na jego terytorium.

Osoba będąca obywatelem obu stron, stale przebywająca na terytorium jednej ze stron, korzysta w pełni z praw i wolności, a także ponosi obowiązki obywatela strony, na której terytorium stale przebywa. Jednocześnie zwrócono uwagę, że osoba posiadająca obywatelstwo obu stron nie może jednocześnie wykonywać praw i obowiązków wynikających z podwójnego obywatelstwa. Zabezpieczenia społeczne, edukacja, opieka medyczna dla osób posiadających podwójne obywatelstwo są realizowane na terytorium i zgodnie z ustawodawstwem strony, w której osoby te na stałe przebywają. O ile specjalne porozumienie stron nie stanowi inaczej, osoby posiadające podwójne obywatelstwo i podlegające obowiązkowi wojskowemu, w tym rejestracji wojskowej, przygotowaniu do służby wojskowej, wejściu do służby wojskowej i jej przejściu, pozostają w rezerwie ( rezerwy) i szkolenia wojskowego w czas wojny zastosowanie mają następujące przepisy:

a) osoby te odbywają służbę wojskową zgodnie z ustawodawstwem Strony, na której terytorium stale przebywają w chwili poboru;

b) osoby, które odbyły służbę wojskową zgodnie z ustawodawstwem jednej strony, nie podlegają służbie wojskowej zgodnie z ustawodawstwem drugiej strony, a służbę wojskową zgodnie z ustawodawstwem jednej strony uważa się za odbycie odpowiedni obowiązek wojskowy w stosunku do drugiej strony;

c) osoby, które odbyły służbę wojskową zgodnie z ustawodawstwem jednej strony, wykonują obowiązki rezerwy wojskowej zgodnie z ustawodawstwem tej strony. W przypadku, gdy taka osoba przemieści się na pobyt stały na terytorium drugiej Strony, wypełnienie tych obowiązków wykonuje zgodnie z jej ustawodawstwem.

Osoba, która posiada podwójne obywatelstwo stron i odbyła służbę wojskową zgodnie z ustawodawstwem jednej z nich, może odbyć służbę wojskową na podstawie umowy w siłach zbrojnych dowolnej wybranej przez siebie strony.

Dzieci, z których każde z rodziców było w chwili urodzenia dziecka obywatelstwem obu stron, nabywają z chwilą urodzenia obywatelstwo obu stron. Zanim te dzieci osiągną wiek 18 lat, ich rodzice mogą wybrać dla nich obywatelstwo jednej ze stron, zrzekając się obywatelstwa drugiej strony w formie wspólnego pisemnego wniosku.

Po ukończeniu 18 lat osoba będąca obywatelem obu stron może zachować oba obywatelstwa lub wybrać obywatelstwo jednej ze stron poprzez zrzeczenie się obywatelstwa drugiej strony w formie pisemnego wniosku o zrzeczenie się obywatelstwa, złożonego w ciągu roku po ukończeniu 18 lat.

Pozbawienie obywatelstwa każdej ze stron osób będących obywatelami obu stron następuje zgodnie z ustawodawstwem strony, której obywatelstwo zostało zniesione.

Osoby będące obywatelami obu stron mają prawo do korzystania z ochrony i patronatu każdej ze stron. Ochronę i patronat nad tymi osobami w państwie trzecim zapewnia strona, na której terytorium stale przebywają, lub na ich wniosek inna strona, której obywatelstwo również posiadają.

Regulacja prawna państw o ​​podwójnym obywatelstwie. Złożona natura podwójne obywatelstwo utrudnia wypracowanie jednolitego stosunku do niego różne stany, dlatego praktyka międzynarodowa wykształciła różne podejścia do jej regulacji.

Uznanie podwójnego obywatelstwa jest możliwe, gdy państwa swobodnie dopuszczają podwójne obywatelstwo lub obywatelstwo więcej niż jednego kraju (Kanada, Irlandia, Hiszpania, Jemen, Albania, Liechtenstein). Na przykład hiszpańska konstytucja w części 3 art. II stanowi, że państwo może zawierać traktaty o podwójnym obywatelstwie z krajami iberoamerykańskimi lub z krajami, które miały lub mają szczególne związki z Hiszpanią. W krajach tych, nawet jeśli nie uznają one wzajemnie takiego prawa dla swoich obywateli, Hiszpanie mogą naturalizować się bez utraty obywatelstwa hiszpańskiego.

Niektóre kraje dopuszczają podwójne obywatelstwo pod pewnymi warunkami lub nie wymagają zrzeczenia się poprzedniego obywatelstwa przy nabywaniu nowego (USA, Wielka Brytania, Belgia, Włochy, Holandia).

I tak np. zgodnie z art. 5 British Nationality Act 1981, obywatel brytyjskich terytoriów zależnych, należący do kategorii osób. którzy na mocy traktatów Wspólnoty Narodów mają być traktowani jako obywatele Zjednoczonego Królestwa, mają prawo do rejestracji jako obywatele brytyjscy, z zastrzeżeniem złożenia wniosku.

Wreszcie niektóre państwa, zgodnie z ogólną zasadą jednego obywatelstwa, nie dopuszczają podwójnego obywatelstwa (Szwecja, Japonia, RPA, Filipiny). Warunkiem nabycia obywatelstwa takiego państwa jest zrzeczenie się obce obywatelstwo.

Na przykład japońska ustawa o obywatelstwie z 4 maja 1950 r. przewiduje wymóg, aby osoba ubiegająca się o naturalizację była bezpaństwowcem lub w wyniku naturalizacji utraciła poprzednie obywatelstwo (klauzula 5, art. 4).

Normy prawa międzynarodowego są w równym stopniu spójne zarówno z bezpośrednim zakazem posiadania podwójnego obywatelstwa (o ile nie powoduje to powstania stanu bezpaństwowości), jak i bezwarunkowym uznaniem podwójnego obywatelstwa. Dopuszczenie podwójnego obywatelstwa dla jego obywateli tylko w drodze wyjątku lub na mocy traktatu międzynarodowego jako całości odpowiada chęci przezwyciężenia podwójnego obywatelstwa. Każdy kraj podchodzi do rozwiązania problemu podwójnego obywatelstwa zgodnie ze specyfiką własnej polityki, kultury, sytuacji demograficznej, położenia geograficznego itp.

M. Mertes zauważa, że ​​w rzeczywistości większość stany zachodnie wciąż starają się uniknąć możliwości podwójnego obywatelstwa lub w skrajnych przypadkach za pomocą przysięgi i przysięgi wierności zobowiązać nowych obywateli do szczególnej lojalności wobec nowej ojczyzny 7 Mertes M. Niemieckie pytania – europejskie odpowiedzi. S. 78..

W Stanach Zjednoczonych, klasycznym kraju imigracyjnym, od 1790 r. prawo naturalizacyjne stanowi, że wnioskodawca składa przysięgę. w którym zrzeka się swojego poprzedniego obywatelstwa. Jednak w praktyce w Stanach Zjednoczonych dozwolone jest podwójne obywatelstwo. Jednak taka hojność może zniknąć, ponieważ sąsiedni Meksyk uprościł procedurę uzyskiwania amerykańskiego paszportu, znosząc konieczność zrzeczenia się meksykańskiego obywatelstwa i wszelkich praw z nim związanych, z wyjątkiem prawa wyborczego. W rezultacie na Kongres w Waszyngtonie narasta wewnętrzna presja polityczna, aby powstrzymać nieproporcjonalny wzrost wniosków składanych przez obywateli meksykańskich, na przykład poprzez wymaganie formalnego zrzeczenia się obywatelstwa meksykańskiego.

W Niemczech wielokrotne obywatelstwo zyskuje na popularności w wyniku naturalizacji. W 1993 r., kiedy ustawa o cudzoziemcach została znowelizowana w celu ułatwienia nadawania obywatelstwa niemieckiego, 30 tys. cudzoziemców (40% wszystkich przypadków) otrzymało paszport niemiecki i stało się obywatelami dwóch państw. W tych krajach, w których procedura pozbawiania poprzedniego obywatelstwa była celowo skomplikowana, obserwowano jeszcze wyższy odsetek: wśród Afgańczyków – 89%, wśród Marokańczyków – 87% i wśród Turków – 68%. Liberalizacja Niemieckie zasady o naturalizacji z 1 stycznia 1991 r. przyznała prawo do naturalizacji bez względu na kryteria „etniczne”, takie jak pochodzenie czy pełna asymilacja. Jednak nowe procedury były dotychczas rzadko stosowane przez urzędników, ponieważ Niemcy, podobnie jak kilka innych kraje europejskie, wymaga od osób ubiegających się o naturalizację zrzeczenia się poprzedniego obywatelstwa. Plany dalszej liberalizacji – w tym w kwestii podwójnego obywatelstwa, która dotyczy przede wszystkim 1,8 mln obywateli niemieckich mieszkających w RFN – zostały potwierdzone po wyborach do Bundestagu jesienią 1994 r. w porozumieniu pomiędzy CDU/CSU a FDP.

Ustawodawstwo ZSRR o podwójnym obywatelstwie. Ustawodawstwo ZSRR dotyczące obywatelstwa odrzucało podwójne obywatelstwo, nie uznając możliwości posiadania przez obywateli Związku Radzieckiego obywatelstwa obcego państwa.

Dekret Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego z 1 kwietnia 1918 r. „O nabyciu praw obywatelstwo rosyjskie» wymagał powiadamiania obcych państw o ​​nabyciu obywatelstwa rosyjskiego przez osoby, które wcześniej były obywatelami tych państw.

Zgodnie z Dekretem Rady Komisarzy Ludowych RFSRR z 1921 r. „O przyjmowaniu cudzoziemców pod obywatelstwo rosyjskie”, osoby zamieszkałe na terenie RSFSR, które zostały przyjęte do obywatelstwa rosyjskiego i nie zniosły obywatelstwa (narodowości) z obywatelstwem rosyjskim państwa obcego zostali pozbawieni prawa odwołania się w obronie swoich interesów do rządu państwa, którego byli wcześniej obywatelami.

Zgodnie z Regulaminem o obywatelstwie ZSRR z 1924 r. (Artykuł 2). 1930 (art. 4), 1931 (art. 4) cudzoziemcy przyjęci do obywatelstwa ZSRR nie korzystali z praw i nie ponosili obowiązków związanych z przynależnością do obywatelstwa innego państwa.

Ustawy o obywatelstwie ZSRR z 1978 r. (art. 8) i 1990 r. (art. 2) ustaliły przepis, zgodnie z którym „osobie będącej obywatelem ZSRR nie uznaje się obywatelstwa obcego państwa”.

Zasada nieuznawania instytucji podwójnego obywatelstwa ZSRR została wyrażona w wielu umowach i konwencjach międzynarodowych dotyczących uregulowania kwestii osób posiadających podwójne obywatelstwo oraz zapobiegania przypadkom podwójnego obywatelstwa. W szczególności. ZSRR podpisał podobne konwencje z Węgrami, Rumunią, Czechosłowacją, Bułgarią, Koreą Północną, Polską i Mongolią.

Regulacja prawna podwójnego obywatelstwa w Federacji Rosyjskiej. Zmiana sytuacji geopolitycznej po rozpadzie ZSRR doprowadziła do konstytucyjnego uznania podwójnego obywatelstwa. Ustawa „O obywatelstwie RFSRR” z 1991 r. Zezwoliła również na podwójne obywatelstwo. Tak więc, zgodnie z dawną ustawą o obywatelstwie rosyjskim z 1991 r., gdy cudzoziemiec nabywał obywatelstwo rosyjskie, nie był on wymagany jako warunek zrzeczenia się poprzedniego obywatelstwa, chociaż taka zasada była zawarta w części 1 art. 3 pierwotnej wersji ustawy „O obywatelstwie RSFSR” z dnia 28 listopada 1991 r., ale później zmienionej ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 17 czerwca 1993 r. „O zmianach i uzupełnieniach ustawy RFSRR „O Obywatelstwo RFSRR”.

W poprzedniej instrukcji „O organizacji pracy organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej przy rozpatrywaniu spraw obywatelstwa Federacji Rosyjskiej”, zatwierdzonej zarządzeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 1994 r. Nr 330, punkt 6.2.1 stanowił, że w przypadku nabycia przez cudzoziemców obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i bezpaństwowców ich zezwolenia na pobyt są konfiskowane. Na podstawie otrzymanych zaświadczeń wydawane są w określony sposób paszporty obywatela ZSRR z adnotacją o przynależności do obywatelstwa Federacji Rosyjskiej oraz wprowadzane są zmiany w ewidencji. Należy zauważyć, że paszporty krajowe nie zostały skonfiskowane takim osobom. Przy nabywaniu obywatelstwa rosyjskiego przez cudzoziemców, w tym obywateli państw członkowskich WNP, organom służby paszportowej i wizowej zakazano przejmowania od nich dokumentów krajowych, a następnie przekazywania ich organom, które je wydały, z wyjątkiem przypadków, gdy jest to ustalone przez odpowiednie międzynarodowy traktat Federacji Rosyjskiej. Paszporty obywatela ZSRR z próby z 1974 r. Ze znakiem (pieczęcią) o przynależności jego właściciela do obywatelstwa innego państwa są również utożsamiane z dokumentem krajowym i nie podlegają wycofaniu.

Doszło do sytuacji, w której cudzoziemiec, nabywając obywatelstwo rosyjskie i otrzymując rosyjski paszport, jednocześnie zachował swój paszport i. odpowiednio obywatelstwo obcego państwa.

Rzeczywiste podwójne obywatelstwo powstaje również w przypadku, gdy obywatel rosyjski przyjmuje obywatelstwo obcego państwa bez sformalizowania zrzeczenia się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej. Prawo rosyjskie nie przewiduje odpowiedzialności za taką naturalizację. Jednostronna utrata obywatelstwa rosyjskiego bez woli osoby jest obecnie zabroniona przez rosyjskie prawo. Zgodnie z częścią 3 art. 6 Konstytucji Federacji Rosyjskiej i część 4 art. 4 ustawy o obywatelstwie Federacji Rosyjskiej z 2002 r. nikt w Rosji nie może być pozbawiony obywatelstwa ani prawa do zmiany obywatelstwa.

Ponadto w części 2 art. 6 ustawy stanowi, że nabycie przez obywatela Federacji Rosyjskiej innego obywatelstwa nie pociąga za sobą utraty obywatelstwa rosyjskiego.

Można zatem zauważyć, że w nowej ustawie o obywatelstwie dozwolone jest również podwójne obywatelstwo. Jednocześnie państwo nie uznaje sytuacji rzeczywistego podwójnego obywatelstwa i nie bierze pod uwagę faktu, że dana osoba posiada obywatelstwo inne niż rosyjskie.

Polityka Federacji Rosyjskiej w sprawie podwójnego obywatelstwa. Równolegle z rozpadem ZSRR pojawił się problem ustalenia obywatelstwa jego byłych obywateli. Jedną z opcji rozwiązania tego problemu w Federacji Rosyjskiej było zawarcie szeregu umów o podwójnym obywatelstwie z innymi republikami były ZSRR w celu wsparcia etnicznych Rosjan, którzy pozostali, aby żyć na ich terytorium. Wskazano, że „instytucja podwójnego obywatelstwa została raczej zaprojektowana z myślą o przyszłości, mając na uwadze procesy integracyjne między państwami. Rozpad ZSRR i powstanie niepodległych państw, powstanie Rzeczypospolitej Niepodległe państwa może uczynić instytucję podwójnego obywatelstwa odpowiednią do tego w sprzyjających warunkach, a także do rozwiązania palących problemów ochrony praw i wolności setek tysięcy ludzi, rodaków, którzy wbrew swojej woli znaleźli się w różnych państwach. 8 Komentarze do Konstytucji Federacji Rosyjskiej / wyd. VV Łazariew. M., 1997. S. 272..

Jednak takie nadzieje nie były uzasadnione. Przez cały czas obowiązywała tylko Umowa między Federacją Rosyjską a Turkmenistanem w sprawie uregulowania kwestii podwójnego obywatelstwa z dnia 23 grudnia 1993 r. oraz Umowa między Federacją Rosyjską a Republiką Tadżykistanu w sprawie uregulowania kwestii podwójnego obywatelstwa z dnia 7 września, 1995 r. Na początku kwietnia 2003 r. prezydenci Rosji i Turkmenistanu podpisali protokół rozwiązujący umowę o podwójnym obywatelstwie z 1993 r. Celowość rozwiązania umowy była motywowana faktem, że „ci, którzy chcieli wyjechać, już wyjechali do Rosji”.

Były przewodniczący Komisji ds. Obywatelstwa przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej A. Mikitajewie zauważył, że obawa przed utratą suwerenności skłoniła republiki do odmowy zawarcia takich umów 9 Mikitaev A. Rosja będzie chronić swoich obywateli // Nezavisimaya Gazeta. 11 listopada 1993 r.

W miarę uświadamiania sobie zaistniałej sytuacji podjęto próbę rozwiązania problemu sytuacji ludności rosyjskojęzycznej mieszkającej za granicą poprzez zmianę pierwotnego brzmienia części 1 art. 3 ustawy „O obywatelstwie RFSRR”.

Przyznanie przez Federację Rosyjską podwójnego obywatelstwa jest postrzegane przez inne republiki byłego ZSRR jako naruszenie ich suwerenności, jako sposób na utrzymanie przez Rosję w nich wpływów. Często prowadzi to do tego, że osoby, które nabyły obywatelstwo rosyjskie w tych państwach i nadal tam mieszkają, spotykają się z negatywnymi sankcjami ze strony władz państwowych.

Rozwiązanie umowy o podwójnym obywatelstwie między Rosją a Turkmenistanem postawiło tych, którzy je posiadają, w trudnej sytuacji.

Zgodnie z dekretem Prezydenta Turkmenistanu o zniesieniu podwójnego obywatelstwa osoby posiadające obywatelstwo Rosji i Turkmenistanu musiały w ciągu dwóch miesięcy zgłosić wybór obywatelstwa jednego z państw. Osoby, które nie zgłoszą swojej decyzji zostaną automatycznie uznane za obywateli Turkmenistanu. Ponieważ zgodnie z prawem turkmeńskim obywatele innych krajów nie mają prawa do posiadania lokalnych nieruchomości, okazuje się, że ci, którzy nie zrzekną się obywatelstwa rosyjskiego, zostają pozbawieni mieszkania i muszą opuścić kraj do 22 czerwca. Od podpisania dekretu Rosjanie, z których 90% ze 150 tys. obywateli ma podwójne obywatelstwo, zostali zwolnieni z pracy bez wyjaśnienia. Od końca kwietnia zaczęła rosnąć liczba osób, które chciałyby opuścić republikę. Mimo drastycznych ograniczeń w wydawaniu wiz złożono ok. 100 tys. wniosków wyjazdowych.

Wytworzyła się sytuacja bez precedensu w skali międzynarodowej, pokazująca światu bezradność Rosji. Komentując sytuację Dennis Blair, zastępca przedstawiciela Wysokiego Komisarza ONZ ds. Uchodźców w Rosji, powiedział, że jeśli Rosja nie będzie chronić praw swoich obywateli w Turkmenistanie, ONZ będzie zmuszona zapewnić im ochronę międzynarodową. 10 Turkmenistan się pozbywa obywatele rosyjscy// Rosyjska gazeta. 2003. 14 maja..

Setki tysięcy obywateli Mołdawii, posiadających również inne obywatelstwa, może zostać pozbawionych swoich praw poprzez uchwalenie ustawy ograniczającej prawa takich osób do sprawowania funkcji publicznych i wykonywania różnych zawodów. Ustawa ta została przyjęta przez frakcję komunistyczną parlamentu Mołdawii w pierwszym czytaniu 11 Podsumowanie eteru. Mieszkańcy Mołdawii posiadający podwójne obywatelstwo mogą zostać pozbawieni swoich praw. 2007. 9 listopada. Nr 126 // Sprawiedliwość konstytucyjna w krajach WNP i krajach bałtyckich. Przegląd oficjalnych materiałów i publikacji prasy periodycznej. 2008. nr 1..

W przypadku przyjęcia Prezydenta Mołdawii, członków Rządu Mołdawii, nie tylko posłów, ale także kandydatów na posłów do parlamentu, członków Izby Obrachunkowej. Krajowa Komisja Rynku Finansowego, Rada Administracyjna Narodowego Banku Polskiego, Centralna Komisja Wyborcza. Trybunał Konstytucyjny, przedstawiciele wszystkich struktur władzy, dyplomaci – wszyscy ci ludzie będą musieli posiadać „wyłączne” obywatelstwo Mołdawii. Jednocześnie Konstytucja Mołdawii dopuszcza podwójne obywatelstwo.

Obserwatorzy szybko uznali pojawienie się nowej ustawy za kolejny przejaw rumuńskiej fobii partii komunistycznej. Jednak zakaz wykonywania zawodów i służby cywilnej nieuchronnie dotknie obywateli Mołdawii, którzy jednocześnie posiadają obywatelstwo nie tylko Rumunii, ale także innych państw. Przede wszystkim mówimy o mieszkańcach Naddniestrza, którzy w większości posiadają obywatelstwo rosyjskie lub ukraińskie.

Konflikt zbrojny w sierpniu 2008 roku między Republiką Osetii Południowej i Federacją Rosyjską z jednej strony a Gruzją z drugiej strony zaostrzył problem statusu nieuznawanych państw – byłych związkowych republik autonomicznych. Właściwie masowe nadawanie drugiego rosyjskiego obywatelstwa mieszkańcom Republiki Abchazji i Osetii Południowej początkowo zatrzymało tę kwestię.

W Traktacie o przyjaźni, współpracy i wzajemnej pomocy, zawartym 17 września 2008 roku między Federacją Rosyjską a Republiką Abchazji, każda ze stron uznała dla swoich obywateli prawo do nabycia, bez utraty obywatelstwa, obywatelstwa drugiej Umawiającej się Strony Strona (część 1, artykuł 8).

Nabycie drugiego obywatelstwa odbywa się na podstawie wolnej woli obywatela na warunkach iw trybie określonym przez ustawodawstwo Rosji i Abchazji. W celu szczegółowego uregulowania kwestii podwójnego obywatelstwa Rosja i Abchazja zobowiązały się do zawarcia odrębnej umowy.

Obietnica Rosji po wydarzeniach w Osetii Południowej większego wsparcia dla ludności Krymu wywołała panikę na Ukrainie, gdzie prawdziwe poruszenie wywołały pogłoski o wydaniu rosyjskich paszportów na Krymie, na wzór Osetii Południowej i Abchazji. Doszło do otwartego wezwania do „wsadzenia” do więzienia za podwójne, rosyjsko-ukraińskie obywatelstwo. Jak stwierdziła deputowana Rady Najwyższej Ukrainy Oksana Bilozir: „ten problem jest ważny dla Ukrainy, ponieważ prowadzi do przyszłej aneksji terytorium naszego państwa” 11 Gavrilov V. Potrzebujemy sojusznika Turcji // RBC. 2008. grudzień. 70..

Omówienie sytuacji z sytuacją Rosjan w krajach bliskiej zagranicy byłoby niepełne bez wzmianki, że nie są znane żadne próby obrony swoich interesów przez etnicznych Rosjan, nawet na tych terenach, gdzie nie stanowią oni mniejszości, ale większość populacji. W krajach bliskiej zagranicy, w komunikacji biznesowej, w życiu codziennym iw telewizji, język rosyjski jest coraz bardziej wypierany, Rosjanie są wypierani ze wszystkich kierowniczych stanowisk. Odpowiedzią jest tylko asymilacja lub ucieczka do Rosji. Co więcej, na Łotwie, gdzie Rosjanie utracili wszelkie prawa, obliczenia wykazały, że podczas referendum niepodległościowego większość Rosjan opowiedziała się za niepodległością.

jako I.R. Szafarewicza, uderzające jest również, jak mało interesuje się Rosją losem Rosjan, którzy znajdują się poza nią. Rosjanie wykazują słabość, utratę woli samoobrony, osłabienie narodowej samoświadomości. sztuczna inteligencja Sołżenicyn: „Straciliśmy poczucie narodu, straciliśmy poczucie naszych rodaków, nie ma to dla nas znaczenia” 12 Szafarewicz I. Naród rosyjski w walce cywilizacji. M., 2003. S. 280..

Regulacje prawne dotyczące podwójnego obywatelstwa w krajach WNP. Stosunek państw członkowskich WNP do podwójnego obywatelstwa jest na ogół niejednoznaczny. Wyjaśnia to fakt, że zarówno całkowity zakaz podwójnego obywatelstwa, jak i jego bezwarunkowe uznanie w warunkach rozpadu wcześniej zjednoczonego państwa stwarzają trudności. W warunkach rozpadu ZSRR formalne uznanie podwójnego obywatelstwa, nawet w określonych warunkach, wygląda na zewnątrz bardziej demokratycznie niż całkowite jego odrzucenie. W związku z tym w wielu krajach WNP rozpowszechniła się praktyka polegająca na tym, że podwójne obywatelstwo nie jest uznawane za ogólną zasadę dla obywateli ich państwa, ale może być im nadane w przypadku umowy międzynarodowej lub za zgodą władz danego kraju prezydent.

Zgodnie z ustawą o obywatelstwie Republika Azerbejdżanu osoba należąca do Państwa Azerbejdżanu, mająca z nim powiązania polityczne i prawne oraz wzajemne prawa i obowiązki, jest obywatelem Republiki Azerbejdżanu. Obywatelem Republiki Azerbejdżańskiej jest osoba urodzona na terytorium Republiki Azerbejdżańskiej lub z obywatela (obywatela) Republiki Azerbejdżańskiej. W żadnym wypadku nie można pozbawić obywatela Republiki Azerbejdżanu obywatelstwa Republiki, co z kolei gwarantuje ochronę prawną i patronuje obywatelom Azerbejdżanu czasowo lub na stałe przebywającym poza jej granicami. Pobyt obywatela Republiki Azerbejdżanu na terytorium obcego państwa nie pociąga za sobą utraty obywatelstwa Republiki Azerbejdżanu. Przynależność osoby będącej obywatelem Republiki Azerbejdżanu do obywatelstwa obcego państwa nie jest uznawana, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w umowach międzynarodowych Republiki Azerbejdżanu (art. 10 ustawy). Cudzoziemiec i bezpaństwowiec, który przebywa na terytorium Rzeczypospolitej przez ostatnie 5 lat i który przedłożył dokument potwierdzający posiadanie język państwowy może przyjąć obywatelstwo Republiki Azerbejdżanu (art. 14 ustawy).

Państwo Azerbejdżańskie, reprezentowane przez swoje organy i urzędników, odpowiada przed obywatelami Republiki Azerbejdżanu. Obywatelstwo Republiki Azerbejdżanu jest równe dla wszystkich, bez względu na podstawę jego nabycia. Prawa, wolności i obowiązki obywateli są równe bez względu na ich pochodzenie, status społeczny i majątkowy, rasę i narodowość, płeć, wykształcenie, język, stosunek do religii, przekonania polityczne i inne, rodzaj i charakter zawodu. miejsce zamieszkania, okres pobytu na danym terenie i inne okoliczności.

Tak więc podwójne obywatelstwo w Azerbejdżanie jest dozwolone tylko w przypadku zawarcia umowy międzynarodowej.

W Republika Armenii każda osoba, zgodnie z procedurą określoną przez prawo, ma prawo do nabycia obywatelstwa ormiańskiego. Ormianie ze względu na narodowość nabywają obywatelstwo Republiki Armenii w sposób uproszczony. Obywatele Republiki Armenii są równi wobec prawa, bez względu na podstawę ich nabycia, obywatelstwo, narodowość, rasę, płeć, religię, język, poglądy polityczne lub inne, pochodzenie społeczne, majątek lub inny status oraz posiadają wszelkie prawa, wolności i obowiązków ustanowionych przez Konstytucję i ustawy.

Obywatel Republiki Armenii nie może być jednocześnie obywatelem innego państwa.

Obywatelstwo Republika Białoruś- jest to trwały związek prawny osoby z Republiką Białoruś, wyrażający się całością wzajemnych praw, obowiązków i odpowiedzialności, oparty na uznaniu i poszanowaniu godności, podstawowych praw i wolności osoby.

Obywatele Republiki Białoruś z urodzenia to osoby, które urodziły się na obecnym terytorium Republiki Białoruś, były z urodzenia obywatelami byłego ZSRR i otrzymały obywatelstwo Republiki Białoruś przed wejściem w życie ustawy „O obywatelstwie ". Osoba będąca obywatelem Republiki Białoruś nie jest uznawana za przynależną do obywatelstwa obcego państwa, chyba że umowy międzynarodowe stanowią inaczej. Do wniosku o przyjęcie obywatelstwa Republiki Białoruś należy dołączyć dokument potwierdzający zrzeczenie się obywatelstwa obcego lub nieposiadania obywatelstwa innego państwa.

Dlatego na Białorusi nie uznaje się podwójnego obywatelstwa, z wyjątkiem zawartych umów międzynarodowych.

Obywatelstwo Gruzja(wystąpił z WNP w 2008 r.) oznacza polityczną i prawną unię osoby z państwem, która wyraża się w jedności wzajemnych praw i obowiązków, opiera się na poszanowaniu godności osoby, uznaniu jej praw i wolności . Gruzja ma jedno obywatelstwo. Nikt nie może być ograniczony w prawie do zmiany obywatelstwa; nikt nie może być pozbawiony obywatelstwa gruzińskiego. Obywatele Gruzji są równi wobec prawa bez względu na pochodzenie, status społeczny i majątkowy, rasę i narodowość, płeć, wykształcenie, język, religię i przekonania polityczne, zawód, miejsce zamieszkania i inne okoliczności.

Pobyt obywatela Gruzji poza granicami państwa sam w sobie nie pociąga za sobą utraty obywatelstwa. Obywatel Gruzji nie może zostać przekazany do innego państwa.

W sztuce. 1 ustawy „O obywatelstwie Gruzji” wyraźnie stanowi, że obywatel Gruzji nie może być jednocześnie obywatelem innego państwa. Ponadto art. 32 tej ustawy, jednym z przypadków utraty obywatelstwa Gruzji jest sytuacja, gdy osoba „nabyła obywatelstwo innego państwa”.

Tym samym Gruzja nie uznaje podwójnego obywatelstwa.

Ustawa „O obywatelstwie Kazachstanu” obejmuje szczególną opieką Kazachów, którzy zostali zmuszeni do opuszczenia terytorium Kazachstan i mieszkających w innych stanach. Republika Kazachstanu stwarza warunki do powrotu na swoje terytorium osób, które zostały zmuszone do opuszczenia terytorium republiki w okresach masowych represji, przymusowej kolektywizacji, w wyniku innych nieludzkich działań politycznych, oraz ich potomków, a także dla Kazachowie mieszkający na terytorium innych państw. Dokumentem potwierdzającym obywatelstwo Republiki Kazachstanu jest dowód osobisty lub paszport obywatela Republiki Kazachstanu. Obywatelowi Republiki Kazachstanu nie uznaje się obywatelstwa innego państwa. Osoby, które znajdują się na terytorium Republiki Kazachstanu i nie są jej obywatelami, korzystają ze wszystkich praw i wolności, a także ponoszą wszelkie obowiązki określone w Konstytucji, ustawach i umowach międzypaństwowych Republiki Kazachstanu, z wyjątkiem wyjątków ustanowionych przez ustawy i umowy międzypaństwowe Republiki Kazachstanu.

Pobyt obywatela Republiki Kazachstanu poza granicami państwa nie pociąga za sobą utraty obywatelstwa Republiki Kazachstanu. Małżeństwo obywatela lub obywatela Republiki Kazachstanu z osobą niebędącą obywatelem Republiki oraz rozwiązanie takiego małżeństwa nie pociąga za sobą zmiany obywatelstwa. Republika Kazachstanu gwarantuje swoim obywatelom ochronę i patronat poza swoimi granicami.

Obywatele innych państw i bezpaństwowcy mogą na swój wniosek otrzymać obywatelstwo Republiki Kazachstanu. Decyzje w sprawie wniosków o przyznanie obywatelstwa podejmuje Prezydent Republiki Kazachstanu. Fakt, że dana osoba „…posiada obywatelstwo innych państw” jest jednym z przypadków, w których wniosek o nadanie obywatelstwa zostaje odrzucony.

Dlatego podwójne obywatelstwo nie jest uznawane w Kazachstanie.

Obywatelstwo Republika Kirgiska określa trwałe powiązania polityczne i prawne między indywidualny a Republiką Kirgiską, wyrażoną w ich wzajemnych prawach i obowiązkach. Żaden obywatel Republiki Kirgiskiej nie może być pozbawiony obywatelstwa i prawa do jego zmiany. Obywatelstwo jest równe dla wszystkich bez względu na podstawę jego nabycia. Pobyt obywatela Rzeczypospolitej poza jej granicami sam w sobie nie pociąga za sobą utraty obywatelstwa. Obywatel nie może być poddany ekstradycji do obcego państwa, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w umowach międzypaństwowych. Jednym z warunków przyjęcia obywatelstwa Republiki Kirgiskiej na ich wniosek przez cudzoziemców i bezpaństwowców jest zrzeczenie się obywatelstwa obcego.

Osoby będące obywatelami Republiki Kirgiskiej nie są uznawane za należące do obywatelstwa innych państw.

Obywatelstwo Republika Mołdawii określa trwały stosunek polityczny i prawny między jednostką a Republiką Mołdowy, z którego wynikają wzajemne prawa i obowiązki. Obywatelstwo Republiki Mołdowy zachowuje się zarówno na terytorium Republiki Mołdawii, jak i na terytorium innych państw, a także na terytorium, na którym nie sprawowana jest suwerenność żadnego państwa.

Mołdawia jest jedynym państwem na obszarze poradzieckim, którego ustawa „O obywatelstwie” nie tylko posługuje się pojęciem „wielokrotnego” obywatelstwa, ale także je definiuje i uwzględnia przypadki jego nabycia.

Zgodnie z Ch. IV (art. 24) w Republice Mołdawii dozwolone jest wielokrotne obywatelstwo:

a) w stosunku do dzieci, które automatycznie nabyły przy urodzeniu obywatelstwo Republiki Mołdawii i obywatelstwo innego państwa;

b) w stosunku do osób, które są obywatelami Republiki Mołdowy i jednocześnie posiadają obywatelstwo innego państwa, jeżeli obywatelstwo to nabywa się automatycznie w wyniku zawarcia małżeństwa;

c) w stosunku do dzieci – obywateli Republiki Mołdawii, którzy nabyli obywatelstwo innego państwa w wyniku przysposobienia;

d) jeżeli wynika to z umów międzynarodowych, których stroną jest Republika Mołdawii;

e) jeżeli zrzeczenie się obywatelstwa innego państwa lub jego utrata jest niemożliwa lub nie można jej rozsądnie żądać;

f) w innych przypadkach przewidzianych w ustawie „O obywatelstwie”.

W interesie Republiki Mołdawii iw wyjątkowych przypadkach obywatele innych państw mogą nabyć obywatelstwo Republiki Mołdowy dekretem Prezydenta Republiki Mołdowy. Nabycie przez obywatela Republiki Mołdawii obywatelstwa innego państwa nie pociąga za sobą utraty obywatelstwa Republiki Mołdowy. Obywatel Republiki Mołdowy, który posiada obywatelstwo innego państwa, występuje w stosunkach z Republiką Mołdawii wyłącznie jako jej obywatel. Obywatele Republiki Mołdowy legalnie i na stałe przebywający na terytorium Republiki Mołdowy i posiadający legalnie obywatelstwo innego państwa mają takie same prawa i obowiązki jak wszyscy inni obywatele Republiki Mołdowy.

Tryb pełnienia służby wojskowej w przypadku posiadania wielu obywatelstw określa ustawa w następujący sposób: osoba będąca obywatelem Republiki Mołdowy i legalnie posiadająca obywatelstwo innego państwa podlega obowiązkowi służby wojskowej w stosunku do Republiki Mołdowy Mołdawii, jeżeli legalnie i na stałe przebywa na jej terytorium, niezależnie od tego, czy jest zwolniony, czy nie jest zwolniony ze służby wojskowej w innym państwie.

Dlatego w niektórych przypadkach w Mołdawii uznaje się wielokrotne obywatelstwo.

Obywatelstwo w Tadżykistan definiuje się jako trwały stosunek prawny między osobą a państwem, wyrażający się całokształtem ich wzajemnych praw, obowiązków i odpowiedzialności, oparty na uznaniu i poszanowaniu godności, podstawowych praw i wolności osoby. Prawo do obywatelstwa jest niezbywalnym prawem człowieka. W Republice Tadżykistanu każdy ma prawo do obywatelstwa. Nikt nie może być pozbawiony obywatelstwa ani prawa do jego zmiany. Obywatelem Tadżykistanu jest osoba, która w dniu uchwalenia Konstytucji jest obywatelem Republiki Tadżykistanu albo nabyła obywatelstwo Republiki zgodnie z ustawą konstytucyjną.

Przynależność obywateli Tadżykistanu do obywatelstwa innego państwa jest niedozwolona, ​​z wyjątkiem przypadków przewidzianych w umowach międzypaństwowych Tadżykistanu. Pobyt obywatela Republiki Tadżykistanu poza granicami Republiki nie powoduje utraty obywatelstwa i korzysta on z ochrony i patronatu swojego państwa. Organy państwowe, misje dyplomatyczne i urzędy konsularne Republiki Tadżykistanu oraz ich urzędnicy są zobowiązani do umożliwienia obywatelom Republiki Tadżykistanu przebywającym poza granicami Republiki możliwości pełnego korzystania ze wszystkich praw ustanowionych przez ustawodawstwo państwa miejsca zamieszkania, umów międzynarodowych Republiki Tadżykistanu, międzynarodowych zwyczajów, chronić ich prawa i prawnie chronione interesy, aw razie potrzeby podejmować działania w celu przywrócenia naruszonych praw obywateli Republiki Tadżykistanu. Obywatel Republiki Tadżykistanu nie może być poddany ekstradycji do innego państwa, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w umowach międzypaństwowych Republiki Tadżykistanu.

Republika Tadżykistanu zachęca bezpaństwowców do nabywania obywatelstwa Republiki Tadżykistanu i nie uniemożliwia im nabywania innego obywatelstwa. Osoba, która nie jest obywatelem Republiki Tadżykistanu, a która ma wybitne zasługi dla Republiki Tadżykistanu lub społeczności światowej, może otrzymać honorowe obywatelstwo Republiki Tadżykistanu za jej zgodą. Honorowi obywatele Republiki Tadżykistanu korzystają z praw obywateli Republiki Tadżykistanu.

Zatem osoba, która jest obywatelem Tadżykistanu, nie jest uznawana za należącą do obywatelstwa obcego państwa, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w umowach międzypaństwowych Tadżykistanu (podobna umowa zawarta z Rosją została omówiona i przeanalizowana powyżej).

Obywatelstwo Turkmenia, będąc integralnym atrybutem suwerenności państwowej Turkmenistanu, określa przynależność osoby do państwa i trwały stosunek prawny między nimi, całość ich wzajemnych praw i obowiązków. Obywatel Turkmenistanu nie może być pozbawiony obywatelstwa ani prawa do jego zmiany. Obywatelstwo jest równe dla wszystkich obywateli Turkmenistanu, niezależnie od podstawy jego nabycia.

Obywatela Turkmenistanu nie można wydalić z państwa ani ograniczyć w prawie powrotu do ojczyzny. Obywatela Turkmenistanu nie można poddać ekstradycji do innego państwa, chyba że przewidują to umowy międzypaństwowe Turkmenistanu lub międzynarodowe akty prawne (umowy, konwencje), jeżeli Turkmenistan jest ich stroną.

W ostatnich latach, począwszy od 2003 roku, wielu obywateli Turkmenistanu, posiadających również obywatelstwo rosyjskie, wyrejestrowało się ze stałego rejestru w ambasadzie rosyjskiej w Aszchabadzie i opuściło Turkmenistan. Powodem rozpoczęcia exodusu z Turkmenistanu była jednostronna decyzja władz kraju, zgodnie z którą Rosjanie posiadający drugie obywatelstwo Turkmenistanu mogli zostać pozbawieni jednego z dwóch obywatelstw w ciągu dwóch miesięcy.

Kwestia konieczności wyboru jednego obywatelstwa z dwóch została podniesiona 22 kwietnia 2003 r. przez Prezydenta Turkmenistanu. Zgodnie z podpisanym przez niego dekretem nakazano przyznanie osobom, które otrzymały podwójne obywatelstwo na podstawie Umowy między Turkmenistanem a Rosją o uregulowaniu kwestii podwójnego obywatelstwa z dnia 23 grudnia 1993 r., prawa wyboru obywatelstwa jednego kraju w ciągu dwóch miesięcy. Zgodnie z dekretem za obywateli Turkmenistanu uważa się osoby posiadające obywatelstwo obu państw, na stałe zamieszkujące w Turkmenistanie i nie zgłaszające preferowanego obywatelstwa. Obywatele na stałe mieszkający w innych państwach, z wyjątkiem tych, którzy są poszukiwani za popełnione przestępstwa, wręcz przeciwnie, mogą zostać przymusowo pozbawieni obywatelstwa turkmeńskiego. Musieli zgłosić wybór obywatelstwa do urzędów konsularnych republiki w ciągu dwóch miesięcy. Jeśli tego nie zrobią, tracą turkmeńskie obywatelstwo.

Niniejszy dekret Prezydenta Turkmenistanu jest sprzeczny z ustawą z dnia 30 września 1992 r. „O obywatelstwie Turkmenistanu”, która nie przewiduje możliwości pozbawienia obywatelstwa. Niniejsza ustawa przewiduje utratę obywatelstwa w następujących przypadkach:

a) dobrowolne wycofanie się;

b) jeżeli obywatel wstąpił do służby wojskowej, służby bezpieczeństwa, policji, wymiaru sprawiedliwości lub innych organów i administracji innego państwa;

c) nabył obywatelstwo w wyniku świadomego podania nieprawdziwych informacji lub sfałszowanych dokumentów.

Ponieważ ustawa o obywatelstwie przyznaje obywatelom Turkmenistanu prawo do posiadania obywatelstwa innych krajów (art. 9), w tym zakresie działania kierownictwa kraju są sprzeczne z normami ustawy.

Obywatelstwo Uzbekistan określa trwały stosunek polityczny i prawny między osobą a państwem, który wyraża się we wzajemnych prawach i obowiązkach. Obywatelstwo Uzbekistanu jest równe dla wszystkich, bez względu na podstawę jego nabycia. Obywatele Uzbekistanu są równi wobec prawa bez względu na pochodzenie, status społeczny i majątkowy, rasę i narodowość, płeć, wykształcenie, język, stosunek do religii, przekonania polityczne i inne, rodzaj i charakter wykonywanego zawodu. Pobyt obywatela Uzbekistanu za granicą nie pociąga za sobą utraty obywatelstwa Uzbekistanu. Obywatela nie można wydalić do obcego państwa, chyba że umowa międzynarodowa stanowi inaczej.

Cudzoziemcy i bezpaństwowcy mogą na swój wniosek otrzymać obywatelstwo Uzbekistanu zgodnie z ustawą i bez względu na pochodzenie, status społeczny i majątkowy, rasę i narodowość, płeć, wykształcenie, język, stosunek do religii, przekonania polityczne i inne. Pierwszym warunkiem przyjęcia jest zrzeczenie się obcego obywatelstwa. Wymóg ten może jednak nie zostać uwzględniony w wyjątkowych przypadkach decyzją Prezydenta Uzbekistanu w stosunku do osób zasłużonych dla Uzbekistanu lub wybitnych osiągnięć w dziedzinie nauki, techniki i kultury, a także posiadających zawód lub kwalifikacje interesujące dla Uzbekistanu. W wyjątkowych przypadkach rodacy - obywatele obcego państwa, na ich wniosek i na podstawie decyzji specjalnej komisji decyzją Prezydenta Uzbekistanu, mogą również zostać przyjęci jako obywatele Uzbekistanu, jeżeli oni lub ich rodzice, dziadek lub babcia byli kiedyś zmuszonych do opuszczenia ojczyzny w związku z ówczesnym reżimem.

W Ukraina Obecnie obowiązuje ustawa „O obywatelstwie Ukrainy” przyjęta przez Radę Najwyższą 18 lutego 2001 r. Zgodnie z art. 4 Konstytucji Ukrainy i art. 3 Ustawy Ukrainy „O obywatelstwie Ukrainy” na Ukrainie obowiązuje jedno obywatelstwo.

Cudzoziemcy i bezpaństwowcy mogą otrzymać obywatelstwo Ukrainy na ich wniosek. Warunki akceptacji to:

1) uznanie i wykonanie Konstytucji Ukrainy i ustaw Ukrainy;

2) nieposiadania obywatelstwa obcego;

3) nieprzerwany legalny pobyt na terytorium Ukrainy w ciągu ostatnich pięciu lat;

4) obowiązek zrzeczenia się obcego obywatelstwa i złożenia oświadczenia o zrzeczeniu się obcego obywatelstwa;

5) znajomość języka ukraińskiego w stopniu wystarczającym do porozumiewania się;

6) dostępność legalnych źródeł utrzymania.

Obywatelstwo Ukrainy wygasa w szczególności, jeżeli obywatel Ukrainy dobrowolnie nabył obywatelstwo innego państwa. Tak więc obecne ustawodawstwo Ukrainy nie przewiduje instytucji podwójnego obywatelstwa.

Na podstawie powyższego można wyciągnąć następujące wnioski.

• Z krajów WNP Federacja Rosyjska. Kazachstan, Mołdawia, Turkmenistan. Tadżykistan, Uzbekistan, w wyjątkowych przypadkach, zgodnie z ustawodawstwem krajowym, umowami międzypaństwowymi lub na mocy porozumienia organów specjalnych (Republika Uzbekistanu), dopuszczają podwójne obywatelstwo.
• Ustawa Ukrainy z dnia 18 stycznia 2001 r. „O obywatelstwie Ukrainy” stanowi, że jeżeli obywatel Ukrainy nabył obywatelstwo (obywatelstwo) innego państwa lub państw, to w stosunkach prawnych z Ukrainą jest uznawany wyłącznie za obywatela Ukrainy. Jeżeli cudzoziemiec nabył obywatelstwo Ukrainy, to w stosunkach prawnych z Ukrainą jest uznawany tylko za obywatela Ukrainy (ust. 1, art. 2). Warunkiem przyjęcia obywatelstwa Ukrainy jest obowiązek zrzeczenia się obcego obywatelstwa lub niepozostawania w obcym obywatelstwie (ust. 2, art. 9).
• Ustawy o obywatelstwie Republiki Gruzji z dnia 25 marca 1993 r. (art. 1). Republiki Kirgiskiej z dnia 18 grudnia 1993 r. (art. 5), podwójne obywatelstwo nie jest dozwolone dla obywateli tego kraju.

Nabycie podwójnego obywatelstwa. Konstytucyjne uznanie podwójnego obywatelstwa doprowadziło do jego zachowania w obecnej ustawie o obywatelstwie rosyjskim z 2002 r., choć w nieco innym znaczeniu niż poprzednia ustawa.

W części 1 art. 6 ustawy stanowi: „Obywatel Federacji Rosyjskiej, który ma również inne obywatelstwo, jest uważany przez Federację Rosyjską tylko za obywatela Federacji Rosyjskiej, chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej lub ustawa federalna stanowią inaczej”. Część 2 tego samego artykułu stanowi, że nabycie przez obywatela Federacji Rosyjskiej innego obywatelstwa nie pociąga za sobą utraty obywatelstwa Federacji Rosyjskiej.

Inne rozumienie podwójnego obywatelstwa w projekcie ustawy wiąże się z odrzuceniem praktyki generowania rzeczywistego podwójnego obywatelstwa. Przejawia się to poprzez wymóg zrzeczenia się obywatelstwa obcego przy przyjęciu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej. Zatem norma części 1 art. 3 ustawy „O obywatelstwie RFSRR” w pierwotnej wersji z 28 listopada 1991 r.

We wszystkich przypadkach, aby uzyskać podwójne obywatelstwo, konieczne jest, aby obywatel wystąpił do właściwych organów państwowych o wyrażenie zgody na nadanie obywatelowi drugiego obywatelstwa, uzyskanie obywatelstwa tylko tego państwa, z którym państwo członkowskie WNP ma umowa o podwójnym obywatelstwie. Procedura uzyskania drugiego obywatelstwa jest podobna do procedury uzyskania obywatelstwa obcego w zwykły sposób.

Podwójne obywatelstwo jako sposób ochrony praw rodaków. Uznanie podwójnego obywatelstwa w Federacji Rosyjskiej na poziomie konstytucyjnym nie oznacza jednak bynajmniej możliwości jego szerokiego nadawania własnym obywatelom mieszkającym w Rosji. według O.E. Kutafina: „… nasze państwo nie jest zainteresowane faktem, że obywatele rosyjscy aktywnie korzystają z możliwości uzyskania przez państwo obywatelstwa innego państwa. Jeśli wcześniej niedopuszczalność tej instytucji wiązała się z koniecznością kontrolowania wiarygodności politycznej, to jej obecną, powiedzmy, niepożądaną, tłumaczy się chęcią stabilizacji obywatelskiej. 13 Kutafin O.E. Podwójne obywatelstwo to nie „podwójne dno” // Rossiyskie vesti. 1996. 15 listopada..

Powyższe podkreśla selektywny charakter podwójnego obywatelstwa: po pierwsze, podwójne obywatelstwo nie jest przeznaczone do użytku masowego; po drugie, potencjał podwójnego obywatelstwa jest realizowany tylko wtedy, gdy dana osoba przenosi się z jednego państwa do drugiego, do czego potrzebne są co najmniej odpowiednie możliwości. W dzisiejszych warunkach ciągły wzrost cen środków komunikacji i transportu sztucznie zrywa więzi między ludźmi żyjącymi nie tylko w różne kraje ale także w kraju. Dlatego podwójne obywatelstwo jest atrakcyjne nie tyle dla tych, którzy chcą otrzymać wsparcie etnicznych rodaków, ile dla pewnej warstwy społecznej: przedsiębiorców, naukowców, ludzi kreatywnych zawodów, których interesy wymagają ciągłego przemieszczania się z jednego kraju do drugiego, którzy mają stają się „obywatelami świata”, „stłoczonymi” w granicach jednego państwa 14 Dla rosyjskiego biznesmena uzyskanie wizy do danego kraju często trwa dłużej niż wynegocjowanie i podpisanie umowy. Naturalną reakcją na to jest chęć wielu rosyjskich przedsiębiorców do uzyskania zezwolenia na pobyt lub obywatelstwa innego kraju / London House rosyjskiego biznesmena // Obozrevatel. 1994. nr 10. S. 38..

Niemniej oczywiste jest, że wbrew brzmieniu normy konstytucyjnej, instytucja podwójnego obywatelstwa w Federacji Rosyjskiej powinna być traktowana także jako sposób ochrony praw rodaków mieszkających za granicą.

Po rozpadzie ZSRR, według różnych źródeł, od 20 do 25 milionów rodaków, Rosjan według narodowości lub uważających się za rosyjskojęzycznych, znalazło się poza Rosją, z czego 11,5 mln - na Ukrainie, 6,3 mln - w Kazachstan, ok. 3 mln - na Zakaukaziu iw Azji Środkowej, ok. 1,4 mln na Bałtyku. Największa część tych osób, zgodnie z przepisami o obywatelstwie przyjętymi w państwach ich zamieszkania, stała się obywatelami tych państw. W wielu republikach byłego ZSRR ma miejsce jawna dyskryminacja etniczna, naruszane są prawa ludności nierdzennej, co powoduje napływ migracji do Rosji. Na przykład w Tadżykistanie od początku 1989 r. do końca 1993 r. ludność rosyjska zmniejszyła się 4-krotnie 15 Panarin S. Przyjaciel wśród obcych. Rosjanie w bliskiej zagranicy // Rossiyskaya Gazeta. 1994. 19 lutego.. Ogółem w ciągu 10 lat obowiązywania ustawy „O obywatelstwie RFSRR” obywatelstwo rosyjskie nabyło 4,5 mln osób, w tym 1,8 mln nabyło obywatelstwo Federacji Rosyjskiej mieszkając poza nią.

Dla etnicznych Rosjan mieszkających w tych państwach możliwość uczestniczenia w życiu wewnętrznym kraju jest osłabiona, a proces przekształcania ich w osoby „drugiej kategorii” postępuje. Jednocześnie pozostałym rodakom zależy na utrzymaniu tradycyjnych więzi prawnych, społecznych, gospodarczych i kulturowych z Rosją.

W tych warunkach konieczne było polityczne i prawne rozwiązanie obecnej sytuacji, w jakiej znaleźli się Rosjanie i inni imigranci z Rosji w krajach WNP i krajach bałtyckich, a także osoby innych narodowości w Rosji. Jako jeden z głównych sposobów rozwiązania tego problemu zaproponowano rozwinięcie instytucji podwójnego obywatelstwa w Federacji Rosyjskiej. Rozumie się, że nadanie podwójnego obywatelstwa automatycznie stanowi część 2 art. 61 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że Rosja gwarantuje swoim obywatelom ochronę i patronat poza swoimi granicami.

Rozważając podwójne obywatelstwo w tym aspekcie, brzmienie części 1 art. 62 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że obywatel Federacji Rosyjskiej może posiadać obywatelstwo państwa obcego (podwójne obywatelstwo) zgodnie z ustawą federalną lub umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej. Nie mówi więc nic o możliwości uzyskania obywatelstwa rosyjskiego przez cudzoziemców, którzy są obecnie etnicznymi Rosjanami w krajach WNP i krajach bałtyckich. Biorąc pod uwagę, że nowa ustawa o obywatelstwie Federacji Rosyjskiej, podobnie jak poprzednia, również nie mówi o tym w normie o podwójnym obywatelstwie, taką możliwość może ustanowić wspomniana ustawa federalna lub traktaty międzynarodowe. Ponadto, jak stanowi Konstytucja Federacji Rosyjskiej, podwójne obywatelstwo nabywa się w obecności ustawy federalnej lub traktatu międzynarodowego, chociaż oczywiste jest, że zamiast związku „lub” bardziej celowe jest użycie związku „i” w tej normie. Wyjaśnia to fakt, że umowa międzynarodowa i prawo federalne, jako różne źródła prawa, nie powinny być stosowane zamiennie, a tym bardziej wzajemnie się wykluczać, ale powinny działać w zgodzie ze sobą.

Konstytucyjne odesłanie do prawa federalnego i (lub) umowy międzynarodowej utrudnia realizację prawa do podwójnego obywatelstwa, obracając w istocie część 1 art. 62 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w normę deklaratywną. Ustawa o obywatelstwie z 2002 roku, podobnie jak poprzednia, nie reguluje warunków i trybu uzyskania podwójnego obywatelstwa. Jeśli chodzi o międzynarodowe traktaty Rosji o podwójnym obywatelstwie, Rosja podpisała tylko dwa takie traktaty - z Tadżykistanem i Turkmenistanem. Jednocześnie na początku kwietnia 2003 r. wygasła umowa o podwójnym obywatelstwie między Rosją a Turkmenistanem. Niechęć innych państw – republik b. ZSRR do zawierania takich umów wynika z tego, że rozważają one uznanie podwójne obywatelstwo jako próbę naruszenia ich suwerenności.

Odgrywają tu rolę negatywne konsekwencje podwójnego obywatelstwa, które ze swej natury nie może być nadawane na masową skalę, gdyż jego rozprzestrzenianie się może prowadzić do destabilizacji systemu państwowo-prawnego. Podwójne obywatelstwo nie rozwiąże problemów międzyetnicznych i międzypaństwowych, co więcej, stworzy nowe. Na przykład podwójne obywatelstwo przyczynia się do napływu do Rosji z krajów sąsiednich nie tylko etnicznych Rosjan, ale także przedstawicieli narodów tubylczych migrujących do Rosji z powodu niestabilności społecznej w ich republikach.

Mimo konieczności ochrony i wspierania rodaków mieszkających poza granicami Federacji Rosyjskiej. nie powinniśmy zapominać, że w samej Rosji miliony jej obywateli są w niebezpieczeństwie.

Maksymalistyczna chęć „ochrony Rosjan, gdziekolwiek mieszkają” jest ograniczona zasadami prawa międzynarodowego. Ograniczenia ochrony dyplomatycznej są zapisane w art. 4 konwencji haskiej z 1930 r., zgodnie z którym państwo nie jest uprawnione do sprawowania ochrony dyplomatycznej swojego obywatela w stosunku do innego państwa, którego obywatelstwo ta osoba również posiada. Oznacza to np., że osoba posiadająca obywatelstwo rosyjskie i tadżyckie. Rosja ma prawo do ochrony na całym świecie, z wyjątkiem Tadżykistanu i odwrotnie. W zakresie ubezpieczeń społecznych nie ma takich ograniczeń.

Tak więc część 3 art. 3 Umowy między Federacją Rosyjską a Republiką Tadżykistanu w sprawie uregulowania kwestii podwójnego obywatelstwa stanowi: „Postanowienia niniejszego ustępu nie naruszają prawa żadnej ze Stron do przyznawania praw i świadczeń w zakresie zabezpieczenia społecznego osobom którzy są obywatelami obu Stron i zamieszkują na terytorium drugiej Strony.” Przy nadawaniu prawnego podwójnego obywatelstwa obowiązuje zasada „rzeczywistego obywatelstwa” i dopóki faktyczne obywatelstwo danej osoby pozostaje obywatelstwem innej republiki, jej obywatelstwo rosyjskie „śpi”. Zostanie aktywowany tylko wtedy, gdy zmienią się okoliczności, takie jak zmiana stałe miejsce zamieszkania lub pobytu.

Negatywny stosunek do podwójnego obywatelstwa w krajach WNP i krajach bałtyckich tłumaczy się także niechęcią do pogłębiania rozłamu społecznego w warunkach, gdy jedna jego część ma dwa obywatelstwa. Ci etniczni Rosjanie, którzy nie widzą perspektywy przeniesienia się do Rosji, są bardziej skłonni do uzyskania lokalnego obywatelstwa narodowego i asymilacji niż do uzyskania drugiego obywatelstwa, co powoduje tak negatywne nastawienie władz lokalnych.

Powyższe wskazuje, że podwójne obywatelstwo nie może być skutecznym sposobem wspierania etnicznych Rosjan mieszkających na terenach byłych republik radzieckich ZSRR. Nie należy przeceniać możliwości podwójnego obywatelstwa i nie należy w nim upatrywać wyjścia w rozwiązywaniu problemów międzyetnicznych. Odnośnie problemu status prawny rodaków, muszą być inne sposoby rozwiązania tej kwestii, na przykład umowy dwustronne, których przedmiotem jest ochrona mniejszości narodowych. Konieczne jest przestrzeganie Konwencji Wspólnoty Niepodległych Państw o ​​ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z dnia 26 maja 1995 r. (ratyfikowanej przez Rosję 4 listopada 1995 r.), zawartej przez państwa członkowskie WNP.

Bardziej korzystną alternatywą dla podwójnego obywatelstwa może być możliwość ustanowienia, pod odpowiednimi warunkami, wspólnego obywatelstwa, czego przykładem jest obywatelstwo związkowe Rosji i Białorusi oraz wspólne obywatelstwo Unii Europejskiej.

Podwójne obywatelstwo to nabycie przez osobę obywatelstwa drugiego państwa przy zachowaniu statusu obywatela Federacji Rosyjskiej. Takie działanie na terytorium Rosji jest uznawane tylko wtedy, gdy dana osoba otrzyma paszport Turkmenistanu lub Tadżykistanu. Wynika to z faktu, że rząd moskiewski podpisał umowę o podwójnym obywatelstwie tylko z tymi krajami.

Jednak osoba może otrzymać inne obywatelstwo, a nawet ich liczba nie jest określona, ​​ale zostaną one nazwane nie podwójnymi, ale drugimi. Jeśli chodzi o drugie obywatelstwo, rosyjskie ustawodawstwo milczy na ten temat. W praktyce powszechnie przyjmuje się, że można je mieć, jeżeli prawo danego państwa nie wymaga zrzeczenia się obywatelstwa rosyjskiego.

Jakie dokumenty są wymagane?

Tak trudną sytuację obserwujemy tylko od strony formalnej, natomiast od strony praktycznej wszystko jest dużo prostsze. Jak zrobić podwójne obywatelstwo? Wymaga to następujących dokumentów:

1. Dokumentacja służąca wskazaniu podstaw jej uzyskania.
2. Istniejący paszport przetłumaczony na język kraju przyjmującego.
3. Dokument potwierdzający legalność pobytu za granicą (np. wiza lub dokument pobytowy).
4. Pokwitowanie płatności za usługi organów migracyjnych.

Algorytm projektowania

Instrukcje, jak ubiegać się o podwójne obywatelstwo:

• Wykaz dokumentów do jego przyjęcia oraz wymagania dotyczące dokumentacji określają regulacyjne akty prawne danego państwa. W większości przypadków podstawą jest zamieszkiwanie na jego terytorium przez długi okres czasu (zwykle od 2 do 5 lat). Często jest to sformalizowane przy dokonywaniu dużych inwestycji w rozwój sektora gospodarczego, przynależności do rdzennych narodów danego kraju, szczególnych zasług dla ludu itp. Gromadzenie, wykonywanie i składanie dokumentów do rozpatrzenia będzie każdorazowo inne, a czynnikiem decydującym będzie podstawa.
• Niektóre kraje wymagają zrzeczenia się poprzedniego obywatelstwa (np. Rosja). Aby potwierdzić ten fakt, kserokopię odmowy, uprzednio poświadczoną przez notariusza, można przesłać do służby migracyjnej. Dodatkowo dołączone jest potwierdzenie, że ten dokument został wysłany do ambasady twojego kraju. W przypadku niektórych rządów ten dokument nie ma znaczenia, dopóki dana osoba nie dopełni wszystkich formalności związanych z wyjazdem. W niektórych przypadkach status jest automatycznie tracony po otrzymaniu innego (na przykład Uzbekistan). Wynika z tego, że przed rozpoczęciem procedury rejestracyjnej możliwe i konieczne jest wyjaśnienie wszystkich niuansów.
• W pełni noworodek uzyskuje status kilku krajów jednocześnie, jeśli jego rodzice mają różne obywatelstwa, a dokumenty prawne tych państw wskazują, że dziecko otrzymuje ten status. W większości przypadków nie trzeba nawet przechodzić przez formalne procedury, niektóre Rządy w celu uzyskania podwójnego obywatelstwa ustalają konieczność wizyty w placówce lub placówce dyplomatycznej.
• Dziecko może otrzymać, jeśli urodziło się na terytorium innego państwa. Taki schemat funkcjonuje na przykład w Stanach Zjednoczonych – każde dziecko urodzone w Ameryce automatycznie uzyskuje jego status. Wynika to z minimalnych szans na uzyskanie pozwolenia na przekroczenie granicy w czasie ciąży.

Ramy prawne

Podwójne obywatelstwo na terytorium Federacji Rosyjskiej określa art. 62 Konstytucji Federacji Rosyjskiej i odpowiedniej ustawy federalnej. Na podstawie danej podstawy prawnej Rosjanin może mieć rejestrację innego kraju, jeśli nie jest to sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, a także jeśli istnieją umowy z tymi państwami.

Uwaga! Uzyskanie statusu innego państwa nie pociąga za sobą wygaśnięcia obywatelstwa władz rosyjskich, przy czym dana osoba zachowuje wszystkie swoje prawa i obowiązki.

Jak wspomniano wcześniej, rząd moskiewski podpisał porozumienie tylko z dwoma państwami - Tadżykistanem i Turkmenistanem (patrz ustawa federalna nr 152 z 1996 r., ustawa federalna nr 41 z 1994 r.). Żadne sankcje, jeśli zdecydujesz się uzyskać status obywatela innego kraju, nie są ustanowione przez prawo, z czego korzysta ogromna liczba Rosjan.

Czy są jakieś ograniczenia?

Warto wspomnieć o ograniczeniach. Więc nie mogą tego dostać:

1. Osoby wykonujące służbę cywilną (patrz ustawa federalna nr 79 z 2004 r.). Nie mogą wejść do służby cywilnej w innych krajach, jeśli są zarejestrowani w Rosji;
2. Małżonkowie i dzieci osób wchodzących do służby cywilnej. Nie będą mogli uzyskać kolejnej rejestracji. W przypadku naruszenia normy prawnej nakładana jest na nich sankcja - zwolnienie, podstawą tego będzie utrata zaufania.

Uzyskanie statusu obywatela innego państwa pozwoli rozwiązać problemy związane z uzyskaniem wizy na wyjazd za granicę. Jeśli mieszka w kilku miejscach na raz, wówczas łatwiej będzie mu je uzyskać, niż regularnie zajmować się procedurą uzyskiwania pozwolenia na przekroczenie granicy. Oczywiście są też wady. Na przykład będziesz musiał płacić podatki do budżetu innego rządu lub innej władzy wykonawczej przewidzianej przez prawo.

Wielu Rosjan marzy o emigracji do krajach rozwiniętych a następnie stają się ich poddanymi. Jednak nie wszyscy są gotowi zrzec się rosyjskiego obywatelstwa. Obecność obywatelstwa kilku państw jest wygodna dla biznesmenów, inwestorów i osób, których rodziny mieszkają za granicą. Czy w Rosji dozwolone jest podwójne obywatelstwo? Jaki jest status prawny osób posiadających podwójne obywatelstwo?

Podwójne obywatelstwo i podwójne obywatelstwo: jaka jest różnica?

Za podwójne obywatelstwo uważa się posiadanie obywatelstwa dwóch lub więcej krajów przez jedną osobę, pod warunkiem że zostały zawarte między nimi umowy międzynarodowe dotyczące statusu prawnego osób posiadających dwa obywatelstwa. Pełni tym samym obowiązki obywatela kraju, w którym obecnie mieszka.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że drugie obywatelstwo oznacza, że ​​obywatel Rosji posiada obywatelstwo innego państwa, o ile nie istnieją umowy międzynarodowe między ich władzami. Ile obywatelstw można mieć oprócz rosyjskiego? Jak chcesz, ale pamiętaj, że żaden kraj nie zwalnia swojego obywatela z jego obowiązków prawnych.

Rosjanom nie zabrania się posiadania obywatelstwa innego państwa

Czy w Rosji można mieć podwójne obywatelstwo?

Termin „podwójne obywatelstwo” odnosi się do przypadków, w których władze dwóch państw zawarły porozumienie w sprawie rozstrzygania sporów związanych ze statusem osób posiadających podwójne obywatelstwo (FZ nr 62).

Umowy Federacji Rosyjskiej o podwójnym obywatelstwie

W praktyce istnieją tylko dwa przypadki, w których możliwe jest podwójne obywatelstwo.

W pierwszym przypadku mówimy o umowie między Federacją Rosyjską a Tadżykistanem, która została zawarta 7 września 1995 roku i obowiązuje do dziś. Mówi się, że obywatel Tadżykistanu po uzyskaniu rosyjskiego paszportu zachowuje swoje dawne obywatelstwo.

Druga sprawa dotyczy umowy między Federacją Rosyjską a Turkmenistanem, zawartej 23.12.1993 r. Przestało działać 18.05.2015. Obywatele Turkmenistanu, którzy otrzymali rosyjskie paszporty w okresie obowiązywania niniejszej umowy nie mogą zrzec się obywatelstwa turkmeńskiego.

Powyższe przypadki dotyczą również Rosjan posiadających obywatelstwo Tadżykistanu i Turkmenistanu. Jednocześnie nie tracą statusu obywateli Federacji Rosyjskiej. Takie przypadki są w praktyce niezwykle rzadkie. Nie oznacza to jednak, że Rosjanom zabrania się posiadania paszportów innych krajów.

Kiedy wielokrotne obywatelstwo jest niedozwolone?

Surowo zabrania się posiadania drugiego obywatelstwa:

• osoby wchodzące do służby cywilnej, jeżeli nie stanowią tego umowy międzynarodowe;
• założyciele lub członkowie mediów;
• redakcja mediów;
• założyciele i właściciele ponad 20% udziałów w mediach;
• pracownicy innych organizacji nadawczych;
• członkowie Izby Społecznej Federacji Rosyjskiej;
• członków komisji wyborczych z głosem decydującym.

Deputowanym do Dumy Państwowej, podobnie jak innym urzędnikom służby cywilnej, zabrania się posiadania drugiego obywatelstwa

Ponadto Duma Państwowa rozpatruje projekt ustawy zakazującej posiadania dokumentu pobytowego lub innego podobnego dokumentu przez obywateli Federacji Rosyjskiej zajmujących stanowiska służba publiczna oraz ich dzieci i małżonków.

Czy obywatel Rosji może być obywatelem innego kraju?

Na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej Rosjanom nie zabrania się uzyskiwania statusu obywatela innych państw.

1. Obywatel Federacji Rosyjskiej może posiadać obywatelstwo państwa obcego (podwójne obywatelstwo) zgodnie z ustawą federalną lub umową międzynarodową zawartą przez Federację Rosyjską.

2. Posiadanie przez obywatela Federacji Rosyjskiej obywatelstwa obcego państwa nie umniejsza jego praw i wolności oraz nie zwalnia go z obowiązków wynikających z obywatelstwa rosyjskiego, chyba że ustawa federalna lub umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowią inaczej Federacja.

3. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy w Federacji Rosyjskiej korzystają z praw i ponoszą obowiązki na równi z obywatelami Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków określonych przez ustawę federalną lub umowę międzynarodową Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, artykuł 62

http://constrf.ru/section-1/glava-2/st-62-krf

W jakich krajach Rosjanin może uzyskać drugie obywatelstwo

Jak wspomniano powyżej, Federacja Rosyjska ma umowę w kwestiach podwójnego obywatelstwa tylko z Tadżykistanem i Turkmenistanem. Ponadto Rosjanie mogą uzyskać paszporty następujących państw bez zrzeczenia się obywatelstwa:

• Australia,
• Azerbejdżan,
• Argentyna,
• Armenia,
• Brazylia,
• Wielka Brytania,
• Grecja,
• Gruzja,
• Republika Dominikany,
• Izrael,
• Irlandia,
• Włochy,
• Kanada,
• Kirgistan,
• Nowa Zelandia
• Serbia,
• Indyk,
• Uzbekistan,
• Finlandia,
• Francja,
• Republika Czeska,
• Chile,
• Jamajka.

Drugiego obywatelstwa nie można uzyskać w następujących krajach:

• Białoruś,
• Niemcy,
• Indie,
• Kazachstan,
• Chiny,
• Łotwa,
• Litwa,
• Malta,
• Polska,
• Ukraina,
• Chorwacja,
• Estonia,
• Korea Południowa,
• Japonia.

Cechy prawa Ukrainy, Białorusi, Niemiec i USA

Ubiegając się o obywatelstwo ukraińskie, Rosjanin musi najpierw złożyć wniosek o zrzeczenie się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie paszport ukraiński jest wydawany niezwłocznie po przesłaniu wniosku o zrzeczenie się obywatelstwa na adres ambasady rosyjskiej. Ale nie zawsze towarzyszy temu utrata obywatelstwa, ponieważ wniosek nie zawsze jest zatwierdzany w ambasadzie. Dlatego w praktyce często zdarza się, że obywatel Ukrainy jest jednocześnie obywatelem Federacji Rosyjskiej.

Władze Republiki Białoruś nie wydają „drugich” paszportów. Nie ma wyjątków dla obywateli rosyjskich.

Niemieckie władze wprowadziły surowy zakaz drugiego obywatelstwa swoich obywateli. Uzyskanie statusu obywatela tego kraju będzie możliwe tylko w przypadku zrzeczenia się poprzedniego obywatelstwa. Jednak nadal możesz otrzymać drugi paszport. Prawo to mają dzieci do lat 21, urodzone w małżeństwach obywateli niemieckich z cudzoziemcami. Po osiągnięciu tego wieku mają prawo wyboru obywatelstwa. Ponadto wyjątkowymi okolicznościami dopuszczającymi posiadanie paszportu innego państwa są zaawansowany wiek, obecność poważnych chorób, trudności finansowe (przyjmuje się, że cudzoziemiec nie może uiścić opłaty za zrzeczenie się obywatelstwa).

Rosjanie mogą otrzymać paszport amerykański pod warunkiem, że urodzili się w tym kraju, są dziećmi Amerykanów lub mieszkają tu dłużej niż 5 lat i posiadają ważne zezwolenie na pobyt. Po uzyskaniu obywatelstwa konieczne jest złożenie przysięgi wierności Stanom Zjednoczonym, a młodzi ludzie w wieku 18-27 lat muszą zarejestrować się do służby wojskowej. Jeśli jednak obywatel Stanów Zjednoczonych nie zamieszkuje na stałe w kraju, może utracić obywatelstwo.

Wideo: ustawa Federacji Rosyjskiej o podwójnym obywatelstwie

Zasady zgłaszania i rejestracji w FMS

Rosjanie muszą powiadomić Główną Dyrekcję ds. Migracji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych o posiadaniu paszportu innego kraju w ciągu 60 dni od daty jego otrzymania. Odpowiednie zawiadomienie można złożyć bezpośrednio w miejscu stałego zameldowania lub aktualnego zamieszkania oraz listem poleconym. Osoby mieszkające poza Federacją Rosyjską wysyłają powiadomienie dopiero po przyjeździe do kraju. Termin 60 dni liczony jest od momentu przekroczenia granicy.

Dokumenty składa sam obywatel lub jego przedstawiciel w obecności notarialnego pełnomocnictwa. W przypadku osób niepełnoletnich ich interesy reprezentują rodzice lub opiekunowie.

Formularz powiadomienia jest zatwierdzony przez art. 6 część 8 ustawy federalnej „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej”. Można go pobrać na stronie internetowej Głównej Dyrekcji MSW pod linkiem.

Do listy wymagane dokumenty Oprócz wypełnionego formularza zgłoszenia kopie:

• ogólny paszport cywilny Federacji Rosyjskiej lub akt urodzenia w przypadku nieletnich;
• paszporty obcego państwa;
• dokumenty potwierdzające obywatelstwo w obcym państwie;
• dokumenty od władz opiekuńczych i opiekuńczych, jeżeli obywatel jest ubezwłasnowolniony lub ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych.

Rejestracja w Dyrekcji Głównej MSW jest obowiązkowa. Środek ten ma na celu utworzenie bazy danych obywateli Federacji Rosyjskiej posiadających podwójne obywatelstwo.

O uzyskaniu obywatelstwa obcego państwa Rosjanie muszą powiadomić Dyrekcję Główną Ministerstwa Spraw Wewnętrznych ds. Migracji

Grzywny i inne kary za brak powiadomienia

Nieprzestrzeganie grozi odpowiedzialność karna(Kodeks karny Federacji Rosyjskiej, art. 330 ust. 2), a mianowicie grzywny, której maksymalna wysokość może wynosić do 200 tysięcy rubli lub równowartość wynagrodzenia lub dochodu za 12 miesięcy. Ponadto osoby naruszające prawo mogą zostać wysłane do przeprowadzenia prace publiczne do 400 godzin. Osoby posiadające obywatelstwo Turkmenistanu, Tadżykistanu i Rosjan przebywające na stałe za granicą są zwolnione z obowiązku zawiadomienia Głównej Dyrekcji MSW.

Wideo: co może zagrozić ukryciu drugiego obywatelstwa

Bipatrides: ich prawa, obowiązki i odpowiedzialność

Bipatride to osoba będąca jednocześnie obywatelem dwóch państw. Pojęcie to odnosi się również do osób posiadających dwa lub więcej obywatelstw.

Status prawny osób posiadających wielokrotne obywatelstwo określała konwencja haska z 1930 r. We wstępie Konwencji stwierdza się, że należy zapobiegać wszelkim sytuacjom, które pociągają za sobą nabycie podwójnego obywatelstwa.

Dokument stwierdza również, że żaden kraj nie ma prawa do prowadzenia ochrony dyplomatycznej osób posiadających podwójne obywatelstwo wobec państw, których są oni jednocześnie obywatelami. Jeśli dwupatryd przebywa na terytorium państw trzecich, wówczas jest uważany za obywatela państwa, w którym mieszka, ma bliższe więzi lub uzyskuje stały dochód. W niektórych sytuacjach stosowana jest zasada „rzeczywistego obywatelstwa”: dwupatryd jest uważany za obywatela państwa, w którym zwykle korzysta ze swoich praw i wolności.

Jednakże art. 62 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zezwala swoim obywatelom na posiadanie obywatelstwa innych krajów. w 6 ul. Ustawa federalna nr 62 stanowi, że Rosjanie posiadający paszporty innych państw są uważani wyłącznie za obywateli Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie nabycie statusu obywatela obcego państwa nie stanowi przyczyny utraty obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i nie anuluje praw i wolności przewidzianych w ustawodawstwie rosyjskim.

Prawo do uzyskania obywatelstwa obcych państw jest zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej

Możliwe problemy podwójnego obywatelstwa

Prawa i obowiązki osób posiadających podwójne obywatelstwo powinny być określone w umowach międzynarodowych między państwami. Jednak w praktyce jest to niezwykle rzadkie. W szczególności występują problemy z podatkami, służbą wojskową, pracą w strukturach rządowych. Na przykład obywatele Federacji Rosyjskiej mieszkający na stałe za granicą są zwolnieni ze służby wojskowej, natomiast warunkiem zachowania obywatelstwa Niemiec i Turcji jest służba wojskowa na terytorium tych państw. Problemy pojawiają się również w przypadku osób o podwójnym obywatelstwie, posiadających obywatelstwo zarówno Federacji Rosyjskiej, jak i państw muzułmańskich, które uznają poligamię. Rosyjskie ustawodawstwo nie uznaje poligamii iw związku z tym pojawiają się problemy ze statusem żon, a także z podziałem majątku w przypadku śmierci dwuojcow.

Rosjanom nie zabrania się posiadania podwójnego obywatelstwa. Obywatele Federacji Rosyjskiej muszą zgłosić fakt uzyskania paszportu obcego państwa do Głównej Dyrekcji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w ciągu 60 dni. Przy ukrywaniu faktu uzyskania obywatelstwa innego państwa przewidziana jest odpowiedzialność karna.