Jedna od posljedica kršenja prava tokom boravka u Rusiji je protjerivanje stranih državljana iz Ruske Federacije. Ova mjera kazne znači protjerivanje sa teritorije države prinudno zbog kršenja normi upravnog ili zakon o migracijama. Ali često se identifikuju deportacija i protjerivanje, što je u osnovi pogrešno.

Koncept protjerivanja

Institucija deportacije reguliše prisilni, ali po pravilu samostalan odlazak stranca, po čemu se razlikuje od protjerivanja. Glavni je nedostatak osnova za legalan boravak u zemlji. Migrant je jednostavno prisiljen da napusti rusku teritoriju, pošto mu je istekao period tokom kojeg je imao pravo da živi u Rusiji. Odluka o deportaciji može se poništiti na sudu.

Administrativno protjerivanje iz Ruske Federacije jedna je od vrsta kazne predviđenih za počinjene prekršaje. Daleko od toga da je uvijek riječ o nezakonitim radnjama u oblasti migracionog prava. Odluka se donosi samo za one prekršaje za koje se, prema ruskom zakonu, izriče administrativna kazna. Osim toga, lica podliježu prisilnom protjerivanju zbog kršenja pravila utvrđenih u zemlji carinski propisi ili pokušaj ulaska u Rusku Federaciju sa lažnim pasošem.

Glavne razlike od deportacije

1. Protjerivanje je vrsta odgovornosti za počinjeni prekršaj. Deportacija je priznata kao samo jedan od instrumenata uticaja države na osobu.
2. Za protjerivanje je potrebna sudska odluka, kojoj prethodi rok za razmatranje predmeta o kršenju Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Deportacija postaje moguća kada odgovarajući nalog donese načelnik Glavnog odjela unutrašnjih poslova Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Za donošenje ove odluke obično je dovoljno osnova u vidu nedostatka prava na boravak u zemlji.
3. Rješenje o protjerivanju mora se izvršiti u roku od pet dana, a rješenje o administrativnom protjerivanju - odmah nakon stupanja na snagu.
4. Rok za podnošenje žalbe se također razlikuje. Na odluku o deportaciji državljana iz Rusije može se uložiti žalba i poništiti u roku od tri mjeseca. Prilikom izbacivanja, rok je drugačiji - samo deset dana od prijema rješenja.

Razlozi za prijavu

Proces je prisilno protjerivanje zbog gubitka od strane stranca ili lica bez državljanstva bilo kojeg zakonskog osnova za boravak (rad, studiranje) u Ruska Federacija. Najčešći razlozi uključuju:

• Odgođeni odlazak iz zemlje (važenje vize ili maksimalni boravak bez vize je istekao);
• rok važenja radne dozvole (patenta), istekla je dozvola za privremeni boravak, boravišna dozvola je poništena, čime se potvrđuje zakonitost boravka;
• strano lice ga nije moglo primiti, izgubilo ili izgubilo;
• ulazak u zemlju je bio ilegalan (izvršen na lažnim ličnim dokumentima);
• prisustvo stranca na teritoriji Rusije prepoznato je kao nepoželjno.

Posljedice deportacije

Odluka o deportaciji ne povlači nikakve stvarne posljedice. Problemi mogu nastati samo ako stranac kategorički odbije da napusti Rusiju dugoročno. U tom slučaju, migrant se prisilno šalje kući, u pratnji pratnje do aviona (voz, autobus u inostranstvu).

U slučaju sistematskog kršenja režima boravka u Rusiji, GUVM odlučuje da izrekne strožiju kaznu, uključujući i ograničenje ulaska.

Kako osporiti

Odluka se može poništiti u roku od tri mjeseca od trenutka kada je stranac za nju saznao. Žalba na odluku suda prihvata se samo deset dana.

Osporavanje se obično vodi na sudu. U rijetkim slučajevima, žalba se upućuje šefu migracionih organa (GUVM Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije). Pozitivan ishod slučaja omogućava vam da poništite administrativnu odluku.

Razlozi za isključenje

Razlika je u činjenici da je protjerivanje moguće samo kao rezultat kršenja zakona Rusije:

• ilegalno zapošljavanje;
• odsustvo građanina na računu za registraciju;
• kršenje pravila boravka unutar zemlje ili tranzita;
• neusklađenost sa pravom svrhom posjete navedenom u migracionoj kartici;
• nepružanje ili nedostatak dozvola;
• neblagovremeni prijem duplikata izgubljenih dokumenata koji potvrđuju pravo na boravak u zemlji;
• odbijanje napuštanja državne teritorije po isteku roka mogućeg boravka;
• počinio prekršaj prema Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Postoji nekoliko fundamentalnih razlika između protjerivanja i deportacije.

1. Deportacija se vrši na osnovu odluke službenika FMS Rusije. Protjerivanje, u većini slučajeva - na osnovu sudske odluke.
2. Protjerivanju prethodi niz procesnih radnji. S obzirom da je protjerivanje kazna predviđena za povredu utvrđenih pravila ponašanja, protjerivanje se primjenjuje samo ako se dokaže krivica stranog državljanina za izvršenje krivičnog djela. Uprkos činjenici da Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije nameće obavezu dokazivanja krivice državnom organu, postupak dokazivanja je kontradiktoran, a strani državljanin ima mogućnost da pruži dokaze o svojoj nevinosti, zatraži od suda da ne primijeniti na njega protjerivanje zbog prisustva izuzetnih okolnosti, obično vezanih za njegov lični život.

Prilikom donošenja odluke o protjerivanju, strani državljanin nije prisutan. Odluku o deportaciji donosi službenik FMS Rusije na svoju ruku, ako za to postoje razlozi 91 . Okolnosti ličnog života stranca, prilikom donošenja odluke o protjerivanju, po pravilu se ne uzimaju u obzir 92 .

1. Protjerivanje se ne može primijeniti na lice ako su mu istekli rokovi za privođenje pravdi. administrativnu odgovornost 93 . Odluka o protjerivanju može se donijeti protiv stranca u bilo koje vrijeme.
2. Protiv rješenja na osnovu kojeg je doneseno isključenje može se izjaviti žalba višem sudu u žalbenom postupku (u roku od 10 dana od dana dostavljanja), kao i u nadzornom postupku (bez roka). Na odluku o deportaciji ulaže se žalba u skladu sa postupkom iz poglavlja 25. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije 94 - u roku od 3 mjeseca od dana kada je strani državljanin saznao za postojanje takve odluke, a po nalogu podređenosti, podnošenjem pritužbe višem službeniku - bez vremenskog ograničenja.
3. Odluka o deportaciji se izvršava strani državljanin u roku od 5 dana od prijema. Žalba sama po sebi ne suspenduje odluku o deportaciji. Sud ima pravo da donese posebno rješenje o suspenziji rješenja o protjerivanju.

Protjerivanje se izvršava samo pod uslovom da je rješenje o protjerivanju stupilo na snagu, odnosno nakon 10 dana od dana dostavljanja rješenja strancu. U slučaju podnošenja žalbe na rješenje, administrativno protjerivanje se ne provodi dok žalbu ne razmotri viši sud.

Pored toga, rješenje o protjerivanju može se poništiti iz procesnih razloga, zbog nepostojanja događaja ili prekršaja, kao i ako je nastupila zastarjelost privođenja građanina upravnoj odgovornosti. Odluka o protjerivanju se poništava zbog nepostojanja zakonskog osnova za protjerivanje, odnosno ako je organ za migracije učinio bitne povrede postupka donošenja odluke.

_________________________________________________

91 Razlozi su navedeni u čl. 25.10 Zakona br. 114-FZ.

92 Na osnovu pravnog stava izrečenog u Odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 2. marta 2006. N 55-O, ruske vlasti, prilikom donošenja odluka o deportaciji, razdvajanju porodice, ograničavanju prava na poštovanje privatnog i porodičnog života, kao i radi zaštite ovog prava od neopravdanog uplitanja vlasti, mora provjeriti da li je u ovom slučaju odluka o protjerivanju opravdana mjera, da li je ispoštovana ravnoteža privatnog i javnog interesa, te u kojoj mjeri ova mjera odgovornosti odgovara prirodi krivičnog djela i njegovim posljedicama.

Odluka o deportaciji mora biti opravdana. Nakon što je utvrđeno postojanje izuzetnih okolnosti u vezi sa ličnim životom podnosioca zahtjeva, službena lica, iz humanitarnih razloga, imaju pravo da stranca ne deportuju, primjenjujući na njega drugu mjeru uticaja predviđenu zakonom.