З часів утворення державного устрою почали з'являтися різні документи, що підтверджували особу людини. Вони були потрібні для контролю пересування земною кулею, оформлення прав власності, а також обліку кількості громадян. У Росії все почалося з указу Петра I, коли він зажадав наявності у кожного проїжджої грамоти, а селяни, які переїжджають або відлучаються з місця постійного проживання, повинні були дотримуватися певних правил. Тоді з'явився перший орган, схожий на Головне управління з питань міграції МВС Росії.
У 1719 році папери, що засвідчують особу, були мало схожі на сучасні внутрішні та зовнішні паспорти, оскільки в них не було фотографії. Більше сучасний вигляду них виник 1932 року, коли країні знадобився адміністративний облік через прогресуючу індустріалізацію. Офіційною датою заснування паспортно-візової служби вважається 27 грудня 1932 року. З цього моменту в документи почали вклеюватись фотокартки. Пізніше з'явилися офіційні вимоги до фото на паспорт.
У період з 2004 по 2016 рік існувала організація, яка мала назву Федеральна міграційна служба. Вона виконувала ті самі функції і підпорядковувалася безпосередньо Міністерству внутрішніх справ. Указом Президента її було скасовано, а її місце зайняло Головне управління з питань міграції МВС Росії.
Що таке ГУВМ МВС?
Сайт Ця абревіатура відповідає скороченій назві самостійної структурної установи та її підрозділам, які перебувають у відомстві Міністерства внутрішніх справ.
Положення про організацію Організація, що займається забезпеченням та здійсненням релевантних державних завдань, що перебувають у рамках зазначеної компетенції, називається Головне управління з питань міграції МВС Росії. До повноважень цього відомства належить вироблення та імплементація державних політичних положень.
Функції Крім цього, службовцями здійснюється нормативно-правовий контроль регулювання у міграційній галузі таких питань, як:
Основні функції ГУВМ МВС
Повноваження Головне управління з питань міграції МВС Росії займається втіленням та контролем політичних, а також державних положень, що стосуються міграційної сфери, включаючи еміграцію та імміграцію. Окрім цього, співробітники протидіють незаконним актам мігрування, громадянства, процесу реєстрації фізосіб, у тому числі й біженців. Громадяни інших країн, які незаконно проникають на територію держави, можуть бути депортовані без права подальшого в'їзду, а також оштрафовані, якщо не просять політичного притулку в країні. Деякі законодавчі акти передбачають інші випадки, коли особи мають право залишатися на території держави без відповідних документів.
Основним завданням Головного управління з питань міграції МВС Росії є законодавче імплементування правових, а також нормативних держактів щодо сфери реєстраційного обліку. До обов'язків службовців входить видача та заміна основних державних документів, які мають засвідчувати особу громадян РФ. До списку відносяться папери, які підтверджують особу громадянина не тільки на території держави, а й за її межами. Таким чином, ГУВМ МВС займається не лише видачею внутрішніх паспортів, але й закордонних, а також видає тимчасові свідчення.
Головним управлінням з питань міграції МВС Росії здійснюється контроль та проведення самої процедури отримання громадянства РФ, а також відмови від підданства. Служба контролює перебування на території країни іноземців та осіб без встановленого підданства. Таким чином організація імплементує всі ті функції, які раніше належали ФМС, доповнивши їх обов'язками паспортного столу.
Інформаційні послуги Що змінилося із приходом ГУВМ МВС?
Після ліквідації ФМС РФ багато громадян задавалися питанням, чи зміняться умови подачі заяв та видачі документів, а якщо так, то яким чином. Раніше при необхідності отримання або заміни паспорта жителям потрібно було звертатися до відділення Федеральної міграційної або служби «одного вікна». Всупереч чуткам, що поширюються, громадянам не доведеться, як за радянських часів, пред'являти документи дільничному, щоб отримати паспорт або тимчасове посвідчення РФ. Головним управлінням з питань міграції МВС Росії не передбачено таких глобальних змін. Весь процес, включаючи подання заяви, оформлення та отримання документів, залишився незмінним. У заяві необхідно лише тепер адресувати заявку не до ФМС, а до ГУВМ МВС. Подавати заяви та пакет документів необхідно до новостворених відділень служби. При цьому реформа не торкнулася розміру державного мита. Квитанцію, як правило, скачують із офіційного сайту.
Квитанція Щодо оформлення закордонного паспорта, то отримати посвідчення можна на 5 чи 10 років.
Кожен бажаючий може за наявності закордонного паспорта старого зразка може отримати новий на 10 років. При цьому термін дії нового та старого документа ніяк не впливають один на одного. Громадянам також необхідно дбати про те, щоб під час планування закордонних відпусток термін дії паспорта не спливав.
Як і до знищення ФМС, суб'єкти отримають у відділеннях за місцем постійного перебування чи проживання свої документи. Для цього також можна скористатися мультифункціональним центром.
Зміни у питаннях міграції
на Наразініяких змін Головним управлінням з питань міграції МВС Росії для отримання РВП, підданства РФ чи ВНЖ не відбулося Проте Концепція державної політики передбачає певні реформи. Зокрема, вони стосуються інституту РВП, а також посвідки на проживання. Наразі порядок при оформленні та видачі документів регулюється відповідними положеннями законодавства.
Поточні закони поки не зазнали змін, тому й іноземним суб'єктам доведеться дотримуватися усталеної процедури для отримання патенту на дозвіл на провадження трудової діяльності. Наразі впроваджено систему, яка дозволяє не проводити в очікуванні більше 5-10 хвилин. Іноземцям, які приїхали в Росію для заробітку, зараз набагато вигідніше отримувати патент, ніж залишатися "в тіні". Таким чином, значно зменшується кількість правопорушень, а приїжджі громадяни можуть без проблем та побоювань перебувати у державі. Отримуючи такий дозвіл, іноземні піддані проходять:
- медичне обстеження;
- дактилоскопічну реєстрацію;
- іспити з російської мови, законодавству та історії РФ.
Усі зібрані відомості обов'язково зберігаються у базі даних Головного управління з питань міграції МВС Росії. Ця інформація може використовуватись для вирішення правоохоронних порушень. Деякі центри, які здійснюють роботу з громадянами, які не підкорялися скасованому ФМС, і досі не перебувають у віданні ГУОМ.
Що ж до необхідності складання іспитів претендентами здійснення трудової діяльності біля РФ, ці питання перебувають над віданні ГУВМ, а підлягають розгляду Міністерством освіти.
Порядок в'їзду та виїзду трудових мігрантів
Патент Начальник Головного управління з питань міграції МВС Росії Ольга Кириллова зазначає, що система досі недосконала. З початку минулого року на територію країни в'їхало близько шести мільйонів інших підданих. У 2017 році ця цифра збільшилася майже вдвічі. Основною масою потоку є громадяни тих країн, у яких з РФ укладено угоду про безвізовому режимі. До таких належать Україна, Таджикистан, Узбекистан, наприклад. Перебувати в державі ці особи можуть 90 днів з моменту перетину кордону, але це не стосується тих, хто отримав патент на дозвіл на здійснення трудової діяльності.
Так виглядає оформлення дозволу на діяльність у РФ.
Дозвіл Будь-які питання, пов'язані з ним, можна дізнатись на сайті ГУМВ МВС.
Інформація про трудову діяльність Також не слід забувати, що низка країн, що входять до Євразійського економічний союз, можуть скористатися певними привілеями. Однією є можливість працювати без патенту. Перетин кордону такими особами не зазнавав змін, тому вони зобов'язані дотримуватися встановлених законодавством правил.
Щоб розуміти, хто, який термін і із метою прибув у державу, потрібно внести низку змін у закони РФ, а й у існуючий механізм контролю перетину кордону, і навіть перебування суб'єктів з іноземним підданством біля держави.
Біженці з України
Дозвіл на в'їзд Для цієї категорії громадян Головним управлінням з питань міграції МВС Росії також не передбачається жодних змін. Це означає, що не потрібно оформляти РВП, і навіть ВНЖ. До 31 липня готується новий законопроект, який покликаний ще більше полегшити становище вимушених переселенців. Біженці зможуть отримати ВЖ без попереднього оформлення РВП. Таким чином, люди швидше зможуть отримати допомогу держави, яка стала їхньою новою домівкою, у тому числі, медичне обслуговування, та участь у пенсійній програмі.
База даних ФМС
Дуже цікавить багатьох громадян питання про те, чи буде використано наявну накопичену базу даних, яка була присутня у ФМС. Обсяг інформації дуже великий, крім того, там містяться важливі відомості про перетинання особами кордону, порушення та інші ситуації. Тому, безсумнівно, позбавлятися бази даних, накопиченої ФМС, ГУВМ позбавлятися не буде. Навпаки, планується використання її в повному обсязі, адже там містяться відомості про більш ніж 170 мільйонів іноземців.
Чи змінився порядок видворення іноземців?
При скоєних правопорушеннях іноземного громадянина буде видворено із країни за умов, передбачених поточним законодавством. Оскільки змін у цій сфері наразі не відбулося, то процедура відбуватиметься за встановленим раніше порядком, у тому числі примусовим.
Створення оперативно-розшукової служби при ГУВМ МВС
Існувала ФМС не мала повноваження самостійно виявляти злочинців. За цим служба зверталася до представників поліції. У Головному управлінні з питань міграції МВС Росії є сформовані відділи, які мають необхідні повноваження для здійснення оперативно-розшукової діяльності. Тому у цій сфері очікується підвищення ефективності боротьби із правопорушниками.
Підсумовуючи все сказане вище, слід зазначити, що система контролю все ще недосконала. Натомість створені підрозділи Головного управління з питань міграції МВС Росії беруться усунути багато недоліків та прогалини в механізмі здійснення контролю в'їзду та виїзду. Також будуть вжиті заходи щодо спрощення отримання внутрішніх та зовнішніх паспортів, тимчасових дозволів. Вже до кінця 2017 року буде випущено нові закони, покликані полегшити роботу ГУВМ та процедури отримання необхідних документів для громадян.
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ МОСКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОЛОЖЕННЯ ПРО УПРАВЛІННЯ ПО СПРАВАХ МІГРАЦІЇ
ГУВС МОСКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
На виконання наказів МВС Росії від 31 травня 2002 року N 522, від 14 червня 2002 року N 570 наказую:
Затвердити Положення про Управління у справах міграції ГУВС Московської області, що додається.
Начальник
генерал-лейтенант міліції
Н. Головкін
додаток
до наказу
ГУВС Московської області
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО УПРАВЛІННЯ У СПРАВАХ МІГРАЦІЇ ГУВС МОСКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає завдання, функції та компетенцію Управління у справах міграції ГУВС Московської області (далі - Управління), створюваного з метою реалізації встановлених законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації завдань та функцій Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (далі - МВС Росії) за запитаннями міграційної політики.
2. Структура та штатний розклад Управління затверджуються начальником ГУВС Московської області відповідно до нормативів, які встановлюються для цих підрозділів Міністерством внутрішніх справ Росії.
До структури Управління можуть входити пости імміграційного контролю у пунктах пропуску через Державний кордонРосійської Федерації (далі - ПІК).
3. Управління безпосередньо підпорядковується начальнику ГУВС Московської області.
4. Управління з питань використання коштів, що виділяються йому, підзвітне Федеральній міграційній службіМіністерства внутрішніх справ Російської Федерації (далі – ФМС МВС Росії).
5. Посади в Управлінні можуть заміщатися в установленому порядку співробітниками органів внутрішніх справ, федеральними державними службовцями та працівниками.
6. Управління у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами федеральних органів влади, законодавчими та іншими нормативними правовими актами Московської області та цим Положенням.
7. Діяльність Управління здійснюється відповідно до принципів поваги до прав і свобод людини і громадянина, законності та гуманізму, на основі планування, поєднання єдиноначальності у вирішенні питань службової діяльності та колегіальності при їх обговоренні, персональної відповідальності кожного співробітника Управління за виконання своїх обов'язків та виконання окремих доручень.
8. При здійсненні своєї діяльності Управління взаємодіє з підрозділами кримінальної міліції, міліції громадської безпекита іншими підрозділами МВС Росії, ГУВС Московської області (далі – ГУВС МО).
9. Управління в установленому порядку забезпечує взаємодію МВС Росії, ГУВС МО з питань міграції з територіальними підрозділами федеральних органів виконавчої влади, органами державної влади Московської області, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, засобами масової інформації, міжнародними організаціями, правоохоронними органами іноземних держав.
10. Управління є юридичною особою, має відокремлене майно, закріплене за ним у встановленому порядку, рахунки в органах федерального казначейства Міністерства фінансів Російської Федерації, печатка із зображенням Державного гербаРосійської Федерації та своїм повним найменуванням, а також відповідні бланки, печатки та штампи.
11. Управління у порядку представляє інтереси МВС Росії, ГУВС МО у судах загальної юрисдикції, арбітражних і третейських судах.
12. На федеральних державних службовців та працівників Управління поширюються умови оплати праці, соціально - побутового та медичного обслуговування, передбачені законодавчими та іншими нормативними актамиРосійської Федерації.
ІІ. Основні завдання Управління
13. Участь у підготовці пропозицій щодо основних напрямів та способів реалізації державної міграційної політики, а також удосконалення правового регулювання міграційних відносин.
14. Забезпечення взаємодії МВС Росії, ГУВС МО з територіальними підрозділами федеральних органів виконавчої влади та органами виконавчої влади Московської області з питань міграції.
15. Виконання законодавства Російської Федерації з питань біженців та вимушених переселенців.
16. Реалізація заходів щодо запобігання та припинення незаконної міграції, здійснення імміграційного контролю щодо іноземних громадянта осіб без громадянства.
17. Участь у реалізації встановленого порядку надання іноземним громадянам та особам без громадянства політичного притулку.
18. Застосування у межах своєї компетенції заходів щодо регулювання процесів зовнішньої трудової міграції та залучення іноземної робочої сили на територію Російської Федерації.
19. Участь у підготовці пропозицій щодо фінансування заходів, спрямованих на реалізацію державної міграційної політики.
ІІІ. Основні функції Управління
20. Розробляє короткострокові та довгострокові прогнози міграційних процесіву Московській області.
21. Забезпечує застосування відповідно до законодавства України порядку надання статусу біженця або вимушеного переселенця, порядку надання політичного або тимчасового притулку.
22. Здійснює прийом та тимчасове розміщення осіб, які клопотають про визнання їх біженцями та вимушеними переселенцями, організовує роботу пунктів прийому та тимчасового розміщення біженців та вимушених переселенців.
23. Враховує та реєструє осіб, які клопотають про надання притулку, статусу біженця або вимушеного переселенця, а також осіб, які набули статусу біженця або вимушеного переселенця, веде статистичне спостереження за чисельністю та складом цих осіб.
24. Забезпечує оформлення та видачу в установленому порядку вимушеним переселенцям, іноземним громадянам та особам без громадянства, визнаним біженцями або тим, хто отримав тимчасовий притулок, відповідних документів, веде облік виданих документів.
25. Готує пропозиції щодо погодження з органами державної влади Московської області про щорічний прийом Московською областю можливої кількості осіб, визнаних біженцями або вимушеними переселенцями або які отримали тимчасовий притулок.
26. Сприяє вимушеним переселенцям в облаштуванні на новому місці проживання та біженцям у тимчасовому облаштуванні на території Московської області, здійснює в установленому порядку спільно з зацікавленими територіальними підрозділами федеральних органів виконавчої влади виплату біженцям та вимушеним переселенцям допомог, передбачених законодавством Російської Федерації, забезпечує та біженців.
27. Бере участь у сприянні громадянам Російської Федерації, які постійно проживають за її межами, у добровільному переселенні на територію Російської Федерації.
28. Здійснює спільно з іншими структурними підрозділами МВС Росії, ГУВС МО заходи щодо запобігання та припинення незаконної міграції, забезпечує відповідно до законодавства Російської Федерації імміграційний контроль щодо іноземних громадян та осіб без громадянства.
29. Бере участь у встановленому порядку у здійсненні ліцензування діяльності, пов'язаної з працевлаштуванням громадян Російської Федерації за межами Російської Федерації, та контролю за цією діяльністю.
30. Здійснює оформлення та видачу в установленому порядку підтверджень на право трудової діяльності іноземних громадян на території Російської Федерації та контроль за цільовим використанням іноземної робочої сили.
31. Проводить в установленому порядку разом із зацікавленими підрозділами МВС Росії, ГУВС МО та територіальними підрозділами федеральних органів виконавчої влади перевірки організацій незалежно від їх організаційно-правової форми, громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність, та інших фізичних осібу частині залучення та використання іноземної робочої сили на території Російської Федерації та здійснює діяльність, пов'язану з працевлаштуванням громадян Російської Федерації за межами території Російської Федерації.
32. Використовує у порядку кошти федерального бюджету, виділені реалізації заходів із проведення міграційної політики, і навіть кошти, що надходять із позабюджетних джерел фінансування.
33. В установленому порядку компенсує витрати вимушених переселенців та біженців у випадках придбання (будівництва) житла для тимчасового поселення, постійного проживання, найму чи оренди. Виступає як орендар житлових приміщень, призначених для тимчасового поселення вимушених переселенців та біженців.
34. Здійснює матеріально-технічне та господарське забезпечення заходів, виконання яких покладено на Управління.
35. Аналізує дотримання органами державної влади Московської області та органами місцевого самоврядування законодавства Російської Федерації, що регулює державну міграційну політику.
36. Бере участь у розробці за напрямами діяльності Управління проектів законодавчих та інших нормативних правових актів Московської області, супроводжує в установленому порядку в інстанціях.
37. Взаємодіє та проводить консультації в установленому порядку з російськими та зарубіжними громадськими організаціями, правоохоронними органами іноземних держав з питань, що належать до компетенції Управління.
38. Бере участь у проведенні заходів щодо видворення (депортації) за межі Російської Федерації іноземних громадян та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території Російської Федерації.
39. Забезпечує проведення ідентифікації іноземних громадян та осіб без громадянства, які прибули до Російської Федерації та подали клопотання про надання політичного чи іншого притулку або про визнання їх біженцями на території Російської Федерації, здійснює їх обов'язкову державну дактилоскопічну реєстрацію.
40. Веде облік відомостей, що належать до компетенції Управління, за затвердженими в установленому порядку формами, готує статистичні та аналітичні матеріали, своєчасно надсилає інформацію до єдиного банку даних ФМС МВС Росії.
41. Веде в установленому порядку банки даних іноземних громадян та осіб без громадянства, визнаних біженцями або вимушеними переселенцями або які отримали тимчасовий притулок.
42. Надає методичну та консультативну допомогу органам державної влади Московської області, органам місцевого самоврядування, організаціям та громадянам з питань, що належать до компетенції Управління.
43. Бере участь у проведенні нарад, зборів, семінарів, конференцій та інших заходів, які організовують ФМС МВС Росії, органи державної влади Московської області, органи місцевого самоврядування, міжнародні організації, громадські об'єднання, з питань, що входять до компетенції Управління.
44. Взаємодіє із засобами масової інформації при висвітленні проблем реалізації державної міграційної політики, а також інших питань щодо напрямів діяльності Управління.
45. Розглядає пропозиції, заяви та скарги громадян, приймає за ними необхідні заходиу строки, встановлені законодавством Російської Федерації, здійснює прийом громадян з питань, що належать до компетенції Управління, а також проводить роз'яснювальну роботу серед населення та юридичних осіб з міграційних питань.
46. Впроваджує спільно з підрозділами МВС Росії, ГУВС МО, які відповідають за проведення єдиної технічної політики, єдину інформаційну технологію та єдину автоматизовану систему обробки інформації, що забезпечує моніторинг та передачу інформації з питань, що належать до компетенції Управління.
47. Здійснює інші функції, покладені на управління нормативними правовими актами.
IV. Організація та забезпечення діяльності Управління
48. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади у порядку, встановленому Міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
49. Начальник Управління:
49.1. Організовує роботу підпорядкованого йому Управління, виконання покладених на нього завдань, підготовку проектів управлінських рішень з питань, що належать до компетенції Управління, дотримання законності та дисципліни у діяльності Управління, підбір, розстановку, навчання та виховання кадрів.
49.2. Відповідає за стан та результативність діяльності Управління, а також виконання інших обов'язків та повноважень, покладених на нього законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
49.3. Забезпечує розробку основних напрямів розвитку Управління, взаємодію Космосу з іншими структурними підрозділами МВС Росії, ГУВС МО, органами державної влади Московської області та органами місцевого самоврядування з питань, що віднесені до компетенції Управління.
49.4. Вносить пропозиції начальнику ГУВС Московської області про визнання громадян та осіб без громадянства біженцями та вимушеними переселенцями.
49.5. Затверджує плани Управління.
49.6. Видає накази та розпорядження щодо організації діяльності Управління.
49.7. Вносить пропозиції начальнику ГУВС Московської області щодо структури та штатного розкладу Управління.
49.8. Затверджує положення про відділи та ПІК, що входять до структури Управління, посадові інструкції своїх заступників.
49.9. У встановленому порядку заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на співробітників органів внутрішніх справ, федеральних державних службовців та працівників, а також вносить у встановленому порядку пропозиції щодо подання їх до нагородження державними та відомчими нагородами.
49.10. Призначає на посади та звільняє з посад відповідно до встановленої номенклатури посад співробітників органів внутрішніх справ та працівників Управління.
49.11. У порядку клопотає про присвоєння співробітникам органів внутрішніх справ чергових спеціальних звань і спеціальних звань достроково, а федеральним державним службовцям - відповідних кваліфікаційних розрядів.
49.12. Бере участь у встановленому порядку у реалізації положень законодавства Російської Федерації з питань біженців та вимушених переселенців.
49.13. Укладає договори, представляє інтереси Управління та за довіреністю - інтереси МВС Росії, ГУВС МО у судах загальної юрисдикції, арбітражних та третейських судах.
49.14. Спільно з підрозділами тилу МВС Росії, ГУВС МО організує матеріально – технічне, фінансове та господарське забезпечення діяльності Управління.
49.15. Розпоряджається відповідно до законодавства Російської Федерації грошимау межах затвердженого кошторису витрат, здійснює контроль за їх використанням.
49.16. Представляє затвердження заступнику Міністра - начальнику ФМС МВС Росії кошторис витрат утримання Управління межах встановлених асигнувань, відповідає за цільове використання бюджетних та інших коштів, організацію бухгалтерського обліку.
49.17. Бере участь у встановленому порядку в організації документальних ревізій та перевірок фінансово - господарської діяльностіУправління.
49.18. Здійснює інші повноваження, передбачені законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
50. При начальнику Управління утворюється оперативна нарада, що діє, можуть створюватися комісії та інші колегіальні органи.
51. Матеріально - технічне, фінансове та інше забезпечення Управління здійснюється у порядку, встановленому законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами МВС України.
52. Контроль фінансово-господарської діяльності Управління здійснюється у порядку, визначеному законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, шляхом проведення комплексних та цільових ревізій, перевірок фінансово-господарської та інших видів діяльності.
53. Управління в установленому порядку складає статистичну звітність та веде бухгалтерський облік.
54. Діловодство та заходи щодо забезпечення режиму таємності в Управлінні ведуться у порядку, встановленому МВС Росії.
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
НАКАЗ
Про затвердження Положення про Головне управління з питань міграції Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації
Затвердити Положення про Головне управління з питань міграції Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
Міністр
генерал поліції
Російської Федерації
В.Колокольцев
Додаток. Положення про Головне управління з питань міграції Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації
додаток
I. Загальні положення
1. Головне управління з питань міграції Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (ГУВМ МВС Росії) (далі - Головне управління) є самостійним структурним підрозділом центрального апарату Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (далі - Міністерство або МЗС Росії), що забезпечує та здійснює в межах своєї компетенції функції Міністерства з вироблення та реалізації державної політики, а також нормативного правового регулюванняу сфері міграції.
2. Головне управління виконує функції головного підрозділу Міністерства у сфері забезпечення:
2.1. Провадження у справах про громадянство Російської Федерації, оформлення та видачі основних документів, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації.
2.2. Здійснення реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації, контролю за дотриманням громадянами та посадовими особами правил реєстрації та зняття з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації.
2.3. Здійснення міграційного обліку іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації.
2.4. Оформлення та видачі іноземним громадянам та особам без громадянства документів для в'їзду до Російської Федерації, проживання та тимчасового перебування у Російській Федерації.
2.5. Здійснення федерального державного контролю (нагляду) у сфері міграції.
2.6. Здійснення відповідно до законодавства Російської Федерації контролю та нагляду у сфері зовнішньої трудової міграції, залучення іноземних працівників у Російську Федерацію та працевлаштування громадян Російської Федерації за межами Російської Федерації.
2.7. Розроблення та реалізації у взаємодії з іншими структурними підрозділами Міністерства, територіальними органами МВС Росії, іншими державними органами заходів щодо запобігання та припинення незаконної міграції.
2.8. Виконання законодавства Російської Федерації з питань біженців та вимушених переселенців, участі в установленому порядку надання політичного притулку іноземним громадянам та особам без громадянства.
2.9. Здійснення оперативної координації дій федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які беруть участь у реалізації Державної програми з надання сприяння добровільному переселенню до Російської Федерації співвітчизників, які проживають за кордоном, а також контролю за її реалізацією спільно з Міжвідомчою комісією з реалізації зазначеної Державної програми .
3. Структура та штатний розклад Головного управління затверджуються Міністром внутрішніх справ Російської Федерації (далі – Міністр) за поданням першого заступника Міністра внутрішніх справ Російської Федерації, відповідального за діяльність Головного управління (далі – перший заступник Міністра).
4. Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами МВС Росії та цим Положенням.
5. Робота Головного управління організується на основі планування, поєднання єдиноначальності у вирішенні питань службової діяльності та колегіальності при їх обговоренні, персональної відповідальності кожного співробітника органу внутрішніх справ Російської Федерації та федерального державного цивільного службовця за стан справ на дорученому ділянці роботи та виконання окремих доручень.
6. Головне управління в установленому порядку здійснює взаємодію з питань своєї діяльності з підрозділами МВС Росії, відповідними підрозділами правоохоронних органів, державних та муніципальних органів, громадськими об'єднаннями та організаціями, а також відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації з правоохоронними органами іноземних держав та міжнародними поліцейськими організаціями.
7. Головне управління в установленому порядку разом із територіальними органами МВС Росії на регіональному рівні забезпечує ефективність діяльності підрозділів органів внутрішніх справ Російської Федерації з питань, що належать до компетенції Головного управління.
8. Головне управління має печатку із зображенням геральдичного знака - емблеми органів внутрішніх справ Російської Федерації, необхідних реалізації своєї діяльності друку, штампи і бланки зі своїми повним і скороченим найменуванням, і навіть може мати що у встановленому порядку знаки і символіку, відбивають специфіку діяльності Головне управління.
Головне управління забезпечення службової діяльності користується печаткою МВС Росії із зображенням Державного герба Російської Федерації.
ІІ. Основні завдання Головного управління
9. Основними завданнями Головного управління є:
9.1. Організація та участь у формуванні основних напрямів державної політики у сфері міграції.
9.2. Забезпечення вдосконалення нормативно-правового регулювання у сфері міграції.
9.3. Забезпечення взаємодії підрозділів МВС Росії із федеральними органами виконавчої, органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації з питань, які належать до компетенції Головного управління.
9.4. Організація та координація діяльності територіальних органів МВС Росії з питань, що входять до компетенції Головного управління.
9.5. Організаційно-методичне забезпечення діяльності територіальних органів МВС Росії та їх структурних підрозділів, організацій, створених для вирішення завдань щодо реалізації державної міграційної політики, з питань, що віднесені до компетенції Головного управління.
ІІІ. Основні функції та повноваження Головного управління
10. Основними функціями Головного управління є:
10.1. Здійснення аналізу стану міграційної обстановки, а також ефективності заходів, які вживаються територіальними органами МВС Росії, їх структурними підрозділами щодо реалізації основних напрямів державної політики, віднесених до компетенції Головного управління.
10.2. Визначення пріоритетних напрямів удосконалення службової діяльності територіальних органів МВС Росії, їх структурних підрозділів з питань, що належать до компетенції Головного управління.
10.3. Підготовка на основі аналізу прогнозів зміни міграційної обстановки, проектів стратегічних рішень з питань, віднесених до компетенції Головного управління, з інформуванням зацікавлених органів державної влади про тенденції розвитку міграційної ситуації.
10.4. Розробка та внесення першому заступнику Міністра пропозицій та проектів управлінських рішень щодо формування та реалізації державної політики у встановленій галузі діяльності, а також щодо вдосконалення форм та методів роботи територіальних органів МВС Росії, їх структурних підрозділів, пріоритетних заходів, спрямованих на впорядкування функціонування та оптимізацію виконання ними задач у сфері міграції на основі поєднання людських ресурсів та потенціалу сучасних автоматизованих інформаційно-телекомунікаційних технологій, технічних засобів.
10.5. Здійснення заходів щодо формування та реалізації федеральних цільових програм з питань, віднесених до компетенції Головного управління.
10.6. Участь у перспективному та поточному плануванні діяльності МВС Росії, розробці концепцій, основних напрямів розвитку територіальних органів МВС Росії, їх структурних підрозділів з питань, що належать до компетенції Головного управління.
10.7. Узагальнення практики застосування законодавства Російської Федерації та вироблення відповідних правових, організаційних та інших заходів щодо підвищення ефективності діяльності територіальних органів МВС Росії, їх структурних підрозділів з питань, віднесених до компетенції Головного управління.
10.8. Розробка проектів федеральних конституційних законів, федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації та нормативних правових актів Уряду Російської Федерації, нормативних правових актів МВС Росії, а також підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів МВС Росії, з питань діяльності Головного управління.
10.9. Розробка в установленому порядку або участь у розробці за рішенням керівництва Міністерства спільно із зацікавленими підрозділами Міністерства, федеральними органами виконавчої влади проектів міжнародних договорів Російської Федерації, а також міжвідомчих нормативних правових актів та угод у встановленій сфері діяльності.
10.10. Підготовка або участь у підготовці проектів відгуків та висновків щодо проектів міжнародних договорів Російської Федерації, законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації.
10.11. Забезпечення подання та подання за позовами, пред'явленими до МВС Росії, в установленому порядку в судах інтересів МВС Росії, а за відповідними дорученнями - інтересів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації з предметів спорів, що віднесені до компетенції Головного управління.
10.12. Підготовка або участь у підготовці відповідей на запити Уповноваженого Російської Федерації при Європейському Суді з прав людини з діяльності Головного управління.
10.13. Підготовка або участь у підготовці відповідей на запити депутатів Державної Думи, членів Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та членів Громадської палати Російської Федерації з питань діяльності Головного управління.
10.14. Ведення спільно із заінтересованими підрозділами Міністерства баз даних нормативних правових актів у встановленій сфері діяльності, проведення роботи щодо їх систематизації.
10.15. Проведення антикорупційної експертизи виданих нормативних правових актів МВС Росії під час моніторингу застосування нормативних правових актів МВС Росії відповідно до компетенції Головного управління.
10.16. Розробка проектів типових положень про структурні підрозділи територіальних органів МВС Росії, що реалізують завдання та функції, віднесені до компетенції Головного управління, а також участь у розробці типових штатних розкладів зазначених підрозділів.
10.17. Організація та координація діяльності з:
10.17.1. Оформлення та видачі роботодавцям, замовникам робіт (послуг) дозволів на залучення до Російської Федерації та використання іноземних працівників, дозволів на роботу іноземним громадянам та особам без громадянства, а також патентів для здійснення іноземними громадянами та особами без громадянства трудової діяльності.
10.17.2. Видачі іноземним громадянам та особам без громадянства віз на в'їзд до Російської Федерації, їх продовження, анулювання та відновлення.
10.17.3. Видачі іноземним громадянам та особам без громадянства дозволу на тимчасове проживання у Російській Федерації.
10.17.4. Видачі іноземним громадянам та особам без громадянства посвідки на проживання в Російській Федерації.
10.17.5. Визначення та оформлення наявності громадянства Російської Федерації в осіб, які проживають на території Російської Федерації.
10.17.6. Складання висновків на заяви про зміну громадянства Російської Федерації.
10.17.7. Ведення обліку осіб, щодо яких уповноваженим органом прийнято рішення про зміну громадянства.
10.17.8. Видачі та заміни громадянам Російської Федерації основних документів, що засвідчують їхню особу на території Російської Федерації.
10.17.9. Реєстраційному обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації.
10.17.10. Міграційному обліку іноземних громадян та осіб без громадянства.
10.17.11. Оформлення та видачі паспортів громадянам Російської Федерації для виїзду з Російської Федерації та в'їзду до Російської Федерації.
10.17.12. Обліку виданих, втрачених, викрадених та визнаних недійсними паспортів громадянина Російської Федерації.
10.17.13. Оформлення та видачі запрошень іноземним громадянам та особам без громадянства на в'їзд до Російської Федерації, а також ведення обліку юридичних осіб, які клопотають про їхнє оформлення.
10.17.14. Проведення державної дактилоскопічної реєстрації.
10.17.15. Здійсненню федерального державного контролю (нагляду):
за перебуванням та проживанням іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації;
за дотриманням правил залучення роботодавцями та замовниками робіт (послуг) іноземних працівників у Російську Федерацію та використання їх праці, за здійсненням трудової діяльності іноземних працівників.
10.17.16. Здійсненню контролю за дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства, посадовими особами, юридичними особами, іншими органами та організаціями правил міграційного обліку.
10.17.17. Здійсненню контролю за дотриманням громадянами Російської Федерації та посадовими особами правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації.
10.17.18. Прийому та розгляду клопотань про надання Російською Федерацією політичного притулку, про визнання біженцем та заяв про надання тимчасового притулку на території Російської Федерації.
10.17.19. Сприянню у забезпеченні проїзду та провезення багажу до місця перебування іноземним громадянам або особам без громадянства, які отримали свідоцтво про розгляд клопотання про визнання біженцем на території Російської Федерації по суті та визнаних біженцями, а також членів їх сімей.
10.17.20. Обліку, реєстрації, прийому та тимчасового розміщення осіб, які клопотають про надання притулку або про визнання їх біженцями, які отримали статус біженця, а також сприяння біженцям у тимчасовому облаштуванні в Російській Федерації.
10.17.21. Обліку, реєстрації, прийому та тимчасового розміщення осіб, які клопотають про визнання їх вимушеними переселенцями, які отримали статус вимушеного переселенця, а також сприяння вимушеним переселенцям в облаштуванні на новому місці проживання в Російській Федерації.
10.17.22. Виконання рішень про реадмісію іноземних громадян та осіб без громадянства та тимчасове розміщення іноземних громадян та осіб без громадянства, що підлягають передачі відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації про реадмісію, або іноземних громадян та осіб без громадянства, які приймаються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації про реадмісію , але не мають законних підстав для перебування (проживання) у Російській Федерації.
10.17.23. Врахування учасників Державної програми з сприяння добровільному переселенню до Російської Федерації співвітчизників, які проживають за кордоном, та членів їх сімей.
10.17.24. Оформлення та видачі свідоцтв учасника Державної програми з сприяння добровільному переселенню до Російської Федерації співвітчизників, які проживають за кордоном.
10.17.25. Здійсненню в установленому порядку заходів щодо адміністративного видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян та осіб без громадянства.
10.17.26. Оформлення матеріалів, що підтверджують обставини, є підставою для ухвалення рішення про небажаність перебування (проживання) іноземних громадян або осіб без громадянства в Російській Федерації.
10.17.27. Ведення адресно-довідкової роботи.
10.17.28. Здійсненню змісту у спеціальній установі іноземних громадян та осіб без громадянства, які підлягають адміністративному видворенню за межі Російської Федерації, депортації та реадмісії.
10.17.29. Підготовка, затвердження та виконання відповідно до законодавства Російської Федерації рішення про депортацію іноземних громадян та осіб без громадянства, а також про встановлення заборони на в'їзд до Російської Федерації іноземних громадян та осіб без громадянства.
10.18. Здійснення ліцензування діяльності, пов'язаної з наданням послуг з працевлаштування громадян України за межами території України.
10.19. Здійснення методичної координації розробки державних програм суб'єктів Російської Федерації або підпрограм державних програм суб'єктів Російської Федерації, спрямованих на сприяння прийому та облаштування учасників Державної програми з сприяння добровільному переселенню до Російської Федерації співвітчизників, які проживають за кордоном, та членів їх сімей.
10.20. Реалізація заходів щодо запобігання та припинення незаконної міграції, організація імміграційного контролю щодо іноземних громадян та осіб без громадянства, у тому числі спільно з контрольно-наглядовими та правоохоронними органами.
10.21. Підготовка та подання в установленому порядку та у встановлені строки відомчої та державної статистичної звітності.
10.22. Підготовка з питань, віднесених до компетенції Головного управління, пропозицій щодо вдосконалення правозастосовчої практики органів внутрішніх справ Російської Федерації у сфері провадження у справах про адміністративні правопорушення, підвищення ефективності здійснення адміністративно-процесуальних повноважень органів внутрішніх справ Російської Федерації (поліції).
10.23. Підготовка в межах своєї компетенції проектів рішень керівництва МВС Росії щодо комплексного використання сил та засобів органів внутрішніх справ Російської Федерації для організації роботи відповідно до компетенції Головного управління.
10.24. Організація в установленому порядку федеральних та міжрегіональних оперативно-профілактичних операцій та заходів щодо запобігання та припинення правопорушень з питань, віднесених до компетенції Головного управління, а також участь в організації профілактичних заходів відповідно до компетенції Головного управління.
10.25. Організація профілактики та припинення злочинів та адміністративних правопорушеньвідповідно до компетенції Головного управління.
10.26. Збір, узагальнення та аналіз інформації відповідно до законодавства Російської Федерації щодо російських та іноземних громадян, осіб без громадянства, здійснення міжнародного обміну інформацією, а також координація обміну зазначеною інформацією із зацікавленими підрозділами МВС Росії, правоохоронними органами Російської Федерації.
10.27. Участь у розробці стратегії розвитку інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності з питань, що належать до компетенції Головного управління.
10.28. Виявлення, узагальнення та поширення передового та зарубіжного досвіду з питань, віднесених до компетенції Головного управління, а також перспективних форм та методів найбільш ефективного застосування сил та засобів поліції у встановленій галузі діяльності.
10.29. Організація та здійснення формування та ведення в установленому порядку обліків, баз даних, інформаційних систем.
10.31. Участь в установленому порядку в інспектуваннях, а також здійснення цільових виїздів для проведення перевірок територіальних органів МВС Росії та надання практичної допомоги в частині організації, що відноситься до сфери ведення Головного управління.
10.32. Інформування населення у межах своєї компетенції за погодженням з Управлінням із взаємодії з інститутами громадянського суспільства та засобами масової інформації МВС Росії про результати діяльності Головного управління, у тому числі через засоби масової інформації шляхом проведення прес-конференцій, брифінгів, "круглих столів".
10.33. Формування заявок для проведення наукових досліджень та дослідно-конструкторських робіт, участь у забезпеченні впровадження досягнень науки в діяльність територіальних органів МВС Росії з питань, віднесених до компетенції Головного управління.
10.34. Використання у своїй діяльності досягнень науки та техніки, інформаційних систем, мереж зв'язку, а також сучасної інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури.
10.35. Визначення потреби в матеріальних ресурсах на основі норм положень, складання та подання в підрозділи заявок, що забезпечують, на отримання матеріально-технічних засобів і засобів зв'язку, необхідних для функціонування Головного управління, а також ведення їх обліку.
10.36. Здійснення заходів відповідно до законодавства Російської Федерації з мобілізаційної підготовки, мобілізації та цивільної оборони.
10.37. розгляд звернень громадян; інших листів, заяв; публікацій у засобах масової інформації з питань діяльності Головного управління.
10.38. Здійснення в межах своєї компетенції заходів щодо захисту державної таємниці та конфіденційної інформації.
10.39. Виконання інших функцій у встановленій галузі діяльності, передбачених нормативними правовими актами МВС Росії.
11. Головне управління для здійснення своїх завдань та функцій має право:
11.1. Створювати робочі групи та комісії.
11.2. Запитувати та одержувати в установленому порядку від відповідних підрозділів федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій, посадових осіб цих органів та організацій, а також громадян документи, довідкові та інші матеріали , необхідні прийняття рішень з питань діяльності Головного управління.
11.3. За дорученням першого заступника Міністра залучати в установленому порядку освітні та наукові організації МВС Росії для виконання поставлених перед Головним управлінням завдань та здійснення покладених функцій.
11.4. Участь в організації проведення наукових досліджень з питань діяльності Головного управління.
11.5. Користуватися у порядку базами даних Міністерства та її територіальних органів, освітніх і наукових організацій МВС Росії на вирішення завдань, покладених на Головне управління.
11.6. Проводити з питань, що належать до компетенції Головного управління, перевірки службової діяльності територіальних органів МВС Росії на регіональному та районному рівнях та їх структурних підрозділів.
11.7. Вносити пропозиції першому заступнику Міністра щодо постановки на особливий контроль територіальних органів МВС Росії та підрозділів поліції, що входять до сфери ведення Головного управління, що мають низькі результати діяльності, а також щодо залучення до дисциплінарної відповідальностіїхніх керівників.
11.8. Заслуховувати звіти керівників підрозділів територіальних органів МВС України та їх структурних підрозділів, організаційно-методичне керівництво діяльністю яких здійснює Головне управління, а за погодженням з керівництвом Міністерства - начальників територіальних органів МВС Росії та їх заступників з питань, що належать до предмета ведення Головного управління.
11.9. Проводити наради, робочі зустрічі, науково-практичні конференції та семінари.
11.10. Проводити у порядку стажування керівників територіальних органів МВС Росії, які перебувають у резерві призначення на зазначені посади, за напрямами діяльності Головного управління, і навіть Освітніх і наукових організацій МВС Росії.
11.11. Використовувати при виконанні покладених завдань повноваження державних і муніципальних органів, громадських об'єднань та організацій, засобів масової інформації в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
11.12. Брати участь у встановленому порядку в організації та проведенні суспільної експертизи проектів федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, за якими Головне управління є головним розробником, а також брати участь у розробці та розгляді концепцій, програм, ініціатив громадян та громадських об'єднань з найбільш актуальних питань , що належать до сфери внутрішніх справ.
11.13. Здійснювати інші повноваження, надані Головному управлінню нормативними правовими актами МВС Росії.
IV. Організація та забезпечення діяльності Головного управління
12. Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку.
Начальник Головного управління має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади в установленому порядку.
13. Начальник Головного управління:
13.1. Здійснює безпосереднє керівництво Головним управлінням, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Головне управління завдань та повноважень, а також за стан службової дисципліни та законності серед особового складу Головного управління, ефективність профілактичної та виховної роботи з ним.
13.2. З питань, що належать до компетенції Головного управління, представляє за дорученням керівництва МВС Росії або за довіреністю інтереси МВС Росії в органах державної влади, громадських організаціяхта судах, у відносинах з посадовими особами органів влади іноземних держав, іноземних та міжнародних організацій; бере участь у роботі міжвідомчих комісій органів державної влади та інших комісій з відповідних напрямів діяльності МВС Росії.
13.3. Здійснює прийом громадян, забезпечує у межах своєї компетенції розгляд індивідуальних та колективних звернень громадян та організацій, запитів інформації про діяльність МВС Росії (далі - звернення та запити) та підписує відповіді на них; організовує та контролює своєчасне та якісне розгляд співробітниками, федеральними державними цивільними службовцями та працівниками Головного управління звернень та запитів, а також повноту та законність прийнятих за ними рішень.
13.4. Особисто приймає громадян у Приймальній МВС Росії згідно з графіком, затвердженим Міністром.
13.5. Взаємодіє (зокрема веде листування) зі структурними підрозділами Апарату Уряди Російської Федерації, структурними підрозділами інших федеральних органів виконавчої, і навіть із підрозділами системи МВС Росії.
13.6. Забезпечує підготовку в установленому порядку для внесення до Уряду Російської Федерації проектів актів, за якими потрібне рішення Уряду Російської Федерації.
13.7. Забезпечує розгляд та погодження з МВС Росії проектів актів, що надійшли.
13.8. Забезпечує підготовку в установленому порядку проектів актів, міжнародних договорів, а також проектів міжнародних актів, що не є міжнародними договорами та інших документів МВС Росії з питань діяльності Головного управління.
13.9. Забезпечує розгляд проектів міжнародних договорів, що надійшли в МВС Росії, а також проектів міжнародних актів, що не є міжнародними договорами, та інших документів, а також підготовку висновків на них.
13.10. Здійснює у межах своєї компетенції організаційно-методичне забезпечення діяльності територіальних органів МВС Росії.
13.11. Заслуховує звіти керівників підрозділів з питань міграції, а за погодженням з керівництвом Міністерства - заступників начальників територіальних органів МВС Росії на регіональному рівні з питань, що належать до предмета ведення Головного управління, за результатами яких вносить керівництво Міністерства та керівників (начальників) відповідних територіальних органів МВС пропозиції щодо підвищення ефективності діяльності підрозділів з питань міграції.
13.12. Бере участь за рішенням першого заступника Міністра відповідно до призначення керівників підрозділів з питань міграції в порядку, встановленому нормативними правовими актами МВС Росії.
13.13. Витребує необхідні документидля забезпечення Головним управлінням вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у встановленій галузі діяльності в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації та нормативними правовими актами МВС Росії.
13.14. Затверджує в установленому порядку положення щодо структурних підрозділів, що входять до складу Головного управління.
розподіляє обов'язки між своїми заступниками, а також визначає службові обов'язки інших співробітників, посадові обов'язкифедеральних державних цивільних службовців та працівників Головного управління, бере участь у підготовці їх посадових регламентів (посадових інструкцій).
13.15. Здійснює відповідно до компетенції заходи, пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ Російської Федерації, з федеральною державною цивільною службою та трудовою діяльністю, у тому числі прийом, призначення, переміщення, тимчасове усунення, звільнення з посади та звільнення працівників та працівників Головного управління до заступника начальника управління, що входить до Головного управління, включно, заохочення співробітників, федеральних державних цивільних службовців та працівників Головного управління та накладення на них дисциплінарних стягненьвідповідно до начальника управління включно, а також реалізує відповідно до законодавства Російської Федерації та в межах, наданих нормативними правовими актами МВС Росії, повноваження представника наймача від імені Російської Федерації щодо громадян, які надходять на федеральну державну цивільну службу до Головного управління, та федеральних державних цивільних службовців, які проходять державну службу у Головному управлінні.
13.16. Залучає за необхідності у порядку для вироблення рішень з питань, що належать до компетенції Головного управління, наукові та інші організації, вчених, фахівців та працівників федеральних органів виконавчої влади.
13.17. З виданих у порядку довіреностей за напрямами діяльності Головного управління підписує від імені МВС Росії договори, угоди та інші документи цивільно-правового характеру не більше повноважень, встановлених цим Положенням.
13.18. Проводить наради (у тому числі з представниками органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій) з питань, що належать до компетенції Головного управління.
13.19. Вносить в установленому порядку пропозиції щодо зміни структури та штатного розкладу Головного управління.
13.20. Забезпечує планування, організацію та контроль діяльності Головного управління, його ефективну взаємодію з іншими структурними підрозділами МВС Росії, територіальними органами МВС Росії, організаціями та підрозділами системи МВС Росії, структурними підрозділами федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
13.21. Вносить пропозиції до плану основних організаційних заходів МВС Росії та план роботи колегії МВС Росії.
13.22. Проводить наради, семінари та інші організаційно-методичні заходи з питань, що належать до компетенції Головного управління.
13.23. Видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження, обов'язкові для виконання всім особовим складом Головного управління.
13.24. Створює в межах затвердженого штатного розкладу Головного управління тимчасові підрозділи цільового призначення на виконання завдань, покладених на Головне управління.
13.25. Встановлює відповідно до законодавства Російської Федерації та службовою необхідністю внутрішній розпорядок та режим роботи Головного управління.
13.26. Організовує та забезпечує добір, розстановку, переміщення та підготовку кадрів, дотримання службової дисципліни, в установленому порядку направляє співробітників, федеральних державних цивільних службовців Головного управління на навчання за додатковими професійними програмами.
13.27. Організовує в установленому порядку атестацію працівників Головного управління; надає співробітникам Головного управління спеціальні звання до підполковника поліції включно. Представляє в установленому порядку керівництву Міністерства пропозиції щодо присвоєння спеціального звання полковника поліції співробітникам та класних чинів федеральним державним цивільним службовцем Головного управління.
13.28. Вносить першому заступнику Міністра подання до нагородження державними та відомчими нагородами співробітників, федеральних державних цивільних службовців та працівників Головного управління, а також пропозиції щодо їх заохочення або застосування до них дисциплінарних стягнень правами Міністра або першого заступника Міністра.
13.29. Вносить керівникам (начальникам) територіальних органів МВС Росії пропозиції щодо заохочення чи притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників підрозділів з питань міграції.
13.30. В установленому порядку в межах наданих Міністром прав заохочує громадян, які сприяли Головному управлінню у вирішенні поставлених завдань; вносить начальникам підрозділів системи МВС Росії та керівництву Міністерства пропозиції про заохочення громадян, які сприяли Головному управлінню у вирішенні поставлених завдань.
13.31. У порядку направляє співробітників, федеральних державних цивільних службовців і працівників Головного управління службові відрядження.
13.32. Встановлює у межах своєї компетенції співробітникам, федеральним державним цивільним службовцям та працівникам Головного управління відповідні надбавки та виплати.
13.33. Надає у межах своєї компетенції відпустки співробітникам, федеральним державним цивільним службовцям та працівникам Головного управління.
13.34. Вирішує відповідно до законодавства Російської Федерації та нормативними правовими актами МВС Росії інші питання, пов'язані з проходженням державної службиу Головному управлінні.
13.35. Організує у межах своєї компетенції:
13.35.1. Розробку та реалізацію заходів щодо забезпечення правового та соціального захисту співробітників, федеральних державних цивільних службовців та працівників Головного управління відповідно до гарантій та пільг, наданих законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами МВС Росії.
13.35.2. Надання за дорученням першого заступника Міністра відповідно до законодавства Російської Федерації правової допомоги співробітникам, федеральним державним цивільним службовцям та працівникам Головного управління у захисті їх прав і свобод у справах, що виникли у зв'язку із здійсненням ними службової чи трудової діяльності, а також тим, хто звернувся за захистом честі та переваги.
13.36. Організовує та контролює в межах своїх повноважень проведення у Головному управлінні заходів з мобілізаційної підготовки, мобілізації та цивільної оборони.
13.37. Відповідає за організацію та організує в установленому порядку захист відомостей, що становлять державну таємницю, та конфіденційної інформації, включаючи заходи щодо технічного захисту інформації у підрозділах Головного управління.
13.38. Здійснює загальне керівництво морально-психологічним забезпеченням, бере участь у проведенні заходів з метою підвищення морально-психологічного забезпечення та несе особисту відповідальність за морально-психологічний стан особового складу, стан соціально-психологічного клімату у службових колективах.
13.39. Реалізує інші повноваження, що віднесені до компетенції Головного управління та передбачені нормативними правовими актами МВС Росії.
14. При начальнику Головного управління діє нарада, порядок проведення та склад якої визначаються начальником Головного управління.
15. Діловодство, заходи щодо забезпечення режиму секретності, матеріально-технічне, фінансове, морально-психологічне та інше забезпечення Головного управління здійснюються у порядку, встановленому законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами МВС України.
Електронний текст документа
підготовлений АТ "Кодекс" і звірений за:
Ваше право. Міграція.
Додаток до газети
"Ваше право. Юридична газета",
N 10, травень 2016 року
