Deportacja za przestępstwa administracyjne w Federacji Rosyjskiej. Jaka jest różnica między wydaleniem a deportacją

Jedną z konsekwencji naruszeń podczas pobytu w Rosji jest wydalenie cudzoziemców z Federacji Rosyjskiej. Ten środek kary oznacza wydalenie z terytorium państwa przymusowo z powodu naruszenia norm administracyjnych lub prawo migracyjne. Często jednak identyfikuje się deportację i wydalenie, co jest zasadniczo błędne.

Pojęcie wydalenia

Instytucja wydalenia reguluje przymusowy, ale co do zasady samodzielny wyjazd cudzoziemca, czym różni się od wydalenia. Głównym z nich jest brak podstaw do legalnego pobytu na terenie kraju. Migrant jest po prostu zmuszony do opuszczenia terytorium Rosji, gdyż upłynął okres, w którym miał prawo przebywać w Rosji. Decyzję o wydaleniu można uchylić w sądzie.

Wydalenie administracyjne z Federacji Rosyjskiej jest jednym z rodzajów kar przewidzianych za popełnione przestępstwa. Nie zawsze mówimy o nielegalnych działaniach w obszarze prawa migracyjnego. Decyzja jest wydawana wyłącznie w przypadku tych naruszeń, za które zgodnie z rosyjskim prawem nakładana jest kara administracyjna. Ponadto osoby podlegają przymusowemu wydaleniu z powodu naruszenia ustalonych zasad w kraju prawo celne lub próby wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej z fałszywym paszportem.

Główne różnice w stosunku do deportacji

Wydalenie jest rodzajem odpowiedzialności za popełnione przestępstwo. Deportację uznaje się jedynie za jeden z instrumentów oddziaływania państwa na człowieka.
Do wydalenia wymagana jest decyzja sądu, poprzedzona okresem do rozpatrzenia sprawy o naruszenie Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Deportacja staje się możliwa po wydaniu odpowiedniego polecenia przez szefa Głównego Departamentu Spraw Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji. Do podjęcia takiej decyzji zwykle wystarcza przesłanka w postaci braku prawa pobytu na terytorium kraju.
Decyzję o wydaleniu należy wykonać w terminie pięciu dni, a decyzję o wydaleniu administracyjnym – niezwłocznie po jej wejściu w życie.
Różny jest także termin na złożenie odwołania. Od decyzji o deportacji obywatela z Rosji można się odwołać i anulować w ciągu trzech miesięcy. W przypadku wydalenia termin jest inny – zaledwie dziesięć dni od otrzymania decyzji.

Powody zastosowania

Proces ten polega na przymusowym wydaleniu na skutek utraty przez cudzoziemca lub bezpaństwowca jakiejkolwiek podstawy prawnej pobytu (pracy, nauki) w Federacja Rosyjska. Do najczęstszych powodów należą:

Opóźniony wyjazd z kraju (upłynął okres ważności wizy lub maksymalny okres pobytu bezwizowego);
upłynął okres ważności zezwolenia na pracę (patentu), upłynął okres ważności zezwolenia na pobyt czasowy, zezwolenie na pobyt zostało unieważnione, co potwierdza legalność pobytu;
osoba cudzoziemska nie mogła go otrzymać, zgubiła lub zgubiła;
wjazd do kraju był nielegalny (dokonany na podstawie fałszywych dokumentów osobistych);
obecność cudzoziemca na terytorium Rosji uznano za niepożądaną.

Konsekwencje deportacji

Decyzja o deportacji nie pociąga za sobą żadnych realnych konsekwencji. Problemy mogą się pojawić dopiero wtedy, gdy cudzoziemiec kategorycznie odmówi opuszczenia Rosji długoterminowy. W takim przypadku migrant zostaje przymusowo odesłany do domu pod eskortą aż do samolotu (pociąg, autobus za granicą).

W przypadku systematycznego łamania reżimu pobytu w Rosji GUVM podejmuje decyzję o nałożeniu surowszej kary, obejmującej ograniczenie wjazdu.

Jak kwestionować

Decyzję można uchylić w terminie trzech miesięcy od chwili, w której cudzoziemiec dowiedział się o niej. Odwołanie od decyzji sądu jest rozpatrywane tylko przez dziesięć dni.

Zaskarżenie zwykle przeprowadza się w sądzie. W rzadkich przypadkach apel kierowany jest do szefa władz migracyjnych (GUVM Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji). Pozytywny wynik sprawy pozwala na uchylenie decyzji administracyjnej.

Powody wydalenia

Różnica polega na tym, że wydalenie jest możliwe tylko w wyniku naruszenia prawa Rosji:

nielegalne zatrudnienie;
brak obywatela na koncie rejestracyjnym;
naruszenie zasad pobytu na terytorium kraju lub tranzytu;
niezgodność z rzeczywistym celem wizyty określonym w karcie migracyjnej;
nieprzedstawienie lub brak zezwoleń;
nieterminowe otrzymanie duplikatu utraconych dokumentów potwierdzających prawo pobytu w kraju;
odmowa opuszczenia terytorium państwa po upływie warunków ewentualnego pobytu;
popełnienie przestępstwa zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Istnieje kilka zasadniczych różnic pomiędzy wydaleniem a deportacją.

Deportacja odbywa się na podstawie decyzji urzędnika FMS Rosji. Wydalenie w większości przypadków – na podstawie orzeczenia sądu.
Wydalenie poprzedzone jest szeregiem czynności procesowych. Biorąc pod uwagę, że wydalenie jest karą przewidzianą za naruszenie ustalonych zasad postępowania, wydalenie następuje jedynie w przypadku udowodnienia winy cudzoziemca za popełnienie przestępstwa. Pomimo faktu, że Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej nakłada na organ państwowy obowiązek udowodnienia winy, proces dowodowy ma charakter kontradyktoryjny, a cudzoziemiec ma możliwość przedstawienia dowodów swojej niewinności, zwracaj się do sądu o nie zastosować wobec niego wydalenie ze względu na zaistnienie wyjątkowych okoliczności, zwykle związanych z jego życiem osobistym.

Przy podejmowaniu decyzji o wydaleniu cudzoziemiec nie jest obecny. Decyzję o wydaleniu podejmuje urzędnik FMS Rosji samodzielnie, jeżeli istnieją ku temu podstawy 91 . Okoliczności życia osobistego cudzoziemca przy podejmowaniu decyzji o wydaleniu co do zasady nie są brane pod uwagę 92 .

Wydalenia nie można zastosować wobec osoby, która upłynęła terminów postawienia przed sądem. odpowiedzialność administracyjna 93 . Decyzja o wydaleniu może zostać podjęta wobec cudzoziemca w każdym czasie.
Od decyzji, na podstawie której następuje wydalenie, przysługuje odwołanie do sądu wyższej instancji w trybie odwoławczym (w terminie 10 dni od dnia jej doręczenia), a także w postępowaniu nadzorczym (bezterminowo). Od decyzji o wydaleniu przysługuje zażalenie w trybie rozdziału 25 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej 94 – w terminie 3 miesięcy od dnia, w którym cudzoziemiec dowiedział się o istnieniu takiej decyzji, oraz w kolejności podporządkowania, w drodze skargi do wyższego urzędnika – bez terminu.
Decyzja o deportacji jest wykonywana obcokrajowiec w ciągu 5 dni od jego otrzymania. Samo odwołanie nie wstrzymuje decyzji o wydaleniu. Sąd ma prawo wydać postanowienie szczególne w sprawie zawieszenia decyzji o wydaleniu.

Wydalenie następuje pod warunkiem uprawomocnienia się decyzji o wydaleniu, tj. po upływie 10 dni od dnia doręczenia decyzji cudzoziemcowi. W przypadku złożenia odwołania od decyzji wydalenie administracyjne nie następuje do czasu rozpatrzenia odwołania przez sąd wyższej instancji.

Ponadto decyzja o wydaleniu może zostać uchylona ze względów proceduralnych, z powodu braku zdarzenia lub przestępstwa, a także w przypadku upływu terminu przedawnienia pociągnięcia obywatela do odpowiedzialności administracyjnej. Decyzję o wydaleniu uchyla się ze względu na brak podstaw prawnych do wydalenia lub w przypadku, gdy organ migracyjny dopuścił się istotnych naruszeń procedury decyzyjnej.

_________________________________________________

91 Podstawy określone są w art. 25.10 ustawy nr 114-FZ.

92 Opierając się na stanowisku prawnym określonym w Wyroku Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 2 marca 2006 r. N 55-O, władze rosyjskie, podejmując decyzje o wydaleniu, rozdzieleniu rodziny, ograniczaniu prawa do poszanowania prywatności i życia rodzinnego, a także w celu ochrony tego prawa przed nieuzasadnioną ingerencją władz, musi sprawdzić, czy w tym przypadku decyzja o wydaleniu jest środkiem uzasadnionym, czy zachowana jest równowaga interesów prywatnych i publicznych oraz w jakim stopniu środek ten odpowiedzialność odpowiada charakterowi przestępstwa i jego skutkom.