Dvojno državljanstvo u Ruskoj Federaciji prilično je uobičajen status, koji ima neke suptilnosti koje njegov vlasnik mora razumjeti i uzeti u obzir. Šta to praktično znači, koliko je prihvatljivo korišćenje pasoša drugih zemalja u različitim situacijama, koje poteškoće stvara ovaj status ili koje mogućnosti otvara?

Zainteresovani smo da ovo pitanje razmotrimo samo na osnovu odredbi zakonodavstva Ruske Federacije. U tom pogledu karakteriše ga dovoljna mekoća, za razliku od nekih zemalja u kojima takav status postaje razlog za ograničenja.

Važno je shvatiti da je „dvojno državljanstvo“ prilično usko primjenjiva kategorija, koja je u potpunosti ispunjena samo u dva slučaja. Priznavanje dvojnog državljanstva od strane Ruske Federacije povezano je s postojanjem sporazuma između Ruske Federacije i druge zemlje kojoj državljanin pripada.

U kojim slučajevima je moguće dvojno državljanstvo u Ruskoj Federaciji?

Sada sporazum koji dozvoljava priznavanje državljanstva u dvije zemlje u isto vrijeme postoji samo sa Tadžikistanom prema sporazumu od 7. septembra 1995. godine. To znači da kada postanete državljanin Rusije, osoba ne gubi sva svoja prava u svojoj domovini, u Tadžikistanu.

Druga zemlja za čijeg građanina je takva situacija moguća je Turkmenistan, ali sa rezervom. Njegovo značenje je da se dvojno državljanstvo priznaje samo za one koji su postali državljani Rusije dok je važio sporazum, koji je potpisan 23. decembra 1993. godine, a nije obnovljen 18. maja 2015. godine.

Ovo su dva primjera dvojnog državljanstva u pravno “idealnom” obliku. Ali to uopće ne znači da postoji neka vrsta zabrane posedovanja državljanstva druge zemlje za Rusa „putem pasoša“. Pravo na državljanstvo druge države propisano je delom 2 čl. 62. Ustava Ruska Federacija, štoviše, sa tačnom naznakom - budući da je državljanin Rusije i druge države, osoba ne gubi svoja prava i slobode u Ruskoj Federaciji i nije oslobođena obaveza prema Rusiji. Ovo se može otkriti kao garancija prava na građanske obaveze i status u drugim zemljama bez ograničenja prava građanina u Ruskoj Federaciji, ako se on sam nije ranije odrekao ovog statusa u Rusiji.

Bitan! Rusko zakonodavstvo smatra da je nosilac drugog državljanstva samo državljanin Ruske Federacije, ali ne zahtijeva od njega da ostane državljanin bilo koje zemlje, na primjer, samo Rusije. Ovo je sadržano u dijelovima 1. i 2. čl. 6 Federalnog zakona "O državljanstvu Ruske Federacije" od 31. maja 2002. N 62-FZ.

Dakle, država nije zainteresovana za vaše odnose sa drugom zemljom, ne meša se u njih, već zahteva od vas da ispunite svoje obaveze prema Rusiji i garantuje prava koja uživa ruski državljanin.

Može li državljanin Rusije imati drugo državljanstvo

Ako ruski državljanin želi da dobije državljanstvo u zemlji u kojoj nije potrebno odricanje od obaveza prema Rusiji, onda ovaj status građanin zadržava bez ograničenja i dodatnih uslova. Ali ne smijemo zaboraviti da biti građanin znači imati i obaveze, a ne samo prava.

Potvrda državljanstva Ruske Federacije (članovi 51, 52 Pravilnika o postupku razmatranja pitanja državljanstva Ruske Federacije) omogućava vam da zadržite drugo državljanstvo, iako to ima svoje karakteristike u pogledu državljanstva za maloljetnike.

Pročitajte članak na web stranici za detalje:

Dakle, zakonodavstvo Ruske Federacije ne ograničava pravo na jedno ili više državljanstava, već zahtijeva da ih građanin prijavi Federalnom migraciona služba RF pismeno u određenom roku.

Vrlo je važno shvatiti da se ovo odnosi samo na rusko zakonodavstvo, dok druge države mogu postaviti potpuno drugačije, mnogo strože zahtjeve po ovom pitanju!

Primjer: moguće je da je sticanje drugog državljanstva ili dugotrajnog boravka u drugoj državi bez obilježja u konzularnoj službi razlog za automatsko uskraćivanje državljanstva. To znači da prihvatanjem državljanstva Ruske Federacije, državljanin druge zemlje mora saznati da li će to značiti gubitak njegovog prijašnjeg građanskog statusa.

Da li je moguće dobiti državljanstvo Ruske Federacije bez napuštanja drugog državljanstva

Status državljanina Ruske Federacije možete dobiti pod uslovom da je državljanin druge zemlje podnio zahtjev odgovarajućim vlastima da napusti svoje izvorno državljanstvo. Bez obzira na mogućnost pojednostavljenog ili opšteg postupka za dobijanje ruskog državljanstva, treba da imate dokument koji potvrđuje zahtev za povlačenje iz prvobitnog državljanstva ili nemogućnost izlaska.

Važno je! Odricanje od državljanstva mnogih zemalja je veoma teško, pa govorimo o zahtjevu ili odbijanju, a ne o zahtjevu samog izlaska.

Zahtjev za odricanje od državljanstva druge zemlje može se sastaviti u bilo kojoj formi, važno je da bude overen u nadležnim tijelima druge zemlje, gdje zakonodavstvo ne može smatrati takav dokument ispravnim - to znači da ste morat ćete popuniti tačno zakonom propisan obrazac! Niko neće jednostavno registrovati izjavu na komad papira i to neće biti “žalba”.

Koncept dvojnog državljanstva. Odnos prema dvojnom državljanstvu, koje predodređuje suštinu državnopravne politike države u sferi državljanstva, razlikuje se u zavisnosti od karakteristika politike, kulture, demografske, etnografske situacije, geografska lokacija i drugi faktori.

Budući da su pitanja državljanstva uglavnom vezana za oblast domaće regulative, u nekim slučajevima neizbježna je pojava međudržavnih sukoba, što dovodi do pojave dvojnog državljanstva i apatridije. Objektivna priroda ovih pojava primorava države da ih uzmu u obzir u svom zakonodavstvu o državljanstvu.

U domaćoj pravnoj literaturi dvojno državljanstvo se tradicionalno smatra sukobom, pa stoga, naravno, nepoželjnom pojavom.

Tokom čitavog perioda njegovog postojanja u Sovjetskom Savezu je bio na snazi ​​princip ne samo jedinstvenog, već i isključivog (isključivog) državljanstva, što je značilo da se osobama koje su državljani SSSR-a nije priznavalo državljanstvo jedne države. strana država. U kontekstu teške ideološke konfrontacije između njih dvojice politički sistemi jednostavno nije moglo biti drugačije. I u sovjetskoj doktrini državljanstva, i u svim zakonima o državljanstvu SSSR-a, dvojno državljanstvo je dosljedno odbijano.

Još značajnija je nagla promjena stava države u pogledu dvojnog državljanstva i uvođenje norme koja ga priznaje u Ustav Ruske Federacije od 12. decembra 1993. godine.

Prema dijelu 1 čl. 62 Ustava Ruske Federacije, državljanin Ruske Federacije može imati državljanstvo strane države (dvojno državljanstvo) u skladu sa saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije.

Pod dvojnim državljanstvom treba shvatiti posebno političko i pravno stanje pojedinca, u kojem on istovremeno ima državljanstvo dvije ili više stranih država.. Zakon o ruskom državljanstvu iz 2002. definiše dvojno državljanstvo kao posjedovanje državljanstva (državljanstva) strane države od strane državljanina Ruske Federacije.

Dvojno državljanstvo komplikuje pravni status osobe koja istovremeno ima državljanstvo dvije ili više država, jer njegov stabilan pravni odnos sa dvije države povlači ne samo „dvojna prava“, već i „dvostruke obaveze“.

Dvojno državljanstvo nije homogeno po prirodi. Potrebno je razlikovati stanje pravnog (pravnog) dvojnog državljanstva, kada jedna država, čije državljanstvo osoba ima, priznaje da ima i državljanstvo druge države i to smatra, i stvarno stanje dvojnog državljanstva, kada država ignoriše prisustvo drugog državljanstva (druga državljanstva) od svog državljanina. U potonjem slučaju, osoba se od strane države smatra samo državljaninom svoje zemlje, iako istovremeno ima dva ili više nacionalnih dokumenata koji potvrđuju njegovo državljanstvo, te stoga subjektivno ima pravo da sebe smatra državljanin dvije ili više država u isto vrijeme.

Predlaže se da se razlike između dvije države dvojnog državljanstva odraze razlikovanjem koncepata "dvojno državljanstvo" i "višestruko državljanstvo". Pod dvojnim državljanstvom treba shvatiti pravnu državu koja nastaje sticanjem drugog državljanstva uz dozvolu, pristanak države čiji je već državljanin, dok je višestruko državljanstvo pravno stanje koje nastaje sticanjem drugog državljanstva bez znanje, dozvolu države čiji je državljanin 1 Golovastikova A.N. Državljanstvo: Pravni priručnik. M.: Eksmo, 2007. S. 25, 27..

Ovaj prijedlog zaslužuje podršku u smislu da je zaista potrebno razlikovati situacije u kojima se drugo državljanstvo stiče u skladu sa postojećim zakonom o državljanstvu i zaključenim međunarodnim ugovorom, tj. na pravnoj osnovi. Ali sticanje drugog državljanstva bez međunarodnog ugovora ne povlači sankcije za osobu koja je postala bipatrid. Štaviše, za osobu druga situacija može biti još isplativija, jer ne obavezuje da oglašava činjenicu sticanja drugog državljanstva. Ograničenja za dvojna državljanstva uspostavljena u sistemu zakonodavstva Rusije i drugih zemalja (na primjer, ograničenja u obavljanju funkcija kategorije „A“, pravo da budu birani na najviše državne funkcije, pristup državnim tajnama 2 Pravilnik o postupku prijema u državnu tajnu lica sa dvojnim državljanstvom, lica bez državljanstva, kao i lica iz reda stranih državljana, iseljenika i reemigranta. Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. avgusta 1998. br. 1003.) zahtijevaju tačnu utvrđivanje da li osoba ima drugo državljanstvo. Odgovornost za lice sa drugim državljanstvom, u ovom slučaju, može biti samo za davanje lažnih podataka.

Međutim, moramo konstatovati da se ni u domaćim normativnim pravnim aktima, ni u međunarodnim pravnim ugovorima i sporazumima pojmovi „višestruko državljanstvo“ i „dvostruko državljanstvo“ ne razlikuju značajno i koriste se kao sinonimi.

Dvojno državljanstvo je postalo široko rasprostranjeno u buržoasko doba, budući da se feudalizam zasnivao na vezivanju seljaka za zemlju, a migracija stanovništva bila je zabranjena. Pojava dvojnog državljanstva u tom periodu među nižim slojevima bila je rijetka pojava, iako su predstavnici višeg sloja mogli imati dvojno državljanstvo ako su imali posjede na teritorijama različitih država.

Dvojno državljanstvo može nastati iz različitih razloga, objektivnih i subjektivnih.

Objektivni razlozi za pojavu dvojnog državljanstva, pored razilaženja zakona država o postupku sticanja i gubitka državljanstva, uključuju i teritorijalne promjene koje podrazumijevaju promjenu nadležnosti država, migraciju stanovništva i priliv državljanstva. izbjeglice. Dvojno državljanstvo također može biti rezultat namjerne i dogovorene odluke država da to učine.

Uzroci dvojnog državljanstva. Dvojno državljanstvo najčešće nastaje kao rezultat sukoba zakona različitih država, kada jedna država u određivanju pripadnosti svom državljanstvu slijedi princip isključivanja „krvnog prava“ (jus sangguinis), tj. priznaje za svoje državljane osobe čiji su roditelji njeni državljani, a druga država slijedi inkluzivni princip „prava na tlo“ (jus soli), tj. prepoznaje pojedince kao svoje građane. rođen na njenoj teritoriji 3 U Sjedinjenim Državama, zbog velikog vještačkog priliva stanovništva u zemlju, vlasti na sve načine pokušavaju da ignorišu odredbu o „pravu tla” u odnosu na strance, ali do izmjene Ustava je usvojen, ništa se ne može promijeniti.. Bipatizam (od grčkog bi - dva i patris - otadžbina, domovina) takođe nastaje bez obzira na mesto rođenja deteta, ako zakonodavstvo zemlje dozvoljava prenos višestrukog državljanstva roditelja na dete po „pravu krvi”.

Dvojno državljanstvo može nastati za ženu kada se uda za stranca, ako joj zakonodavstvo zemlje supružnika automatski daje državljanstvo njenog muža, a domaće zakonodavstvo joj tada ne oduzima državljanstvo. Automatsko davanje državljanstva strancima nakon sklapanja braka sa državljanima države predviđeno je, na primjer, zakonima Italije, Dominikanske Republike.

Pojava dvojnog državljanstva može biti rezultat smišljene državne politike, kada jedna država namjerno teži narušavanju suvereniteta druge države, održavanju utjecaja u bivšim kolonijama ili pogoršanju međunarodne situacije.

Razlozi za nastanak dvojnog državljanstva mogu biti i posebni međunarodni ugovori.

Subjektivni faktor koji dovodi do dvojnog državljanstva je aktivnost lica koja stiču drugo državljanstvo, uključujući kršenje pravila koja su utvrdile države za prijem u državljanstvo i njegov gubitak.

Posljedice dvojnog državljanstva. Objektivna procjena dvojnog državljanstva zahtijeva identifikaciju pozitivnih i negativnih posljedica u njegovoj prirodi.

Pozitivni efekti dvojnog državljanstva su:

• dodatne garancije za ostvarivanje i zaštitu prava i sloboda pojedinca, budući da lica sa dvojnim državljanstvom imaju jednaka prava i obaveze sa državljanima zemlje prebivališta, uz istovremeno održavanje kulturnih i drugih veza sa zemljom porijekla;
• beneficije u odnosu na pravo na boravak u obje države, pravo na povratak ili ponovnu emigraciju, mogućnost zadržavanja državljanstva u mješovitom braku;
• država domaćin lakše integriše rezidenta sa dvojnim državljanstvom nego stranog državljanina, a država porekla održava veze sa svojim državljaninom, što je posebno važno za zemlje u razvoju;
• prisustvo značajnog broja osoba sa dvojnim državljanstvom može doprinijeti intenziviranju veza između država. Bivša SFRJ (Jugoslavija), na primer, nije sprečavala dvojno državljanstvo, podsticajući migracije, čime su delimično otklonjeni problemi nezaposlenosti, stručnog osposobljavanja stanovništva u inostranstvu i sticanja deviznih prihoda.

Negativne posljedice dvojnog državljanstva su sljedeće:

• dvojno državljanstvo može stvoriti dodatne odgovornosti za pojedinca. Od njega se može tražiti da služi vojni rok u dvije države, da plaća porez u dvije države, itd. Ova vrsta uspostavljanja dvojnih obaveza je legitimna, budući da je Haškom konvencijom o određenim pitanjima u vezi sa sukobom zakona iz 1930. utvrđeno da „osobu koja posjeduje jedno ili dva državljanstva svaka država čiji je državljanin može smatrati svojim državljaninom »;
• lice sa dvojnim državljanstvom, prema istoj Konvenciji, ima skraćena prava na diplomatsku zaštitu. Kolizije u pravnom statusu lica sa dvojnim državljanstvom su neizbježne zbog kontradiktornosti u zakonodavstvu dvije države, najčešće rješavane ne u korist ovog lica;
• neke zemlje određene radnje svojih državljana smatraju veleizdajom, čak i ako su ta djela počinjena u inostranstvu. 1989. godine, američka vlada je objavila da ima "zakonsko pravo" da otme bilo koju osobu sa američkim državljanstvom i odvede je u SAD da mu se sudi, bez obzira na lokalni zakon;
• u odnosu na lica sa dvojnim državljanstvom, poteškoće se javljaju u sferi međudržavnih odnosa. S jedne strane može doći do spora oko državljanstva nekog lica između država koje ga smatraju svojim državljaninom, as druge strane, iz nekog razloga, treća država može biti primorana da odluči koje državljanstvo ima osoba sa dvojnim državljanstvom. treba dati prednost. 4 Pitanje diplomatske zaštite za dvojna državljanstva rješava međunarodno pravo na osnovu principa koji su prvi put formulisani u Haškoj konvenciji o određenim pitanjima koja se tiču ​​sukoba između zakona o državljanstvu. U čl. 4. Konvencije kaže da „država nema pravo da ostvaruje diplomatsku zaštitu svog državljanina u odnosu na drugu državu čije državljanstvo ima ova osoba“. U čl. 5. Haške konvencije navodi se načelo da je kriterij za određivanje državljanstva dvojnih državljana domicil: „Unutar treće države smatrat će se da osoba koja ima više državljanstava ima samo jedno. Zadržavajući pravo da primjenjuje svoje zakone koji se odnose na lični status i bilo koji međunarodni sporazum koji je na snazi, treća država će, na svojoj teritoriji, priznati takvu osobu isključivo kao državljanstvo zemlje u kojoj ta osoba uobičajeno i uglavnom boravi ili državljanstvo zemlje s kojom se, u okolnostima podataka, čini da je ova osoba u stvari najbliža." Ovaj princip je ušao u međunarodno pravo pod nazivom "efikasno državljanstvo".;
• za državu će se osoba sa dvojnim državljanstvom uvijek doživljavati kao nedovoljno lojalna. S obzirom na to da lojalnost građana svojoj državi podrazumeva dva aspekta - unutrašnji i spoljašnji (unutrašnji se sastoji u tome da su građani dužni da se povinuju bilo kojoj ustavno usvojenoj odluci državne vlasti, bez obzira na lični pristanak ili neslaganje; u svom spoljašnjem aspektu lojalnost testira se u uslovima međunarodnih kriza kada su vitalni interesi jedne države ugroženi od strane drugih država 5 Hammar Thomas. Država, nacija i dvojno državljanstvo // Ruski bilten za ljudska prava. 1994. br. 3. S. 61.), onda se dvojno državljanstvo može loše kombinovati sa lojalnošću u obe svoje manifestacije. Kontradikcija između dvojnog državljanstva i „unutrašnje“ lojalnosti vidi se u situaciji kada osoba s dvojnim državljanstvom zadržava snažnu privrženost zemlji u kojoj je odgajana, a ta se zemlja preoštro razlikuje od zemlje njegovog trenutnog prebivališta u vjeri, politička kultura, način života i pravni sistem. Što se tiče "vanjske lojalnosti", dvojno državljanstvo osobe je nespojivo sa situacijom u kojoj je prvo državljanstvo osobe ili je bilo u neprijateljskim odnosima sa zemljom njenog trenutnog državljanstva;
• dvojno državljanstvo ne otklanja probleme kulturne, jezičke i druge integracije prve generacije imigranata. Za međunarodne odnose, problem dvojnog državljanstva može značiti kontradikcije između međunarodnih i bilateralnih ugovora o dvojnom državljanstvu.

Dakle, situacija dvojnog državljanstva može biti korisna za pojedinca koji ga ima, ali nije obavezna za državu koja se s njim suočava. Ne poklapaju se uvijek i u svemu interesi pojedinca sa interesima države, a sa stanovišta klasičnog nacionalna država situacija dvojnog državljanstva je pravno anomalna. Izuzetak su one zemlje čiji su sunarodnici rasuti po cijelom svijetu. Sa dvojnim državljanstvom, država ima manje uticaja na pojedinca koji ima alternativno državljanstvo; osim toga, postoji potencijalni rizik po sigurnost države. Utjecajne, prosperitetne zemlje, čije je državljanstvo prestižno, profitabilno i stoga lako osvaja konkurenciju drugim stranim državama, mirne su po pitanju dvojnog državljanstva. Dakle, Sjedinjene Države još uvijek nisu učvrstile princip isključivog državljanstva. Postoje i države koje daju svoje državljanstvo i pasoš u nadi da će to unovčiti, privlačeći "besplatna ulaganja" u svoju ekonomiju 6 Danas u svijetu postoje četiri zemlje koje pružaju legalne mogućnosti (programe) za brzo sticanje punopravnog državljanstva i pasoša. To su Belize, Dominika, Grenada, Saint Kitty i Nevis. Ukupni troškovi dobijanja državljanstva Grenade - bez obzira, za jednu osobu ili za porodicu sa troje djece - od 57 do 65 američkih dolara, a zavise od troškova "sigurnosnih provjera" (Interpol i sl.). U Dominiki, pun trošak dobijanja državljanstva za jednu osobu je 34 dolara, za porodicu sa dvoje dece - 65 dolara..

Države uspostavljaju prava i slobode predviđene za njihovu upotrebu, prije svega, od strane vlastitih građana, sa izuzetkom univerzalnih ljudskih prava i sloboda. Građani sami čine društvo organizovano u državi i samo su oni pozvani da upravljaju poslovima te države. Dakle, samo oni imaju pravo da uživaju politička prava – pravo da biraju i budu birani u predstavnička i druga državna tijela, da obavljaju funkcije u javnoj službi, da se bave određenim aktivnostima, da predstavljaju državu u međunarodnoj komunikaciji, da koriste razne vrste socijalno osiguranje i mnoga druga prava, beneficije i beneficije.

Samo građanima su dodeljene i određene građanske obaveze, na primer, vojna dužnost, dužnost zaštite otadžbine, odanost svojoj državi, čije je nepoštivanje kažnjivo po zakonu.

Složena kombinacija pozitivnih i negativnih aspekata dvojnog državljanstva otežava razvijanje nedvosmislenog stava prema njemu. Čak je teško odrediti koji trendovi prema dvojnom državljanstvu prevladavaju u savremenom svijetu.

Prema riječima Thomasa Hammara, dvojno državljanstvo se širi, između ostalog, i zbog činjenice da su države sve tolerantnije prema ovoj pojavi, pa čak i zemlje koje su službeno proglasile ukidanje dvojnog državljanstva kao svoj cilj, u praksi se prema tome odnose sa velika doza samozadovoljstva.

Prema W.G. hilla, svi više zemalja doživljavaju dvojno državljanstvo "kao nepotrebnu gnjavažu" i napuštaju praksu njegovog priznavanja.

U čl. 15 Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima kaže:

• svaka osoba ima pravo na državljanstvo;
• niko ne smije biti proizvoljno lišen svog državljanstva ili prava da promijeni svoje državljanstvo.

Prvi stav ovog člana usmjeren je protiv situacije apatridije, a drugi stav je, prema mišljenju pravnika, ako pođemo od doslovnog tumačenja, protiv situacije dvojnog državljanstva.

Načini sprječavanja dvojnog državljanstva. Mnoge države koje imaju negativan stav prema dvojnom državljanstvu nastoje ili da eliminišu samu situaciju dvojnog državljanstva, ili da minimiziraju njegove posljedice. To se postiže domaćim i međunarodnim pravnim metodama.

Najčešći način eliminacije dvojnog državljanstva, koje stvara pravnu nesigurnost i time narušava optimalni režim zakonska regulativa Od statusa pojedinca, domaće pravo je opcija koja znači izbor državljanstva od strane osobe koja ima više od jednog državljanstva.

Efikasniji i efektivniji način, u poređenju sa domaćim sredstvima, jeste zaključivanje međunarodnih ugovora. Ovo se objašnjava činjenicom da domaći zakonodavni akti ne mogu u potpunosti isključiti sukobe zakona o državljanstvu zbog njihove jednostrane prirode i stoga ne mogu uzeti u obzir moguće promjene u zakonodavstvu drugih država.

Međunarodni ugovori koje su zaključile države mogu imati za cilj kako sprječavanje pojave dvojnog državljanstva, tako i regulisanje njegovih posljedica.

Prvi uključuju relevantne konvencije Sovjetskog Saveza sa nizom istočnoevropskih socijalističkih država. Tako je konvencijama između Vlade SSSR-a i Vlade Mađarske Narodne Republike, potpisanih u avgustu 1957. i januaru 1963. godine, postignut dogovor da se u roku od godinu dana sva lica smatraju i državljanima SSSR-a i državljanima Mađarske. Republika, na osnovu pune dobrovoljnosti, imaju pravo da biraju državljanstvo bilo koje od stranaka.

Druga kategorija međunarodnih ugovora sama po sebi ne eliminiše dvojno državljanstvo. Zaključuju se za rješavanje posljedica dvojnog državljanstva u vezi sa pružanjem diplomatske zaštite, služenja vojnog roka i sl. To uključuje multilateralnu Hašku konvenciju o određenim pitanjima koja se tiču ​​sukoba zakona o državljanstvu, 1963., Poglavlje II Strazburske konvencije o višestrukom državljanstvu iz 1963. godine.

Konačno, postoje ugovori koji imaju za cilj rješavanje pitanja dvojnog državljanstva. Primjeri su sporazum o rješavanju pitanja dvojnog državljanstva između Španije i Argentine, sporazum između Rusije i Tadžikistana o rješavanju pitanja dvojnog državljanstva od 7. septembra 1995. godine.

Na osnovu istorijskih veza između država, ovi ugovori omogućavaju zadržavanje prethodnog državljanstva.

Budući da u slučaju dvojnog državljanstva jedne države, državljanstvo druge države nije od presudne važnosti, ugovori sadrže kolizijska pravila koja ukazuju na nadležnost u ostvarivanju prava i obaveza lica sa dvojnim državljanstvom.

S praktične tačke gledišta, umjesto pokušaja da se razviju i unificiraju kolizijska pravila, poželjnije je razviti jedinstvena materijalna pravila koja uređuju slične kategorije pravnih odnosa. Države moraju razviti i usvojiti jedinstvena pravila u svakoj oblasti, uključujući i pitanja državljanstva. U tu svrhu mogu se usvojiti međunarodne konvencije, osim toga, sudska praksa svake zemlje, stvarajući kolizionu normu, treba voditi računa o tome kako se ovaj problem rješava zakonom ili jurisprudencija u drugim zemljama.

Usklađenost sa osnovnim principima međunarodnog prava može i treba da doprinese rješenju sporna pitanja nastalih sukobima zakona o državljanstvu. Istovremeno, ovi principi i norme ne mogu osigurati punu koherentnost zakona o državljanstvu, a osim toga, njihov broj je mali. U Memorandumu Sekretarijata UN-a od 14. maja 1954. stoji da ili ne postoje opšta načela međunarodnog prava u vezi sa državljanstvom, ili ih je vrlo malo, iako se ipak spominje nekoliko takvih principa: na primjer, neprihvatljivost davanja državljanstva dijete diplomatskog agenta rođeno na teritoriji strane države koja se pridržava zakona zemlje; zabrana nametanja državljanstva.

Sporazum između Ruske Federacije i Republike Tadžikistan o rješavanju pitanja dvojnog državljanstva (Moskva, 7. septembra 1995.) U sporazumu između Ruske Federacije i Republike Tadžikistan o rješavanju pitanja dvojnog državljanstva navodi se da je zaključen u cilju dalji razvoj prijateljski odnosi među državama u duhu poštovanja suvereniteta, nezavisnosti i ravnopravnosti, na osnovu nemešanja u unutrašnje stvari jedne druge i na osnovu želje za pravičnim i humanim rešavanjem pitanja dvojnog državljanstva.

U čl. 1. Ugovora kaže da svaka od strana priznaje svojim građanima pravo da steknu, bez gubitka državljanstva, državljanstvo druge strane. Sticanje državljanstva druge strane od strane građanina jedne stranke vrši se na osnovu slobodne volje građanina pod uslovima i na način utvrđen zakonodavstvom stranke čije državljanstvo stiče. Lice koje ima državljanstvo obe strane i stalno boravi na teritoriji jedne od stranaka dužno je da poštuje ustav i zakone, poštuje tradiciju i običaje stranke stalnog boravka. Ako se takvo lice, sa stalnim prebivalištem na teritoriji jedne od stranaka, nalazi na teritoriji druge strane, onda je i ono dužno da poštuje ustav i zakone, poštuje tradiciju i običaje ove stranke. Ako je lice koje je državljanin obje strane i stalno nastanjeno na teritoriji jedne od njih. preseli se na prebivalište na teritoriju druge strane, onda to lice ostvaruje prava i obaveze iz državljanstva te druge strane. od trenutka kada stekne status stalnog stanovnika na njenoj teritoriji.

Lice koje je državljanin obe strane, sa stalnim prebivalištem na teritoriji jedne od stranaka, uživa prava i slobode u potpunosti, a snosi i obaveze državljanina stranke na čijoj teritoriji ima stalno prebivalište. Istovremeno, napomenuto je da lice koje ima državljanstvo obje strane ne može istovremeno ostvarivati ​​prava i obaveze iz dvojnog državljanstva. Socijalno osiguranje, obrazovanje, zdravstvena zaštita lica sa dvojnim državljanstvom obavljaju se na teritoriji iu skladu sa zakonodavstvom stranke u kojoj stalno borave. Osim ako posebnim sporazumom stranaka nije drugačije određeno, onda lica koja imaju dvojno državljanstvo i podliježu obavljanju vojne dužnosti, uključujući vojnu evidenciju, pripremu za vojnu službu, stupanje u vojnu službu i njen prolazak, ostaju u rezervnom sastavu ( rezerva) i vojna obuka u ratno vrijeme, primjenjuju se sljedeće odredbe:

a) takva lica služe vojnu službu u skladu sa zakonodavstvom Strane na čijoj teritoriji stalno borave u vrijeme regrutacije;

b) lica koja su odslužila vojni rok u skladu sa zakonodavstvom jedne strane ne podliježu služenju vojnog roka u skladu sa zakonodavstvom druge strane, a služenje vojnog roka u skladu sa zakonodavstvom jedne strane smatra se obavljanjem odgovarajuću vojnu dužnost u odnosu na drugu stranu;

c) lica koja su odslužila vojni rok u skladu sa zakonodavstvom jedne strane, obavljaju poslove vojnog rezervnog sastava u skladu sa zakonodavstvom te strane. U slučaju da se takvo lice preseli na stalni boravak na teritoriju druge Strane, ispunjavanje ovih obaveza vrši ono u skladu sa njenim zakonodavstvom.

Lice koje ima dvojno državljanstvo stranaka i koje je odslužilo vojni rok u skladu sa zakonodavstvom jedne od njih može služiti vojnu službu po ugovoru u oružanim snagama bilo koje strane koju sam izabere.

Djeca čiji je svaki roditelj u trenutku rođenja djeteta bio u državljanstvu obje strane, od trenutka rođenja stiču državljanstvo obje strane. Prije nego što ova djeca napune 18 godina, roditelji mogu za njih izabrati državljanstvo jedne od stranaka tako što će se odreći državljanstva druge strane u formi zajedničkog pisanog zahtjeva.

Nakon navršenih 18 godina života, lice koje je državljanin obje strane može zadržati oba državljanstva ili izabrati državljanstvo jedne od stranaka tako što se odrekne državljanstva druge strane u formi pisanog zahtjeva za odricanje od državljanstva, podnesenog u roku od godinu dana nakon navršenih 18 godina.

Prestanak državljanstva svake od stranaka licima koja su državljani obje strane vrši se u skladu sa zakonodavstvom stranke kojoj prestaje državljanstvo.

Lica koja su državljani obje strane imaju pravo da uživaju zaštitu i pokroviteljstvo svake od stranaka. Zaštitu i pokroviteljstvo ovim licima u trećoj državi obezbjeđuje strana na čijoj teritoriji stalno borave, ili, na njihov zahtjev, druga strana čije državljanstvo takođe imaju.

Pravno uređenje država dvojnog državljanstva. Složena priroda dvojno državljanstvo otežava razvijanje jedinstvenog stava prema njemu različite države, zbog čega je međunarodna praksa razvila različite pristupe njegovom regulisanju.

Priznavanje dvojnog državljanstva je moguće kada države slobodno dozvoljavaju dvojno državljanstvo ili državljanstvo više od jedne zemlje (Kanada, Irska, Španija, Jemen, Albanija, Lihtenštajn). Na primjer, španski ustav u dijelu 3 čl. II utvrđuje da država može zaključiti ugovore o dvojnom državljanstvu sa iberoameričkim zemljama ili sa zemljama koje su imale ili imaju posebne veze sa Španijom. U tim zemljama, čak i ako ne priznaju recipročno takvo pravo svojim građanima, Španci se mogu naturalizirati bez gubitka španskog državljanstva.

Neke zemlje dozvoljavaju dvojno državljanstvo pod određenim uslovima ili ne zahtevaju odricanje od prethodnog državljanstva prilikom sticanja novog (SAD, UK, Belgija, Italija, Holandija).

Tako, na primjer, prema čl. 5 Zakona o britanskom državljanstvu iz 1981., državljanin britanskih zavisnih teritorija, koji pripada kategoriji osoba. koji se prema sporazumima Commonwealtha treba tretirati kao državljani Ujedinjenog Kraljevstva, ima pravo da se registruje kao britanski državljanin, podložno zahtjevu.

Konačno, neke države, u skladu sa opštim principom jednog državljanstva, ne dozvoljavaju dvojno državljanstvo (Švedska, Japan, Južna Afrika, Filipini). Uslov za sticanje državljanstva takve države je odricanje strano državljanstvo.

Na primjer, japanski Zakon o državljanstvu od 4. maja 1950. predviđa zahtjev da osoba koja podnese zahtjev za naturalizaciju bude apatrid ili, kao rezultat naturalizacije, izgubi svoje ranije državljanstvo (klauzula 5, član 4).

Norme međunarodnog prava su podjednako u skladu i sa direktnom zabranom dvojnog državljanstva (ako to ne stvara stanje apatridije) i bezuslovnim priznavanjem dvojnog državljanstva. Prihvatanje dvojnog državljanstva za svoje građane samo kao izuzetak ili prema međunarodnom ugovoru u cjelini odgovara želji za prevazilaženjem dvojnog državljanstva. Svaka država pristupa rješavanju problema dvojnog državljanstva u skladu sa posebnostima vlastite politike, kulture, demografske situacije, geografskog položaja itd.

M. Mertes napominje da je u stvarnosti većina zapadne države i dalje pokušava izbjeći mogućnost dvojnog državljanstva ili, u ekstremnim slučajevima, uz pomoć zakletve i zakletve vjernosti, obavezati nove građane na posebnu lojalnost svojoj novoj domovini 7 Mertes M. Njemačka pitanja - evropski odgovori. S. 78..

U Sjedinjenim Državama, klasičnoj zemlji imigracije, od 1790. godine zakon o naturalizaciji utvrđuje da podnosilac zahtjeva polaže zakletvu. kojim se odriče svog ranijeg državljanstva. Međutim, u praksi je dvojno državljanstvo dozvoljeno u Sjedinjenim Državama. Međutim, takva velikodušnost može nestati jer je susjedni Meksiko pojednostavio proceduru za dobijanje američkog pasoša, ukinuvši potrebu za odricanjem od meksičkog državljanstva i svih prava povezanih s njim, s izuzetkom prava glasa. Kao rezultat toga, raste domaći politički pritisak na Kongres u Washingtonu da zaustavi nesrazmjeran porast zahtjeva meksičkih građana, kao što je zahtijevanje formalnog odricanja od meksičkog državljanstva.

U Njemačkoj se višestruko državljanstvo sve više širi kao rezultat naturalizacije. 1993. godine, kada je zakon o strancima izmijenjen kako bi se pojednostavilo davanje njemačkog državljanstva, 30 hiljada stranaca (40% svih slučajeva) dobilo je njemački pasoš i postalo državljani dvije države. U onim zemljama u kojima je postupak za oduzimanje ranijeg državljanstva bio namjerno komplikovan, uočen je još veći procenat: među Afganistancima - 89%, među Marokancima - 87% i među Turcima - 68%. Liberalizacija Nemacka pravila o naturalizaciji od 1. januara 1991. godine, dao pravo na naturalizaciju bez obzira na "etničke" kriterijume, kao što su porijeklo ili potpuna asimilacija. Međutim, nove procedure su zvaničnici do sada rijetko primjenjivali, kao Njemačka, kao i nekoliko drugih evropske zemlje, zahtijeva od onih koji podnose zahtjev za naturalizaciju da se odreknu prethodnog državljanstva. Planovi za dalju liberalizaciju – uključujući i pitanje dvojnog državljanstva, koje prvenstveno pogađa 1,8 miliona njemačkih državljana koji žive u Njemačkoj – potvrđeni su nakon izbora za Bundestag u jesen 1994. u sporazumu između CDU/CSU i FDP-a.

Zakonodavstvo SSSR-a o dvojnom državljanstvu. Zakonodavstvo SSSR-a o državljanstvu odbacivalo je dvojno državljanstvo, ne priznavajući mogućnost da građani Sovjetskog Saveza posjeduju državljanstvo strane države.

Dekret Sveruskog centralnog izvršnog komiteta od 1. aprila 1918. „O sticanju prava rusko državljanstvo» potrebno obavještenje stranih država o sticanju ruskog državljanstva od strane osoba koje su ranije bile državljani ovih država.

U skladu sa dekretom Saveta narodnih komesara RSFSR-a iz 1921. godine „O primanju stranaca u rusko državljanstvo“, lica sa prebivalištem u RSFSR koja su primljena u rusko državljanstvo i nisu likvidirala svoje državljanstvo (nacionalnost) odnose sa stranim državama je oduzeto pravo žalbe radi zaštite svojih interesa vladi zemlje čiji su ranije bili državljani.

Prema Pravilniku o državljanstvu SSSR-a iz 1924. (član 2). 1930. (član 4), 1931. (član 4) strani državljani primljeni u državljanstvo SSSR-a nisu uživali prava i nisu snosili obaveze vezane za pripadnost državljanstvu druge države.

Zakoni o državljanstvu SSSR-a iz 1978. (čl. 8) i 1990. (čl. 2) fiksirali su odredbu prema kojoj se „licu koje je državljanin SSSR-a ne priznaje državljanstvo strane države“.

Principijelno nepriznavanje instituta dvojnog državljanstva SSSR-a izraženo je u nizu međunarodnih sporazuma i konvencija o rješavanju pitanja osoba sa dvojnim državljanstvom i sprječavanju slučajeva dvojnog državljanstva. Posebno. SSSR je potpisao slične konvencije sa Mađarskom, Rumunijom, Čehoslovačkom, Bugarskom, Sjevernom Korejom, Poljskom i Mongolijom.

Pravna regulativa dvojnog državljanstva u Ruskoj Federaciji. Promjena geopolitičke situacije nakon raspada SSSR-a dovela je do ustavnog priznavanja dvojnog državljanstva. Zakon o državljanstvu RSFSR-a iz 1991. takođe je dozvoljavao dvojno državljanstvo. Dakle, prema ranijem Zakonu o ruskom državljanstvu iz 1991. godine, kada je strani državljanin stekao rusko državljanstvo, nije bio obavezan kao uslov da se odrekne svog ranijeg državljanstva, iako je takvo pravilo sadržano u dijelu 1. čl. 3 prvobitne verzije Zakona o državljanstvu RSFSR od 28. novembra 1991. godine, ali je kasnije izmijenjen i dopunjen Zakonom Ruske Federacije od 17. juna 1993. „O izmjenama i dopunama Zakona RSFSR-a „O Državljanstvo RSFSR-a”.

U prethodnom Uputstvu "O organizaciji rada organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije pri razmatranju pitanja državljanstva Ruske Federacije", odobrenom naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije od 30. juna 1994. br. 330, klauzula 6.2.1 navodi da kada strani državljani steknu državljanstvo Ruske Federacije i lica bez državljanstva, njihove boravišne dozvole se oduzimaju. Na osnovu primljenih potvrda, izdaju im se, na propisan način, pasoši državljanina SSSR-a sa tekstom da pripadaju državljanstvu Ruske Federacije, te se vrše izmjene u evidenciji. Važno je napomenuti da takvim osobama nisu oduzimani nacionalni pasoši. Prilikom sticanja ruskog državljanstva od strane stranih državljana, uključujući državljane država članica ZND, organima službe za izdavanje pasoša i viza bilo je zabranjeno da od njih oduzimaju nacionalna dokumenta sa naknadnim prosleđivanjem organima koji su ih izdali, osim kada to utvrdi nadležni organ. međunarodnog ugovora Ruske Federacije. Pasoši državljanina SSSR-a uzorka iz 1974. godine sa oznakom (pečatom) o pripadnosti njegovog vlasnika državljanstvu druge države također su izjednačeni s nacionalnim dokumentom i ne podliježu povlačenju.

Nastala je situacija u kojoj je strani državljanin, stekavši rusko državljanstvo i primivši ruski pasoš, istovremeno zadržao svoj pasoš i. odnosno državljanstvo strane države.

Stvarno dvojno državljanstvo nastaje i u slučaju da ruski državljanin uzme državljanstvo strane države bez formalnog odricanja od državljanstva Ruske Federacije. Ruski zakon ne predviđa odgovornost za takvu naturalizaciju. Ruski zakon trenutno ne dozvoljava jednostrani gubitak ruskog državljanstva bez volje osobe. Prema dijelu 3 čl. 6 Ustava Ruske Federacije i dio 4 čl. 4 Zakona o državljanstvu Ruske Federacije iz 2002. godine, nikome u Rusiji ne može biti oduzeto državljanstvo ili pravo na promjenu državljanstva.

Osim toga, u dijelu 2 čl. 6 Zakona propisuje da sticanje drugog državljanstva od strane državljanina Ruske Federacije ne povlači za sobom prestanak ruskog državljanstva.

Dakle, može se primijetiti da je dvojno državljanstvo dozvoljeno iu novom Zakonu o državljanstvu. Istovremeno, država ne priznaje situaciju stvarnog dvojnog državljanstva i ne uzima u obzir činjenicu da osoba ima drugo državljanstvo osim ruskog.

Politika Ruske Federacije u pogledu dvojnog državljanstva. Istovremeno s raspadom SSSR-a pojavio se i problem utvrđivanja državljanstva njegovih bivših građana. Jedna od opcija za rješavanje ovog problema u Ruskoj Federaciji viđena je u sklapanju niza sporazuma o dvojnom državljanstvu sa drugim republikama. bivši SSSR u cilju podrške etničkim Rusima koji su ostali da žive na njihovoj teritoriji. Istaknuto je da je „institucija dvojnog državljanstva, prije, osmišljena za budućnost, imajući u vidu integracione procese između država. Raspad SSSR-a i formiranje nezavisnih država, stvaranje Commonwealtha Nezavisne države može učiniti relevantnom instituciju dvojnog državljanstva u povoljnim uslovima za to, kao i za rješavanje akutnih problema zaštite prava i sloboda stotina hiljada ljudi, sunarodnika koji su se protiv svoje volje našli u raznim državama. 8 Komentari na Ustav Ruske Federacije / Ed. V.V. Lazarev. M., 1997. S. 272..

Međutim, takve nade nisu bile opravdane. Za sve proteklo vreme, samo Sporazum između Ruske Federacije i Turkmenistana o rešenju dvojnog državljanstva od 23. decembra 1993. godine i Ugovor između Ruske Federacije i Republike Tadžikistan o rešavanju pitanja dvojnog državljanstva od 7. septembra, Zaključeni su 1995. Početkom aprila 2003. predsjednici Rusije i Turkmenistana potpisali su protokol kojim je raskinut Sporazum o dvojnom državljanstvu iz 1993. godine. Svrsishodnost raskida Sporazuma motivisana je činjenicom da su „oni koji su želeli da odu već otišli u Rusiju“.

Bivši predsedavajući Komisije za državljanstvo pri predsedniku Ruske Federacije A. Mikitajev je primetio da je strah od gubitka suvereniteta naveo republike da odbiju da zaključe takve sporazume 9 Mikitaev A. Rusija će zaštititi svoje građane // Nezavisimaya Gazeta. 1993. 11. novembar.

S obzirom na nastalu situaciju, pokušano je da se problem položaja ruskog govornog stanovništva koje živi u inostranstvu riješi promjenom izvorne formulacije 1. dijela čl. 3 Zakona "O državljanstvu RSFSR-a".

Priznanje dvojnog državljanstva od strane Ruske Federacije druge republike bivšeg SSSR-a doživljavaju kao povredu njihovog suvereniteta, kao način da Rusija zadrži svoj uticaj u njima. Često to dovodi do činjenice da one osobe koje su stekle rusko državljanstvo u ovim državama i tamo nastavljaju živjeti doživljavaju negativne sankcije svojih državnih organa.

Raskid Sporazuma o dvojnom državljanstvu između Rusije i Turkmenistana doveo je one koji ga imaju u tešku situaciju.

Prema ukazu o prestanku dvojnog državljanstva, koji je donio predsjednik Turkmenistana, lica sa državljanstvom Rusije i Turkmenistana morala su u roku od dva mjeseca prijaviti izbor državljanstva jedne od država. Osobe koje ne prijave svoju odluku automatski će se smatrati državljanima Turkmenistana. Budući da, prema turkmenskim zakonima, građani drugih zemalja nemaju pravo posjedovati lokalne nekretnine, ispada da se onima koji se ne odreknu ruskog državljanstva oduzima stan i moraju napustiti zemlju do 22. juna. Od potpisivanja uredbe, Rusi, od kojih 90% od 150.000 građana ima dvojno državljanstvo, otpušteni su s posla bez obrazloženja. Od kraja aprila počeo je da raste broj onih koji bi želeli da napuste republiku. Podneseno je oko 100.000 izlaznih zahtjeva, uprkos drastičnom ograničenju izdavanja viza.

Razvila se situacija bez presedana po međunarodnim standardima, demonstrirajući svijetu bespomoćnost Rusije. Komentarišući situaciju, Dennis Blair, zamjenik predstavnika Visokog komesarijata UN-a za izbjeglice u Rusiji, rekao je da će, ako Rusija ne zaštiti prava svojih građana u Turkmenistanu, UN biti prisiljen pružiti im međunarodnu zaštitu. 10 Turkmenistan se rješava ruski državljani// Ruske novine. 2003. 14. maj..

Stotine hiljada građana Moldavije, koji imaju i drugo državljanstvo, mogu biti lišeni svojih prava usvajanjem zakona kojim se ograničavaju prava takvih osoba da obavljaju javne funkcije i obavljaju različite profesije. Ovaj zakon je u prvom čitanju odobrila Komunistička frakcija parlamenta Moldavije 11 Ether-Digest. Stanovnici Moldavije sa dvojnim državljanstvom mogu biti lišeni prava. 2007. 9. novembar. br. 126 // Ustavna pravda u zemljama ZND i Baltika. Sažetak službenih materijala i publikacija periodične štampe. 2008. br. 1..

Ako bude usvojen, predsjednik Moldavije, članovi Vlade Moldavije, ne samo poslanici, već i kandidati za poslanike parlamenta, članovi Računske komore. Nacionalna komisija za finansijsko tržište, Administrativni savet Narodne banke, Centralna izborna komisija. Ustavni sud, predstavnici svih struktura vlasti, diplomate - svi ovi ljudi će morati da imaju "ekskluzivno" državljanstvo Moldavije. U isto vrijeme, Ustav Moldavije dozvoljava dvojno državljanstvo.

Posmatrači su brzo smatrali pojavu novog zakona kao još jednu manifestaciju rumunske fobije Komunističke partije. Međutim, zabrana zanimanja i državne službe neminovno će uticati na građane Moldavije, koji istovremeno imaju ne samo državljanstvo Rumunije, već i drugih zemalja. Prije svega, riječ je o stanovnicima Pridnjestrovlja, koji uglavnom imaju rusko ili ukrajinsko državljanstvo.

Oružani sukob u avgustu 2008. između Republike Južne Osetije i Ruske Federacije, s jedne strane, i Gruzije, s druge strane, pogoršao je problem statusa nepriznatih država – bivših saveznih autonomnih republika. Zapravo, masovno davanje drugog ruskog državljanstva stanovnicima Republike Abhazije i Južne Osetije u početku je dovelo to pitanje u ćorsokak.

Ugovorom o prijateljstvu, saradnji i uzajamnoj pomoći zaključenom 17. septembra 2008. godine između Ruske Federacije i Republike Abhazije, svaka od strana priznala je svojim građanima pravo da steknu, bez gubitka državljanstva, državljanstvo druge Ugovorne strane. Strana (Dio 1, Član 8).

Sticanje drugog državljanstva vrši se na osnovu slobodne volje građanina pod uslovima i na način utvrđen zakonodavstvom Rusije i Abhazije. Kako bi se detaljno regulisala pitanja dvojnog državljanstva, Rusija i Abhazija su se obavezale da sklope poseban sporazum.

Obećanje Rusije nakon događaja u Južnoj Osetiji veće podrške stanovništvu Krima izazvalo je paniku u Ukrajini, gdje su glasine o izdavanju ruskih pasoša na Krimu, po uzoru na Južnu Osetiju i Abhaziju, izazvale pravu pomutnju. Došlo je do otvorenog poziva da se "stavi" u zatvor zbog dvojnog, rusko-ukrajinskog državljanstva. Kako je zastupnica Vrhovne rade Ukrajine Oksana Bilozir izjavila: "ovaj problem je važan za Ukrajinu, jer vodi ka budućem pripajanju teritorije naše države" 11 Gavrilov V. Potreban nam je turski saveznik // RBC. 2008. decembar. S. 70..

Opis situacije sa položajem Rusa u zemljama bližeg inostranstva bio bi nepotpun bez napomena da nije poznat niti jedan pokušaj etničkih Rusa da brane svoje interese, čak i na onim područjima gdje nisu manjina, već većinu stanovništva. U zemljama bližeg inostranstva, u poslovnoj komunikaciji, u svakodnevnom životu i na televiziji, ruski jezik se sve više istiskuje, Rusi se istiskuju sa svih rukovodećih pozicija. Odgovor je samo u vidu asimilacije ili bekstva u Rusiju. Štaviše, u Letoniji, gde su Rusi izgubili sva prava, računice su pokazale da je tokom referenduma o nezavisnosti većina Rusa glasala za nezavisnost.

Kako je I.R. Šafareviču, takođe je upadljivo koliko je malo interesa za Rusiju za sudbinu Rusa koji se nađu van nje. Rusi pokazuju slabost, gubitak volje za samoodbranom, slabljenje nacionalne samosvijesti. A.I. Solženjicin: "Izgubili smo osećaj nacije, izgubili smo osećaj naših sunarodnika, nama je svejedno" 12 Šafarevič I. Ruski narod u bitci civilizacija. M., 2003. S. 280..

Zakonska regulativa dvojnog državljanstva u zemljama ZND. Stav u državama članicama ZND prema dvojnom državljanstvu je generalno nejasan. To se objašnjava činjenicom da i potpuna zabrana dvojnog državljanstva i njegovo bezuslovno priznavanje u uslovima kolapsa ranije ujedinjene države stvaraju poteškoće. U uslovima raspada SSSR-a, formalno priznavanje dvojnog državljanstva, čak i pod određenim uslovima, spolja izgleda više demokratski nego potpuno odbacivanje istog. S tim u vezi, u mnogim zemljama ZND-a postala je raširena praksa kada se dvojno državljanstvo ne priznaje kao opšte pravilo za građane njihove države, ali im se može odobriti u slučaju međunarodnog sporazuma ili uz dozvolu države. predsjednik.

Prema Zakonu o državljanstvu Republika Azerbejdžan lice koje pripada državi Azerbejdžan, ima političke i pravne veze sa njom, kao i međusobna prava i obaveze, državljanin je Republike Azerbejdžan. Lice rođeno na teritoriji Republike Azerbejdžan ili od državljana (državljana) Republike Azerbejdžan je državljanin Republike Azerbejdžan. Državljanin Republike Azerbejdžan ni pod kojim okolnostima ne može biti lišen državljanstva Republike, što zauzvrat garantuje pravnu zaštitu i patronizira građane Azerbejdžana koji privremeno ili stalno borave van njenih granica. Boravak državljanina Republike Azerbejdžan na teritoriji strane države ne povlači za sobom prestanak državljanstva Republike Azerbejdžan. Ne priznaje se pripadnost lica koje je državljanin Republike Azerbejdžan državljanstvu strane države, osim u slučajevima predviđenim međunarodnim ugovorima Republike Azerbejdžan (član 10. Zakona). Strani državljanin i lice bez državljanstva koji živi na teritoriji Republike poslednjih 5 godina i koji je priložio ispravu o posjedu službeni jezik može dobiti državljanstvo Republike Azerbejdžan (član 14. Zakona).

Azerbejdžanska država, koju predstavljaju njeni organi i zvaničnici, odgovorna je građanima Republike Azerbejdžan. Državljanstvo Republike Azerbejdžan je jednako za sve, bez obzira na osnov za njegovo sticanje. Prava, slobode i obaveze građana su jednaki bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, rasu i nacionalnost, pol, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, politička i druga uvjerenja, vrstu i prirodu zanimanja. mjesto stanovanja, period boravka na tom području i druge okolnosti.

Dakle, dvojno državljanstvo u Azerbejdžanu je dozvoljeno samo ako je zaključen međunarodni ugovor.

IN Republika Jermenija svako lice, u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom, ima pravo da stekne jermensko državljanstvo. Jermeni po nacionalnosti stiču državljanstvo Republike Jermenije na pojednostavljen način. Državljani Republike Jermenije jednaki su pred zakonom, bez obzira na osnov za sticanje državljanstva, nacionalnost, rasu, pol, vjeru, jezik, političke ili druge stavove, socijalno porijeklo, imovinski ili drugi status i imaju sva prava, slobode. i obaveze utvrđene Ustavom i zakonima.

Državljanin Republike Jermenije ne može istovremeno biti i državljanin druge države.

Državljanstvo Republika Bjelorusija- ovo je stabilna pravna veza osobe sa Republikom Bjelorusijom, izražena u ukupnosti njihovih međusobnih prava, dužnosti i odgovornosti, zasnovana na priznavanju i poštovanju dostojanstva, osnovnih prava i sloboda osobe.

Državljani Republike Bjelorusije po rođenju su osobe koje su rođene na savremenoj teritoriji Republike Bjelorusije, po rođenju su bile državljani bivšeg SSSR-a i dobile državljanstvo Republike Bjelorusije prije stupanja na snagu Zakona o državljanstvu ". Licu koji je državljanin Republike Bjelorusije ne priznaje se da pripada državljanstvu strane države, osim ako međunarodnim ugovorima nije drugačije određeno. Uz zahtjev za prijem u državljanstvo Republike Bjelorusije mora se priložiti dokument koji potvrđuje odricanje od stranog državljanstva ili nedržavljanstva druge zemlje.

U Bjelorusiji se, dakle, ne priznaje dvojno državljanstvo, s izuzetkom zaključenih međunarodnih ugovora.

Državljanstvo Georgia(istupio iz ZND 2008.) označava političko i pravno sjedinjenje osobe sa državom, koje se izražava u jedinstvu međusobnih prava i obaveza, zasnovano na poštovanju dostojanstva osobe, priznavanju njenih prava i sloboda . Gruzija ima jedno državljanstvo. Niko ne može biti ograničen u pravu na promjenu državljanstva; nikome ne može biti oduzeto gruzijsko državljanstvo. Državljani Gruzije su jednaki pred zakonom bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, rasu i nacionalnost, pol, obrazovanje, jezik, vjeru i politička uvjerenja, zanimanje, mjesto stanovanja i druge okolnosti.

Boravak državljana Gruzije van države sam po sebi ne povlači za sobom gubitak državljanstva. Državljanin Gruzije ne može biti prebačen u drugu državu.

U čl. 1. Zakona „O državljanstvu Gruzije“ izričito stoji da državljanin Gruzije ne može istovremeno biti državljanin druge države. Osim toga, čl. 32. ovog zakona, jedan od slučajeva gubitka državljanstva Gruzije je situacija kada je lice „steklo državljanstvo druge države“.

Dakle, Gruzija ne priznaje dvojno državljanstvo.

Zakon „O državljanstvu Kazahstana“ posebno vodi računa o Kazahstancima koji su bili prisiljeni da napuste teritoriju Kazahstan i onih koji žive u drugim državama. Republika Kazahstan stvara uslove za povratak na svoju teritoriju lica koja su bila prisiljena da napuste teritoriju republike tokom perioda masovne represije, prisilne kolektivizacije, kao rezultat drugih nehumanih političkih akcija, i njihovih potomaka, kao i za Kazahstanci koji žive na teritoriji drugih država. Dokument koji potvrđuje državljanstvo Republike Kazahstan je lična karta ili pasoš državljanina Republike Kazahstan. Državljanstvu Republike Kazahstan se ne priznaje državljanstvo druge države. Lica koja se nalaze na teritoriji Republike Kazahstan i nisu njeni državljani uživaju sva prava i slobode, a takođe snose sve obaveze utvrđene Ustavom, zakonima i međudržavnim sporazumima Republike Kazahstan, sa izuzetkom utvrđenih izuzetaka. zakonima i međudržavnim sporazumima Republike Kazahstan.

Boravak državljanina Republike Kazahstan van države ne povlači za sobom prestanak državljanstva Republike Kazahstan. Brak državljana ili državljanina Republike Kazahstan sa osobom koja nije državljanin Republike, kao i raskid takvog braka, ne povlači promjenu državljanstva. Republika Kazahstan garantuje svojim građanima zaštitu i pokroviteljstvo van svojih granica.

Državljani drugih država i lica bez državljanstva mogu, na njihov zahtjev, biti primljeni u državljanstvo Republike Kazahstan. Odluku o zahtjevima za prijem u državljanstvo donosi predsjednik Republike Kazahstan. Činjenica da osoba "...ima državljanstvo drugih država" jedan je od slučajeva u kojem se zahtjev za državljanstvo odbija.

Dakle, dvojno državljanstvo nije priznato u Kazahstanu.

Državljanstvo Kyrgyz Republic definiše trajne političke i pravne veze između pojedinac i Republike Kirgistan, izraženih u njihovim međusobnim pravima i obavezama. Nijedan državljanin Republike Kirgistan ne može biti lišen svog državljanstva i prava da ga promijeni. Državljanstvo je jednako za sve bez obzira na osnov za sticanje. Boravak državljanina Republike van njenih granica sam po sebi ne povlači za sobom prestanak državljanstva. Državljanin ne može biti izručen stranoj državi, osim u slučajevima predviđenim međudržavnim ugovorima. Jedan od uslova pod kojim se strani državljani i lica bez državljanstva mogu primiti u državljanstvo Republike Kirgiske Republike na njihov zahtjev je odricanje od stranog državljanstva.

Licima koja su državljani Republike Kirgistan ne priznaje se da pripadaju državljanstvu drugih država.

Državljanstvo Republika Moldavija definiše trajni politički i pravni odnos između pojedinca i Republike Moldavije, koji dovodi do međusobnih prava i obaveza. Državljanstvo Republike Moldavije zadržava se i na teritoriji Republike Moldavije i na teritoriji drugih država, kao i na teritoriji na kojoj se ne vrši suverenitet nijedne države.

Moldavija je jedina država na postsovjetskom prostoru čiji zakon "O državljanstvu" ne samo da koristi izraz "višestruko" državljanstvo, već ga i definiše i razmatra slučajeve njegovog sticanja.

U skladu sa Ch. IV (čl. 24) u Republici Moldaviji je dozvoljeno višestruko državljanstvo:

a) u odnosu na djecu koja su rođenjem automatski stekla državljanstvo Republike Moldavije i državljanstvo druge države;

b) u odnosu na lica koja su državljani Republike Moldavije i istovremeno ulažu u državljanstvo druge države, ako je ovo državljanstvo stečeno automatski kao rezultat braka;

c) u odnosu na djecu - državljane Republike Moldavije, koji su stekli državljanstvo druge države kao rezultat usvojenja;

d) ako to proizilazi iz međunarodnih ugovora čiji je potpisnica Republika Moldavija;

e) ako je odricanje od državljanstva druge države ili njegov gubitak nemoguće ili se ne može razumno tražiti;

f) u drugim slučajevima predviđenim zakonom "O državljanstvu".

U interesu Republike Moldavije iu izuzetnim slučajevima, državljani drugih država mogu steći državljanstvo Republike Moldavije ukazom predsjednika Republike Moldavije. Sticanje državljanstva druge države od strane državljanina Republike Moldavije ne povlači za sobom gubitak državljanstva Republike Moldavije. Državljanin Republike Moldavije, koji ima državljanstvo druge države, nastupa u odnosima sa Republikom Moldavijom samo kao njen državljanin. Državljani Republike Moldavije koji zakonito i stalno borave na teritoriji Republike Moldavije i imaju državljanstvo druge države imaju ista prava i obaveze kao i svi ostali državljani Republike Moldavije.

Procedura za obavljanje vojne dužnosti u slučaju višestrukog državljanstva definisana je Zakonom na sledeći način: lice koje je državljanin Republike Moldavije i zakonito poseduje državljanstvo druge države obveznik je služenja vojnog roka u odnosu na Republiku Moldaviju. Moldavija ako zakonito i stalno boravi na njenoj teritoriji, bez obzira da li je oslobođen ili nije oslobođen vojne dužnosti u drugoj državi.

Stoga se u određenim slučajevima u Moldaviji priznaje višestruko državljanstvo.

Državljanstvo u Tadžikistan definira se kao stabilan pravni odnos između osobe i države, izražen u ukupnosti njihovih međusobnih prava, dužnosti i odgovornosti, zasnovan na priznavanju i poštovanju dostojanstva, osnovnih prava i sloboda osobe. Pravo na državljanstvo je neotuđivo ljudsko pravo. U Republici Tadžikistan svako ima pravo na državljanstvo. Niko ne može biti lišen državljanstva ili prava da ga promijeni. Državljanin Tadžikistana je lice koje je na dan donošenja Ustava državljanin Republike Tadžikistan ili je steklo državljanstvo Republike u skladu sa ustavnim zakonom.

Pripadnost državljana Tadžikistana državljanstvu druge države nije dozvoljena, osim u slučajevima predviđenim međudržavnim sporazumima Tadžikistana. Boravak državljanina Republike Tadžikistan van Republike ne prestaje mu državljanstvo, a on uživa zaštitu i pokroviteljstvo svoje države. Državni organi, diplomatsko-konzularna predstavništva Republike Tadžikistan i njihovi službenici dužni su omogućiti da se građanima Republike Tadžikistan koji se nalaze van Republike omogući da u potpunosti uživaju sva prava utvrđena zakonodavstvom države. njihovog prebivališta, međunarodnim ugovorima Republike Tadžikistan, međunarodnim običajima, štite njihova prava i zakonom zaštićene interese i, po potrebi, preduzimaju mjere za vraćanje povrijeđenih prava građana Republike Tadžikistan. Državljanin Republike Tadžikistan ne može biti izručen drugoj državi, osim u slučajevima predviđenim međudržavnim sporazumima Republike Tadžikistan.

Republika Tadžikistan podstiče sticanje državljanstva Republike Tadžikistan od strane lica bez državljanstva i ne sprečava ih u sticanju drugog državljanstva. Lice koje nije državljanin Republike Tadžikistan, a ima izuzetne zasluge za Republiku Tadžikistan ili svetsku zajednicu, može dobiti počasno državljanstvo Republike Tadžikistan uz njegovu saglasnost. Počasni građani Republike Tadžikistan uživaju prava građana Republike Tadžikistan.

Dakle, licu koje je državljanin Tadžikistana ne priznaje se državljanstvo strane države, izuzev slučajeva predviđenih međudržavnim sporazumima Tadžikistana (sličan sporazum zaključen sa Rusijom je razmatran i analiziran gore).

Državljanstvo Turkmenistan, kao sastavni atribut državnog suvereniteta Turkmenistana, određuje pripadnost osobe državi i stabilan pravni odnos između njih, ukupnost njihovih međusobnih prava i obaveza. Državljanin Turkmenistana ne može biti lišen državljanstva ili prava da ga promijeni. Državljanstvo je jednako za sve građane Turkmenistana, bez obzira na osnov za njegovo sticanje.

Državljanin Turkmenistana ne može biti protjeran iz države ili ograničen u pravu na povratak u domovinu. Državljanin Turkmenistana ne može biti izručen drugoj državi, osim ako je to predviđeno međudržavnim sporazumima Turkmenistana ili međunarodnim pravnim aktima (sporazumima, konvencijama), ako je Turkmenistan njihova strana.

Posljednjih godina, počevši od 2003. godine, mnogi državljani Turkmenistana, koji imaju i rusko državljanstvo, odjavili su se iz stalnog registra u ruskoj ambasadi u Ashgabatu i napustili Turkmenistan. Razlog za početak egzodusa iz Turkmenistana bila je jednostrana odluka rukovodstva zemlje, prema kojoj Rusi sa drugim državljanstvom Turkmenistana mogu biti lišeni jednog od svoja dva državljanstva u roku od dva mjeseca.

Pitanje potrebe izbora jednog od dva državljanstva pokrenuo je 22. aprila 2003. godine predsjednik Turkmenistana. U skladu sa dekretom koji je potpisao, naloženo je da se osobama koje su dobile dvojno državljanstvo na osnovu Sporazuma između Turkmenistana i Rusije o rješavanju pitanja dvojnog državljanstva od 23. decembra 1993. godine, omogući pravo izbora državljanstva jednog zemlji u roku od dva mjeseca. U skladu sa uredbom, državljanima Turkmenistana smatraju se osobe sa državljanstvom obje države, koje stalno borave u Turkmenistanu i ne prijavljuju koje bi državljanstvo željeli. Državljani koji stalno borave u drugim državama, osim onih koji se traže zbog počinjenih zločina, naprotiv, mogu biti prisilno lišeni turkmenskog državljanstva. Izbor državljanstva su morali da prijave republičkim konzularnim predstavništvima u roku od dva meseca. Ako to ne urade, gube svoje turkmensko državljanstvo.

Ovaj dekret predsjednika Turkmenistana je u suprotnosti sa Zakonom od 30. septembra 1992. godine "O državljanstvu Turkmenistana", koji ne predviđa mogućnost lišenja državljanstva. Prestanak državljanstva predviđen je ovim zakonom u sledećim slučajevima:

a) dobrovoljno povlačenje;

b) ako je državljanin stupio u vojnu službu, službu bezbjednosti, policiju, organe pravosuđa ili druge organe i uprave druge države;

c) stečeno državljanstvo kao rezultat svjesnog davanja lažnih podataka ili falsifikovanih dokumenata.

Budući da Zakon o državljanstvu građanima Turkmenistana daje pravo na državljanstvo drugih država (član 9), u tom smislu, postupci rukovodstva zemlje su u suprotnosti sa normama Zakona.

Državljanstvo Uzbekistan utvrđuje trajni politički i pravni odnos između ličnosti i države, koji se izražava u njihovim međusobnim pravima i obavezama. Državljanstvo Uzbekistana je jednako za sve, bez obzira na osnov za njegovo sticanje. Državljani Uzbekistana su jednaki pred zakonom, bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, rasu i nacionalnost, pol, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, politička i druga uvjerenja, vrstu i prirodu zanimanja. Boravak državljana Uzbekistana u inostranstvu ne povlači za sobom prestanak državljanstva Uzbekistana. Državljanin se ne može protjerati u stranu državu, osim ako međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno.

Strani državljani a lica bez državljanstva mogu, na njihov zahtjev, biti primljena u državljanstvo Uzbekistana u skladu sa zakonom i bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, rasu i nacionalnost, pol, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, politička i druga uvjerenja. Prvi uslov za prihvatanje je odricanje od stranog državljanstva. Ali ovaj uslov se ne može uzeti u obzir u izuzetnim slučajevima odlukom predsednika Uzbekistana u odnosu na pojedince koji imaju izuzetne zasluge za Uzbekistan ili visoka dostignuća u oblasti nauke, tehnologije i kulture, kao i da imaju profesiju ili kvalifikaciju. od interesa za Uzbekistan. U izuzetnim slučajevima, sunarodnici - državljani strane države, na njihov zahtjev i zaključkom posebne komisije odlukom predsjednika Uzbekistana, mogu biti primljeni i u državljanstvo Uzbekistana ako su oni ili njihovi roditelji, djed ili baka nekada bili prisiljeni da napuste domovinu u vezi sa režimom koji je postojao u to vrijeme .

IN Ukrajina Trenutno je na snazi ​​Zakon “O državljanstvu Ukrajine” koji je usvojila Vrhovna Rada 18. februara 2001. Prema čl. 4. Ustava Ukrajine i čl. 3 Zakona Ukrajine "O državljanstvu Ukrajine" u Ukrajini postoji jedno državljanstvo.

Stranci i lica bez državljanstva mogu biti primljeni u državljanstvo Ukrajine na njihov zahtjev. Uslovi prihvatanja su:

1) priznavanje i sprovođenje Ustava Ukrajine i zakona Ukrajine;

2) neostanak u stranom državljanstvu;

3) kontinuirani zakoniti boravak na teritoriji Ukrajine tokom poslednjih pet godina;

4) obaveza prestanka stranog državljanstva i podnošenje izjave o odricanju od stranog državljanstva;

5) poznavanje ukrajinskog jezika u obimu dovoljnom za komunikaciju;

6) dostupnost zakonskih izvora egzistencije.

Državljanstvo Ukrajine prestaje, posebno, ako je državljanin Ukrajine dobrovoljno stekao državljanstvo druge države. Dakle, sadašnje zakonodavstvo Ukrajine ne predviđa instituciju dvojnog državljanstva.

Na osnovu navedenog, mogu se izvući sljedeći zaključci.

• Iz zemalja ZND Ruska Federacija. Kazahstan, Moldavija, Turkmenistan. Tadžikistan, Uzbekistan, u izuzetnim slučajevima, u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom, međudržavnim sporazumima, ili po zaključku posebnih organa (Republika Uzbekistan), dozvoljavaju dvojno državljanstvo.
• Zakon Ukrajine od 18. januara 2001. godine „O državljanstvu Ukrajine“ navodi da ako je državljanin Ukrajine stekao državljanstvo (državljanstvo) druge države ili država, tada se u pravnim odnosima s Ukrajinom priznaje samo kao državljanin Ukrajine. Ako je stranac stekao državljanstvo Ukrajine, tada se u pravnim odnosima s Ukrajinom priznaje samo kao državljanin Ukrajine (klauzula 1, član 2). Uslov za prijem u državljanstvo Ukrajine je obaveza prestanka stranog državljanstva ili neostanka u stranom državljanstvu (klauzula 2, član 9).
• Zakoni o državljanstvu Republike Gruzije od 25. marta 1993. (član 1). Republike Kirgizije od 18. decembra 1993. (član 5), dvojno državljanstvo nije dozvoljeno za državljane zemlje.

Sticanje dvojnog državljanstva. Ustavno priznanje dvojnog državljanstva dovelo je do njegovog očuvanja u važećem Zakonu o ruskom državljanstvu iz 2002. godine, iako u nešto drugačijem smislu u odnosu na prethodni zakon.

U dijelu 1. čl. 6 Zakona kaže: „Državljanin Ruske Federacije koji ima i drugo državljanstvo Ruska Federacija smatra samo državljaninom Ruske Federacije, osim ako međunarodnim ugovorom Ruske Federacije ili saveznim zakonom nije drugačije određeno. U dijelu 2. istog člana navodi se da sticanje drugog državljanstva od strane državljanina Ruske Federacije ne povlači za sobom prestanak državljanstva Ruske Federacije.

Drugo shvatanje dvojnog državljanstva u nacrtu zakona odnosi se na odbacivanje prakse generisanja stvarnog dvojnog državljanstva. To se manifestuje kroz zahtjev za odricanjem od stranog državljanstva po prijemu u državljanstvo Ruske Federacije. Dakle, norma 1. dijela čl. 3 Zakona "O državljanstvu RSFSR" u originalnoj verziji od 28. novembra 1991.

U svim slučajevima, da bi stekao dvojno državljanstvo, potrebno je da se građanin prijavi nadležnim državnim organima, da državljaninu da dozvolu za drugo državljanstvo, da dobije državljanstvo samo zemlje sa kojom država članica ZND ima sporazum o dvojnom državljanstvu. Procedura za sticanje drugog državljanstva je slična sticanju stranog državljanstva na uobičajen način.

Dvojno državljanstvo kao način zaštite prava sunarodnika. Priznavanje dvojnog državljanstva u Ruskoj Federaciji na ustavnom nivou, međutim, uopšte ne znači mogućnost njegovog širokog davanja sopstvenim građanima koji žive u Rusiji. Prema O.E. Kutafin, „... našu državu ne zanima činjenica da građani Rusije aktivno koriste priliku koju im država pruža da dobiju državljanstvo druge države. Ako se ranije neprihvatljivost ove institucije povezivala sa potrebom kontrole političke pouzdanosti, onda se njena sadašnja, recimo, nepoželjnost objašnjava željom za građanskom stabilnošću. 13 Kutafin O.E. Dvojno državljanstvo nije "dvostruko dno" // Rossiyskie vesti. 1996. 15. novembar..

Prethodno navedeno naglašava selektivnu prirodu dvojnog državljanstva: prvo, dvojno državljanstvo nije dizajnirano za masovnu upotrebu; drugo, potencijal dvojnog državljanstva se ostvaruje tek kada osoba prelazi iz jedne države u drugu, za šta su, u najmanju ruku, potrebne odgovarajuće mogućnosti. U današnjim uslovima, stalni rast cena sredstava komunikacije i transporta veštački prekida veze između ljudi koji žive ne samo u različite zemlje ali i unutar zemlje. Dakle, dvojno državljanstvo je privlačno ne toliko za one koji žele da dobiju podršku etničkih sunarodnika, koliko za određeni društveni sloj: preduzetnike, naučnike, ljude kreativnih zanimanja, čiji interesi zahtevaju stalno kretanje iz jedne zemlje u drugu, koji imaju postanu “građani svijeta”, koji su “skučeni” unutar granica jedne države 14 Ruskom biznismenu dobijanje vize za određenu zemlju često traje duže od pregovora i potpisivanja ugovora. Prirodna reakcija na ovo je želja mnogih ruskih preduzetnika da dobiju boravišnu dozvolu ili državljanstvo druge zemlje / Londonska kuća ruskog biznismena // Obozrevatel. 1994. br. 10. S. 38..

Ipak, očigledno je da, uprkos formulaciji ustavne norme, instituciju dvojnog državljanstva u Ruskoj Federaciji treba posmatrati i kao način zaštite prava sunarodnika koji žive u inostranstvu.

Nakon raspada SSSR-a, prema različitim izvorima, od 20 do 25 miliona sunarodnika, Rusa po nacionalnosti ili koji sebe smatraju ruskim govorom, ispostavilo se da je van Rusije, od čega 11,5 miliona - u Ukrajini, 6,3 miliona - u Kazahstan, oko 3 miliona - u Zakavkazju i Centralnoj Aziji, oko 1,4 miliona na Baltiku. Najveći dio ovih lica, u skladu sa zakonima o državljanstvu donesenim u državama njihovog prebivališta, postali su državljani ovih država. U mnogim republikama bivšeg SSSR-a postoji direktna etnička diskriminacija, krše se prava neautohtonog stanovništva, što dovodi do migracije u Rusiju. U Tadžikistanu, na primjer, od početka 1989. do kraja 1993. godine, rusko stanovništvo se smanjilo za 4 puta 15 Panarin S. Prijatelj među strancima. Rusi u bliskom inostranstvu // Rossiyskaya Gazeta. 1994. 19. februar.. Općenito, tokom 10 godina važenja Zakona "O državljanstvu RSFSR-a" rusko državljanstvo steklo je 4,5 miliona ljudi, uključujući 1,8 miliona koji su stekli državljanstvo Ruske Federacije dok su živeli van nje.

Za etničke Ruse koji žive u ovim državama, mogućnost učešća u domaćem životu zemlje je oslabljena, a proces njihovog pretvaranja u osobe „druge klase“ je u toku. Istovremeno, preostali sunarodnici žele da održe tradicionalne pravne, društvene, ekonomske i kulturne veze sa Rusijom.

U tim uvjetima bilo je potrebno političko i pravno rješenje za trenutnu situaciju u kojoj su se našli Rusi i drugi imigranti iz Rusije u zemljama ZND i Baltika, kao i ljudi drugih nacionalnosti u Rusiji. Kao jedan od glavnih načina za rješavanje ovog problema, predloženo je razvoj institucije dvojnog državljanstva u Ruskoj Federaciji. Podrazumijeva se da davanje dvojnog državljanstva automatski donosi dio 2. čl. 61 Ustava Ruske Federacije, koji kaže da Rusija garantuje svojim građanima zaštitu i pokroviteljstvo van svojih granica.

Kada se razmatra dvojno državljanstvo u ovom aspektu, formulacija dijela 1 čl. 62 Ustava Ruske Federacije, koji kaže da državljanin Ruske Federacije može imati državljanstvo strane države (dvojno državljanstvo) u skladu sa saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije. Dakle, ne govori ništa o mogućnosti sticanja ruskog državljanstva od strane stranih državljana, koji su sada etnički Rusi u zemljama ZND i Baltika. S obzirom da novi Zakon o državljanstvu Ruske Federacije, kao i prethodni, o tome ništa ne govori u normi o dvojnom državljanstvu, ova mogućnost se može utvrditi navedenim saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorima. Osim toga, kako je navedeno u Ustavu Ruske Federacije, dvojno državljanstvo se stječe uz prisustvo saveznog zakona ili međunarodnog ugovora, iako je očigledno da je umjesto sindikata "ili" svrsishodnije koristiti uniju. “i” u ovoj normi. Ovo se objašnjava činjenicom da međunarodni ugovor i savezno pravo, kao različiti izvori prava, ne bi trebalo da budu međusobno zamenljivi i još više međusobno isključivi, već da deluju međusobno usklađeno.

Ustavno pozivanje na savezni zakon i (ili) međunarodni ugovor ometa ostvarivanje prava na dvojno državljanstvo, pretvarajući, u suštini, dio 1. čl. 62 Ustava Ruske Federacije u deklarativnu normu. Zakon o državljanstvu iz 2002. godine, kao ni prethodni, ne reguliše uslove i postupak za sticanje dvojnog državljanstva. Što se tiče ruskih međunarodnih ugovora o dvojnom državljanstvu, Rusija je potpisala samo dva takva ugovora - sa Tadžikistanom i Turkmenistanom. Istovremeno, Sporazum o dvojnom državljanstvu između Rusije i Turkmenistana je raskinut početkom aprila 2003. Nespremnost drugih država - republika bivšeg SSSR-a da zaključe takve sporazume je zbog činjenice da one teže razmatraju priznavanje dvojno državljanstvo kao pokušaj narušavanja njihovog suvereniteta.

Tu ulogu igraju negativne posljedice dvojnog državljanstva, koje se po svojoj prirodi ne može dodijeliti u masovnim razmjerima, jer njegovo širenje može dovesti do destabilizacije državno-pravnog sistema. Dvojno državljanstvo neće riješiti međuetničke i međudržavne probleme, već će stvoriti nove. Na primjer, dvojno državljanstvo doprinosi prilivu u Rusiju iz susjednih zemalja ne samo etničkih Rusa, već i predstavnika autohtonih naroda koji migriraju u Rusiju zbog društvene nestabilnosti u njihovim republikama.

Unatoč potrebi zaštite i podrške sunarodnjacima koji žive izvan Ruske Federacije. ne treba zaboraviti da su u samoj Rusiji milioni njenih građana u nevolji.

Maksimalistička želja da se „zaštite Ruse gde god da žive” ograničena je principima međunarodnog prava. Ograničenja diplomatske zaštite sadržana su u čl. 4. Haške konvencije iz 1930. godine, prema kojoj država nema pravo da ostvaruje diplomatsku zaštitu svog državljanina u odnosu na drugu državu čije državljanstvo i ova osoba posjeduje. To znači, na primjer, da osoba koja ima rusko i tadžikistansko državljanstvo. Rusija ima pravo da štiti u cijelom svijetu, osim u Tadžikistanu, i obrnuto. Što se tiče socijalne sigurnosti, takvih ograničenja nema.

Dakle, dio 3 čl. 3. Sporazuma između Ruske Federacije i Republike Tadžikistan o rješavanju pitanja dvojnog državljanstva kaže: „Odredba ovog stava ne prejudicira pravo bilo koje strane da daje prava i beneficije u oblasti socijalne sigurnosti licima. koji su državljani obje strane i borave na teritoriji druge strane." Prilikom dodeljivanja zakonskog dvojnog državljanstva primenjuje se princip „efikasnog državljanstva“ i sve dok efektivno državljanstvo osobe ostaje državljanstvo druge republike, njegovo rusko državljanstvo „spava“. Aktiviraće se samo kada se okolnosti promene, kao što je promena stalno mjesto prebivalište ili boravak.

Negativan stav prema dvojnom državljanstvu u zemljama ZND i Baltika objašnjava se i nespremnošću da se produbi socijalna podjela društva, u uslovima kada jedan dio ima dva državljanstva. Oni etnički Rusi koji ne vide perspektivu preseljenja u Rusiju skloniji su sticanju lokalnog nacionalnog državljanstva i asimilacije nego sticanju drugog državljanstva, što izaziva tako negativan stav lokalnih vlasti.

Prethodno navedeno ukazuje da dvojno državljanstvo ne može poslužiti kao efikasan način podrške etničkim Rusima koji žive na teritorijama bivših sovjetskih republika SSSR-a. Ne treba precenjivati ​​mogućnosti dvojnog državljanstva i ne treba videti izlaz u rešavanju međunacionalnih problema isključivo u njemu. Što se tiče problema legalni status sunarodnici, moraju postojati drugi načini za rješavanje ovog pitanja, na primjer, bilateralni sporazumi, čiji je predmet zaštita nacionalnih manjina. Neophodno je poštovati Konvenciju Zajednice nezavisnih država o ljudskim pravima i osnovnim slobodama od 26. maja 1995. (ratifikovala je Rusija 4. novembra 1995.), koju su zaključile države članice ZND.

Povoljnija alternativa dvojnom državljanstvu može biti mogućnost uspostavljanja, pod odgovarajućim uslovima, zajedničkog državljanstva, primer za to je državljanstvo unije Rusije i Belorusije, kao i zajedničko državljanstvo Evropske unije.

Dvojno državljanstvo je sticanje državljanstva druge države od strane osobe uz zadržavanje statusa državljanina Ruske Federacije. Takva akcija na teritoriji Rusije priznaje se samo ako osoba dobije pasoš Turkmenistana ili Tadžikistana. To je zbog činjenice da je Vlada Moskve potpisala sporazum o dvojnom državljanstvu samo sa ovim zemljama.

Međutim, osoba može dobiti druga državljanstva, pa čak ni njihov broj nije naveden, ali će se zvati ne dvojnim, već drugim. Što se tiče drugog državljanstva, rusko zakonodavstvo o tome šuti. U praksi je opšte prihvaćeno da se može imati ako zakoni dotične države ne zahtevaju odricanje od ruskog državljanstva.

Koji dokumenti su potrebni?

Ovako teška situacija se posmatra samo sa formalne strane, dok je sa praktične strane sve mnogo jednostavnije. Kako napraviti dvojno državljanstvo? Za to su potrebni sljedeći dokumenti:

1. Dokumentacija koja služi kao indikacija razloga za njeno pribavljanje.
2. Postojeći pasoš preveden na jezik zemlje domaćina.
3. Dokument koji potvrđuje zakonitost boravka u inostranstvu (na primjer, viza ili boravišna dozvola).
4. Potvrda o plaćanju usluga migracionih organa.

Algoritam dizajna

Upute kako podnijeti zahtjev za dvojno državljanstvo:

• Spisak dokumenata za njegovo usvajanje i zahtevi za dokumentaciju utvrđuju se regulatornim pravnim aktima dotične države. U većini slučajeva, osnova je boravak na njenoj teritoriji duži vremenski period (obično od 2 do 5 godina). Često se formalizira prilikom velikih ulaganja u razvoj privrednog sektora, pripadnost autohtonim narodima zemlje, posebne zasluge prema narodu itd. Prikupljanje, izvršenje i dostavljanje dokumenata na razmatranje svaki put će se razlikovati, pri čemu je odlučujući faktor osnova.
• Neke zemlje zahtijevaju odricanje od prethodnog državljanstva (na primjer, Rusija). Za potvrdu ove činjenice, fotokopija odbijanja, prethodno ovjerena kod notara, može se poslati migracijskoj službi. Dodatno, u prilogu se nalazi i potvrda koja pokazuje da je ovaj dokument poslan ambasadi vaše države. Za neke vlade ovaj papir nije važan dok osoba ne završi sve formalnosti za izlazak. U nekim slučajevima, status se automatski gubi po prijemu drugog (na primjer, Uzbekistan). Iz ovoga slijedi da je prije početka postupka registracije moguće i potrebno razjasniti sve nijanse.
• U potpunosti, novorođena beba stječe status nekoliko država odjednom ako njegovi roditelji imaju različita državljanstva i pravni dokumenti ovih država podrazumijevaju da dijete dobija ovaj status. U većini slučajeva ne morate ni da prolazite kroz formalne procedure, neke Vlade, da bi stekli dvojno državljanstvo, utvrđuju potrebu za posjetom diplomatskoj misiji ili službi.
• Beba može dobiti ako je rođena na teritoriji druge države. Na primjer, takva shema djeluje u Sjedinjenim Državama - svako dijete rođeno u Americi automatski stiče svoj status. To je zbog minimalnih šansi za dobijanje dozvole za prelazak granice tokom trudnoće.

Zakonodavni okvir

Dvojno državljanstvo na teritoriji Ruske Federacije utvrđeno je čl. 62 Ustava Ruske Federacije i odgovarajući federalni zakon. Na osnovu date zakonske osnove, Rus može imati registraciju druge zemlje, ako to nije u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije, kao i ako postoje sporazumi sa ovim državama.

Pažnja! Dobijanje statusa druge države ne povlači za sobom prestanak državljanstva ruskih vlasti, dok osoba zadržava sva svoja prava i obaveze.

Kao što je ranije pomenuto, Vlada Moskve je potpisala sporazum sa samo dve države - Tadžikistanom i Turkmenistanom (vidi Savezni zakon br. 152 iz 1996. godine, Savezni zakon br. 41 iz 1994. godine). Nikakve sankcije, ako odlučite da dobijete status državljanina druge zemlje, nisu propisane zakonom, što koristi veliki broj Rusa.

Postoje li ograničenja?

Važno je spomenuti ograničenja. Dakle, oni to ne mogu dobiti:

1. Lica koja obavljaju državnu službu (vidi Savezni zakon br. 79 iz 2004.). Ne mogu ući u državnu službu u drugim zemljama ako su registrovani u Rusiji;
2. Supružnici i djeca lica koja stupaju u državnu službu. Neće moći dobiti drugu registraciju. U slučaju kršenja zakonodavne norme, na njih se primjenjuje sankcija - otpuštanje, a osnova za to će biti gubitak povjerenja.

Dobijanje statusa državljanina druge zemlje omogućit će vam da riješite probleme vezane za dobijanje vize za kretanje u inostranstvo. Ako živi na više mjesta odjednom, onda će mu biti lakše da je dobije nego da se redovno bavi procedurom dobijanja dozvole za prelazak granice. Naravno, postoje i nedostaci. Na primjer, morat ćete uplatiti porez u budžet druge Vlade ili drugog organa izvršne vlasti koji je predviđen zakonom.

Mnogi Rusi sanjaju da emigriraju razvijenim zemljama i kasnije postaju njihovi podanici. Međutim, nisu svi spremni da se odreknu ruskog državljanstva. Prisustvo državljanstva nekoliko država pogodno je za poslovne ljude, investitore i osobe čije porodice žive u inostranstvu. Da li je dvojno državljanstvo dozvoljeno u Rusiji? Kakav je pravni status dvojnih državljana?

Dvojno državljanstvo i dvojno državljanstvo: u čemu je razlika?

Pod dvojnim državljanstvom smatra se postojanje državljanstva dvije ili više država kod jednog lica, pod uslovom da su između njih sklopljeni međunarodni ugovori o pravnom statusu lica sa dva državljanstva. Dakle, obavlja poslove državljanina zemlje u kojoj trenutno živi.

Ustav Ruske Federacije navodi da drugo državljanstvo podrazumijeva da ruski državljanin ima državljanstvo druge države, pod uslovom da ne postoje međunarodni ugovori između njihovih organa. Koliko državljanstava možete imati osim ruskog? Koliko god želite, ali morate imati na umu da nijedna država ne oslobađa svog građanina njegovih zakonskih obaveza.

Rusima nije zabranjeno da imaju državljanstvo druge države

Da li je u Rusiji dozvoljeno imati dvojno državljanstvo?

Pod pojmom "dvojno državljanstvo" podrazumijevaju se slučajevi kada su vlasti dvije države sklopile sporazum o rješavanju sporova u vezi sa statusom lica sa dvojnim državljanstvom (FZ br. 62).

Sporazumi Ruske Federacije o dvojnom državljanstvu

U praksi postoje samo dva slučaja u kojima je dvojno državljanstvo moguće.

U prvom slučaju radi se o sporazumu između Ruske Federacije i Tadžikistana, koji je zaključen 7. septembra 1995. godine, a postoji i danas. Kaže da državljanin Tadžikistana, po dobijanju ruskog pasoša, zadržava svoje ranije državljanstvo.

Drugi slučaj se odnosi na sporazum između Ruske Federacije i Turkmenistana zaključen 23.12.1993. Prestala je sa radom 18.05.2015. Državljani Turkmenistana koji su primili ruski pasoši tokom perioda važenja ovog sporazuma, ne može se odreći turkmenskog državljanstva.

Gore navedeni slučajevi se odnose i na Ruse sa državljanstvom Tadžikistana i Turkmenistana. Istovremeno, oni ne gube status državljana Ruske Federacije. Ovakvi slučajevi su izuzetno rijetki u praksi. Ali to ne znači da je Rusima zabranjeno posjedovanje pasoša drugih zemalja.

Kada višestruko državljanstvo nije dozvoljeno?

Strogo je zabranjeno imati drugo državljanstvo:

• lica koja stupaju u državnu službu, ako to nije predviđeno međunarodnim ugovorima;
• osnivači ili članovi medija;
• uredništvo medija;
• osnivači i vlasnici više od 20% medijskih akcija;
• zaposleni u drugim radiodifuznim organizacijama;
• članovi Javne komore Ruske Federacije;
• članovi izbornih komisija sa odlučujućim glasom.

Poslanicima Državne dume, kao i drugim državnim službenicima, zabranjeno je da imaju drugo državljanstvo

Osim toga, Državna duma razmatra prijedlog zakona o zabrani posjedovanja boravišne dozvole ili drugog sličnog dokumenta građanima Ruske Federacije koji obavljaju funkcije javna služba i njihova djeca i supružnici.

Može li ruski državljanin biti državljanin druge zemlje?

Na osnovu Ustava Ruske Federacije, Rusima nije zabranjeno sticanje statusa državljana u drugim državama.

1. Državljanin Ruske Federacije može imati državljanstvo strane države (dvojno državljanstvo) u skladu sa saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije.

2. Činjenica da državljanin Ruske Federacije ima državljanstvo strane države ne umanjuje njegova prava i slobode i ne oslobađa ga obaveza koje proizlaze iz ruskog državljanstva, osim ako saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Rusije nije drugačije određeno. Federacija.

3. Strani državljani i lica bez državljanstva u Ruskoj Federaciji uživaju prava i snose obaveze ravnopravno sa državljanima Ruske Federacije, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije.

Ustav Ruske Federacije, član 62

http://constrf.ru/section-1/glava-2/st-62-krf

U kojim zemljama je Rusu dozvoljeno da stekne drugo državljanstvo

Kao što je gore navedeno, Ruska Federacija ima sporazum o pitanjima dvojnog državljanstva samo sa Tadžikistanom i Turkmenistanom. Osim toga, Rusi mogu dobiti pasoše iz sljedećih država bez odricanja od državljanstva:

• Australija,
• Azerbejdžan,
• Argentina,
• Jermenija,
• Brazil,
• Velika britanija,
• Grčka,
• Gruzija,
• Dominikanska republika,
• Izrael,
• Irska,
• Italija,
• Kanada,
• Kirgistan,
• Novi Zeland
• Srbija,
• Turska,
• Uzbekistan,
• Finska,
• Francuska,
• Češka Republika,
• Čile,
• Jamajka.

Ne možete dobiti drugo državljanstvo u sljedećim zemljama:

• Bjelorusija,
• Njemačka,
• Indija,
• Kazahstan,
• Kina,
• Latvija,
• Litvanija,
• Malta,
• Poljska,
• Ukrajina,
• Hrvatska,
• Estonija,
• Sjeverna koreja,
• Japan.

Karakteristike zakona Ukrajine, Bjelorusije, Njemačke i SAD-a

Prilikom podnošenja zahtjeva za ukrajinsko državljanstvo, Rus mora prvo podnijeti zahtjev za odricanje od državljanstva Ruske Federacije. Istovremeno, ukrajinski pasoš se izdaje odmah nakon slanja zahtjeva za odricanje od državljanstva na adresu ruske ambasade. Ali to nije uvijek praćeno gubitkom državljanstva, jer zahtjev nije uvijek odobren u ambasadi. Stoga se u praksi često dešava da je državljanin Ukrajine istovremeno i državljanin Ruske Federacije.

Vlasti Republike Bjelorusije ne izdaju "druge" pasoše. Nema izuzetaka za ruske državljane.

Njemačke vlasti uvele su strogu zabranu drugog državljanstva svojim građanima. Sticanje statusa državljanina ove zemlje biće dozvoljeno samo ako se odreknete prethodnog državljanstva. Međutim, još uvijek možete dobiti drugi pasoš. Ovo pravo imaju djeca mlađa od 21 godine rođena u brakovima njemačkih državljana sa strancima. Po navršenju ove godine imaju pravo da biraju državljanstvo. Osim toga, izuzetne okolnosti pod kojima je dozvoljeno posjedovanje pasoša druge zemlje su starost, prisustvo teških bolesti, finansijski problem (pretpostavlja se da stranac ne može platiti taksu za odricanje od državljanstva).

Rusi mogu dobiti američki pasoš pod uslovom da su rođeni u ovoj zemlji, da su djeca Amerikanaca ili da ovdje žive više od 5 godina i da imaju važeću boravišnu dozvolu. Nakon dobijanja državljanstva potrebno je položiti zakletvu vjernosti Sjedinjenim Državama, a mladi od 18-27 godina moraju se prijaviti za vojnu službu. Međutim, ako državljanin Sjedinjenih Država nema stalno prebivalište u zemlji, može izgubiti državljanstvo.

Video: Zakon Ruske Federacije o dvojnom državljanstvu

Pravila za obavještavanje i registraciju u FMS

Rusi moraju da obaveste Glavnu upravu za migracije Ministarstva unutrašnjih poslova o prisustvu pasoša druge zemlje u roku od 60 dana od dana njegovog prijema. Odgovarajuće pismo obavještenja može se dostaviti direktno u mjestu stalne registracije ili trenutnog prebivališta i preporučenom poštom. Oni koji žive izvan Ruske Federacije šalju obavijest tek po dolasku u zemlju. Period od 60 dana računa se od trenutka prelaska granice.

Dokumente podnosi sam građanin ili njegov zastupnik uz prisustvo ovjerenog punomoćja. Kada su u pitanju maloljetnici, njihove interese zastupaju roditelji ili staratelji.

Obrazac obavještenja odobren je članom 6, dio 8 Federalnog zakona „O državljanstvu Ruske Federacije“. Može se preuzeti na sajtu Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova na linku.

Na listu potrebna dokumenta Pored popunjenog obrasca za obavještenje, kopije:

• opšti građanski pasoš Ruske Federacije ili izvod iz matične knjige rođenih u slučaju maloljetnika;
• pasoši strane države;
• dokumenti koji potvrđuju državljanstvo u stranoj državi;
• isprave organa starateljstva i starateljstva, ako je građanin poslovno nesposoban ili ograničeno sposoban.

Obavezna je registracija u Glavnoj upravi Ministarstva unutrašnjih poslova. Ova mjera namijenjena je formiranju baze podataka o državljanima Ruske Federacije sa dvojnim državljanstvom.

O dobijanju državljanstva strane države, Rusi moraju da obaveste Glavnu upravu Ministarstva unutrašnjih poslova za migracije

Novčane i druge kazne za neobjavljivanje

Nepoštivanje prijeti krivična odgovornost(Krivični zakon Ruske Federacije, član 330.2), odnosno novčana kazna, čiji maksimalni iznos može biti do 200 hiljada rubalja ili ekvivalent plate ili prihoda za 12 mjeseci. Takođe, prekršioci se mogu poslati na izvršenje javnih radova do 400 sati. Osobe sa državljanstvom Turkmenistana, Tadžikistana i Rusi koji stalno borave u inostranstvu izuzeti su od obaveznog obaveštavanja Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova.

Video: šta može ugroziti prikrivanje drugog državljanstva

Bipatride: njihova prava, dužnosti i odgovornosti

Bipatrid je osoba koja je istovremeno državljanin dvije države. Ovaj koncept se odnosi i na osobe sa dva ili više državljanstava.

Pravni status osoba sa višestrukim državljanstvom određen je Haškom konvencijom iz 1930. godine. U uvodnom dijelu Konvencije se navodi da je važno spriječiti sve situacije koje za sobom povlače sticanje dvojnog državljanstva.

U dokumentu se takođe navodi da nijedna država nema pravo da sprovodi diplomatsku zaštitu dvojnih državljana protiv država čiji su oni i državljani. Ako se bipatrid nalazi na teritoriji trećih zemalja, onda se smatra državljaninom države u kojoj živi, ​​ima bliže veze ili prima stalna primanja. U nekim situacijama se primjenjuje princip “efikasnog državljanstva”: bipatridom se smatra državljanin zemlje u kojoj obično ostvaruje svoja prava i slobode.

Međutim, čl. 62 Ustava Ruske Federacije dozvoljava svojim građanima da imaju državljanstvo drugih zemalja. U 6 st. Federalni zakon br. 62 navodi da se Rusi sa pasošima drugih država smatraju samo državljanima Ruske Federacije. Istovremeno, stjecanje statusa državljanina strane države nije razlog za gubitak državljanstva Ruske Federacije i ne ukida prava i slobode predviđene ruskim zakonodavstvom.

Pravo na sticanje državljanstva stranih država sadržano je u Ustavu Ruske Federacije

Mogući problemi dvojnog državljanstva

Prava i obaveze dvojnih državljana treba da budu predviđena međunarodnim ugovorima između država. Međutim, u praksi je to izuzetno rijetko. Posebno su problemi sa oporezivanjem, služenjem vojnog roka, radom u državnim strukturama. Na primjer, državljani Ruske Federacije koji stalno žive u inostranstvu oslobođeni su vojne službe, dok je uslov za zadržavanje državljanstva Njemačke i Turske služenje vojnog roka na teritoriji ovih zemalja. Također se javljaju problemi za dvojno državljanstvo s državljanstvom i Ruske Federacije i muslimanskih država koje priznaju poligamiju. Rusko zakonodavstvo ne poznaje poligamiju, te u tom pogledu postoje problemi sa statusom supruga, kao i podjelom imovine u slučaju smrti bipatrida.

Rusima nije zabranjeno da imaju dvojno državljanstvo. Državljani Ruske Federacije moraju prijaviti činjenicu dobijanja pasoša stranih država Glavnoj upravi Ministarstva unutrašnjih poslova u roku od 60 dana. Prilikom prikrivanja činjenice sticanja državljanstva druge zemlje predviđena je krivična odgovornost.