Državljanstvo je neraskidiva veza između osobe i državnog aparata. Ovo je ključna politička i pravna institucija jedne demokratske zemlje, koja uspostavlja osnovu njenog ustavnog sistema. Važnost i vrijednost državljanstva naglašena je u mnogim zakonima, uključujući i Ustav Ruske Federacije. Naš članak će ispitati Zakon „O državljanstvu Ruske Federacije“ - najvažniji regulatorni akt koji reguliše pravni status svih Rusa.

Rusko državljanstvo: pojam i principi

Federalni zakon br. 62 “O državljanstvu Ruske Federacije” sastoji se od devet dijelova. Prvi dio daje opći opis koncepta. Državljanstvo se odnosi na pravnu pripadnost osobe određenoj državi. Drugim riječima, država priznaje osobu kao punopravnog subjekta ustavnih i pravnih odnosa. Važno je shvatiti da osoba ostaje državljanin svoje države, čak i dok je u inostranstvu. Pravni status koji se osobi nameće od rođenja stvara određeni dio odgovornosti. Međutim, državljanstvo nije samo odgovornost, već i niz važnih prava. Država štiti interese, slobode i prava ruskih građana.

Državljanstvo nije faktičko, već pravno stanje. Osoba koja ima određene pravne veze sa svojom državom zadržava ih i kada napušta zemlju. Postojeće veze moguće je prekinuti samo posebnim postupkom - prestankom državljanstva.

Ustav i Federalni zakon „O državljanstvu Ruske Federacije“ utvrđuju niz principa koji određuju suštinu pravnih odnosa između osobe i države. Treba istaći sljedeće:

• Jedinstvo građanstva. Federalna struktura zemlje pretpostavlja boravak mnogih različitih naroda, etničkih grupa i nacionalnih grupa u Rusiji. Međutim, svi stanovnici Rusije imaju isto državljanstvo, odnosno jedno.
• Jednakost državljanstva. Bez obzira na razloge njegovog sticanja, svaka osoba koja živi u Rusiji ima jednaka prava, odgovornosti i slobode.
• Slobodna priroda državljanstva. Ruski državljanin ima pravo da se odrekne postojećih pravnih veza sa svojom državom. Pravo na otcjepljenje podrazumijeva prestanak državljanstva obostranim pristankom.
• Eksteritorijalnost državljanstva. Boravak osobe izvan Rusije ne prekida niti otkazuje pravne veze sa državom.
• Neotuđivost državljanstva. Niko ne može lišiti osobu pravne veze sa državom.

Dakle, rusko državljanstvo je složen pravni odnos između osobe i države.

Pravni status državljanina Ruske Federacije

Ima niz prava i obaveza koje se spajaju u pravni status. Sve privilegije Rusa sadržane su u Poglavlju 2 Ustava Ruske Federacije. Osnovni zakon zemlje propisuje da svaki građanin ima jednak skup prava i sloboda koje se mogu ostvariti na teritoriji Rusije. Jurisprudencija dijeli ljudska prava u pet grupa:

• lični;
• politički;
• ekonomski;
• društveni;
• kulturnim.

U komentarima na Federalni zakon "O državljanstvu Ruske Federacije" možete vidjeti karakteristike svake grupe. Smatra se da ukupnost ličnih sloboda uključuje pravo na život, zdravlje, porodicu, besplatan rad i druge osnovne stvari. Politička prava daju osobi aktivno i pasivno biračko pravo. Dakle, Rus je sposoban da bira ili bude biran. Međutim, osobe sa dva ili više državljanstava su u značajnom nepovoljnom položaju u pasivnom biračkom pravu. Ne mogu da rade u nekim državnim i opštinskim institucijama.

Grupa ekonomskih prava uključuje mogućnost trgovine i kupovine. Ustav predviđa tržišnu ekonomiju i slobodu ekonomskog prostora, pa je stoga osoba u Rusiji sposobna da obavlja poduzetničke aktivnosti.

Grupa socijalnih prava uključuje različite naknade i naknade. Osoba u Rusiji ima pravo na penziju, besplatno obrazovanje, lijekove i još mnogo toga. Konačno, ruski građani imaju široka kulturna prava. Oni su u stanju da samostalno biraju ideologiju i religiju, bave se kreativnošću, obrazuju se i prosvjetljavaju se na svaki mogući način.

Članovi Zakona „O državljanstvu Ruske Federacije“ malo govore o značenju pravnog statusa Rusa. Ali, shvativši njen sastav i analizirajući svaku grupu prava, može se shvatiti koliko je važna institucija državljanstva.

Kako dobiti rusko državljanstvo?

Postoje dva principa na kojima se zasniva postupak za sticanje ruskog državljanstva. Ovo je "zakon tla" i "zakon krvi". Dakle, državljanstvo stiče osoba rođena na teritoriji Rusije ili osoba čiji su roditelji Rusi. Prema zakonu, postoji pet načina za dobijanje ruskog državljanstva.

Prva opcija za sticanje pravnog statusa Rusije zove se filijacija. Ovo je državljanstvo po rođenju. Postoji pet vrsta filijacije:

1. Oba roditelja ili jedan roditelj imaju rusko državljanstvo, mjesto rođenja djeteta nije važno.
2. Jedan roditelj je Rus, o drugom se ne zna ništa.
3. Jedan roditelj je Rus, drugi je stranac. Mjesto rođenja djeteta mora biti Rusija. Međutim, ako država u kojoj je dijete rođeno ne želi mu dati državljanstvo, tada dijete ima mogućnost da postane ruski državljanin.
4. Oba roditelja su stranci, ali država u kojoj je dijete rođeno ne želi mu dati državljanstvo.
5. Više od šest mjeseci se ništa ne zna o roditeljima djeteta.

Druga opcija za sticanje ruskog državljanstva - U ovom slučaju odrasla osoba mora neprekidno boraviti u Rusiji duže od pet godina. Tečno poznavanje ruskog jezika i legalni izvor finansiranja su osnovni uslovi.

Zakon „O državljanstvu Ruske Federacije“ uspostavlja treću opciju za dobijanje pravnog statusa Rusije - to je takozvana restauracija. Ako je osoba već imala rusko državljanstvo, govori ruski i legalno zarađuje, onda će moći dobiti željeno državljanstvo nakon tri godine.

Opcija je najjedinstveniji oblik dobijanja državljanstva. Ovo je priznanje osobe kao Rusa kao rezultat promjena državnih granica Ruske Federacije. Primjer opcije mogao bi se vidjeti 2014. godine, kada je Rusija priznala Krim kao dio svoje teritorije. Opcija može biti aktivna - kada građani ručno sastavljaju nova dokumenta, i pasivna - kada se državljanstvo generiše automatski. Na Krimu se državljanstvo dobija putem aktivne forme opcije.

Posljednja opcija za sticanje statusa Rusije je sljedeća procedura. Zakon “o državljanstvu Ruske Federacije” navodi da maloljetna djeca “slijede” pravni status svojih roditelja ako su oni dobili rusko državljanstvo. Dijete tako postaje ruski državljanin zajedno sa svojim roditeljima.

Prema članu 16. Zakona FZ-62 „O državljanstvu Ruske Federacije“, sljedeća lica ne mogu dobiti ili vratiti pravni status Rusije:

• oni koji se zalažu za nasilnu promjenu ustavnog okvira u zemlji;
• ranije učestvovao u oružanim sukobima protiv Ruske Federacije;
• oni u vojnoj službi ili u snagama sigurnosti strane države;
• posjedovanje nebrisane ili nebrisane kaznene evidencije;
• progonjeni od strane organa za provođenje zakona zbog počinjenja krivičnog djela;
• koji je dao lažna dokumenta za državljanstvo.

Prema zakonu "O državljanstvu Ruske Federacije", Ruska Federacija je jedna od rijetkih zemalja koja dozvoljava dvojno državljanstvo. Na primjer, u susjednoj Ukrajini osoba ne može imati više od jednog pasoša. Da bi stekao strano državljanstvo, mora prekinuti odnose sa ukrajinskim državnim vlastima.

Pojednostavljena procedura za dobijanje državljanstva

Član 14. Zakona „O državljanstvu Ruske Federacije“ opisuje pojednostavljenu proceduru za sticanje pravnog statusa Rusije. Tako se postupak za dobijanje državljanstva naturalizacijom može skratiti na godinu dana ako osoba ima posebne zasluge. Na primjer, može biti naučnik, dobar stručnjak, izvanredna kulturna ličnost itd. Država će samostalno procijeniti zasluge osobe, proučiti njegovu biografiju i portfelj. Tek tada će donijeti odgovarajuću odluku.

Mnogo je primjera brzog dobijanja državljanstva za posebne zasluge. Konkretno, ovo je situacija sa Gerardom Depardieuom, koji se želio sakriti od visokih poreza, ili Stevenom Seagalom koji je dobio ruski status. Državljanstvo je za kratko vrijeme dobio i veliki broj sportista koji su "kupljeni" u reprezentaciju Rusije.

Druga opcija za pojednostavljeno sticanje ruskog državljanstva po zakonu je rođenje na teritoriji RSFSR-a ili prisustvo predaka u porodici koji su imali državljanstvo SSSR-a. Prikupljanjem potrebnog broja dokumenata i dokazivanjem vaše umiješanosti u Sovjetsku Rusiju možete brzo dobiti željeni pravni status.

• u braku sa ruskim državljaninom više od 3 godine;
• stekli obrazovanje na ruskom jeziku više od tri godine;
• učesnici državnog programa za brzo preseljenje sunarodnika iz drugih zemalja u Rusku Federaciju;
• imati djecu s invaliditetom;
• preduzetnici koji su platili najmanje milion rubalja poreza u rusku blagajnu. na 3 godine;
• veliki investitori.

Dakle, sasvim je moguće dobiti ruski pravni status u kratkom vremenu. Zakon pojednostavljuje dobijanje ruskog državljanstva u jasno definisanim slučajevima.

Rješavanje predmeta državljanstva

Pošto ste shvatili glavne opcije za dobijanje državljanstva, morate obratiti pažnju na odgovarajuću pravnu proceduru. Zahtjev za državljanstvo podnosi se u pisanoj formi i podnosi se lično. Prema novom zakonu o dobijanju ruskog državljanstva, dokument se mora poslati organu nadležnom za pitanja državljanstva. To može biti Ministarstvo unutrašnjih poslova, Predsjednička administracija ili Komisija za državljanstvo. Ako je prijava nepismena ili ima druge nedostatke, dokument se vraća na doradu.

Zahtjev za sticanje državljanstva mora biti ovjeren kod notara. Ako se dokument preda u Rusiji, naplaćuje se državna taksa. Podnosilac zahtjeva iz strane zemlje će platiti konzularnu taksu.

Mnogi birokratski problemi mogu se pojaviti kod osoba s djecom. Biće potrebna notarska overa svih podnetih dokumenata i njihovih kopija. Ako samo jedan roditelj dobije rusko državljanstvo, tada će za promjenu pravnog statusa djeteta biti potreban pristanak njegovog supružnika.

Sve odluke o pitanjima državljanstva uglavnom donosi šef države. Prijave se razmatraju u roku od godinu dana. Istovremeno, zahtjeve za prijem u državljanstvo po pojednostavljenoj proceduri razmatraju savezni organi unutrašnjih i vanjskih poslova, kao i nadležni regionalni organi. Maksimalni rok za razmatranje takvih prijava je šest mjeseci.

Prema članu 10. Zakona Ruske Federacije "O državljanstvu Ruske Federacije", glavni dokument koji potvrđuje pravni status Rusije je pasoš. To direktno ukazuje na državljanstvo osobe. Svaki ruski državljanin stariji od 14 godina ima pasoš. Na stranicama lične karte navode se ime, prezime i prezime građanina. Pasoš igra formalnu ulogu. Ovaj dokument nije potreban da bi lice steklo građanske odgovornosti i prava. Međutim, nedostatak pasoša nosi sa sobom popriličan broj problema. Građanin neće biti lako identifikovan, neće moći da dobije vozačku dozvolu, vojnu kartu ili strani pasoš. Za gubitak pasoša propisana je novčana kazna prema Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Dakle, procedura za dobijanje državljanstva je dugotrajna i završava se izdavanjem pasoša. Ovo pravilo je primijenjeno ranije, u vrijeme starog Saveznog zakona „O državljanstvu Ruske Federacije“ iz 1991. godine. Novi zakon, usvojen 2002. godine, sačuvao je proceduru za dobijanje državljanstva, ali je proceduri dodao manje detalje.

Metode za prestanak ruskog državljanstva

Postoje tri opcije za eliminaciju ruskog pravnog statusa. Prema Zakonu o državljanstvu Ruske Federacije iz 2002. godine, ovo je promjena, obrnuta opcija i dobrovoljni izlazak.

Prva opcija je obrnuti tip "praćenja". Ruski državljani, odričući se svog pravnog statusa, oduzimaju ovaj status svojoj maloljetnoj djeci. Međutim, nemoguće je prekinuti odnose sa Rusijom ako nemate državljanstvo strane države. Stoga je umjesto „prekidanja“ prikladan koncept „promjene“ statusa.

Obrnuta opcija predstavlja povlačenje iz Rusije u slučaju promjene granica. Na primjer, ruske vlasti planirat će prebaciti Sibir u Kinu. Svi stanovnici Sibira, shodno tome, steći će kinesko državljanstvo.

Posljednja i najčešća opcija za prestanak ruskog državljanstva zove se dobrovoljno povlačenje. U tom slučaju građanin podnosi prijavu nadležnim organima. Možete se odreći državljanstva samo ako nema obaveza prema Ruskoj Federaciji. Građanin ne smije imati dugovanja ili krivične dosijee. U ovom slučaju, podnosilac zahtjeva mora dokazati da ima strano državljanstvo.

Po zakonu ne postoji pojednostavljena procedura. Osoba može prekinuti pravne veze sa Rusijom u jasno određenom vremenskom roku.

Državni organi i rusko državljanstvo

Koje su vladine agencije nadležne za pitanja vezana za rusko državljanstvo? Prema članu 89. Ustava, samo je predsjednik odgovoran za dodjelu pravnog statusa. On ima pravo:

• primanje stranaca i lica bez državljanstva (lica bez državljanstva) u rusko državljanstvo;
• dati dozvolu za odricanje od ruskog državljanstva;
• poništiti odluku o prijemu u rusko državljanstvo;
• dodijeliti počasno državljanstvo;
• omogućavaju građaninu da ima dva državljanstva odjednom.

O svim usvojenim pitanjima, predsjednik je dužan da donese ukaze. Svi ostali organi koji se odnose na rješavanje birokratskih pitanja rade samo pripremne poslove. Šef države može formirati posebnu komisiju za pitanja državljanstva ako problem dobijanja pravnog statusa postane posebno akutan. Prema Zakonu o državljanstvu Ruske Federacije (sa izmjenama i dopunama 2017.), takva komisija daje prijedloge predsjedniku o svakom zahtjevu. Jednostavno rečeno, pomaže u odlučivanju kome treba dati državljanstvo, a kome ne. Prilikom razmatranja prijava, komisija objektivno i sveobuhvatno razmatra svakog podnosioca prijave. Ona procjenjuje njegov status, godine, profesionalnu aktivnost i druge detalje.

Novi zakon o državljanstvu Ruske Federacije navodi da Ministarstvo unutrašnjih poslova i njegove regionalne vlasti imaju samo pomoćna ovlaštenja. Izvršni organi obavljaju sljedeće funkcije:

• prijem zahtjeva i predstavki o pitanjima sticanja državljanstva;
• provjeru svih činjenica i dokumenata prezentiranih u prilog izjavama;
• slanje peticija Predsjedničkoj administraciji ili Komisiji za državljanstvo;
• utvrđivanje državljanstva lica koja podnose zahtjeve.

Dakle, dobijanje državljanstva je složena i višestruka procedura koju provode mnoge državne agencije.

Dvostruko državljanstvo

Zakon Ruske Federacije „O državljanstvu“ priznaje mogućnost dobijanja više pasoša iz različitih zemalja. Rus može imati dva ili više državljanstava, ali samo u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom. Takođe proizilazi da građani stranih zemalja imaju pravo da zadrže državljanstvo svoje matične zemlje kada dobiju pravni status Rusije. Štaviše, u Rusiji će se takav stranac smatrati samo ruskim državljaninom, iako sa statusom bipatrijata.

Dvojno državljanstvo se može priznati samo ako je Rusija zaključila međunarodni ugovor sa relevantnom stranom državom. Na primjer, 1995. godine takav sporazum je zaključen između Rusije i Republike Tadžikistan. Istovremeno, važno je shvatiti da posjedovanje dva ili više državljanstava stvara znatan broj poteškoća. To je vojna obaveza, plaćanje poreza i druga pitanja. Štaviše, ruski zakoni predviđaju određena ograničenja za bipatride. Tiču se uglavnom pasivnog biračkog prava.

Dvojno državljanstvo potvrđuju nadležni državni organi. Sve naredbe usvaja predsjednik Ruske Federacije, pripremne radove provode izvršni organi.

Zakon “O državljanstvu Ruske Federacije” (sa izmjenama i dopunama 2017. godine) također opisuje osobe bez državljanstva - osobe bez državljanstva. Prema normativnom aktu, lica bez državljanstva su osobe koje nemaju dokaze o pripadnosti određenoj državi. Ruska Federacija pokušava da se bori protiv osoba bez državljanstva kao negativne i štetne pojave. Naša država je zasnovana na članu 15 Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima, koji kaže da svaka osoba ima pravo na državljanstvo.

Za strance i lica bez državljanstva u Rusiji važi poseban „nacionalni režim“. To znači da je svaka osoba koja se nalazi na teritoriji ruske države dužna da poštuje nacionalne zakone. Odstupanje od nacionalnog režima dozvoljeno je samo u okvirima utvrđenim Ustavom i međunarodnim ugovorima.

Promjena državljanstva djece

Pitanja u vezi sa pravnim statusom djece sadržana su u Poglavlju 5 Zakona „O državljanstvu Ruske Federacije“. Do sticanja državljanstva od strane maloljetnika često dolazi automatski kada se promijeni pravni status njihovih roditelja. Ovo je izvorni princip koji ima za cilj osiguranje jednakog državljanstva za sve članove porodice. Međutim, i sama djeca često izražavaju želju da zadrže svoj stari pravni status. Zakon takođe uzima u obzir ovu tačku. Djeca uzrasta od 14 do 18 godina moraju dati svoj pristanak za dobijanje ruskog državljanstva. Lica koja su punoljetna mogu promijeniti svoj pravni status na općim osnovama.

Sličan pristup se koristi i kod usvajanja. Rusko dijete usvojeno od strane stranaca zadržava državljanstvo mjesta u kojem je rođeno. Ako roditelji insistiraju na promjeni pravnog statusa djeteta, Rusija će im izaći u susret. Jedini uslov za usvojitelje je da daju izjavu da usvojeno dijete neće ostati bez državljanstva (lice bez državljanstva). Ako dijete usvajaju supružnici, od kojih je jedan Rus, a drugi stranac, onda se rusko državljanstvo može dobiti na pojednostavljen način, bez obzira na mjesto stanovanja.

Svi sporovi između roditelja, staratelja, djece i ruske države mogu se rješavati samo na sudu. Novi zakon o državljanstvu postavlja interese djeteta kao najvažnije.

Pravni status stranaca u Rusiji

Zakon "O državljanstvu Ruske Federacije", usvojen 2002. godine, utvrđuje niz uslova za osobe koje se nalaze na teritoriji Rusije, ali nemaju rusko državljanstvo. Ovdje se postavlja niz pitanja: koliko dugo stranac može ostati na ruskoj teritoriji? Koja pravila i propise on mora da poštuje? Da li je moguće produžiti period boravka u Rusiji? Poglavlje 8 Zakona „O državljanstvu Ruske Federacije“ daje odgovore na sva ova pitanja.

Pravila o ruskom pravnom statusu usvojena 2002. godine bila su zasnovana na nizu principa koji su već navedeni. To je jednakost, zakonitost, jedinstvo prava i još mnogo toga. Većina ovih principa može se primijeniti na strance koji borave u Rusiji. Lična prava svih stranaca u ruskoj državi su jednaka. Jedina odgovornost takvih osoba je poštovanje ruskih zakona.

Dužina boravka u Rusiji zavisi od izdate vize. Trajanje privremenog boravka u zemlji ne može biti duže od 90 dana. Prilikom sklapanja radnih ili građanskih ugovora, stranci mogu boraviti u Rusiji najviše godinu dana.

Privremeni boravak ne treba brkati sa privremenim boravkom. Stranci mogu živjeti u Rusiji do 3 godine ako nemaju krivični dosije u svojoj domovini, ne bave se ekstremističkim ili terorističkim aktivnostima, a također imaju mogućnost da sebi obezbijede potrebnu količinu finansija. Stranac također može dobiti boravišnu dozvolu. Izdaje se na pet godina i može se kontinuirano obnavljati.

Stranac ima pravo boraviti u Ruskoj Federaciji po pozivu. Radničke ili obrazovne organizacije često šalju izjave strancima o njihovoj želji za saradnjom. Sve prijave priprema ruska vlada, a zatim ih šalje u njeno ime. Stranci koji žele da emigriraju u Rusiju dužni su da pribave imigracionu kartu. Ovo je poseban dokument kojim se obavještava o zapošljavanju stranog državljanina na teritoriji Ruske Federacije.

Stranci koji žive u Rusiji imaju pravo na odmor, obrazovanje, rad i još mnogo toga. Oni imaju čitav niz građanskih sloboda. Jedini izuzetak su politička prava. Samo građani Rusije mogu glasati i biti birani.

Stranci, uz Ruse, imaju i određene obaveze. Moraju poštovati zakone, brinuti o prirodi, čuvati spomenike kulture i plaćati poreze. Jedina dužnost od koje su oslobođeni je vojna služba. Ako se zakonske obaveze ne poštuju, može se primijeniti postupak deportacije prema strancima - van granica Rusije.