Однією з форм примусового виселення іноземців зі своїх територій до іншої держави була депортація. Хоча цей термін з'явився у XVIII столітті, сучасне ставлення до нього неоднозначне – від жалості до вимушених переселенців до заперечення такого поняття взагалі щодо деяких історичних подій (наприклад, у СРСР). Про розуміння, законодавчі підстави, причини та наслідки для громадянина процесу говоримо в даному матеріалі.

Концепція міграції

Кількість переселенців, що зросла в останні десятиліття, говорить про мобільність населення і його твердий намір знайти кращі умови для життя. Процес переміщення людини з одного місця до іншого називають міграцією. Відстань, типи населених пунктів, статус особи в іноземній державі, а також її наміри та мотиви – все це є підставою для класифікації переселенців. Проте поєднує їх одне: факт перебування на «не своїй» території.

Пропонуємо більш детально розібратися в тому, хто такі .

Підходи до визначення терміна "депортація"

Висилання, видворення, реадмісія, екстрадиція – це терміни, що характеризують процес примусового переселення громадянина межі країни. Спробуємо розібратися, кого, за що і за яких умов можуть вигнати з держави.

«Тлумачний словник російської» С. І. Ожегова і М. Ю. Шведовой подає лаконічно: «вигнати, видалити із країни». Новий словник іншомовних слів вказує навіть причини – за кримінальне чи адміністративне порушення. А «Словник нових іноземних слів» М. Г. Комлева подає друге трактування терміна: «примусове переселення як інструмент державної політики». У наукових та законодавчих джерелах описується, як відбувається депортація – добровільно чи під конвоєм, що залежить від причин та намірів іноземця. Варта супроводжує злочинців, а також тих, хто відмовляється дотримуватися букви закону та залишати країну добровільно. Сам процес виселення – один із інструментів боротьби держави з . Поняття «безстрокова депортація» означає заборону відвідування держави у майбутньому. Вона застосовується частіше до осіб, які вчинили правопорушення. Для тих, у кого був просто прострочений термін перебування в країні, зазвичай визначається термін, після якого можна буде знову. Буде доречно розповісти все про депортацію та видворення, оскільки багато хто плутає ці терміни. Видворення - це покарання за адміністративне правопорушення, яке полягає у примусовій висилці за межі держави. Тут основою є вирок суду, який потрібно виконувати, навіть якщо людина має документи для законного проживання країни ( , ). У разі депортації рішення про переміщення іноземця приймає голова територіального міграційного органу. А депортовані – це іноземні громадяни, які перебувають на території країни без відповідних документів, не є обов'язковими правопорушниками.

Регулюючі законодавчі акти

Російське законодавство чітко прописує підстави та процес виселення іноземців та осіб без громадянства зі своєї території. При цьому Федеральний закон про депортацію в країні не ухвалено. Процедуру примусового виселення за межі держави проводять на підставі таких законодавчих актів:

• Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 25 липня 2002 р. № 115-ФЗ;
• Федеральний закон «Про громадянство Російської Федерації» від 31.05.2002 р. № 62-ФЗ;
• Федеральний закон «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду до Російської Федерації» від 15.08.1996 р. № 114-ФЗ;
• окремі глави Адміністративного та Кримінального кодексів.

Рішення про депортацію приймається за цілою низкою підстав, проте є категорії людей, яких, згідно з міжнародним правом, виселяти не можна. До них насамперед належать громадяни країни: про це йдеться у 4-му протоколі Європейської конвенції про захист прав людини. Тож росіяни в Росії, а греки в Греції за жодних обставин не потраплять у цей процес. Спати спокійно можуть і представники національних меншин та корінних народностей, адже Римський статут міжнародного кримінального суду (ст. 7) вважає їхнє примусове переселення злочином та передбачає міжнародні санкції.
Також над тим, як вирішувати справи щодо депортації, можуть не замислюватись:

• просячі або претендують на (до прийняття офіційного рішення з їх питання);
• ті, хто вже отримав такий статус (доки він діятиме);
• ті, у кого «гуманітарний статус» закінчився, але на батьківщину їх висилати негуманно (може бути схильний до гонінь з расових, політичних, релігійних причин);
• працівники посольств та консульств.

А якщо немає громадянства

Із власниками іноземних паспортів усе зрозуміло: їх відправляють додому. А як відбувається депортація особи без громадянства – ще одне важливе питання. Найчастіше питання про примусове виселення апатрида стає гостро у разі порушення ним закону. Після відбування покарання та, по суті, неможливості виселити його у певну країну застосовують безстроковий висновок, який ґрунтується на «небажаності перебування» його у суспільстві.

Підстави для примусового виселення

З'ясувати, за що можуть депортувати, має кожен іноземець, який перетинає кордон держави, хоча б з метою профілактики. Трудовим мігрантам та гостям держави (туристам, наприклад) депортація не загрожує, якщо за ними не помічено адміністративних чи кримінальних правопорушень та документи, як то кажуть, «гаразд». Інакше вживаються заходи. Основні причини депортації, що найчастіше зустрічаються, полягають у порушенні міграційного режиму перебування на території держави. Таким чином, іноземного громадянина можуть депортувати, якщо він:

• в'їхав у країну нелегально або за підробленими документами;
• живе з недійсним штампом або посвідченням (РВП, ВНЖ, віза та ін.);
• або за туристичною візою;
• не повідомив відповідні органи про зміну місця проживання;
• зазнавав раніше заборони на в'їзд на територію країни.

В обов'язковому порядку примусово виселяють правопорушників, причому не лише кримінальних злочинців. Якщо вас цікавить питання, чи можуть депортувати за адміністративне правопорушення, знайте: можуть і це зроблять, якщо так вирішить суд. Тільки дана процедура називатиметься видворенням. Виселення зазнає також людина, яка вважається «небажаним» гостем у країні. У країнах Близького Сходу практикують депортацію за аморальну поведінку.

Процес депортації (порядок виконання)

Громадянам, яким наказано судом чи міграційними органами примусове виселення з країни, бажано знати порядок реалізації депортації. Запускається цей процес через виявлення прострочення документа – підстави перебування іноземця біля РФ чи внаслідок скоєння їм правопорушення. І тут іноземного громадянина доставляють у поліцію «до з'ясування» і якщо він визначений як порушник у міграційної сфері, його перевозять у спеціальні установи особам, підлягають виселенню. Після ухвалення органом ГУВМ МВС рішення про депортацію іноземець вирушає додому. Трапляється також варіант, коли іноземний громадянин не встигає навіть офіційно в'їхати в державу. Дещо варто розповісти про те, чому і як відбувається депортація з країни в аеропорту. Припинити подорож, щойно залишивши літак, ризикують люди, у яких, наприклад, прострочена віза або є заборона на в'їзд до країни «з минулого разу». У такому разі начальник міграційного органу ухвалює рішення про відправлення його на батьківщину.
Досить часто відбувається плутанина у розумінні термінів «депортація» та «екстрадиція», хоча між ними немає нічого спільного. Про екстрадицію говорять, коли суд наказує «видати» іноземного громадянина державі, в якій його визнано злочинцем. Тобто за фактом на території, припустимо, РФ, він чистий перед законом, але Росія, будучи учасницею різних міжнародних договорів, має передати його в іншу державу, де він постане перед судом і покарає. У разі співвідношення понять «депортація» та «реадмісія» друге відрізняється обов'язковим фактом наявності міжнародних договорів та угод, які регулюють питання «видачі» окремих громадян. За умовами таких договорів часто передбачено висилання до конкретної країни не лише її громадян, а й підданих інших держав, які з неї приїхали. Окремий випадок – депортація після покарання. Допустимо, якщо, наприклад, італієць порушив російські закони, він зобов'язаний виконати вирок суду і лише після цього повернутися на батьківщину. Причому для його висилки буде потрібний додатковий наказ Мін'юсту про «небажаність» знаходження даного громадянина в країні. Тільки після цього міграційні органи ухвалюють рішення про його виселення та інформують про це адміністрацію місця відбування покарання. Якщо судом передбачено, припустимо, лише штраф чи обов'язкові роботи (а не позбавлення волі), іноземець їде додому після виконання зобов'язань.

Якщо затримався довше за термін

Найчастішим приводом для висилки є порушення термінів перебування в країні. Після настання остаточної дати іноземець зобов'язується залишити територію держави протягом 3 днів, інакше її доведеться залишити примусово та зі сплатою штрафу.

Якщо анулювали ВНЖ

Якщо з якихось причин визнається недійсним документ, який є підставою законного перебування в країні (ВНП, наприклад), громадянин має 15 календарних днів на добровільний виїзд, інакше він підлягає депортації.

Якщо рішення ухвалив суд

Ми згадували про те, хто ухвалює рішення про депортацію, це голова міграційних органів чи суд. Судові розпорядження застосовуються щодо громадян, які порушили закон, а далі реалізується процедура видворення. В історії були випадки, коли рішення про виселення цілих народів ініціювало владні органи, що було частиною державної політики. Наприклад, подібний указ про депортацію було підписано Президією ЗС СРСР 28 серпня 1941 р. і стосувався примусового переселення німців, які проживали біля Поволжя. Понад 400 тисяч представників цієї національності було переміщено до Сибіру, ​​Казахстану та Середньої Азії.

Хто оплачує висилку

Міжнародне та національне право справедливо наказує іноземцю виїжджати власним коштом. Однак якщо підлягає депортації не має потрібної суми, висилка може здійснюватися при фінансуванні:

• того, хто запросив (роботодавець, міжнародна організація, фізична особа);
• дипломатичного представництва «рідної» держави;
• країни перебування (якщо неможливі вищезазначені варіанти).

Терміни депортації

На скільки років депортують – одне з найактуальніших питань, яке цікавить іноземців, які мешкають у РФ. Якщо у людини прострочено або анульовано дозвільні посвідчення та довідки, є адміністративні порушення, вона ризикує отримати заборону на відвідування країни на 3, 5 і навіть 10 років залежно від причин депортації. Тож за своїми документами треба стежити та вчасно їх продовжувати. У вітчизняному законодавстві не передбачено варіанта скоротити термін депортації іноземних громадян з РФ, його можна або дотримуватись, або оскаржити і повністю скасувати. Не зовсім законним варіантом знову в'їхати до Росії є отримання батьківщини нового паспорта. При виявленні таких хитрощів міграційними органами іноземцю загрожує заборона відвідувати країну і під новим прізвищем, а якщо документи фіктивні, він піддається ще й кримінальній відповідальності. У деяких випадках громадянам, навпаки, потрібно знати, як прискорити депортацію. У таких випадках державні органи повідомляється про факти порушення іноземним громадянином міграційних законів (закінчення строків документів, проживання не тощо).

Скасування депортації: у яких випадках можливе

Іноземець, якому наказано виїхати з країни, звичайно, намагається з'ясувати, як анулювати депортацію, якщо всі документи в порядку. Скасувати висилку допоможуть такі підстави:

• у іноземця родичі (батьки, діти, подружжя) - російські громадяни;
• просто відбулася помилка і у громадянина на руках дійсні ВНП, РВП чи патент;
• ще закінчився термін навчання (для студентів);
• необхідне лікування тяжких захворювань.

Скільки коштує зняти депортацію через суд – питання, яке цікавить усіх, хто потрапив у таку ситуацію. Адже єдиний можливий варіант оскаржити рішення міграційних органів – подати відповідний позов до суду за місцем їхнього перебування. Зробити це можна протягом 3 місяців після повідомлення про висилку. На апеляційну скаргу за рішенням суду приділяється 10 днів. Ціна за відміну депортації в 2019 році залежить від випадку, визначається конкретним юристом і може становити від 25 000 до 30 000 рублів. У спектр послуг, як правило, входить:

• з'ясування обставин;
• складання клопотання;
• представництво у суді;
• оформлення всіх документів після ухвалення рішення суду.

Як перевірити паспорт: чи діє ще заборона

Варто також сказати про те, як виглядає депортація в закордонному паспорті і чи зазначається вона в документах взагалі. Ставити чи не ставити такий штамп – залежить від законодавства країни, проте навіть його відсутність у закордонному паспорті не дозволить приховати цей факт від державних органів. Рішенням про депортацію зазвичай визначається (залежно від причин) конкретний термін, на який заборонено в'їзд. Громадянину остаточні дати можуть і не повідомити офіційно, і лише за наступного візиту до країни стане зрозуміло, депортацію скасували чи ні. Прогрес не стоїть на місці і державні органи з питань міграції намагаються йти з ним у ногу. Сьогодні дізнатися про свій статус (навіть без відвідування держави) можна не виходячи з дому – через систему онлайн-перевірки на офіційному сайті ГУВМ МВС РФ. Заповнивши невелику анкету, людина протягом кількох днів отримує потрібні дані.

Способи опротестувати рішення щодо депортації

Бувають випадки, коли висилка конкретної людини з країни вигідна її родичам, бізнес-партнерам або навіть владі. Що робити, якщо іноземець упевнений у своїй правоті, а дії органів, що його висилають, вважає незаконними? Відповідь одна – йти до суду. При цьому клопотання про перегляд рішення суду важливо написати протягом 10 діб від дня його ухвалення. Процес висилки припиняється на час слухань, щоб заявник міг бути присутнім особисто на засіданнях та обстоювати інтереси.

Як правильно скласти апеляційну скаргу

Підставою для початку слухань щодо опротестування депортації є подана апеляційна скарга. Скласти її допоможе грамотний юрист, проте якщо знати правила заповнення паперу, за допомогою якого можна оскаржити депортацію, нескладно зробити це і іноземному громадянину.

Головне – правильно вказати всі вихідні дані судових ухвал, які спростовуються, та законодавчих актів, на які посилається людина для підтвердження своєї правоти; обов'язково надати докази, чому депортація є незаконною, та підкріпити слова відповідними документами.

Якщо докази будуть вагомими, а дії міграційних органів будуть визнані неправомірними, рішення про висилку з країни має бути скасовано.

Що загрожує порушнику

Наслідки депортації можуть бути матеріальними та обмежуючими. Їх не варто боятися громадянам, які трохи перевищили термін перебування в країні і добровільно її покинули. Якщо ж іноземець необґрунтовано перебував на території держави та порушив міграційне законодавство, йому загрожує депортація та заборона на в'їзд, якщо відсутні один-два документи під час перевірки в аеропорту, його можуть відправити на батьківщину тим самим літаком без особливих наслідків, за винятком витраченого часу та нервів . А ось за адміністративного видворення (за рішенням суду) громадянину іншої країни забороняють перетинати кордон держави мінімум 5 років. Законодавством передбачено і кримінальний штраф за депортацію у тому випадку, якщо мало місце скоєння злочину середньої тяжкості (підробка документів, наприклад), а також тоді, коли іноземець ухилявся від виїзду, переховувався від представників влади. Тут вбачається склад правопорушення і варто бути готовим до матеріальних санкцій. Чи можна зняти депортацію, заплативши штраф – вирішення цієї проблеми перебуває у компетенції влади. Адже іноді суди не мають можливості приписати інший, крім висилки, вид покарання навіть за незначне порушення мігрантом законодавства. І штраф у такій ситуації був би гарною альтернативою. Інформацію про осіб, які ховалися від закону та не залишали країну в зазначений термін, заносять до так званого «чорного» списку – спеціального реєстру ГУВМ МВС. Тут же у відкритому доступі можна знайти дані іноземців, чиє перебування в РФ визнано «небажаним».

Якщо приїхав, незважаючи на заборону

Перетин російського кордону раніше терміну, визначеного умовами депортації (видворення), загрожує іноземцю повторною висилкою та збільшенням терміну заборони на в'їзд до держави до 10 років.

Профілактика депортації

Досвідчені юристи, міграційні органи та просто тематичні інтернет-сайти дають переселенцям настанови щодо депортації, які допоможуть уникнути принизливої ​​процедури виселення. Основні поради іноземним громадянам, які бажають залишитися в країні:

• правильно заповнити всі пункти, коректно та точно прописавши причини перебування у країні;
• вчасно, та;
• не передавати нікому оригінали документів;
• у встановлені строки продовжувати всі довідки та посвідчення;
• не порушувати російське законодавство.

Дотримання цих розпоряджень є відповідь на питання, як уникнути депортації.

Депортувати не можна залишити

Причини та підстави для перебування на території іноземної держави у кожного мігранта є різними. Депортація як примусове висилання не повинна лякати сумлінних громадян, однак для порушників вона стає мірою справедливого покарання за неповагу до чужих законів та традицій.

Депортація громадян РФ: Відео