Особи без громадянства – це особи, які мають громадянства жодної з існуючих країн. Іншими словами, особи без громадянства – це люди, які не мають статусу резидента. Особ без громадянства можна зустріти у будь-якій республіці, зокрема й Росії. Саме у цій державі особи без громадянства становлять близько 0,10 відсотка загальної кількості населення. Як «втрачається статус», і якою відповідальністю та обов'язками мають такі особи, спробуємо розібратися.
Основні адміністративні становища осіб без підданства у Російській Республіці регулює закон про міграційному обліку. Відповідно до положень закону особи без громадянства, які у РФ тимчасово чи постійно, повинні підпорядковуватися чинним законодавчим актам.
За законом номер 109 РФ, особи без громадянства - це особи, які проживають на території певної країни, але з якихось причин не можуть бути визнаними повноправними резидентами цієї держави. У правовій лексиці особи без громадянства називаються апатридами.
Апатриди не позбавлені адміністративних та правових обов'язків. Люди з таким статусом несуть таку ж відповідальність перед країною постійного проживання, як громадяни цієї республіки. Вони також як і зобов'язані сплачувати податки, мають право обирати постійне місце проживання, піклуватися про стан свого здоров'я, отримувати соціальну допомогу та інші.
Особливість людей з таким статусом полягає в тому, що вони не мають права дипломатичного захисту, оскільки не мають постійної країни підданства. Також відмінною особливістю є те, що багато апатридів не мають внутрішніх паспортів.
На жаль, сьогодні в країні склалося поняття, що особа без громадянства – це щось жахливе та обов'язково кримінальне. Але це не так. Неправильно вважати, що апатрид – це соціально неблагополучна людина, яка втратила дієздатність, має якісь недоліки. Нині стати особливою без громадянства ризикує кожен.
Існує кілька причин, з яких людина може втратити або не набути статусу громадянина. Це:
Якщо людина з якихось причин від старого статусу відмовилася, але не прийняла нового – вона стає особою без громадянства.
Щодо останнього пункту хотілося б зазначити, що люди, які мають «червоний» паспорт СРСР сьогодні вважаються апатридами.
Права та обов'язки апатридів
Усі апатриди, які постійно проживають на території будь-якої з країн, мають адміністративні права та обов'язки. У європейських країнах дієздатні апатриди мають можливість користуватись усіма наданими ним соціальними благами.
Єдиною забороною для людей з таким статусом є те, що вони не мають права ставати учасниками виборів на місцевому чи державному рівні. Тобто згідно із законами, у Європі апатрид не має права обіймати високу державну посаду, але працювати і вчитися цілком може.
Проживати в республіці дієздатні особи без громадянства мають право лише в тому випадку, якщо у них є дозвіл на проживання або дозвіл на тимчасове перебування в цій республіці. Якщо ж апатрид не має дозвільного документа, то він зобов'язаний залишити країну після 3 місяців перебування.
Інакше особу без підданства депортують.
Що ж до Росії, можна відзначити, що у країні апатриди немає права брати участь у виборах. Особа без підданства може оформити собі медичну страховку. Апатриди також мають повне право на в'їзд чи виїзд із держави. Особа, яка не має громадянського статусу, має право офіційно працевлаштуватися, сплачувати податки. Працевлаштування та сплата податків регулюється законом РФ № 115.
Відповідно до цього закону, всі бажаючі працевлаштуватися апатриди обов'язково мають отримати патент.
Усі працевлаштовані дієздатні особи зобов'язані сплачувати податок по 1.8 відсотків свого місячного окладу. Такий податок відраховується до фонду соціального страхування у разі безробіття. Якщо апатрид втратить роботу, він може розраховувати цей посібник.
Апатриди не можуть обіймати посади на державній службі. Тобто працювати прокурором, нотаріусом, суддею тощо особа без підданства не має права. Такі особи відповідно до правових положень можуть працювати не більше 40 годин на тиждень. Також працевлаштованим апатридам надається лікарняна та відпустка.
Особи без підданства мають право спілкуватися на рівних із резидентами Росії.
Варто пам'ятати, що, крім прав у апатрида, існують ще й обов'язки. Так, після в'їзду в Російську Республіку за візою або іншим дозвільним документом, особа без підданства зобов'язана стати на облік протягом перших 3 днів після в'їзду. Постановка на міграційний облік здійснюється у регіональному відділенні міграційної служби.
Дієздатна особа без підданства піддається як адміністративної, і кримінальної відповідальності за невиконання, порушення чи недотримання основних положень, правил і чинних законів. Це стосується відповідальності за дотримання міграційного режиму.
При порушенні обов'язків та відповідальності щодо перебування згідно з терміном за дозвільними чи візовими документами, дієздатна особа може бути депортована з країни. Рішення ухвалюється в суді. Усі витрати, пов'язані з депортацією, покладаються на порушника.
За адміністративні порушення апатриду можуть вигнати з країни. Видворення – це примусовий виїзд за рішенням суду. Усі витрати, пов'язані з примусовим виїздом, також покладаються на порушника.
Перетин кордону
Поняття апатрид має на увазі під собою особу, яка не має постійного громадянства. Відповідно, якщо у людини відсутня приналежність до однієї з країн, то вона не має і внутрішнього цивільного паспорта. У наш час складно зустріти апатрида, який має такий документ.
Апатриди не позбавлені права отримувати візи та дозволи на в'їзд. Але для отримання візи, апатриду потрібно буде подати документ, який засвідчуватиме його особу. Таким документом може бути:
- Свідоцтво, що підтверджує факт народження.
- Вид на проживання.
- Дозвіл на тимчасове проживання.
- Недійсний паспорт.
В'їзд у республіку апатридам можливий лише за наявності візового дозволу. Віза робиться в тій державі, звідки прибуває особа, яка не має статусу. Якщо апатрид немає візи, але перебуває у державі, але вважається нелегалом, якого треба депортувати з республіки. Виїзд апатриду також здійснюється за отриманою візою.
Отримання посвідки на проживання
Часто апатрид не має жодних документів, які могли б засвідчити його особу. У цьому випадку, якщо людина тимчасово або постійно перебуває в Російській Республіці, їй слід звернутися до регіонального відділу ФМС з проханням видати тимчасовий дозвіл на перебування або дозвіл на проживання.
Для оформлення посвідки на проживання або тимчасового дозволу апатриду необхідно звернутися до ФМС. Отримати тимчасовий дозвіл можна на 1 рік. Вид на проживання надається апатриду на 5 років.
Але перед тим як отримати дозвіл на проживання, особа без громадянства повинна прожити в республіці не менше одного року за дозволом, що дозволяє тимчасове перебування.
Процедура отримання дозвільних документів проста: апатрид приходить в організацію, представляє особливі документи, які свідчать, що він не є резидентом жодної з існуючих країн та пише заяву на отримання ВРВ. Після цього апатрид має пройти процедуру дактилоскопії (зняття відбитків з пальців).
Дактилоскопію повинні проходити лише особи, яким на момент подання заяви виповнилося 18 років. Додатково до дактилоскопії апатриду фотографують для особистої справи. Це робиться за відсутності в нього документів із фото, що засвідчують особу.
Процедура дактилоскопії
