Občianstvo je neoddeliteľnou súčasťou medzi človekom a štátnym aparátom. Ide o kľúčovú politickú a právnu inštitúciu demokratickej krajiny, ktorá tvorí základ jej ústavného poriadku. Význam a hodnota občianstva je zdôraznená v mnohých zákonoch, vrátane Ústavy Ruskej federácie. Náš článok sa bude zaoberať zákonom „o občianstve Ruskej federácie“ - najdôležitejším normatívnym aktom upravujúcim právne postavenie všetkých Rusov.

Ruské občianstvo: koncepcia a princípy

Federálny zákon č. 62 „o občianstve Ruskej federácie“ pozostáva z deviatich častí. Prvá časť poskytuje všeobecný popis konceptu. Občianstvom sa rozumie právna príslušnosť osoby k určitému štátu. Inými slovami, krajina uznáva osobu ako plnohodnotný subjekt ústavných a právnych vzťahov. Je dôležité pochopiť, že osoba zostáva občanom svojho štátu, aj keď je v zahraničí. Právny stav, ktorý je osobe kladený od narodenia, tvorí určitý podiel zodpovednosti. Občianstvo však nie je len zodpovednosť, ale aj množstvo dôležitých práv. Záujmy, slobody a práva ruských občanov sú chránené štátom.

Občianstvo nie je skutočný, ale právny stav. Osoba, ktorá má určité právne väzby so svojím štátom, si ich zachováva aj pri odchode z krajiny. Prerušiť existujúce väzby je možné len prostredníctvom špeciálneho postupu – zánikom občianstva.

Ústava a federálny zákon „o občianstve Ruskej federácie“ stanovujú niekoľko zásad, ktoré určujú podstatu právnych vzťahov medzi osobou a štátom. Treba zdôrazniť nasledovné:

• Jednota občianstva. Federálna štruktúra krajiny predpokladá, že v Rusku žije mnoho rôznych národov, etnických skupín a národnostných skupín. Občianstvo všetkých obyvateľov Ruska je však rovnaké, teda jedno.
• Rovnosť občianstva. Bez ohľadu na dôvody jeho nadobudnutia má každá osoba žijúca v Rusku rovnaké práva, povinnosti a slobody.
• Slobodná povaha občianstva. Ruský občan má právo odmietnuť existujúce právne väzby so svojím štátom. Právo vystúpiť znamená ukončenie občianstva po vzájomnej dohode.
• Extrateritoriálne občianstvo. Pobyt osoby mimo Ruska neruší ani nezruší právne vzťahy so štátom.
• Neodňateľnosť občianstva. Nikto nemôže človeka zbaviť právnych väzieb so štátom.

Ruské občianstvo je teda zložitý právny vzťah medzi osobou a štátom.

Právne postavenie občana Ruskej federácie

Má množstvo práv a povinností, ktoré sú spojené do právneho stavu. Všetky privilégiá Rusov sú zakotvené v kapitole 2 Ústavy Ruskej federácie. Základný zákon krajiny hlása, že každý občan má rovnaký súbor práv a slobôd, ktoré možno uplatniť na ruskom území. Právna veda rozdeľuje ľudské práva do piatich skupín:

• osobné;
• politický;
• ekonomické;
• sociálna;
• kultúrne.

V komentároch k federálnemu zákonu „o občianstve Ruskej federácie“ môžete vidieť charakteristiky každej skupiny. Verí sa, že súhrn osobných slobôd zahŕňa právo na život, zdravie, rodinu, voľnú prácu a ďalšie základné veci. Politické práva dávajú človeku aktívne a pasívne volebné právo. Rus je teda schopný voliť alebo byť zvolený. Osoby s dvomi a viacerými občianstvami sú však v pasívnom hlasovaní výrazne obmedzené. V niektorých štátnych a obecných inštitúciách pracovať nemôžu.

Do skupiny ekonomických práv patrí možnosť obchodovať a nakupovať. Ústava zakladá trhové hospodárstvo a slobodu ekonomického priestoru, a preto je osoba v Rusku schopná vykonávať podnikateľské aktivity.

Do skupiny sociálnych práv patria rôzne výhody a kompenzácie. Osoba v Rusku má právo na dôchodok, bezplatné vzdelanie, lieky a oveľa viac. Napokon ruskí občania požívajú rozsiahle kultúrne práva. Sú schopní samostatne si zvoliť svoju ideológiu a náboženstvo, zapojiť sa do tvorivosti, získať vzdelanie a byť osvietení všetkými možnými spôsobmi.

Články zákona „o občianstve Ruskej federácie“ hovoria málo o význame právneho postavenia pre Rusa. Po pochopení jeho zloženia a analýze každej skupiny práv však možno pochopiť, akú dôležitú úlohu zohráva inštitúcia občianstva.

Ako získať ruské občianstvo?

Postup pri získavaní ruského občianstva je založený na dvoch princípoch. Sú to „právo pôdy“ a „právo krvi“. Občianstvo teda získava osoba narodená na ruskom území alebo osoba, ktorej rodičia sú Rusi. Podľa zákona existuje päť spôsobov, ako získať ruské občianstvo.

Prvá možnosť získania ruského právneho postavenia sa nazýva filiácia. Toto je rodné občianstvo. Existuje päť typov pridružených spoločností:

1. Obaja rodičia alebo jeden rodič majú štátne občianstvo Ruskej federácie, miesto narodenia dieťaťa nie je dôležité.
2. Jeden rodič je Rus, o druhom sa nič nevie.
3. Jeden rodič je Rus, druhý cudzinec. Miesto narodenia dieťaťa musí byť Rusko. Ak mu však štát, v ktorom sa dieťa narodilo, nechce dať občianstvo, tak má dieťa možnosť stať sa Rusom.
4. Obaja rodičia sú cudzinci, ale štát, kde sa dieťa narodilo, mu nechce dať občianstvo.
5. Viac ako šesť mesiacov nie je o rodičoch dieťaťa nič známe.

Druhá možnosť na získanie občianstva Ruskej federácie - V tomto prípade musí dospelá osoba nepretržite bývať v Rusku dlhšie ako päť rokov. Základnou podmienkou je znalosť ruštiny a legitímny zdroj financií.

Zákon „o občianstve Ruskej federácie“ stanovuje tretiu možnosť získania ruského právneho postavenia – ide o takzvané obnovenie. Ak už človek mal občianstvo Ruskej federácie, hovorí po rusky a zarába legálne, tak po troch rokoch bude môcť získať vytúžené občianstvo.

Opcia je najzvláštnejšia forma získania občianstva. Ide o uznanie osoby ako Rusa v dôsledku zmeny štátnych hraníc Ruskej federácie. Príklad možnosti by sa dal vidieť v roku 2014, keď Rusko uznalo Krym za súčasť svojho územia. Možnosť je aktívna – keď občania ručne vyhotovujú nové doklady, a pasívna – keď sa občianstvo vytvára automaticky. Na Kryme sa občianstvo získavalo aktívnou formou opcie.

Poslednou možnosťou na získanie štatútu Rusa je nasledujúci postup. Zákon „o občianstve Ruskej federácie“ uvádza, že maloleté deti „sa riadia“ právnym postavením svojich rodičov, ak títo rodičia získali ruské občianstvo. Dieťa sa tak spolu s rodičmi stáva Rusom.

Podľa článku 16 zákona FZ-62 „o občianstve Ruskej federácie“ nemôžu nasledujúce osoby získať alebo obnoviť ruský právny štatút:

• obhajovanie násilnej zmeny ústavných základov v krajine;
• predtým sa zúčastnil ozbrojených konfliktov proti Ruskej federácii;
• ktorí sú vo vojenskej službe alebo v bezpečnostných agentúrach cudzieho štátu;
• mať nevymazaný alebo neuhradený register trestov;
• stíhané orgánmi činnými v trestnom konaní za spáchanie trestného činu;
• ktorí poskytli falošné doklady na prijatie občianstva.

Podľa zákona „O občianstve Ruskej federácie“ je Ruská federácia jednou z mála krajín, ktoré umožňujú dvojité občianstvo. Napríklad v susednej Ukrajine nemôže mať človek viac ako jeden pas. Na získanie cudzieho občianstva musí ukončiť vzťahy so štátnymi ukrajinskými orgánmi.

Zjednodušený postup získania občianstva

Článok 14 zákona „o občianstve Ruskej federácie“ opisuje zjednodušený postup na získanie ruského právneho postavenia. Postup na získanie občianstva naturalizáciou sa teda môže skrátiť na jeden rok, ak má osoba osobitné zásluhy. Napríklad môže byť vedcom, dobrým odborníkom, vynikajúcou kultúrnou osobnosťou atď. Štát bude nezávisle hodnotiť zásluhy človeka, študovať jeho životopis a portfólio. Až potom urobí správne rozhodnutie.

Existuje mnoho príkladov rýchleho občianstva za zvláštne zásluhy. Ide najmä o situáciu s Gerardom Depardieuom, ktorý sa chcel ukryť pred vysokými daňami, či získanie ruského štatútu Stevenom Seagalom. Veľký počet športovcov, ktorí boli „kúpení“ do ruského tímu, dostal v krátkom čase aj občianstvo.

Druhou možnosťou pre zjednodušené nadobudnutie občianstva Ruskej federácie zákonom je narodenie na území RSFSR alebo prítomnosť v rodine predkov, ktorí mali občianstvo ZSSR. Po zhromaždení požadovaného počtu dokumentov a preukázaní vašej účasti v sovietskom Rusku môžete rýchlo získať požadovaný právny štatút.

• ženatý s občanom Ruskej federácie viac ako 3 roky;
• ktorí získali ruské vzdelanie viac ako tri roky;
• účastníci štátneho programu rýchleho presídlenia krajanov z iných krajín Ruskej federácie;
• mať postihnuté deti;
• podnikateľov, ktorí do ruskej štátnej pokladnice zaplatili na daniach najmenej 1 milión rubľov. na 3 roky;
• veľkých investorov.

Je teda celkom reálne získať ruský právny štatút v krátkom čase. Zákon zjednodušuje získanie ruského občianstva v jasne definovaných prípadoch.

Rozhodovanie v prípadoch občianstva

Po vysporiadaní sa s hlavnými možnosťami získania občianstva je potrebné dbať na vhodný zákonný postup. Žiadosť o udelenie občianstva je potrebné podať písomne ​​a podať osobne. Podľa nového zákona o získaní občianstva Ruskej federácie musí byť dokument zaslaný orgánu zodpovednému za prípady občianstva. Môže to byť ministerstvo vnútra, prezidentská administratíva alebo komisia pre občianstvo. Ak je žiadosť negramotná alebo má iné nedostatky, dokument sa vráti na revíziu.

Žiadosť o nadobudnutie občianstva musí byť notársky overená. Ak sa dokument predloží v Rusku, bude sa účtovať štátny poplatok. Žiadateľ z cudziny zaplatí konzulárny poplatok.

Pre ľudí s deťmi môže vzniknúť veľa byrokratických problémov. Bude sa vyžadovať notárske overenie všetkých predložených dokumentov a ich kópií. Ak iba jeden rodič dostane ruské občianstvo, potom sa na zmenu právneho postavenia dieťaťa bude vyžadovať súhlas jeho manžela.

Všetky rozhodnutia o otázkach občianstva vo všeobecnosti prijíma hlava štátu. Žiadosti sa posudzujú do jedného roka. Zároveň žiadosti o prijatie občianstva v zjednodušenom konaní posudzujú federálne orgány vnútorných a zahraničných vecí, ako aj príslušné regionálne orgány. Maximálna lehota na posúdenie takýchto žiadostí je šesť mesiacov.

Podľa článku 10 zákona Ruskej federácie „o občianstve Ruskej federácie“ je hlavným dokumentom osvedčujúcim právny štatút Ruska cestovný pas. Priamo označuje občianstvo osoby. Každý Rus, ktorý dosiahol vek 14 rokov, má pas. Na stranách občianskeho preukazu je uvedené meno, priezvisko a rodné číslo občana. Cestovný pas hrá formálnu úlohu. Tento doklad nie je potrebný na to, aby osoba nadobudla občianske povinnosti a práva. Absencia pasu však so sebou prináša značný počet problémov. Občana nebude ľahké identifikovať, nevybaví si vodičský preukaz, vojenský preukaz ani cudzí pas. Za stratu pasu bola stanovená pokuta podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Proces získania občianstva je teda zdĺhavý a končí vydaním cestovného pasu. Toto pravidlo sa uplatňovalo už predtým, v čase starého federálneho zákona „o občianstve Ruskej federácie“ z roku 1991. Nový zákon, prijatý v roku 2002, ponechal postup na získanie občianstva, ale doplnil ho o drobné detaily.

Spôsoby ukončenia ruského občianstva

Existujú tri možnosti likvidácie ruského právneho postavenia. Podľa zákona „o občianstve Ruskej federácie“ z roku 2002 ide o zmenu, spätnú možnosť a dobrovoľné vystúpenie.

Prvou možnosťou je inverzná forma „nasledovania“. Ruskí občania, ktorí sa zriekajú svojho právneho postavenia, odoberajú takéto postavenie svojim maloletým deťom. Je však nemožné prerušiť vzťahy s Ruskom, ak neexistuje občianstvo cudzieho štátu. Preto je namiesto „ukončenia“ vhodný pojem „zmena“ stavu.

Opačná možnosť predstavuje odchod z Ruska v prípade zmeny hraníc. Ruské úrady sa napríklad rozhodnú previesť Sibír do Číny. Všetci obyvatelia Sibíri získajú čínske občianstvo.

Posledná a najbežnejšia možnosť ukončenia ruského občianstva sa nazýva dobrovoľné odňatie. V tomto prípade občan podáva žiadosť na úrady. Občianstvo môžete odstúpiť len vtedy, ak neexistujú žiadne záväzky voči Ruskej federácii. Občan by nemal mať dlhy ani záznam v registri trestov. V tomto prípade musí žiadateľ preukázať, že má cudzie štátne občianstvo.

Zjednodušený postup podľa zákona neexistuje. Osoba môže ukončiť právne vzťahy s Ruskom v jasne stanovenom časovom rámci.

Štátne orgány a ruské občianstvo

Aké štátne orgány majú na starosti prípady ruského občianstva? Podľa článku 89 ústavy je udelenie právneho postavenia poverené iba prezidentom. Má právo:

• prijímať cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti (osoby bez štátnej príslušnosti) do ruského občianstva;
• dať povolenie odstúpiť od ruského občianstva;
• zrušiť rozhodnutie o prijatí občianstva Ruskej federácie;
• udeliť čestné občianstvo;
• umožniť občanovi mať dve občianstva naraz.

O všetkých prijatých otázkach je prezident povinný vydať dekréty. Všetky ostatné orgány súvisiace s riešením byrokratických záležitostí sú len prípravnými prácami. Hlava štátu môže vytvoriť osobitnú komisiu pre otázky občianstva, ak je problém získania právneho postavenia obzvlášť akútny. Podľa zákona „o občianstve Ruskej federácie“ (v znení novely z roku 2017) takáto komisia predkladá prezidentovi návrhy na každú žiadosť. Jednoducho povedané, pomáha pri rozhodovaní o tom, komu občianstvo udeliť a komu nie. Komisia pri posudzovaní žiadostí objektívne a komplexne posudzuje každého žiadateľa. Hodnotí jeho stav, vek, profesionálne aktivity a ďalšie detaily.

Nový zákon o občianstve Ruskej federácie uvádza, že ministerstvo vnútra a jeho regionálne orgány majú len pomocné právomoci. Výkonné orgány vykonávajú tieto funkcie:

• prijímanie žiadostí a petícií v otázkach získania občianstva;
• overenie všetkých skutočností a dokumentov predložených na podporu žiadostí;
• zasielanie petícií prezidentskej administratíve alebo komisii pre občianstvo;
• určenie štátnej príslušnosti osôb podávajúcich žiadosti.

Získanie občianstva je teda zložitý a mnohostranný postup, ktorý realizujú mnohé štátne orgány.

Dvojité občianstvo

Zákon Ruskej federácie „o občianstve“ uznáva možnosť získať niekoľko pasov z rôznych krajín. Rus môže mať dve alebo viac občianstiev, ale iba v prípadoch ustanovených federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou. Z toho tiež vyplýva, že občania cudzích štátov majú po získaní ruského právneho postavenia právo ponechať si občianstvo svojej rodnej krajiny. Zároveň sa v Rusku bude takýto cudzinec považovať iba za ruského občana, aj keď so štatútom bipatrida.

Dvojité občianstvo možno uznať len vtedy, ak Rusko uzavrelo s príslušným cudzím štátom medzinárodnú zmluvu. Napríklad v roku 1995 bola takáto dohoda uzavretá medzi Ruskom a Tadžickou republikou. Zároveň je dôležité si uvedomiť, že prítomnosť dvoch alebo viacerých občianstiev spôsobuje značné množstvo ťažkostí. Ide o vojenskú povinnosť, platenie daní a iné veci. Ruské zákony o dvojitom občianstve navyše stanovujú určité obmedzenia. Týkajú sa najmä pasívnych hlasovacích práv.

Dvojité občianstvo overujú príslušné štátne orgány. Všetky príkazy prijíma prezident Ruskej federácie, prípravné práce vykonávajú výkonné orgány.

Zákon „o občianstve Ruskej federácie“ (v znení novely z roku 2017) tiež charakterizuje osoby bez štátnej príslušnosti – osoby bez štátnej príslušnosti. Podľa normatívneho aktu sú ľudia bez štátnej príslušnosti ľudia, ktorí nemajú dôkaz o svojej príslušnosti k určitému štátu. Ruská federácia sa snaží bojovať proti ľuďom bez štátnej príslušnosti ako proti negatívnemu a škodlivému javu. Náš štát vychádza z článku 15 Všeobecnej deklarácie ľudských práv, ktorý hovorí, že každý človek má právo na občianstvo.

V Rusku existuje osobitný „národný režim“ pre cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti. Znamená to, že každá osoba, ktorá sa nachádza na území ruského štátu, je povinná dodržiavať vnútroštátne zákony. Odchýlka od národného režimu je prípustná len v rámci ustanovenom ústavou a medzinárodnými zmluvami.

Zmena občianstva detí

Otázky týkajúce sa právneho postavenia detí sú uvedené v kapitole 5 zákona „o občianstve Ruskej federácie“. K nadobudnutiu občianstva maloletým dochádza často automaticky, keď sa zmení právne postavenie ich rodičov. Toto je počiatočný princíp zameraný na poskytovanie rovnakého občianstva všetkým členom rodiny. Často však samotné deti vyjadrujú túžbu zachovať si svoj starý právny status. Zákon zohľadňuje aj to. Deti vo veku od 14 do 18 rokov musia dať súhlas na prijatie ruského občianstva. Osoby, ktoré dosiahli plnoletosť, môžu všeobecne zmeniť svoje právne postavenie.

Podobný prístup sa používa aj pri adopcii. Ruské dieťa adoptované cudzincami si zachováva občianstvo miesta, kde sa narodilo. Ak rodičia trvajú na zmene právneho postavenia dieťaťa, Rusko im vyjde v ústrety. Jedinou podmienkou pre osvojiteľov je predloženie vyhlásenia, že osvojené dieťa sa nestane bez štátnej príslušnosti (osoba bez štátnej príslušnosti). Ak si dieťa adoptujú manželia, z ktorých jeden je Rus a druhý cudzinec, potom možno občianstvo Ruskej federácie získať zjednodušeným spôsobom bez ohľadu na miesto bydliska.

Všetky spory medzi rodičmi, opatrovníkmi, deťmi a ruským štátom možno posudzovať iba na súde. Nový zákon o štátnej príslušnosti stanovuje najlepší záujem dieťaťa ako prvoradý.

Právne postavenie cudzincov v Rusku

Zákon „o občianstve Ruskej federácie“, ktorý bol prijatý v roku 2002, stanovuje množstvo požiadaviek pre osoby, ktoré sa nachádzajú na území Ruska, ale nemajú ruské občianstvo. To vyvoláva množstvo otázok: ako dlho môže cudzinec zostať na ruskom území? Aké pravidlá a predpisy musí dodržiavať? Je možné predĺžiť dobu pobytu v Rusku? Na všetky tieto otázky odpovedá kapitola 8 zákona „o občianstve Ruskej federácie“.

Normy o právnom postavení Ruska prijaté v roku 2002 boli založené na niekoľkých princípoch, ktoré už boli načrtnuté vyššie. Sú to rovnosť, zákonnosť, jednota práv a mnohé ďalšie. Väčšinu týchto princípov možno aplikovať na cudzincov v Rusku. Osobné práva všetkých cudzincov v ruskom štáte sú rovnaké. Jedinou povinnosťou takýchto osôb je dodržiavať ruské zákony.

Dĺžka pobytu v Rusku závisí od udelených víz. Dĺžka prechodného pobytu v krajine nesmie presiahnuť 90 dní. Pri uzatváraní pracovných alebo občianskych zmlúv môžu cudzinci zostať v Rusku najviac jeden rok.

Prechodný pobyt by sa nemal zamieňať s prechodným pobytom. Cudzinci môžu v Rusku žiť až 3 roky, ak nemajú vo svojej domovskej krajine záznam v registri trestov, nevykonávajú extrémistickú alebo teroristickú činnosť a majú tiež možnosť zabezpečiť si primeranú sumu financií. Povolenie na pobyt môže získať aj cudzinec. Vydáva sa na päť rokov a možno ho trvalo obnoviť.

Cudzinec má právo na pobyt v Ruskej federácii na základe pozvania. Zamestnanecké alebo vzdelávacie organizácie často posielajú cudzincom žiadosti o ich túžbu po spolupráci. Všetky žiadosti vypracúva ruská vláda a následne sa odosielajú v jej mene. Cudzinci, ktorí sa chcú prisťahovať do Ruska, sú povinní získať imigračnú kartu. Ide o osobitný dokument oznamujúci zamestnávanie cudzinca na území Ruskej federácie.

Cudzinci žijúci v Rusku majú právo na odpočinok, vzdelanie, prácu a mnoho iného. Užívajú si celú škálu občianskych slobôd. Jedinou výnimkou sú politické práva. Voliť a byť volení môžu len občania Ruska.

Cudzinci majú spolu s Rusmi určité povinnosti. Musia dodržiavať zákony, starať sa o prírodu, chrániť kultúrne pamiatky a platiť dane. Jedinou povinnosťou, od ktorej sú oslobodení, je vojenská služba. V prípade nedodržania zákonných povinností vo vzťahu k cudzincom možno uplatniť postup vyhostenia – mimo hraníc Ruska.